村莊規(guī)劃說明書

錦屏縣彥洞鄉(xiāng)黃門村村莊規(guī)劃(2011—2020)貴陽市建筑設(shè)計(jì)院2011年09月編制人員名單：解麗娟〔規(guī)劃師〕馬通耀〔助理規(guī)劃師〕龍開成〔助理規(guī)劃師〕計(jì)德松〔助理規(guī)劃師〕余光耀〔助理規(guī)劃師〕貴陽市建筑設(shè)計(jì)院目錄第一局部說明書TOC\o"1-3"\u第一章總論5一、規(guī)劃背景5二、村莊規(guī)劃的內(nèi)容5三、規(guī)劃指導(dǎo)思想6四、規(guī)劃原那么6五、規(guī)劃依據(jù)7六、規(guī)劃期限7七、規(guī)劃區(qū)范圍7第二章村域概況8一、區(qū)域位置8二、自然條件8三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件8四、資源條件9五、設(shè)施現(xiàn)狀9第三章村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展評(píng)析9一、開展優(yōu)勢(shì)條件9二、開展制約因素10第四章村域規(guī)劃10一、村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展前景分析10二、村莊定位10三、村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略11四、村域產(chǎn)業(yè)開展方向11五、村域人口與用地規(guī)模12六、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃13第五章村域村莊布點(diǎn)規(guī)劃13一、村域村莊體系現(xiàn)狀13二、村域村莊體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃14三、村域村莊開展類型14四、村域村莊開展戰(zhàn)略15五、村域空間管制規(guī)劃16第六章村域設(shè)施規(guī)劃17一、道路交通規(guī)劃17二、村域給水規(guī)劃17三、村域排水規(guī)劃17四、村域電力規(guī)劃17五、村域通信工程規(guī)劃18六、村域燃?xì)夤こ桃?guī)劃18七、村域公共效勞設(shè)施規(guī)劃18八、社會(huì)保障事業(yè)規(guī)劃18第七章村域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃18一、鄉(xiāng)域環(huán)境現(xiàn)狀18二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)19三、防治污染主要措施19第八章村域綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃20一、消防規(guī)劃20二、防洪規(guī)劃20三、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃20四、避災(zāi)疏散措施21第九章中心村建設(shè)規(guī)劃21一、中心村現(xiàn)狀概況21二、現(xiàn)狀建設(shè)條件分析22三、中心村總體布局規(guī)劃23四、鄉(xiāng)村特色保護(hù)與建設(shè)23五、住房建設(shè)規(guī)劃24六、公共設(shè)施規(guī)劃24七、根底設(shè)施規(guī)劃24第十章中心村整治〔近期建設(shè)〕規(guī)劃26一、整治規(guī)劃目標(biāo)26二、整治規(guī)劃重點(diǎn)26三、整治規(guī)劃根本原那么26四、村莊布局整治規(guī)劃27五、村容村貌整治規(guī)劃27六、村民住房整治規(guī)劃28七、村居庭院整治規(guī)劃29八、村莊整治行動(dòng)表30第十一章規(guī)劃實(shí)施的建議與措施30一、實(shí)施措施30二、實(shí)施建議31附件：一、工程配置表二、行動(dòng)方案表第二局部圖紙區(qū)位分析圖01村域公共職能圖02村域產(chǎn)業(yè)布局圖03綜合現(xiàn)狀圖——04現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分析圖05規(guī)劃總圖06道路規(guī)劃圖07給排水規(guī)劃圖—————08電信電力規(guī)劃圖09公共設(shè)施規(guī)劃及防災(zāi)規(guī)劃圖10村莊整治示意圖————11新建住宅選型圖12建筑整治示意圖13第一章總論一、規(guī)劃背景村莊規(guī)劃是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系的重要內(nèi)容之一，是指導(dǎo)村莊建設(shè)和開展的根本依據(jù)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提，是政府宏觀調(diào)控的重要手段，直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)開展?？茖W(xué)合理地編制村莊規(guī)劃，是貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀和中華人民共和國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要舉措；是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)開展的根本要求；是促進(jìn)集約開展、節(jié)約土地資源、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村用地管理的有效手段；是吸納農(nóng)村充裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從根本上減少農(nóng)民，有效提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的重要?jiǎng)恿?；是引?dǎo)農(nóng)民有序建房，推動(dòng)村級(jí)根底設(shè)施建設(shè)和村莊整治的重要措施；是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從根本上改變農(nóng)村建房布局無序、管理失控狀況的迫切需要。因此，為了貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀；貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；貫徹中央、省、市關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神；貫徹省委、省政府十二五“加速開展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)和“工業(yè)強(qiáng)省”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略；貫徹省委、省政府召開的“支持貴陽市加快開展發(fā)動(dòng)大會(huì)”、“貴州省加快城鎮(zhèn)化開展推進(jìn)大會(huì)”和“貴陽市委八屆十次全會(huì)”的有關(guān)精神；根據(jù)省市總體部署、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《貴州省小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃全覆蓋工作2011年度實(shí)施方案(黔建村通[2011]37號(hào))》和貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃局印發(fā)的《貴州省小城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃全覆蓋工作2011年度實(shí)施方案〔筑規(guī)通［2011］16號(hào)〕》的有關(guān)要求，特編制本村莊規(guī)劃，以此加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和管理，改善村居環(huán)境，改變村容村貌，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，加快村莊建設(shè)步伐，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)全面快速開展，科學(xué)合理地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)開展。二、村莊規(guī)劃的內(nèi)容本規(guī)劃以《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十八條規(guī)定的村莊規(guī)劃內(nèi)容為根本，參照錦屏縣已經(jīng)編制完成的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃的編制技術(shù)路線和方法分為兩個(gè)層次來進(jìn)行規(guī)劃。一是村域規(guī)劃，以村莊布點(diǎn)規(guī)劃為重點(diǎn)；二是中心村建設(shè)〔整治〕規(guī)劃，以村委會(huì)所在地的中心村建設(shè)性規(guī)劃為重點(diǎn)?！惨弧炒逵蛞?guī)劃的主要內(nèi)容1、調(diào)查村域和村莊現(xiàn)狀，分析其資源和環(huán)境等開展條件、預(yù)測(cè)其開展前景；2、預(yù)測(cè)村莊人口規(guī)模，進(jìn)行村莊布點(diǎn)規(guī)劃。確定中心村和基層村，結(jié)合村民意愿，提出村莊建設(shè)設(shè)想，注重表達(dá)空間布局特色，重點(diǎn)明確中心村規(guī)模和建設(shè)用地范圍；3、確定村域內(nèi)主要道路交通、公用工程設(shè)施、公共效勞設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)防疫系統(tǒng)?！捕持行拇褰ㄔO(shè)〔整治〕規(guī)劃的主要內(nèi)容中心村規(guī)劃是村莊規(guī)劃的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，具有示范性和帶動(dòng)性，其主要內(nèi)容為：1、明確村莊的功能定位、開展規(guī)模、空間布局形態(tài)；2、確定村莊中心居民點(diǎn)的建設(shè)模式，提出原有居民點(diǎn)整治方案，明確新建區(qū)的具體規(guī)劃布局及建設(shè)方案；3、明確歷史文化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體內(nèi)容和對(duì)策；4、對(duì)供水、供電、道路、排水排污、環(huán)境衛(wèi)生等根底設(shè)施提出具體的規(guī)劃實(shí)施方案；5、對(duì)中心居民點(diǎn)風(fēng)貌、環(huán)境特色、建設(shè)時(shí)序提出指導(dǎo)性規(guī)劃；6、對(duì)規(guī)劃的實(shí)施提出路徑和對(duì)策。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，從實(shí)際出發(fā)，立足改善村莊生產(chǎn)生活條件，改變村莊面貌這一中心任務(wù)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，充分尊重村民意愿，遵循地域特色、民族特色、時(shí)代特色相結(jié)合的規(guī)劃理念，拓寬視野高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開展中的指導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。