【新型城鎮(zhèn)化水平與公共服務(wù)體系建設(shè)的互動關(guān)系實證探究10000字（論文）】

新型城鎮(zhèn)化水平與公共服務(wù)體系建設(shè)的互動關(guān)系實證研究目錄TOC\o"1-2"\h\u7487新型城鎮(zhèn)化水平與公共服務(wù)體系建設(shè)的互動關(guān)系實證研究 119163引言 1527一、新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平互動關(guān)系的理論機(jī)理 222795（一）新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量的提升 226682（二）基本公共服務(wù)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程 38311（三）新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平的互動機(jī)理 38153二、模型與指標(biāo)體系的建立 423831（一）PVAR模型的建立 46176（二)指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源 424557三、新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平互動關(guān)系的實證分析 827196（一）甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)綜合評價水平的分析 8218（二）甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平互動關(guān)系的驗證 1019534四、結(jié)論與建議 1327703(一)研究結(jié)論 1313598(二)建議 144662參考文獻(xiàn) 14內(nèi)容摘要：基于甘肅省2010～2018年數(shù)據(jù),建立甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平的綜合評價體系，然后利用PVAR模型驗證甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)的互動關(guān)系。結(jié)果表明:甘肅省新型城鎮(zhèn)化和基本公共服務(wù)水平逐年提高，但新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平總體上滯后于基本公共服務(wù)供給水平；基于PVAR模型得出甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)存在互促關(guān)系，二者互為格蘭杰原因。穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)的供給質(zhì)量，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，合理劃分支出責(zé)任，是推動甘肅省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、滿足居民基本公共服務(wù)需求并實現(xiàn)二者良好互動的有效途徑。關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；基本公共服務(wù)；PVAR引言我國正處于“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要時期，同時也處于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的緊要時期。新型城鎮(zhèn)化的核心在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。從理論層面看，城鎮(zhèn)化水平的提高客觀上要求政府提供更多更好的公共產(chǎn)品，而公共產(chǎn)品供給水平的提高又不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高，二者之間存在正項關(guān)聯(lián)。但城鎮(zhèn)化的實質(zhì)性內(nèi)容豐富，包括了人口、經(jīng)濟(jì)和社會城鎮(zhèn)化的涵義，城鎮(zhèn)化過程中對公共服務(wù)種類和服務(wù)水平的需求也存在一定差異；相對應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)能力所決定的基本公共服務(wù)水平限制不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。相關(guān)研究表明，城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。曾繁榮（2019）認(rèn)為城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，實證發(fā)現(xiàn)基本公共服務(wù)水平的提高受人口城鎮(zhèn)化的制約，而經(jīng)濟(jì)與社會城鎮(zhèn)化的發(fā)展則有助于基本公共服務(wù)水平的提升[1]。胡畔（2012）認(rèn)為邏輯上城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平之間相互促進(jìn)、相互制約，但實際情況則相反:全國超過半數(shù)的省、直轄市城鎮(zhèn)化率與基本公共服務(wù)供給存在錯位不協(xié)調(diào)與梯度差異,違背了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)[2]。林光祥(2017)在實證研究中發(fā)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)存在較顯著的互動關(guān)系，且以基本公共服務(wù)的制約作用為其主要特征[3]。韓清（2016）的研究則發(fā)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化水平的變動對城鎮(zhèn)化率的影響存在弱相關(guān)[4]。綜上所述，發(fā)現(xiàn)對城鎮(zhèn)化的研究普遍選擇單一的城鎮(zhèn)人口比重來反映城鎮(zhèn)化進(jìn)程，很少對城鎮(zhèn)化進(jìn)行多維度的研究分析。因此，本文基于政府新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃愿景，選擇甘肅省2010—2018年的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建了人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化這三個維度的指標(biāo)，研究新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平之間的關(guān)系，并運用適合處理交互影響的內(nèi)生關(guān)系的面板向量自回歸的方法，對二者的互動關(guān)系進(jìn)行驗證。