【論構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度的意義與可行性3300字】

論構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度的意義與可行性目錄TOC\o"1-2"\h\u14456論構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度的意義與可行性 130651一、構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度的意義 116237（一）為公民提供債務(wù)紓解機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 15657（二）完善破產(chǎn)法規(guī)體系 23644（三）推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 224845二、構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度的可行性 326594（一）國(guó)家政策作為支撐 3693（二）“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑” 323732（三）法治體系的逐步完善是建立個(gè)人破產(chǎn)制度的法治基礎(chǔ) 4構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度的意義個(gè)人破產(chǎn)制度之所以在近幾年里屢次被提起，是因?yàn)闃?gòu)建該項(xiàng)制度對(duì)社會(huì)的方方面面都有著積極影響，譬如解決較為突出的社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、打擊民間高利借貸，完善我國(guó)的現(xiàn)代破產(chǎn)制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)有著重要意義。（一）為公民提供債務(wù)紓解機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展來(lái)看，我國(guó)有大批創(chuàng)業(yè)者投身于開(kāi)創(chuàng)性的市場(chǎng)活動(dòng)中，但創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，免不了遭受經(jīng)營(yíng)不善，自然災(zāi)害等侵害，結(jié)果是個(gè)人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)一次失敗，負(fù)債累累。如摩拜、哈羅在內(nèi)的多家共享單車(chē)破產(chǎn)倒閉，在疫情影響下大批破產(chǎn)企業(yè)涌現(xiàn)，以及高達(dá)95%大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)失敗率等許多鮮活的案例已經(jīng)說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)并不可控。長(zhǎng)此以往，會(huì)嚴(yán)重扼制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、增加債務(wù)糾紛，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由此，個(gè)人破產(chǎn)制度的一個(gè)重要意義就是依靠債務(wù)豁免和免責(zé)制度保留破產(chǎn)人最低的生活生產(chǎn)資料，為他們提供一種可以期待、可以信賴(lài)的保障，賦予債務(wù)人喘息和修復(fù)的空間和時(shí)間，自此擺脫債務(wù)負(fù)擔(dān)。在我國(guó)因個(gè)人破產(chǎn)制度的缺位，企業(yè)家往往因個(gè)人擔(dān)保而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，使得現(xiàn)代企業(yè)有限責(zé)任制度落空。制度的的建立也為自然人擔(dān)保人債務(wù)豁免提供平臺(tái)，讓為企業(yè)提供擔(dān)保的企業(yè)家等相關(guān)主體能實(shí)現(xiàn)擔(dān)保債務(wù)豁免，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上斬?cái)鄵?dān)保圈。另一個(gè)重要意義就是為創(chuàng)業(yè)者提供債務(wù)清理機(jī)制，防止債務(wù)永遠(yuǎn)存在，影響到債務(wù)人基本的生存發(fā)展，鼓勵(lì)債務(wù)人免責(zé)重生，創(chuàng)造更多的價(jià)值，也杜絕了債權(quán)人對(duì)債務(wù)人暴力催債，哄搶財(cái)產(chǎn)的可能。因此鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，寬容失敗的個(gè)人破產(chǎn)制度能夠消除誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，提供免責(zé)解困的合法渠道，鼓勵(lì)更多的個(gè)人、家庭和企業(yè)家繼續(xù)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，激發(fā)了社會(huì)投資活力，更有助于整個(gè)社會(huì)營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。完善破產(chǎn)法規(guī)體系世界銀行將破產(chǎn)辦理作為衡量營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。我國(guó)破產(chǎn)制度雖晚，也頒布了中國(guó)第一部破產(chǎn)法。這部法律已實(shí)施多年，在一定程度上化解了我國(guó)部分企業(yè)的破產(chǎn)困局，可沒(méi)有賦予個(gè)人破產(chǎn)能力，大量的社會(huì)債務(wù)沒(méi)有得到妥善處理，所以長(zhǎng)期以來(lái)這部法律也被稱(chēng)作“半部破產(chǎn)法”。我們需要認(rèn)識(shí)到規(guī)范和完善的破產(chǎn)制度不僅僅是保護(hù)企業(yè)，更應(yīng)該服務(wù)于整個(gè)社會(huì)群體。個(gè)人破產(chǎn)制度不僅能惠及個(gè)體工商戶(hù)，自然人等現(xiàn)實(shí)需求群體，助力市場(chǎng)主體脫困，還保障了社會(huì)公眾切身利益，推動(dòng)健全國(guó)家統(tǒng)一破產(chǎn)制度。因此個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建與實(shí)施是完整的破產(chǎn)制度體系建立的前提與保證，也是回應(yīng)世界銀行指標(biāo)體系的有力舉措。個(gè)人破產(chǎn)制度的出臺(tái)有助于填補(bǔ)破產(chǎn)法空缺，建立一個(gè)科學(xué)、公平、公正便于操作的破產(chǎn)法規(guī)體系。（三）推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)愈加明顯，我國(guó)一直將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺在重要地位。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快形成新發(fā)展格局，制度供給成為重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家為了維持市場(chǎng)發(fā)展活力，大力扶持小微企業(yè)，但仍有部分企業(yè)被市場(chǎng)淘汰；還有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了讓企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，正常經(jīng)營(yíng)，向高息暴利放貸機(jī)構(gòu)貸款以致陷入高利貸危機(jī)，最終以個(gè)人的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保的個(gè)人主體在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下走向破產(chǎn)，長(zhǎng)此以往不利于阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。建立個(gè)人破產(chǎn)法可以從法律角度完善和健全規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的韌性，從而維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脫離不了法律規(guī)范。