四、規(guī)劃原那么〔一〕與上一級(jí)規(guī)劃相銜接協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體化原那么要按照國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展、土地利用規(guī)劃、重要根底設(shè)施規(guī)劃、有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，從城鄉(xiāng)一體化的角度來確定村莊人口用地規(guī)模，功能和開展方向，安排各項(xiàng)設(shè)施，有效減少建設(shè)的重復(fù)和浪費(fèi)現(xiàn)象?！捕惩恋丶捌渌Y源的集約和永續(xù)利用，保護(hù)自然與歷史文化遺產(chǎn)的原那么要合理用地，節(jié)約用地。各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地。保護(hù)自然與歷史文化遺產(chǎn)，注重城鄉(xiāng)歷史文化延伸?！踩骋虻刂埔?、分類指導(dǎo)、突出地方特色的原那么要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平和村莊實(shí)際，并結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，因地制宜，貫徹“生態(tài)”理念，突出當(dāng)?shù)氐奶厣?，把鄉(xiāng)村環(huán)境、田園風(fēng)光與城市生活結(jié)合起來。根據(jù)村莊實(shí)際確定建設(shè)要求。〔四〕整體優(yōu)化原那么規(guī)劃要有全局性。要努力提高村莊根底設(shè)施配套水平和村民生活質(zhì)量；選擇確定有利生產(chǎn)、方便生活的農(nóng)居典型模式；重視區(qū)域各生態(tài)要素的作用關(guān)系和全局生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，考慮整體環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，使整個(gè)系統(tǒng)到達(dá)各種效益最正確組合和人與自然的和諧?！参濉骋匀藶楸?、尊重農(nóng)民意愿的原那么村莊規(guī)劃沒有必要都搞大拆大建，要善于借勢(shì)而為。編制過程中必須廣泛聽取村民意見，規(guī)劃方案必須通過村民代表大會(huì)決議，以符合該村實(shí)際，確保規(guī)劃實(shí)施?！擦辰y(tǒng)一規(guī)劃，講究實(shí)效、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原那么規(guī)劃要與本村國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展、人居環(huán)境和村容村貌的改善有機(jī)結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的有利條件和存在的問題，確定今后建設(shè)的實(shí)施目標(biāo)，并分步落實(shí)，組織實(shí)施。五、規(guī)劃依據(jù)〔一〕中華人民共和國(guó)主席令第74號(hào)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；〔二〕中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第116號(hào)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》；〔三〕國(guó)標(biāo)GB50188—2007《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；〔四〕《貴州省錦屏縣土地利用總體規(guī)劃》〔2006—2020〕；〔五〕《貴州省錦屏縣總體規(guī)劃》〔2006—2020〕；〔六〕國(guó)家、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十二五規(guī)劃；〔七〕當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展根底資料；〔八〕其他有關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章及地方政府規(guī)章。六、規(guī)劃期限為便于規(guī)劃的管理和實(shí)施，本次規(guī)劃期限與上位規(guī)劃期限一致，即2011－2020年，共10年，其中：近期為2011－2015年，共5年；遠(yuǎn)期為2016－2020年，共5年。七、規(guī)劃區(qū)范圍〔一〕村域體系規(guī)劃黔東南苗族侗族自治州錦屏縣彥洞鄉(xiāng)黃門村行政轄區(qū)范圍，面積60.7公頃。〔二〕中心村建設(shè)〔整治〕規(guī)劃以村委會(huì)所在地44.2平方公里為規(guī)劃范圍。第二章村域概況一、區(qū)域位置黃門村屬于錦屏縣錦屏縣，東接石引村，西連任豐村，南接清水江、北靠孟伯、平秋鎮(zhèn)歸葉村，距錦屏縣城28公里，西南距離錦屏縣政府駐地約7.7公里。南臨錦彥公路，交通十分便利。黃門村屬于錦屏縣錦屏縣，東接石引村，西連任豐村，南接清水江、.北靠孟伯、平秋鎮(zhèn)歸葉村，距錦屏縣城28公里，西南距離錦屏縣政府駐地約7.7公里。南臨錦彥公路，交通十分便利。二、自然條件〔一〕地形、地貌及地質(zhì)彥洞鄉(xiāng)地處云貴高原東部邊緣向湘西丘陵過渡地帶，地貌破碎，山體高大，溪河眾多，溝壑深切。銀洞村地表為土壤，地貌根本為巖土層。鄉(xiāng)境內(nèi)土壤類型以黃壤和紅黃土壤為主。〔二〕氣象該村屬屬亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候，具有低緯度高原季風(fēng)氣候特點(diǎn)，特點(diǎn)為雨量充分、氣候溫和、雨熱同季、光照充足,冬季冷涼，夏季溫涼，年溫差小，日溫差大，日照多，無霜期為174天。但是，由于受地?zé)?、地貌的影響，有?zāi)害性天氣——倒春寒、春旱、夏旱、伏旱和冰雹或局部水災(zāi)，對(duì)農(nóng)業(yè)帶來一定的影響，其中冰雹一般發(fā)生在三月和四月。〔三〕水文及水文地質(zhì)境內(nèi)水塘一處。地下水以碳酸鹽類巖溶水為主，碎屑巖類裂隙水次之，松散堆積層孔隙水零星分布，水量較小。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件〔一〕國(guó)民經(jīng)濟(jì)黃門村經(jīng)濟(jì)開展主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)為輔。群眾收入主要依靠種植常規(guī)農(nóng)業(yè)作為支撐，輔以開展旅游效勞行業(yè)，村民年人均收入約1300元?！捕承姓^(qū)劃及人口黃門村全村總戶數(shù)560戶，總?cè)丝?400人。其中農(nóng)業(yè)人口占95%，非農(nóng)業(yè)人口占5%。人口自然增長(zhǎng)率9.4‰。村內(nèi)主要居住有侗族，占全村人口的99.5%。四、資源條件〔一〕土地資源全村耕地面積2400畝，其中水田面積1200畝，旱地面積為200畝，玉米為200畝，油菜為100畝，人均耕地為1.8畝/人。五、設(shè)施現(xiàn)狀〔一〕公共效勞設(shè)施〔1〕、黃門村公共效勞設(shè)施較為完善，村委會(huì)毗鄰南部主干道。全村共有村民文化活動(dòng)室1個(gè)，黨建活動(dòng)室1個(gè)，村委會(huì)1個(gè)，以建立遠(yuǎn)程教育室。有斗牛場(chǎng)1個(gè)?！?〕村內(nèi)現(xiàn)在有一所民族中小學(xué)，配有標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)。在校學(xué)生1400，教師40人，學(xué)校占地規(guī)模約14420平方米，學(xué)校規(guī)模能夠滿足全村的入學(xué)要求。全村有100%的學(xué)齡人口接受九年義務(wù)教育，95%的人接受過普法教育?！?〕建有衛(wèi)生室1個(gè)，4個(gè)床位，2個(gè)醫(yī)生，少量醫(yī)療設(shè)備，有計(jì)生室?！?〕村寨內(nèi)有幾處小型商業(yè)銷售點(diǎn)，商業(yè)銷售點(diǎn)規(guī)模較小，由村民利用住房開設(shè)，以出售日常生活用品為主?！捕掣自O(shè)施1、道路公路從規(guī)劃區(qū)中部南北向通過，是村莊對(duì)外的主要交通聯(lián)線，路面寬6米。其余的入戶路寬度都在1.5—2米左右，質(zhì)量較差，應(yīng)適當(dāng)拓寬，尤其是很多入戶路都還是土路。村寨無停車場(chǎng)地。2、排水設(shè)施現(xiàn)狀雨水為自然排放聚集至農(nóng)田的周邊農(nóng)灌溉渠內(nèi)。大局部生活污水已通過排水渠進(jìn)行排放，但由于缺乏污水處理設(shè)施，污染較為嚴(yán)重，多數(shù)村民人畜糞便排到修建的沼氣池內(nèi)，但也存在人畜糞便到處排放及其他污廢水以直排為主的現(xiàn)象，村莊內(nèi)改廁以根本完成。3、電力電信村寨農(nóng)網(wǎng)已改造完成，戶戶通電，村莊用電由變電站供給，低壓電力線沿路架空鋪設(shè)。現(xiàn)狀電力根底設(shè)施根本能滿足村民生產(chǎn)、生活的需要，但低壓供電線路較零亂。移動(dòng)信號(hào)已覆蓋全村，電視覆蓋率達(dá)100%，覆蓋率達(dá)80%，并已接入電信寬帶網(wǎng)絡(luò)。4、水源設(shè)施村內(nèi)有水塘，村內(nèi)用戶一局部為自來水可供飲用，一局部為井水山水。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)主體自來水工程，村民生活用水有保障，并以配置一戶一表?！踩抄h(huán)衛(wèi)設(shè)施有公共廁所1處，有簡(jiǎn)易垃圾池4個(gè)，根本滿足村寨垃圾收集，沒有垃圾桶。第三章村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展評(píng)析一、開展優(yōu)勢(shì)條件〔一〕良好的宏觀政策環(huán)境根據(jù)2006年至2011年中央連續(xù)發(fā)布的“一號(hào)文”的決定，國(guó)家及地方各級(jí)政府和部門出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和措施，使我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和開展。同時(shí)，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步開發(fā)實(shí)施，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)在政策和資金上的傾斜，尤其將加大西部地區(qū)的根底設(shè)施建設(shè)的投入。從而使西部地區(qū)的農(nóng)村面臨大的開展機(jī)遇?！捕硡^(qū)域文化，鄉(xiāng)村旅游開展?jié)摿^大其區(qū)域的廣闊農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境好，人文風(fēng)情古樸，且少數(shù)民族各種民俗特色各具風(fēng)格，六月六為嘗新節(jié)〔斗牛、歌舞〕，適宜開展鄉(xiāng)村旅游。