一、新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平互動關(guān)系的理論機(jī)理實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的必要保障和重要內(nèi)容，而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展反過來要求基本公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量的提升。（一）新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量的提升新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展伴隨著人口向城鎮(zhèn)的集聚，使城鎮(zhèn)人口規(guī)模增加、結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)了基本公共服務(wù)的需求規(guī)模不斷擴(kuò)大、供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模的不斷增加要求基本公共服務(wù)的供給數(shù)量增加，以及供給范圍不斷擴(kuò)張。城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)的變化要求基本公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居民不再滿足于基本的生存需要，還要求基本公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)涵蓋基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域。由于二元化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的基本公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)間配置的不合理、覆蓋人口不全面等問題，在人口遷移過程中，要求基本公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)間的合理配置，資源布局更加均衡，驅(qū)動基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，實現(xiàn)覆蓋人群的增多增廣。新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由此決定了該區(qū)域基本公共服務(wù)的供給能力。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，提高了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)機(jī)會，增加其收入水平，使城鄉(xiāng)居民除基本的生存需要消費外，更加關(guān)注與基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的消費。同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步應(yīng)用于基本公共服務(wù)建設(shè)，可以顯著提高政府的供給能力并優(yōu)化供給方式，提高基本公共服務(wù)供給水平與效益，保證其供給質(zhì)量的同時降低成本。（二）基本公共服務(wù)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程基本公共服務(wù)水平的提高，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的同時形成和累積了人力資本?；竟卜?wù)水平的提高使社會民生福利得以改進(jìn)，推動農(nóng)業(yè)人口遷移入城鎮(zhèn)尋求更多的就業(yè)機(jī)會與更高的生活水平，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更多的關(guān)注到基本公共服務(wù)資源的分配，以及基本公共服務(wù)的水平與質(zhì)量。尤其是基本教育、生活保障等基本公共服務(wù)直接提高了勞動者素質(zhì)及思想觀念，形成的人力資本推動了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，基本公共服務(wù)成為農(nóng)業(yè)人口遷移入城鎮(zhèn)的重要驅(qū)動力?；竟卜?wù)為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供保障。完善的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系要求根據(jù)需求與經(jīng)濟(jì)的變化動態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新供給模式并形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，使城鎮(zhèn)常住居民的衣食住行更有保障，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不單是城鎮(zhèn)常住人口比重的增加，還包括城市的集聚效應(yīng)、居住方式、經(jīng)濟(jì)社會等方面的改變。基本公共服務(wù)均等化使基本公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)區(qū)域間合理配置，實現(xiàn)城市和農(nóng)村間物質(zhì)、能量和信息的聯(lián)通互動，在城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村輻射擴(kuò)散的同時提高城市的集聚效應(yīng)。由此，基本公共服務(wù)為新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的支撐。（三）新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平的互動機(jī)理新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)的系統(tǒng)間物質(zhì)、能量和信息相互聯(lián)通、相互依賴、相互制約并對彼此產(chǎn)生影響，形成了動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系（如圖1所示）?；竟卜?wù)系統(tǒng)對新型城鎮(zhèn)化過程的每個方面都有一定的促進(jìn)和約束作用，推動或迫使新型城鎮(zhèn)化在發(fā)展中獲得的收益轉(zhuǎn)移用來改善基本公共服務(wù)質(zhì)量?