國(guó)際上已有不少經(jīng)濟(jì)成熟的國(guó)家發(fā)展出完備的個(gè)人破產(chǎn)制度，我國(guó)長(zhǎng)期致力于推進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合，結(jié)合國(guó)際環(huán)境以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)綜合考慮，各項(xiàng)法律制度也應(yīng)當(dāng)逐步接軌，例如作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“基本法”的破產(chǎn)法，該法律制度的更新能為后疫情時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供發(fā)展動(dòng)力。因此一部科學(xué)、合理的個(gè)人破產(chǎn)制度能促進(jìn)資源的合理配置和有效利用、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。二、構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度的可行性自2018年始開(kāi)啟了對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度的探索與改革試點(diǎn)，盡快建立我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度成為協(xié)調(diào)當(dāng)下社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)鍵選擇。國(guó)家政策扶持、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與法治體系不斷完善都說(shuō)明我國(guó)實(shí)行個(gè)人破產(chǎn)制度已初步具備條件，使我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)法律制度構(gòu)建的具備可行性。（一）國(guó)家政策作為支撐國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部委、最高人民法院高度重視，相繼在一系列具體部署、指導(dǎo)意見(jiàn)中強(qiáng)調(diào)構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度?！巴苿?dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度”首次在2018年11月出現(xiàn)，由最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作關(guān)于基本解決執(zhí)行難工作的報(bào)告時(shí)提議。后最高人民法院又在《人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019-2023）》中提出“研究推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度”；2019年6月3日，最高人民法院出臺(tái)《人民法院執(zhí)行工作綱要（2019-2023）》，明確指出要開(kāi)展與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)?shù)脑圏c(diǎn)工作，同年6月22日，國(guó)家發(fā)改委、最高人民法院等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》，明確要研究建立非營(yíng)利法人、非法人組織、個(gè)體工商戶(hù)、自然人等市場(chǎng)主體個(gè)人破產(chǎn)制度。2020年5月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法。上述舉措都表明我國(guó)的個(gè)人破產(chǎn)制度的建立與實(shí)施已經(jīng)箭在弦上。（二）“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”法律制度在我國(guó)推行是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，法治元素融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是時(shí)代新要求。個(gè)人破產(chǎn)作為調(diào)整公民基本生活規(guī)范的法律制度，其建立完善主要依賴(lài)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)受到嚴(yán)重沖擊，面對(duì)多重挑戰(zhàn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，2020年第二季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)轉(zhuǎn)正，第三季度到第四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)至6.5%，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3%，為建立并健全我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度奠定了良好的基礎(chǔ)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在法律的編纂與實(shí)施時(shí)，優(yōu)先考慮的因素則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。我國(guó)自實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力攀升，民眾生活水平提高，個(gè)人財(cái)富不斷增加，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)呈現(xiàn)出多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等不具有法人資格的商事主體已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這些主體在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著舉足輕重的角色。自然人參與商事活動(dòng)時(shí)，不可避免因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題被市場(chǎng)淘汰。就此現(xiàn)象，個(gè)人破產(chǎn)制度的適用對(duì)上述經(jīng)濟(jì)主體能有序退出市場(chǎng)顯得尤為重要吳意.對(duì)建立我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度的可行性探討[J].法制與經(jīng)濟(jì),2020(03):38-39.吳意.對(duì)建立我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度的可行性探討[J].法制與經(jīng)濟(jì),2020(03):38-39.（三）法治體系的逐步完善是建立個(gè)人破產(chǎn)制度的法治基礎(chǔ)在法律制度方面，我國(guó)法制工作不斷發(fā)展，司法體制改革建設(shè)取得重大進(jìn)展，司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提升。1.在立法實(shí)踐方面，自2021年1月1日起施行的民法典，標(biāo)志著我國(guó)民事立法將越來(lái)越完善，國(guó)家、集體、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)規(guī)定更加清晰。再者個(gè)人破產(chǎn)制度主要是調(diào)解債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，能否有效實(shí)施也依賴(lài)于其他相關(guān)法律法規(guī)。我國(guó)已經(jīng)具備個(gè)人破產(chǎn)的相關(guān)立法，最引人關(guān)注的是全國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)制度的地方性法規(guī)《條例》，這是深圳借助特區(qū)立法權(quán)的一大創(chuàng)舉，這一立法舉措為制定全國(guó)性個(gè)人破產(chǎn)立法探索經(jīng)驗(yàn)，有益于我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度在全國(guó)的推進(jìn)。這些都為國(guó)家層面制定《個(gè)人破產(chǎn)法》進(jìn)行了有益探索，使個(gè)人破產(chǎn)制度更加具有可操作性。除了實(shí)體的法律制度外，司法的實(shí)踐也是個(gè)人破產(chǎn)能夠?qū)嵭械姆苫A(chǔ)?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施已逾13年，積累了