二、開展制約因素〔一〕經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)總量小且增長(zhǎng)質(zhì)量不高該村為典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村莊，以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為主，其農(nóng)作物種植主要用于自給自足，以傳統(tǒng)水稻、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物及高附加產(chǎn)值的種植面積較小，土地開發(fā)程度和種植業(yè)水平不高。同時(shí)，也是該村經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高的主要原因?！捕掣自O(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施相對(duì)欠缺大力開展都市農(nóng)業(yè)對(duì)根底設(shè)施的建設(shè)提出了更高的要求，特別是水農(nóng)業(yè)根底設(shè)施，以及便利的旅游效勞設(shè)施?！踩晨萍冀逃较鄬?duì)落后農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)仍然偏低、人才緊缺，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)和推廣?！菜摹侈r(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入缺乏，農(nóng)業(yè)社會(huì)效勞體系不健全。主要表達(dá)在農(nóng)村醫(yī)療、文化事業(yè)、社會(huì)保障、公共平安等方面投入加強(qiáng)，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障制度。第四章村域規(guī)劃一、村莊定位該村定位為：1.彥洞鄉(xiāng)的行政村之一；2.農(nóng)業(yè)生態(tài)村。二、村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略〔一〕戰(zhàn)略設(shè)想的根本思路從該村區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)特征出發(fā)，堅(jiān)持以“效勞城鎮(zhèn)、強(qiáng)村富民”為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為手段，實(shí)施“一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)”的戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，確保走都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的跨越式開展、協(xié)調(diào)開展、循環(huán)開展和可持續(xù)開展的道路。〔二〕戰(zhàn)略方針充分發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特色，堅(jiān)持走可持開展的道路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源優(yōu)勢(shì)為主導(dǎo)，以第一產(chǎn)業(yè)為根底，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)”。因此，規(guī)劃提出“圍繞市場(chǎng)、搶抓機(jī)遇、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)村富民并舉”的方針?！踩硲?zhàn)略目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)根據(jù)村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展前景分析，結(jié)合“十二五”期間新化鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的主要預(yù)期調(diào)控指標(biāo)，規(guī)劃預(yù)測(cè)：2015年銀洞村農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值到達(dá)164.6萬元，農(nóng)民人均純收入超過2000元，村民生活進(jìn)入穩(wěn)步提升階段；2020年全村農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值到達(dá)189.2萬元以上，人均純收入2300元以上，村民生活更加富裕。2.社會(huì)開展目標(biāo)〔1〕人口自然增長(zhǎng)率近期控制為9.4‰，遠(yuǎn)期為5.5‰。〔2〕兒童入學(xué)率小學(xué)達(dá)100%，初中普及率達(dá)100%，高中教育普及率近期達(dá)85%，遠(yuǎn)期達(dá)100%，青年人口受高等教育的比重近期為3.5%，遠(yuǎn)期為8%，高中以上文化程度人口占總?cè)丝诒戎亟跒?5%，遠(yuǎn)期為50%。〔3〕資源循環(huán)利用率近期達(dá)30%，遠(yuǎn)期達(dá)60%?！?〕農(nóng)村社會(huì)和醫(yī)療保障覆蓋率近期達(dá)95%，遠(yuǎn)期達(dá)100%，婦幼保健兒童方案免疫覆蓋率以村組為單位近期達(dá)90%，遠(yuǎn)期達(dá)100%，人口與方案生育率達(dá)98%以上，符合政策生育率100%。〔5〕組組通路，村村通車，全村根本建設(shè)保障的人畜飲水工程和灌溉系統(tǒng)，平均普及率近期達(dá)80%，遠(yuǎn)期達(dá)90%，播送電視覆蓋率達(dá)100%，村域公用工程設(shè)施相對(duì)完善。農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)根本完善。3.環(huán)境開展目標(biāo)〔1〕環(huán)境整治投入占總收入的比例提高?！?〕森林覆蓋率近期達(dá)64%，遠(yuǎn)期達(dá)70%以上?！?〕村莊治理取得明顯成效。三、村域產(chǎn)業(yè)開展方向產(chǎn)業(yè)開展應(yīng)順應(yīng)縣、鄉(xiāng)總體部署要求和市場(chǎng)導(dǎo)向，加快完成產(chǎn)業(yè)化，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重組優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化。〔一〕第一產(chǎn)業(yè)近期全力打好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的根底，爭(zhēng)取中心村莊近期跨入根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的行列，其余村莊根本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)；到2020年，全村根本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。1.發(fā)揮農(nóng)業(yè)的“三生”功能：農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)性、生態(tài)性、生活性功能，在重視開展生產(chǎn)功能的同時(shí)，重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能與生活性功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、發(fā)揮休閑觀光農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合為一體。2.開展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)：根據(jù)村域農(nóng)業(yè)資源，應(yīng)提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定開展糧食生產(chǎn)，豐富城鄉(xiāng)居民“菜藍(lán)子”；大力開展外向型農(nóng)業(yè)。3.實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：在逐漸提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)、效益農(nóng)業(yè)根底上，結(jié)合中心村布局，建立和完善社會(huì)化效勞體系，形成專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化、社會(huì)化的新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。4.實(shí)施科教興農(nóng)：逐漸提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技化水平，尤其要引進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖新技術(shù)，加快科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。5.實(shí)行農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。宜因地制宜，盡量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集中成片布局。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)形成集中分布的特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)、特色養(yǎng)殖區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分片布局形式?！捕车谌a(chǎn)業(yè)依托資源特色與市場(chǎng)需求，順應(yīng)旅游開展新趨勢(shì)，突出優(yōu)勢(shì)，開掘內(nèi)涵，開發(fā)有新意的景區(qū)景點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外促銷，不斷強(qiáng)化旅游業(yè)作為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位和綜合效益功能，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、旅游商品生產(chǎn)、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，展示型農(nóng)業(yè)基地等建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)。1.加快農(nóng)村觀光區(qū)建設(shè)：近期按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，加大農(nóng)村觀光區(qū)建設(shè)力度，豐富旅游內(nèi)涵，加快配套設(shè)施建設(shè)，完善旅游管理機(jī)制，提高旅游接待能力，遠(yuǎn)期努力把鄉(xiāng)村游建設(shè)成為特色旅游、休閑度假為主要功能，旅游工程豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游區(qū)。