；竟卜?wù)水平的提高，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的同時形成和累積了人力資本，并為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供保障。而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求基本公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量的提升。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展伴隨著人口向城鎮(zhèn)的集聚，使城鎮(zhèn)人口規(guī)模增加、結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)了基本公共服務(wù)的需求規(guī)模不斷擴(kuò)大、供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由此決定了該區(qū)域基本公共服務(wù)的供給能力。但新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)應(yīng)保持協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，基本公共服務(wù)的供給水平不能滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平時，意味著財政對基本公共服務(wù)的投入力度偏小，導(dǎo)致城市功能不足，或者過度的基本公共服務(wù)供給，也會造成地方政府的超額財政負(fù)擔(dān)，都會抑制新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此應(yīng)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)的良性互動發(fā)展，不斷提高城市發(fā)展質(zhì)量和民生福利，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體性發(fā)展。圖1新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平的互動機(jī)理模型與指標(biāo)體系的建立本文選擇使用面板向量自回歸(PVAR)模型來檢驗證甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平的互動關(guān)系。PVAR模型能夠較好地結(jié)合面板數(shù)據(jù)模型和向量自回歸模型，在時間序列上放松長度要求，可以檢驗不同樣本單元中個體差異對估計模型的作用。而且PVAR模型將所有變量全部作為內(nèi)生變量處理，適用于存在交互影響的內(nèi)生關(guān)系的驗證。因此，利用PVAR模型可以比較精準(zhǔn)地驗證出甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平的互動關(guān)系。（一）PVAR模型的建立本文建立的基本模型如下：其中，是定義2個變量的函數(shù)，這2個變量分別是甘肅省下轄地級市、自治州的新型城鎮(zhèn)化水平(U)和基本公共服務(wù)水平(P)，為甘肅省下轄各個地級市、自治州的效應(yīng)向量，反映個體的異質(zhì)性；為各年份的效應(yīng)向量；為服從正態(tài)分布的隨機(jī)擾動項。分別為甘肅省下轄地級市和自治州的個數(shù)、年份個數(shù)和變量個數(shù)。（二)指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源考慮到《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的建設(shè)目標(biāo)，并且參考馬艷(2020)[5]、胡翠(2020)[6]、岳倩(2019)[7]、賈晗(2019)[8]、王丹宇(2017)[9]和尹鵬(2017)[10]的相關(guān)研究成果，建立了甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平的綜合評價指標(biāo)體系。在確定新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)時，更側(cè)重于反映新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量需求，分別用人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化這三個一級指標(biāo)來測度甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平，如表1所示。本文對人口城鎮(zhèn)化設(shè)立了2個二級指標(biāo)，來反映城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模和勞動力數(shù)量狀況。對經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化設(shè)立了4個二級指標(biāo)，來反映經(jīng)濟(jì)大體情況、城鎮(zhèn)居民普遍收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級狀況以及城鎮(zhèn)居民購買力水平。對社會城鎮(zhèn)化設(shè)立了3個二級指標(biāo)，來反映地方財政對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的支持力度、社會可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r以及居民生活狀況。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃對城鎮(zhèn)化建設(shè)有了更高要求，考慮到現(xiàn)有的政策支撐以及國內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果，本文從基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施這5個方面來測度基本公共服務(wù)水平，該指標(biāo)體系如表1所示。本文對基本公共服務(wù)系統(tǒng)下分為5個一級指標(biāo)?；A(chǔ)教育指標(biāo)用來衡量地區(qū)普通小學(xué)以及普通中學(xué)的教育普及情況，還包括了財政支出對教育的支持情況。醫(yī)療衛(wèi)生涵蓋了醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)和財政支出對醫(yī)療衛(wèi)生的支持情況。