2.開展第三產(chǎn)業(yè)；積極開發(fā)農(nóng)村各類市場(chǎng)和物資、信息、技術(shù)、勞動(dòng)等生產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素市場(chǎng)；大力開展與旅游業(yè)密切相關(guān)的交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲效勞業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息效勞業(yè)等，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需要的第三產(chǎn)業(yè)體系。四、村域人口與用地規(guī)?！惨弧橙丝谝?guī)模規(guī)劃村域人口預(yù)測(cè)采用公式Q=Q0(1+K)n+P進(jìn)行預(yù)測(cè)，式中：Q=總?cè)丝陬A(yù)測(cè)數(shù)〔人〕，Q0=X人，K=規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)率〔近期控制9.4‰、遠(yuǎn)期控制5.5‰〕，P=規(guī)劃期內(nèi)人口的機(jī)械增長(zhǎng)數(shù)〔從該村近幾年的人口流動(dòng)情況分析，主要為外出務(wù)工人員，因此機(jī)械增長(zhǎng)忽略不計(jì)〕，n=規(guī)劃期限〔年〕。同時(shí)規(guī)劃考慮全村10％左右的人口外出工作或就業(yè)而外遷轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民人口。綜合以上預(yù)測(cè)，規(guī)劃村域人口數(shù)近期預(yù)測(cè)為925人，遠(yuǎn)期1050人。各村莊人口分布如下：表2銀洞村村莊規(guī)劃人口一覽表組名人口戶數(shù)村莊分級(jí)一組共680人21特大型，且村委被各個(gè)小組包圍二組23三組2228四組五組25六組26用地規(guī)模規(guī)劃2020年全村人均建設(shè)用地指標(biāo)100㎡/人，總建設(shè)用地為44.2公頃。規(guī)劃規(guī)模確實(shí)定是此次村莊規(guī)劃根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的依據(jù)，是將定性的目標(biāo)定量化的過程，它是村域及全鄉(xiāng)空間布局的依據(jù)。規(guī)劃將依據(jù)主要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位及建設(shè)用地的面積的關(guān)系來確定中心村的人口規(guī)模。五、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)劃仍然以“強(qiáng)化一產(chǎn)、培育三產(chǎn)”為主線。在條件適宜的山地區(qū)域，推廣經(jīng)果林牧復(fù)合式生態(tài)模式。在地勢(shì)相對(duì)平坦的區(qū)域、公路沿線及壩地的根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，穩(wěn)定水稻、玉米的種植面積。如果成功銀洞村的開展將上一個(gè)新的臺(tái)階，這對(duì)加快銀洞村的開展是一個(gè)潛在的產(chǎn)業(yè)。第五章村域村莊布點(diǎn)規(guī)劃一、村域村莊體系現(xiàn)狀〔一〕現(xiàn)狀村域體系特征該村現(xiàn)轄17個(gè)村民小組，現(xiàn)狀村莊主要山形山勢(shì)而建，在地形地勢(shì)較為平坦開闊處形成以村委會(huì)所在地為核心，以地勢(shì)走向?yàn)橹饕_展軸線的單核空間分布模式，各村莊依據(jù)自然條件、水源、資源、交通等條件呈自由式布局形式、1.村莊規(guī)模?。?.各村經(jīng)濟(jì)開展不平衡，產(chǎn)業(yè)較單一。二、村域村莊體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃〔一〕等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃。從該村的地域特征出發(fā)，結(jié)合村莊的規(guī)模、資源及經(jīng)濟(jì)狀況，本次規(guī)劃村域村體系等級(jí)結(jié)構(gòu)采用中心村－基層村的序列結(jié)構(gòu)。1、中心村：鎮(zhèn)村體系中設(shè)有兼為周圍村效勞的公共設(shè)施的村。2、基層村：鎮(zhèn)村體系中中心村以外的村。〔二〕規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃本規(guī)劃按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50188-2007〕規(guī)定的規(guī)模等級(jí)劃分村莊規(guī)模。表5村莊體系規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表規(guī)模等級(jí)人口〔人〕村莊名中型>800銀洞村〔三〕空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃該村村莊布局為“單核中心式點(diǎn)狀”空間布局。即以現(xiàn)狀村莊點(diǎn)狀式分散布局為主，通過村莊的擴(kuò)展、保存或撤并，形成地理或行政區(qū)內(nèi)以中心村為核心，效勞基層村的單核式點(diǎn)狀布局模式?！菜摹陈毮芙Y(jié)構(gòu)規(guī)劃主要分為農(nóng)業(yè)型。三、村域村莊開展類型為便于科學(xué)指導(dǎo)村莊的開展，根據(jù)現(xiàn)狀村莊的區(qū)位條件、規(guī)模、建設(shè)條件及開展條件和潛力分析預(yù)測(cè)，劃分為以下五類開展類型，以此提出相應(yīng)的措施?！惨弧吵擎?zhèn)型1、位于城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊；2、位于城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的村莊、但其村委會(huì)所在地的中心村位于城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的；3、位于城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外邊緣的，開展?jié)摿Υ?、開展速度較快，能與城鎮(zhèn)同步開展的，可作城鎮(zhèn)開展的延伸。規(guī)劃城鎮(zhèn)型村莊以加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化為主?！捕硵U(kuò)展型1、城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的中心村；2、城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的一個(gè)或多個(gè)已經(jīng)自然地聚集成更大規(guī)模的基層村，交通條件、自然條件、資源條件等現(xiàn)狀開展條件好并具有一定的開展?jié)摿?、限制條件少、有條件能接納附近村莊搬遷的村莊。規(guī)劃擴(kuò)展型村莊以加快根底設(shè)施和效勞設(shè)施建設(shè)為主?！踩潮４嫘?、城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的基層村，地域條件較差，實(shí)行全部遷移難度大，但相對(duì)連片集中，根底設(shè)施根本完善，農(nóng)民生活水平能夠得到改善的村莊；2、城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的基層村，地質(zhì)災(zāi)害得到控制和治理，水土流失降低，生態(tài)環(huán)境得到改善，居住條件得以優(yōu)化的村莊；3、位于水源地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊，現(xiàn)狀又無法進(jìn)行搬遷的村莊。規(guī)劃保存型村莊以整治為主，局部調(diào)整村莊布局，但保持村莊總體規(guī)模不變，以限制其規(guī)模擴(kuò)張?！菜摹吵凡⑿?、現(xiàn)狀生產(chǎn)生活條件、開展條件較差，又無法通過改造整治得以完善，或改善整治投入太大，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益不高的村莊；2、現(xiàn)有人口規(guī)模過小的村莊，原那么上予以適當(dāng)撤并，逐步引導(dǎo)人口向其他人口規(guī)模較大、根底設(shè)施相對(duì)較齊全、開展條件較好的中心村或其他村莊轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)人口合理集聚；3、對(duì)位于礦產(chǎn)品儲(chǔ)藏區(qū)或者采空區(qū)內(nèi)的村莊等禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步進(jìn)行搬遷撤并，向其它位于禁止建設(shè)區(qū)外的村莊轉(zhuǎn)移；4、對(duì)受水利工程、地質(zhì)災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步縮減用地規(guī)模，逐步進(jìn)行搬遷撤并，向其他用地和交通條件較好的村莊轉(zhuǎn)移。規(guī)劃撤并型村莊以向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)或中心村遷并為主，盡量不跨越行政區(qū)劃。〔五〕特色性具有地方特色和歷史文化價(jià)值的村莊，如歷史文化名村、鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模的村莊。規(guī)劃特色性村莊以保護(hù)為主。四、村域村莊開展戰(zhàn)略〔一〕、扶持中心村規(guī)劃應(yīng)從根底設(shè)施建設(shè)、用地標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)審批、社會(huì)效勞設(shè)施配套等方面給予一定的傾斜政策，扶持中心村的開展?！捕骋龑?dǎo)“優(yōu)勢(shì)村”對(duì)現(xiàn)狀開展條件較好，開展?jié)摿^大、建設(shè)條件優(yōu)良且空間上已連接成片的村莊聚落，應(yīng)引導(dǎo)其進(jìn)一步開展、擴(kuò)大。〔三〕控制“一般村”對(duì)現(xiàn)狀人口規(guī)模不大，相對(duì)孤立且交通區(qū)位一般，開展?jié)摿σ话愕拇迩f，在規(guī)劃期內(nèi)又難以搬遷的村莊，應(yīng)限制其開展，鼓勵(lì)該類村莊內(nèi)的村民向鄰近的引導(dǎo)開展村莊集聚?！菜摹嘲徇w“零星村”、“不便村”對(duì)現(xiàn)狀規(guī)模較小、交通不便、開展?jié)摿Σ淮?，根底設(shè)施、效勞設(shè)施落后，人口規(guī)模較小或受水利工程、地質(zhì)災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，以及因城市開展、根底設(shè)施建設(shè)需要搬遷的村莊，規(guī)劃建議搬遷?！参濉痴怼翱招拇濉?。規(guī)劃通過梳理、改造、再利用，解決農(nóng)村居民點(diǎn)用地占而未用、農(nóng)村住宅閑而未用的問題，以提高農(nóng)村居民點(diǎn)集約利用程度?！擦掣脑臁俺侵写濉睂?duì)城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星村民住宅，有步驟地整體搬遷，連片開展，向城鎮(zhèn)集中，逐步形成集聚規(guī)模。五、村域空間管制規(guī)劃規(guī)劃根據(jù)《貴州省城鄉(xiāng)一體化開展規(guī)劃〔2008—2020〕》所用的技術(shù)方法，對(duì)區(qū)域采用四區(qū)的分區(qū)法，即初步分為限制建設(shè)區(qū)和可建設(shè)區(qū)。限制建設(shè)區(qū)是限制因素所處的空間范圍，可建設(shè)區(qū)那么為去除限制建設(shè)因素后的空間范圍。其中限制建設(shè)區(qū)內(nèi)包括禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，可建設(shè)區(qū)為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。四分區(qū)的內(nèi)容為1、優(yōu)化開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍：城鎮(zhèn)型村莊。管制措施：依據(jù)各層次規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的要求，將村莊納入城市或城鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)，逐步調(diào)整村莊功能和結(jié)構(gòu)，實(shí)施總量控制?？偭靠刂疲阂猿青l(xiāng)規(guī)劃布局的范圍為上限，根據(jù)土地資源的生態(tài)承受力來控制人口總量和用地增量，限制城鎮(zhèn)無序外延，防止空間不合理拓展，制止城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境惡化。2、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍：擴(kuò)展型村莊。管制措施：嚴(yán)格按照各層次規(guī)劃確定的村莊特色、開展方向、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間和規(guī)模的擴(kuò)展，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龊糜玫剡m宜性分析，以建設(shè)開展條件為首位，避讓禁止開發(fā)區(qū)和限制級(jí)別高的區(qū)域，選擇限制要求和級(jí)別低的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)根據(jù)限制要求，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式，規(guī)模和強(qiáng)度，根據(jù)規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍制定建設(shè)時(shí)序，各類建設(shè)嚴(yán)格控制在建設(shè)區(qū)內(nèi)，在相應(yīng)時(shí)序內(nèi)保證開發(fā)總量與時(shí)序一致。3、限制開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍：保存型村莊以及區(qū)域內(nèi)的水源保護(hù)二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、歷史文化保護(hù)區(qū)、生態(tài)林區(qū)、農(nóng)田、綠地、市政通道、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)及平安區(qū)、地質(zhì)遺產(chǎn)和礦產(chǎn)保護(hù)區(qū)、污染物集中處置設(shè)施區(qū)等區(qū)域。限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的管制措施：根據(jù)資源環(huán)境條件及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步劃分控制等級(jí)，根據(jù)控制等級(jí)，制定相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，主要分為可建設(shè)區(qū)內(nèi)的管制措施：以保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)，逐步完善現(xiàn)狀建成區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)并控制其規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)和改善效勞設(shè)施建設(shè)。4、禁止開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍：撤并型村莊、水源保護(hù)一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)特級(jí)和一級(jí)保護(hù)區(qū)、文物古跡、重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)、古樹群及古樹、名木生長(zhǎng)地、根本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、洪澇調(diào)蓄、高壓走廊、燃?xì)夤艿赖?。管制措施：依?jù)保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止一切新的開發(fā)行為，凡涉及的區(qū)域在國(guó)家有關(guān)法規(guī)、條例中有明確規(guī)定與要求的，必須符合相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定和要求，需要進(jìn)行科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)考察等活動(dòng)或者法律另有規(guī)定除外。同時(shí)清退也有的對(duì)其產(chǎn)生破壞隱患的各種建設(shè)內(nèi)容，恢復(fù)其原始面貌。條件成熟時(shí)，采用劃線管制。第六章村域設(shè)施規(guī)劃一、道路交通規(guī)劃現(xiàn)有村村通道路，應(yīng)進(jìn)行拓展道路，形成暢通連線，對(duì)形成第三產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。通村公路保持現(xiàn)狀，不再規(guī)劃。硬化通組路，理順串戶路。通村道路——保持現(xiàn)有村莊聯(lián)系路，已經(jīng)硬化，在局部地段結(jié)合公共場(chǎng)地適當(dāng)拓寬，便于回車及錯(cuò)車，道路兩側(cè)設(shè)置排水溝渠，并進(jìn)行綠化。車行道路——結(jié)合村民規(guī)劃集中建設(shè)區(qū)域設(shè)置寬度為6.5米的車行道路一條，以水泥路面硬化。步行道路——硬化村莊內(nèi)部人行道路及入戶道路，確保每戶村民入戶道路為硬化道路，路面寬度為2-3米。二、村域給水規(guī)劃對(duì)溪流水源進(jìn)行保護(hù)，對(duì)地下、地面水利用合理布局，使村莊開展持可持續(xù)性。用水量預(yù)測(cè)：到規(guī)劃期末全村的人口約為2750人;生活用水量以120L/人*d計(jì)，那么總生活用水量為12.6m3/日；公共建筑用水量按生活用水量的10%計(jì)算；遠(yuǎn)期為1.26m3/日；規(guī)劃全村用水量為36.3m3/日。三、村域排水規(guī)劃污水處理點(diǎn)，，可引導(dǎo)設(shè)置排污管道引導(dǎo)集中置污處理后到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)再排入溪流排水方式：“雨污分流”。村內(nèi)無其他及工業(yè)廢水，主要為生活污水，規(guī)劃將生活污水通過化糞池處理后排入道路邊溝或用于農(nóng)業(yè)灌溉。村莊雨水排放采用明溝排水方式，與水利溝渠工程相結(jié)合，排水溝渠充分利用地形，使雨水能就近排入池塘或河流水體，也可利用屋頂積蓄雨水、修建專用的雨水蓄水池等，專用蓄水池的雨水量納入用水量平衡。四、村域電力規(guī)劃村中現(xiàn)在有變壓器一臺(tái),規(guī)劃增設(shè)50kv兩臺(tái)。村民用電負(fù)荷指標(biāo)按戶；村民活動(dòng)中心、生產(chǎn)用房等公共建筑按25-35w/m2；電力供給的變配電設(shè)施輸電線架設(shè)或埋設(shè)必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。五、村域通信工程規(guī)劃全部實(shí)現(xiàn)閉路電視到戶。六、村域燃?xì)夤こ桃?guī)劃規(guī)劃村莊以電能、沼氣作為村民生活能源，普及率近期〔2015年〕達(dá)50%，遠(yuǎn)期〔2020年〕達(dá)95%。七、村域公共效勞設(shè)施規(guī)劃在現(xiàn)有的效勞設(shè)施上增設(shè)集中垃圾處理站，污水處理點(diǎn)，集貿(mào)市場(chǎng)，幼兒園，農(nóng)家書屋，商店，文體活動(dòng)廣場(chǎng)，活動(dòng)室等公共設(shè)施。八、社會(huì)保障事業(yè)規(guī)劃注重老年工作、到2020年，進(jìn)一步完善農(nóng)村敬老院設(shè)施，使老年人老有所用、老有所學(xué)、老有所樂。建立和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，應(yīng)建立失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度。對(duì)低收入貧困家庭實(shí)行社會(huì)救助保障。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)開展考核目標(biāo)，作為農(nóng)村小康村建設(shè)的必備條件。規(guī)劃期末，全鄉(xiāng)農(nóng)村98%的農(nóng)民進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成比擬完善的社會(huì)救助體系。規(guī)劃在中心村建一處農(nóng)村公墓。第七章村域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一、鄉(xiāng)域環(huán)境現(xiàn)狀〔一〕空氣質(zhì)量該村主要以農(nóng)業(yè)為主，無工業(yè)，空氣質(zhì)量受到人為污染較少，森林覆蓋率較高，對(duì)空氣凈化作用較強(qiáng)，空氣質(zhì)量總體較好?！捕乘w質(zhì)量根據(jù)有關(guān)部門對(duì)全區(qū)主要河流、水庫(kù)和泉水等水源進(jìn)行采樣分析檢測(cè)，根本到達(dá)Ⅱ——Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)，河流水質(zhì)較好?！踩吃胍舡h(huán)境境內(nèi)噪音污染主要為車輛噪音。〔四〕固體廢棄物境內(nèi)固體廢棄物主要為生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物。