一般認(rèn)為，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和注冊人數(shù)越高，該地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生情況越好。選擇3種基本保險的覆蓋率指標(biāo)來反映整體的社會保險情況。本文相應(yīng)選取了3個方面的指標(biāo)來衡量甘肅省城市環(huán)境承載力情況?；竟卜?wù)水平高的地方，城市環(huán)境承載力也會相應(yīng)地提高。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求以及甘肅省地區(qū)特色，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)指標(biāo)3個，用來衡量地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的承載力情況。上述指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于2011年至2019年的《甘肅發(fā)展年鑒》，因為甘肅省數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑問題及數(shù)據(jù)可獲得性，本文研究僅限為2010年至2018的數(shù)據(jù)，包含甘肅省下轄的12個地級市以及2個自治州的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對比過多種指標(biāo)權(quán)重的測算方法，為避免確定指標(biāo)權(quán)重時的主觀因素，本文決定采用熵值法來測算指標(biāo)權(quán)重。熵值法被廣泛運用于多目標(biāo)決策的綜合評價，基本原理就是若指標(biāo)離散程度越大，即熵值越大，則該指標(biāo)對綜合評價的影響程度就越大。第一步:數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理正向指標(biāo)：負(fù)向指標(biāo)：第二步：計算i年份第j項指標(biāo)值的比重第三步：計算指標(biāo)信息熵第四步：計算信息熵冗余度5第五步：計算指標(biāo)權(quán)重第六步：計算指標(biāo)評價得分

表1城鎮(zhèn)化與公共產(chǎn)品供給協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系系統(tǒng)一級指標(biāo)權(quán)重二級指標(biāo)單位權(quán)重方向新型城鎮(zhèn)化體系人口城鎮(zhèn)化0.2395城鎮(zhèn)人口比重城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%%0.53070.4693正向負(fù)向經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化0.4547人均地區(qū)生產(chǎn)總值城鎮(zhèn)居民人均可支配收入第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重城鎮(zhèn)居民人均消費支出萬元元%元0.18830.25530.28850.2680正向正向正向正向社會城鎮(zhèn)化0.3058人均地方財政性收入人均固定資產(chǎn)投資額恩格爾系數(shù)元元%0.29510.39620.3087正向正向負(fù)向基本公共服務(wù)體系基礎(chǔ)教育0.1153普通小學(xué)師生比普通初中師生比人均教育支出%%元0.38570.21310.4011正向正向正向醫(yī)療衛(wèi)生0.1548萬人醫(yī)院、生院床位數(shù)萬人執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理)與注冊護(hù)士數(shù)人均地方財政醫(yī)療衛(wèi)生支出位人元0.32970.34520.3251正向正向正向社會保障0.4074基本養(yǎng)老保險覆蓋率失業(yè)保險覆蓋率基本醫(yī)療保險覆蓋率%%%0.18920.18070.6302正向正向正向環(huán)境保護(hù)0.1327人均公園綠地面積建成區(qū)綠化覆蓋率城市污水日處理能力公頃%萬立方米0.42570.33650.2378正向正向正向基礎(chǔ)設(shè)施0.1898城市燃?xì)馄占奥嗜司鞘械缆访娣e人均日生活用水量%平方米升0.31190.36890.3192正向正向正向數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)《甘肅發(fā)展年鑒》利用熵值法計算得出指標(biāo)的權(quán)重。新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平互動關(guān)系的實證分析甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)綜合評價水平的分析如圖2所示，2條曲線中下方是新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)，上方是基本公共服務(wù)綜合指數(shù)，基本公共服務(wù)和新型城鎮(zhèn)化的綜合指數(shù)都有不同程度的提升，并且基本公共服務(wù)綜合指數(shù)總體高于新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)。2010年甘肅省基本公共服務(wù)綜合指數(shù)為0.1052，2018年已經(jīng)增長到0.6379，9年間年增長率為26.26%。在14個市、州中，天水市、張掖市、平?jīng)鍪?、慶陽市、定西市、隴南市和甘南州的年增長率較高，在30%-50%之間，嘉峪關(guān)市的年增長率最低，為13.89%，其余市、州的年增長率在10%-30%之間。雖然新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)一直偏，但有明顯的增長趨勢。2010年甘肅省新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)接近為0，2018年增長至0.2633，增長迅速。在14個市、州中，蘭州市、平?jīng)鍪?、酒泉市、定西市和臨夏州的新型城鎮(zhèn)化增長率最高，年增長率均超過了50%，其次為天水市、武威市和慶陽市，年增長率分別為42.16%、41.25%和42.01%，其余市、州的新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)的年增長率較低，在20%-30%之間。2條曲線整體上都呈現(xiàn)出顯著的增長趨勢，但新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)曲線一直都處于基本公共服務(wù)綜合指數(shù)曲線的下方，并且二者之間的距離在逐漸擴(kuò)大，反映出新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展長期滯后于基本公共服務(wù)的供給水平且滯后程度在逐漸拉大，說明目前甘肅省需重點加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，以適應(yīng)基本公共服務(wù)供給水平的發(fā)展。圖2甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平的綜合評價筆者認(rèn)為目前甘肅省新型城鎮(zhèn)化滯后的原因，一是總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水偏低，市場資源不足與較慢的工業(yè)化進(jìn)程在一定程度上限制了甘肅省的城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，在甘肅省的14個市、州中，蘭州市的城市綜合功能和集聚力最強(qiáng)，以蘭州市為中心可以帶動周圍的其他城市提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，而甘肅省南北部的城市缺乏科學(xué)、協(xié)調(diào)的規(guī)劃，逐漸表現(xiàn)出一些城市病問題，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量堪憂。三是城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，部分地區(qū)在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在主觀隨意性，城鎮(zhèn)發(fā)展方式較為粗放，對城鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局、職能劃分等缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)表2發(fā)現(xiàn)，在甘肅省新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的一級指標(biāo)的綜合評價值中，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化>社會城鎮(zhèn)化>人口城鎮(zhèn)化。表明人口城鎮(zhèn)化在一定程度上遏制了甘肅省新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。根據(jù)《甘肅發(fā)展年鑒》中的數(shù)據(jù)，2018年末省會蘭州市的常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了81.03%，而處在甘肅省南部的定西市、隴南市的常住人口城鎮(zhèn)化率僅為35.52%和34%，2個自治州也都在36%左右，遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃60%的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為目前人口城鎮(zhèn)化滯后的原因，是因為甘肅省處于西北地區(qū)，多數(shù)市、州缺乏良好的資源條件，地方財政對城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度不足，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致人口向省會城市或外省流動，制約了甘肅省新型城鎮(zhèn)化整體的發(fā)展。表2一級指標(biāo)綜合評價值2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年人口城鎮(zhèn)化0.23950.16450.26720.28840.29080.26680.24360.21400.2025經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化0.45470.45830.36510.38810.39030.41500.42810.51480.5344社會城鎮(zhèn)化0.30580.37720.36780.32350.31890.31820.32830.27110.2632基礎(chǔ)教育0.11840.16230.20840.20260.21380.25280.20110.13700.1201醫(yī)療衛(wèi)生0.00010.11010.13970.17600.19140.22960.25570.16480.1676社會保障0.48360.36380.20820.13100.07190.07000.11110.41540.4210環(huán)境保護(hù)0.00010.11680.23150.26680.22770.21920.22170.14530.1253基礎(chǔ)設(shè)施0.39790.24710.21220.22360.29520.22840.21040.13750.1660數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)《甘肅發(fā)展年鑒》利用熵值法測算出。在基本公共服務(wù)系統(tǒng)中，社會保障指標(biāo)值最高，根據(jù)《甘肅發(fā)展年鑒》中的數(shù)據(jù)計算得出，甘肅省基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到84.6%，雖沒有達(dá)到新型城鎮(zhèn)化主要指標(biāo)的要求的98%，但依然體現(xiàn)出了政府對基本醫(yī)療保險的政策支持，而基礎(chǔ)教育的指標(biāo)值最低,普通中學(xué)的生師比達(dá)不到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)初中13.5：1、高中12.5：1，且地方性財政支出比例較小。增長最快的是醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)值，在研究初期，醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)值為0.0001，在研究期末已達(dá)到0.1676，年增長率為89.3%，其二級指標(biāo)中包含了萬人醫(yī)院/生院床位數(shù)、萬人執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理)與注冊護(hù)士數(shù)、人均地方財政醫(yī)療衛(wèi)生支出，這3個指標(biāo)均為正指標(biāo)，其值越大，說明醫(yī)療衛(wèi)生對城鎮(zhèn)化發(fā)展的承載力越大。值得注意的是，近年來甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升，各子系統(tǒng)的發(fā)展都呈波動式平穩(wěn)上升趨勢。