〔五〕生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境主要為局部地區(qū)水土流失、生物多樣性減少和人為破壞等問題，從而造成生態(tài)環(huán)境的退化。二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)〔一〕總目標(biāo)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有天然林的保護(hù)，納入?yún)^(qū)域生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測(cè)和保護(hù)體系。以土地合理利用規(guī)劃為根底，以小流域?yàn)閱挝唬运帘３譃橹行?，以植樹造林、封山育林、坡地退耕、還林還草，防治荒漠化為主攻方向，完成一批對(duì)改善鄉(xiāng)域生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，使水土流失地區(qū)根本得到整治，全鄉(xiāng)森林覆蓋率到達(dá)70%以上，村域總體生態(tài)環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境質(zhì)量明顯提高，影響村莊環(huán)境質(zhì)量的污染源得到有效控制?！捕澄廴痉乐文繕?biāo)1.規(guī)劃大氣環(huán)境質(zhì)量到達(dá)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》〔GB3095-1996〕二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2.防治水質(zhì)污染，合理開發(fā)利用水資源，加強(qiáng)水域的保護(hù)，水質(zhì)到達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》〔GB3838-2002〕Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.規(guī)劃按《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》〔GB3095-2008〕控制各功能區(qū)的噪聲污染，到達(dá)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。三、防治污染主要措施〔一〕工程措施1、積極抓好規(guī)劃區(qū)內(nèi)老污染源和新建工程污染源的污染治理。2、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)河流的水環(huán)境綜合整治，保證水資源的可持續(xù)利用，加大水污染治理力度，加快實(shí)施退耕還林、還草等生態(tài)恢復(fù)工程，積極籌措資金，切實(shí)修建污水處理設(shè)施，并考慮處理達(dá)標(biāo)后的污水回用作農(nóng)灌或綠化等市政用水。3、積極推進(jìn)清潔能源使用，提高清潔能源比例，加快大氣污染防治，削減二氧化硫排放量，減輕大氣污染。4、提高固體廢物的綜合利用水平，推進(jìn)再生資源的回收利用，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村莊生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。5、禁止在旅游開發(fā)區(qū)等新建對(duì)環(huán)境有影響的工程，原有對(duì)環(huán)境有影響的企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行限期治理，治理后不達(dá)標(biāo)的應(yīng)堅(jiān)決關(guān)閉。6、大力開展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，加大控制農(nóng)村農(nóng)藥、化肥、地膜等的污染力度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的污染防治和環(huán)境監(jiān)管。〔二〕管理措施1、主要污染物實(shí)行總量控制，對(duì)新、改擴(kuò)建工程認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。2、嚴(yán)禁新上國(guó)家明令取締關(guān)閉的“十五小”或淘汰落后的工藝設(shè)備，加大規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，新上工業(yè)工程符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)。3、對(duì)存在污染的企業(yè)加強(qiáng)污染控制，完善各個(gè)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施。環(huán)保部門應(yīng)對(duì)其環(huán)保設(shè)施使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。4、應(yīng)按照對(duì)環(huán)境有利的布局方式，對(duì)以后引入的企業(yè)進(jìn)行合理的布局。5、大力推行清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品，提高村莊整體環(huán)境質(zhì)量和人民健康水平6實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；嚴(yán)格建設(shè)工程審批，堅(jiān)持預(yù)防為主；加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和執(zhí)法力度；加大環(huán)境宣傳教育力度、增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)、參與環(huán)境保護(hù)。第八章村域綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃一、消防規(guī)劃根據(jù)《貴州省農(nóng)村消防平安導(dǎo)那么〔試行〕》，銀洞村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)，可建設(shè)封火墻、擴(kuò)建消防通道等，增設(shè)消防設(shè)施：1、在新增村委會(huì)文體活動(dòng)廣場(chǎng)處設(shè)置普及消防平安常識(shí)的固定消防宣傳欄；對(duì)有保護(hù)價(jià)值的二級(jí)建筑設(shè)置消防平安警示標(biāo)志；2、配置手抬機(jī)動(dòng)消防泵2臺(tái)，每臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)消防泵至少應(yīng)配置150m水帶、2支水槍；配置4具消防斧；配置4具消防鉤；配置2具鏈鋸；配置4根消防平安繩；配置2具消防梯；配置三輪消防摩托車2臺(tái)〔車廂寬度1.1米左右〕；〔注意根據(jù)村莊大小適當(dāng)考慮〕3、在村委會(huì)綜合樓里配置一間消防器材庫(kù)房和管理用房；4、設(shè)置用于召集和聯(lián)絡(luò)群眾的播送設(shè)備；5、居住較為集中的區(qū)域設(shè)一個(gè)室外簡(jiǎn)易消火栓；6、公共建筑按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定配置滅火器。7、村域附近的亮江河，可兼作消防用。8、消防通道：消防通道主要是通村路和通組路，路寬大于等于4m,盡端式回車場(chǎng)面積大于12m*12m。二、防洪規(guī)劃防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇考慮，建立起防洪圩區(qū)，滿足防洪要求。重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)河道溝渠進(jìn)行疏浚清理，建立雨水排泄系統(tǒng)，設(shè)置排水管道，保證雨水就近排入溝渠水體。三、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃防治原那么：堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合;屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé);誰誘發(fā)，誰負(fù)責(zé);誰受益，誰治理”的原那么。防治措施：1、對(duì)村域建設(shè)區(qū)加強(qiáng)勘探工作，新區(qū)及村鎮(zhèn)開發(fā)，根底設(shè)施建設(shè)，重大工程工程的建設(shè)，新辦礦山必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估率達(dá)100%，同時(shí)應(yīng)減少對(duì)自然坡地的大規(guī)模改造，保持地貌原始受力平衡狀態(tài)，保持地面穩(wěn)定。2、建立健全村域范圍內(nèi)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害部門負(fù)責(zé)制。3、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立全村范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，制定的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，確保有災(zāi)制災(zāi)，無災(zāi)防災(zāi)，長(zhǎng)期防治，綜合治理。4、加強(qiáng)汛前、汛期、地質(zhì)危險(xiǎn)地段的災(zāi)害檢查，加強(qiáng)對(duì)高切坡，深開挖工程的管理，科學(xué)設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)施工，認(rèn)真監(jiān)理。5、對(duì)于侵蝕地貌中的巖溶地貌其厚度大，分布面積較大，主要巖溶形狀有峰叢、溶丘、巖溶洼地、落水與溶洞等，其組合形態(tài)多構(gòu)成峰叢洼地與溶丘谷地，規(guī)劃嚴(yán)禁在此地區(qū)進(jìn)行角度性開挖，以防止產(chǎn)生滑坡及坍塌，對(duì)于開挖邊坡角度不大的，也要進(jìn)行護(hù)坡，擋土墻及防坍塌等工程措施處理。6、對(duì)于軟土地區(qū)，規(guī)劃建筑的體量不宜過大，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)建筑工程措施處理，以防止不均勻沉降帶來的事故。四、避災(zāi)疏散措施1、村莊避災(zāi)疏散應(yīng)綜合考慮各種災(zāi)害的防御要求，統(tǒng)籌進(jìn)行避災(zāi)疏散場(chǎng)所與避災(zāi)疏散道理的安排與整治。2、村莊道路出入口數(shù)量不宜少于2個(gè)，1000人以上的中心村與出入口相連的主干道路有效寬度不宜小于7m，避災(zāi)疏散場(chǎng)所內(nèi)外的避災(zāi)疏散主要通道的有效寬度不宜小于4m。3、避災(zāi)疏散場(chǎng)地應(yīng)與村鎮(zhèn)內(nèi)部的晾曬場(chǎng)地、空曠地、綠地或者其他建設(shè)用地等綜合考慮，與火災(zāi)、水災(zāi)、滑坡、山崩、場(chǎng)地液化、礦山采空區(qū)塌陷等其他防災(zāi)要求相結(jié)合。