但新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)一直都低于基本公共服務(wù)綜合指數(shù)，說明甘肅省的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于基本公共服務(wù)水平，仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)基本公共服務(wù)與滯后的的新型城鎮(zhèn)化的矛盾，改善新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀。（二）甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平互動關(guān)系的驗證1.面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗在PVAR模型估計之前，先對數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗以避免“偽回歸”現(xiàn)象帶來的數(shù)據(jù)分析誤差。為了讓數(shù)據(jù)波動相對穩(wěn)定，可以更便捷地進(jìn)行統(tǒng)計推斷，首先對2個變量新型城鎮(zhèn)化水平（U)和基本公共服務(wù)水平(P）取對數(shù)，分別得到lnU和lnP。然后本文分別使用了LLC檢驗、AD-Fisher檢驗和PP-Fisher檢驗三種方法來檢驗數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，以避免使用單一方法可能產(chǎn)生的誤差。結(jié)果顯示（表3），變量lnU在1%的顯著性水平下通過三種檢驗方法，而變量lnP在1%的顯著性水平下通過兩種檢驗方法，在10%的顯著性水平下通過一種檢驗方法，說明兩個變量都平穩(wěn)。檢驗數(shù)據(jù)都平穩(wěn)后，可進(jìn)行面板向量自回歸模型的檢驗。表3面板單位根檢驗結(jié)果變量LLC檢驗AD-Fisher檢驗PP-Fisher檢驗結(jié)論lnU-42.5221***207.7830***215.8180***平穩(wěn)lnP-4.6676***41.3384*66.6315***平穩(wěn)注：***、**、*分別表示顯著性水平為1%、5%、10%。2.最佳滯后階數(shù)在操作過程中，常用AIC、BIC和HQIC三個準(zhǔn)則來衡量統(tǒng)計模型的擬合優(yōu)良性，這三個準(zhǔn)則也是判斷最佳滯后階數(shù)最常用的指標(biāo)。結(jié)果如表4所示，在三個準(zhǔn)則下遵循多數(shù)原則選擇的滯后階數(shù)就是最優(yōu)滯后階數(shù)，模型中BIC和HQIC都選擇了2階滯后，此時模型具備優(yōu)良的擬合性，據(jù)此本文選擇建立滯后2階的PVAR模型。表4模型最優(yōu)滯后階數(shù)的選擇lagAICBICHQIC10.35401.19800.69532-1.1507-0.1089*-0.7319*3-0.97660.3082-0.46634-0.97860.6128-0.36165-1.4589*0.5270-0.7310注：***、**、*分別表示顯著性水平為1%、5%、10%。3.PVAR模型的估計PVAR模型的GMM估計結(jié)果如表5所示，得到2010-2018年甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平的互動關(guān)系及其作用方向。表5GMM估計結(jié)果lnUlnP滯后一期的lnU0.4597***0.3223***(7.04)(2.79)滯后一期的lnP0.1083**0.7059***(2.23)(6.15)滯后二期的lnU0.0318*-0.0398*(1.90)(-1.74)滯后二期的lnP-0.0309-0.1483(-0.64)(-1.30)注：表中數(shù)值為各變量的影響系數(shù)，***、**、*分別表示顯著性水平為1%、5%、10%。表5的估計結(jié)果表明，甘肅省滯后二期的基本公共服務(wù)對新型城鎮(zhèn)化的影響并不顯著，但滯后一期的基本公共服務(wù)在5%的顯著水平下正向作用于新型城鎮(zhèn)化，表明隨著基本公共服務(wù)供給質(zhì)量的提升，更加注重與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，利于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。滯后二期與滯后一期的新型城鎮(zhèn)化對自身具有顯著的正向影響，系數(shù)為0.4597，表明前期的新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)利于當(dāng)期的新型城鎮(zhèn)化水平的上升。滯后二期的基本公公共服務(wù)對自身的影響并不顯著，但滯后一期的基本公共服務(wù)對自身具有非常顯著的正向影響，且系數(shù)達(dá)到了0.7059，表明前期的基本公公共服務(wù)的投入有利于提高當(dāng)期的基本公共服務(wù)水平。滯后二期的新型城鎮(zhèn)化對基本公公共服務(wù)具有一定程度上的負(fù)向影響（-0.0398），但到了滯后一期這種負(fù)向影響則轉(zhuǎn)變?yōu)榱溯^強(qiáng)的正向影響（0.3223），主要原因在于前期的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中注重速度而忽略質(zhì)量，無序的城市發(fā)展模式使基本公共服務(wù)資源的配置失衡，但隨著新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的不斷推進(jìn)，更加注重新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量，有利于與基本公共服務(wù)的耦合協(xié)調(diào)，提升了基本公共服務(wù)供給的數(shù)量與質(zhì)量。實證研究表明，甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平在一定程度上具有互促關(guān)系，并且新型城鎮(zhèn)化對基本公共服務(wù)水平具有更為顯著的促進(jìn)作用。4.脈沖響應(yīng)函數(shù)分析經(jīng)過PVAR模型的GMM估計來解釋甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)的互動關(guān)系后，可進(jìn)一步由脈沖響應(yīng)函數(shù)圖來進(jìn)行研究分析(圖3)。從新型城鎮(zhèn)化對基本公共服務(wù)的響應(yīng)情況和響應(yīng)路徑來看，新型城鎮(zhèn)化對基本公共服務(wù)一個標(biāo)準(zhǔn)差的擾動從初期開始就表現(xiàn)為較強(qiáng)的正向響應(yīng)，在第二期達(dá)到最大值約0.02，之后隨著期數(shù)的增加這種正向響應(yīng)趨于穩(wěn)定。從基本公共服務(wù)對新型城鎮(zhèn)化的響應(yīng)情況和響應(yīng)路徑來看，基本公共服務(wù)對新型城鎮(zhèn)化一個標(biāo)準(zhǔn)差的擾動在初期表現(xiàn)為負(fù)，可能的原因是政策的時滯效應(yīng)，之后迅速上升出現(xiàn)較強(qiáng)的正向響應(yīng)并在第二期達(dá)到最大值約0.02，后出現(xiàn)正向響應(yīng)程度逐期減弱直至趨于穩(wěn)定。脈沖響應(yīng)函數(shù)分析表明新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)互有牽動，且隨著期數(shù)增加到第8期至第10期時逐漸回歸穩(wěn)態(tài)水平，符合預(yù)期的現(xiàn)實政策效果。圖3脈沖響應(yīng)函數(shù)圖注：蒙特卡羅法產(chǎn)生的每側(cè)誤差為5%，重復(fù)200次。5.格蘭杰因果關(guān)系檢驗為了更深層次地驗證甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)之間的互動關(guān)系，做了最后的面板Granger因果關(guān)系檢驗（表6）。在10%的顯著性水平下，甘肅省基本公共服務(wù)是新型城鎮(zhèn)化的格蘭杰原因，在5%的顯著性水平下，甘肅省新型城鎮(zhèn)化是基本公共服務(wù)的格蘭杰原因，從而認(rèn)為:甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平互為格蘭杰原因，且二者存在顯著的強(qiáng)相關(guān)性，即一方發(fā)生變動，都會影響到另一方發(fā)生變動，而另一方的變動反過來也會影響到這一方。通過脈沖響應(yīng)圖以及格蘭杰因果檢驗，結(jié)合PVAR模型的估計結(jié)果，可認(rèn)為甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平之間存在良好的互促互制關(guān)系。表6面板Granger因果關(guān)系檢驗結(jié)果原假設(shè)卡方統(tǒng)計量P值lnP不是lnU的Granger原因5.65670.059lnU不是lnP的Granger原因8.13020.017數(shù)據(jù)來源：作者通過stata軟件估計得到。甘肅省出現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)相互促進(jìn)的良好關(guān)系的原因，本文認(rèn)為：甘肅省積極實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃政策，有效地推動了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，因此促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮，使人口向城鎮(zhèn)集中遷移，帶動了基本公共服務(wù)供給的提高；城鎮(zhèn)集聚力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的提高，還有效滿足了基本公共服務(wù)體制的發(fā)展需求；新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)之間互動機(jī)制的有效運轉(zhuǎn)以及物質(zhì)、能量和信息的及時傳遞，更加促進(jìn)了二者之間的互利共生關(guān)系的發(fā)展。四、結(jié)論與建議(一)研究結(jié)論本文采用能較好捕捉不同樣本單元的個體差異對估計模型的作用和影響的PVAR模型，對2010-2018年甘肅省14個市、州的新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平的互動發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測度，驗證新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平的互動關(guān)系，研究表明:1.甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平呈波動上升的發(fā)展趨勢，基本公共服務(wù)綜合指數(shù)整體高于新型城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)，新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)明顯的滯后發(fā)展?fàn)顩r，但是基本公共服務(wù)綜合指數(shù)年增長率明顯低于新型城鎮(zhèn)化的綜合指數(shù)，表明新型城鎮(zhèn)化對基本公共服務(wù)水平具有更為突出的促進(jìn)作用。甘肅省新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部存在良好的互動關(guān)系，二者互為格蘭杰原因，但滯后二期的基本公共服務(wù)對新型城鎮(zhèn)化的作用不顯著，說明二者雖然存在良好互動的物質(zhì)、資金、人力基礎(chǔ)，并開始趨于協(xié)同、有序的方向發(fā)展，但還沒有真正達(dá)到協(xié)同有序的發(fā)展階段。2.全省14個市、州中，慶陽市的基本公共服務(wù)與新型城鎮(zhèn)化的綜合指數(shù)都稍顯落后，且二者沒有形成良好的互動關(guān)系，原因是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的限制，尤其是人口城鎮(zhèn)化的水平制約了社會整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時基本公共服務(wù)的缺失，不能有效完善城市服務(wù)功能、提升城市化發(fā)展質(zhì)量，限制了整體的協(xié)調(diào)水平的發(fā)展，沒有形成新型城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)水平的良性互動。定西市的基本公共服務(wù)與新型城鎮(zhèn)化的綜合指數(shù)都較高，且二者相互依賴并促進(jìn)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會民生趨于良好的協(xié)調(diào)，形成了良好的互動關(guān)系，原因是新型城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，為基本公共服務(wù)創(chuàng)造空間依托、經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)載體，拉動了基本公共服務(wù)以及整體社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成良性互動。(二)建議1.有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、增加基本公共服務(wù)供給，穩(wěn)固互動發(fā)展的堅實基礎(chǔ)通過健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確?；竟卜?wù)全覆蓋。積極爭取國家政策優(yōu)惠，抓住機(jī)遇因地制宜