第九章中心村建設(shè)規(guī)劃一、中心村現(xiàn)狀概況1、村莊規(guī)模銀洞村中心村共有村民560戶，2400人。2、用地條件規(guī)模規(guī)劃區(qū)內(nèi)大局部為農(nóng)用地。3、農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)狀本次規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)大局部建筑屬于老舊的木架結(jié)構(gòu)建筑。新建建筑以平房為主，局部農(nóng)房進(jìn)行了立面整治。4、根底設(shè)施現(xiàn)狀⑴道路現(xiàn)狀通組路貫穿村莊，寬6米左右。⑵排水設(shè)施現(xiàn)狀雨水為自然排放，沒有排水溝等排水設(shè)施。⑶給水設(shè)施目前村莊靠高位水池引入集中供水，供水穩(wěn)定。⑷電力電信村莊農(nóng)網(wǎng)已改造完成，現(xiàn)狀有一臺(tái)變壓器供電，農(nóng)戶用電較為穩(wěn)定。移動(dòng)已根本覆蓋。村村通電視已有入戶率達(dá)100%以上。⑸公共廁所和垃圾堆放規(guī)劃區(qū)內(nèi)建公共廁所，垃圾池。5、村莊建設(shè)存在的問題〔1〕農(nóng)房建設(shè)比擬混亂規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房人畜不分，衛(wèi)生條件差。建筑布局散、亂、差，建設(shè)用地較為浪費(fèi)。莊內(nèi)閑置宅基地和亂搭亂建極為嚴(yán)重。農(nóng)房建設(shè)管理薄弱，建設(shè)帶有較大盲目性?！?〕公共設(shè)施比擬匱乏村民無文化娛樂設(shè)施，不能滿足人民群眾的生活需求，無集中綠地，影響村民生活質(zhì)量的提高?！?〕村容村貌比擬雜亂建筑布局凌亂，局部建筑立面白瓷磚貼面，山墻面多不做任何處理，建筑面貌參差不齊，色彩、風(fēng)格各異，整體風(fēng)貌較差；污水橫流、垃圾亂倒，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差；村民院落以開敞為主，景觀較差。二、現(xiàn)狀建設(shè)條件分析〔一〕、村莊存在問題1、村莊布局有待完善由于受用地權(quán)屬和歷史等因素影響，加上缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)和約束，村莊布局擁擠。2、住居環(huán)境有待改善村莊內(nèi)存在一定的臟亂差現(xiàn)象，如垃圾堆放隨意，污水排放隨意，建筑廢料廢渣堆放隨意。另外，村莊內(nèi)的局部空閑地、閑散地、邊角死角等成為了垃圾堆放場(chǎng)所。加上以前農(nóng)村建造的房屋功能和設(shè)施不配套。致使村莊住居環(huán)境差。3、設(shè)施需求有待提升現(xiàn)狀雖然給水、電力、通信設(shè)施較全，但排水、糞便處理、網(wǎng)絡(luò)通信和環(huán)衛(wèi)設(shè)施還是空白。特別是隨著社會(huì)物質(zhì)文化開展的同時(shí)，村民精神文化生活的需求不斷提高，公共效勞設(shè)施需要更加完善?！捕?、村民意愿規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)在與村民的交談中，統(tǒng)計(jì)村民意愿主要如下：1、修建寨門2、整改斗牛場(chǎng)3、規(guī)劃建房區(qū)4、新建村委會(huì)辦公樓、公廁、活動(dòng)廣場(chǎng)、停車場(chǎng)5、資金來源及補(bǔ)助。〔三〕、村莊開展機(jī)遇〔1〕區(qū)位優(yōu)勢(shì)借助地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開展黃門村?！?〕經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)各種建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)行，將為村莊就業(yè)和經(jīng)濟(jì)開展等方面帶來一定的收益?！?〕產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，村莊環(huán)境將大大提高。特色的民俗文化、典型的地理環(huán)境、優(yōu)美的自然風(fēng)光，為開展鄉(xiāng)村旅游打下了堅(jiān)實(shí)的根底。三、中心村總體布局規(guī)劃〔一〕總體布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃在相關(guān)規(guī)劃條那么指導(dǎo)下，根據(jù)村民意愿，以適當(dāng)?shù)男麓褰ㄔO(shè)帶動(dòng)舊寨的疏散，整治村莊環(huán)境面貌，完善配套設(shè)施。規(guī)劃充分尊重村落自然形成的空間布局和建筑肌理，保存村莊現(xiàn)有道路結(jié)構(gòu)和根本用地結(jié)構(gòu)，撤除局部建筑以理順道路，配套各類缺少的設(shè)施，進(jìn)行村莊環(huán)境整治和綠化，另選新址對(duì)需要新增或遷建的農(nóng)戶進(jìn)行集中安置。以此引導(dǎo)村莊集中布局?！捕惩恋乩靡?guī)劃1、居住用地規(guī)劃以現(xiàn)狀建成區(qū)為主，以現(xiàn)有房屋為根底進(jìn)行臟、亂、差整治，撤除影響美觀的棚戶，進(jìn)行統(tǒng)一的外立面改造，并在適宜的位置留足村民住房新建用地。2、公共設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃按照中心村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各類設(shè)施布局，主要有村委會(huì)、公共活動(dòng)廣場(chǎng)〔小學(xué)校內(nèi)〕、村級(jí)醫(yī)務(wù)室〔設(shè)于本村莊外〕、商店、斗牛場(chǎng)、活動(dòng)室等。3、生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃保存現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。4、倉(cāng)儲(chǔ)用地本村莊不設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)用地5、對(duì)外交通用地規(guī)劃規(guī)劃保存現(xiàn)有對(duì)外交通用地。6、道路廣場(chǎng)用地規(guī)劃規(guī)劃根據(jù)村莊布局調(diào)整構(gòu)思，在不大拆大建的情況下，理順現(xiàn)有道路，使其滿足消防最低要求，盡量形成閉合的互通式村莊道路系統(tǒng)。7、工程設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃根據(jù)村莊現(xiàn)有工程設(shè)施，優(yōu)化布局，治缺補(bǔ)漏，使其滿足村莊生產(chǎn)生活要求。8、綠地規(guī)劃規(guī)劃對(duì)村中空地、閑散地、宅間空地等進(jìn)行綠化，形成良好的村內(nèi)空間。并沿進(jìn)村道路沿線布置防護(hù)綠化。四、鄉(xiāng)村特色保護(hù)與建設(shè)1、在建設(shè)中繼承和發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有村落機(jī)理，盡量不要打破原有的建筑機(jī)理和農(nóng)田景觀。2、對(duì)典型的民居進(jìn)行悉心保護(hù)，破損的按原貌加以整修。3、對(duì)村莊傳統(tǒng)街巷加以保護(hù)。道路走向、空間尺度、沿路建筑形式、建筑小品和細(xì)部裝飾，要原貌保存和維修。4、對(duì)村落古樹，應(yīng)做好以下保護(hù)措施：〔1〕應(yīng)組織人員為這些古樹定上號(hào)牌，加上編號(hào)，還應(yīng)派專業(yè)人員對(duì)這些古樹進(jìn)行經(jīng)常性檢查，防治病蟲和創(chuàng)傷、注射助長(zhǎng)活力液，保持他們根葉旺盛，玉立挺拔。(2)經(jīng)常給這些古樹加肥、加土、澆水、松土、護(hù)養(yǎng)等，充分表達(dá)了人與自然的和諧相處，這些名木古樹成了村落不可缺少的一局部。(3)特別注意去除古樹名木周圍堆放的雜物，撤除樹身承架的電線，索纜，釘子以及廣告牌，路標(biāo)等物，以利古樹環(huán)境衛(wèi)生，促使生長(zhǎng)茂盛;同時(shí)積極開展對(duì)加強(qiáng)保護(hù)古樹名木重要意義的宣傳教育工作，使保護(hù)古樹名木要做到家喻戶曉，根據(jù)《森林法》，《環(huán)保法》，制定保護(hù)古樹的法規(guī)，尤其要協(xié)助完善各地農(nóng)村傳統(tǒng)的保護(hù)古樹的‘鄉(xiāng)規(guī)民約’，用法制來管好古樹，把保護(hù)古樹的工作真正的深入到基層，到群眾中去。5、鄰近傳統(tǒng)民居、歷史建筑和位于傳統(tǒng)街巷的新建建筑，其高度、體量、形式、材料、色彩與歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。6、擴(kuò)建的新區(qū)建筑風(fēng)貌與老寨協(xié)調(diào)一致。五、住房建設(shè)規(guī)劃〔一〕住宅目標(biāo)到規(guī)劃期末，保證村民住房到達(dá)“一戶一宅”?！捕匙≌ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《貴州省城鄉(xiāng)個(gè)人建房規(guī)劃管理暫行方法》的規(guī)定，村民住房按一戶一宅控制，每戶宅基地不超過130m2/戶，建筑面積不超過240m2/戶?！踩匙≌ㄖO(shè)計(jì)與造型。針對(duì)新建局部，應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)原那么，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、平安的現(xiàn)代化村民生活居住環(huán)境。其新建建筑風(fēng)貌要和原有建筑風(fēng)貌相容，繼承和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格，保持當(dāng)?shù)靥厣?。六、公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃公共設(shè)施主要采取補(bǔ)缺的方法進(jìn)行規(guī)劃，主要為完善農(nóng)村根本公共設(shè)施。七、根底設(shè)施規(guī)劃〔一〕道路廣場(chǎng)通村道路——保持現(xiàn)有村莊聯(lián)系路，已經(jīng)硬化，在局部地段結(jié)合公共場(chǎng)地適當(dāng)拓寬，便于回車及錯(cuò)車，道路兩側(cè)設(shè)置排水溝渠，并進(jìn)行綠化。聯(lián)戶道路——硬化寬度為4米的聯(lián)戶道路，以水泥路面硬化，主要是打通村莊內(nèi)的消防通道。步行道路——硬化村莊內(nèi)部人行道路及入戶道路，確保每戶村民入戶道路為硬化道路，路面寬度為1-1.5米。停車場(chǎng)——采用分散式停車，其中以村中心廣場(chǎng)停車場(chǎng)為主。〔二〕給水設(shè)施1、飲用水質(zhì)應(yīng)符合《生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》〔GB85746〕的規(guī)定。2、總用水量：為36.3m3/d。3、給水水源設(shè)置供水點(diǎn)。4、其余給水設(shè)施〔高位水池、給水管道等〕已完善，集中供水。〔三〕排水設(shè)施1、規(guī)劃采用分流制，分別建立雨水和污水兩個(gè)系統(tǒng)，根據(jù)地形高差管道采用重力排放。2、污水量以村莊生活總用水量的70%計(jì)算，為25.4m3/d。3、村莊生活污水收集采用管道形式，通過整治逐步取消排污明渠。4、污水管道鋪設(shè)時(shí)，先定總干管，走向依據(jù)地形坡度鋪設(shè)，坡度不小于0.3%，滿足污水重力自流的要求。污水管道埋與建筑外墻、樹中心間隔1.5米以上。5、村莊雨水排放采用溝渠排放方式，與水利溝渠工程相結(jié)合，排水溝渠充分利用地形，使雨水能就近排入河流。6、村民住宅墻外地面設(shè)置散水，寬度不小于0.5米。并在住宅院落四周設(shè)置排水溝。〔四〕電力設(shè)施電力：村民用電負(fù)荷指標(biāo)按2kw/戶；活動(dòng)場(chǎng)所及公共建筑按30W/m2；電力變壓器采用桿上式安裝，變壓器容量為200KVA,為保證用電平安，應(yīng)對(duì)低壓電力線路進(jìn)行改造，用絕緣電力線替換老舊線路，電力線沿地下鋪設(shè)。在村莊主要路段設(shè)路燈照明，村委會(huì)和村民活動(dòng)中心、活動(dòng)壩場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共區(qū)域均設(shè)置燈光照明?！参濉畴娦旁O(shè)施村莊電信線路均已接入，覆蓋率已達(dá)80％。電信工程已滿足現(xiàn)狀需要，因此規(guī)劃保持現(xiàn)狀規(guī)模?！擦抄h(huán)衛(wèi)設(shè)施1、垃圾收集與處理〔1〕垃圾分類，生活垃圾及其它垃圾均要及時(shí)、定點(diǎn)收集，最后運(yùn)至山中進(jìn)行掩埋處理。〔2〕垃圾桶在公建集中、人流密集的地段和村莊主要道路沿線合理設(shè)置。村莊內(nèi)道路沿線一側(cè)每隔100米左右設(shè)置垃圾桶。垃圾桶的選擇應(yīng)與周邊環(huán)境配合?！?〕垃圾集中收集點(diǎn)的用地面積應(yīng)不小于15平方米，但要靠近村莊主要道路，周圍設(shè)置一定綠化。2、公廁除村委會(huì)所在地的公共中心及村北要配置兩座公廁外，其余地方鼓勵(lì)村民戶用廁所對(duì)外開放。同時(shí)，廁所應(yīng)建設(shè)為無害化衛(wèi)生廁所。第十章中心村整治〔近期建設(shè)〕規(guī)劃一、整治規(guī)劃目標(biāo)將該村莊整治建設(shè)成為新型生態(tài)農(nóng)業(yè)型村莊?！惨弧辰?jīng)濟(jì)開展目標(biāo)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，以鄉(xiāng)村旅游和都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為主，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)10％以上?！捕成鐣?huì)開展目標(biāo)通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)開展、生活提高、民風(fēng)改善、村容變化和社會(huì)進(jìn)步，逐步縮小城鄉(xiāng)差距：1、道路硬化率達(dá)100％；2、有線電視覆蓋率達(dá)100％；3、公共效勞設(shè)施配套健全〔適齡兒童入學(xué)率達(dá)100％，建立社會(huì)化的農(nóng)村衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生與傳染病疫情監(jiān)測(cè)及防疫控制體系，建立公共平安應(yīng)急體系〕?！踩成鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：1、較大的提高村莊綠化率；2、以生態(tài)理念和現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立高效、和諧、平安生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；3、資源利用效率明顯提高，建成資源節(jié)約型村莊；4、實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的綠化、美化、凈化，促進(jìn)村民生活方式及價(jià)值觀念向生態(tài)文化的轉(zhuǎn)型，培育有理想、有文化、高素質(zhì)的生態(tài)社會(huì)建設(shè)者；5、清潔能源普及率達(dá)100％，生活污水處理率達(dá)85％以上，人畜糞便無害化率達(dá)85％以上，實(shí)現(xiàn)垃圾集中堆放清運(yùn)率達(dá)95％以上。二、整治規(guī)劃重點(diǎn)1、合理調(diào)整村莊規(guī)劃布局，完善公共設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步集中建房，節(jié)約使用土地，降低人均公共設(shè)施配套本錢。2、完善村莊精神文明建設(shè)，豐富村民生活活動(dòng)空間，提高村民整體素質(zhì)。3、以村容村貌整治、廢舊坑(水)塘和露天糞坑整理、村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建清理、打通鄉(xiāng)村連通道路和硬化村內(nèi)主要道路、配套建設(shè)供水設(shè)施、排水溝渠及垃圾集中堆放點(diǎn)、集中場(chǎng)院、公共消防通道及設(shè)施、其它根底設(shè)施和公共設(shè)施等為主要內(nèi)容進(jìn)行整村整治。三、整治規(guī)劃根本原那么1、農(nóng)民自主、自愿的原那么，充分尊重農(nóng)民意愿，以群眾自籌及投工投勞為主，政府及社會(huì)各方面支持和補(bǔ)貼為輔。2、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)穩(wěn)步的原那么，防止四個(gè)誤區(qū)〔大拆大建、大包大攬、貪大求洋、急功近利〕。3、與時(shí)俱進(jìn)原那么，合理的村莊整治建設(shè)有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式。4、物質(zhì)文明和精神文明并舉原那么，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和社會(huì)文明。5、自然生態(tài)與持續(xù)開展并重原那么，尊重自然，保護(hù)村莊自然生態(tài)環(huán)境。6、科學(xué)性原那么，科學(xué)合理的引導(dǎo)有利于村莊建設(shè)工作立足當(dāng)前、分步實(shí)施、遠(yuǎn)近結(jié)合的進(jìn)行。四、村莊布局整治規(guī)劃規(guī)劃在原有肌理的根底上，盡量不破壞原有村莊環(huán)境，形成一定地域內(nèi)的獨(dú)特風(fēng)景點(diǎn)，采用融入自然景觀的處理手法，形成以“山、路”為縱向景觀的立體式規(guī)劃結(jié)構(gòu)，層層進(jìn)深，突出生態(tài)環(huán)境與人居生活的和諧共榮，并且通過規(guī)劃對(duì)村莊建筑布局的整理，使得現(xiàn)有的村莊肌理得以延續(xù)和強(qiáng)化，形成與環(huán)境結(jié)合的生態(tài)布局的形式，將串組路作為機(jī)體的主干，串戶路作為機(jī)體的的枝，而建筑群為葉，形成一種有機(jī)生長(zhǎng)的“樹形”布局模式。規(guī)劃在保存現(xiàn)有村莊布局的根底上，主要從現(xiàn)有庭院、住房、道路等的布局出發(fā)，按照平安、衛(wèi)生、美觀的要求，對(duì)村莊布局進(jìn)行整治。五、村容村貌整治規(guī)劃大力整治村容村貌，改善村莊的生產(chǎn)、生活環(huán)境，以環(huán)境整治為主體，以衛(wèi)生潔化為重點(diǎn)，大力治理臨棚亂搭、墻面亂畫、庭院亂掛、柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑的“八亂”現(xiàn)象，全面推進(jìn)“三清三改”，大力實(shí)施“綠化、美化、凈化、亮化”工程，盡快實(shí)現(xiàn)村莊綠化，庭院美化，環(huán)境凈化，村巷亮化?！惨弧炒迩f綠化〔1〕村莊綠化率到達(dá)30%以上，宅院、宅間空地、水旁、路旁、公共建筑、村莊周圍應(yīng)種植經(jīng)濟(jì)作物或欣賞植物，引導(dǎo)農(nóng)戶在庭院內(nèi)修建整齊標(biāo)準(zhǔn)的小花池、種樹、種竹、栽花美化環(huán)境，最大限度地提高村莊綠地率?！?〕村莊外圍要繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草和天然林保護(hù)建設(shè)等生態(tài)工程，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，不斷提高森林覆蓋率?！?〕組成人、綠地、建筑為一體的生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)，表達(dá)原汁原味的村莊環(huán)境氣氛。對(duì)各類設(shè)施的配置，應(yīng)重視綠化空間的組織，防止或減少污染，保持良好的生態(tài)環(huán)境。〔二〕庭院美化〔1〕圍墻：對(duì)于村莊院落圍墻采用當(dāng)?shù)厥暹M(jìn)行建設(shè)，并結(jié)合圍墻種植爬墻植物?！?〕拆棚：結(jié)合農(nóng)戶住房改造和改建，大力撤除農(nóng)戶在房前屋后臨時(shí)搭建的各類破舊雜物棚，撤除違規(guī)建筑和不標(biāo)準(zhǔn)棚房等?！?〕實(shí)施院壩硬化、庭院綠化，在庭院內(nèi)修建整齊標(biāo)準(zhǔn)的小花池、石桌椅、種樹、栽花美化環(huán)境，充分利用房前屋后的閑置空地種植梨、李、花卉、果蔬，做到環(huán)境優(yōu)美，整潔衛(wèi)生?！?〕大力宣傳，鼓勵(lì)村民使用沼氣?！?〕改廁：農(nóng)戶普及衛(wèi)生水廁?！踩炒逑锪粱鍍?nèi)主要照明在住宅集中地段道路配置路燈照明，統(tǒng)一解決村莊公共道路和公共活動(dòng)場(chǎng)所的照明問題。在公共道路、村委會(huì)、停車場(chǎng)地安裝一單挑路燈，路燈應(yīng)采用高效節(jié)能型燈具，路燈桿高6至8米，照度到達(dá)10-20LX，路燈由專用回路供電，集中控制管理。暫時(shí)沒有安裝路燈的地段，依靠村民住宅在屋檐下從村民家中拉線安置電燈，供周邊照明?！菜摹辰ㄖ⒚嬲巍?〕、立面粉飾休整、美化建筑立面，對(duì)新建設(shè)磚墻應(yīng)進(jìn)行住房外墻墻面進(jìn)行粉刷，粉刷墻面統(tǒng)一，局部用深色木紋裝飾柱作處理。較好建筑保持原樣，建筑質(zhì)量一般的進(jìn)行翻新，以便和諧統(tǒng)一。〔2〕、屋頂檐口對(duì)村民住宅屋面進(jìn)行改造，原有平屋頂房屋統(tǒng)一加飾檐口，統(tǒng)一為黑色小瓦片，白色瓦脊勾邊；對(duì)原有坡屋頂?shù)姆课蓍芸诮y(tǒng)一更換為黑褐色，白色瓦脊勾邊。村民可根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況自主選擇改造為半坡、全坡的屋頂形式?！参濉抄h(huán)境衛(wèi)生整治村莊臟亂差現(xiàn)狀，結(jié)合串戶路的建設(shè)，搞好庭院硬化，認(rèn)真落實(shí)庭院和公共路面的衛(wèi)生清掃保潔制度，制定“門前三包”公約，責(zé)任落實(shí)到戶，搞好村莊和庭院的衛(wèi)生整治工作?！擦乘w清理對(duì)村莊的河塘、溝渠、水洼等水體進(jìn)行清理，做到水質(zhì)潔凈，水面無漂浮物，無蚊蠅等蟲害滋生處?！财摺炒迩f入口和公共活動(dòng)場(chǎng)地形象建設(shè)在村莊門口建設(shè)標(biāo)志性大門，村莊連接道路旁進(jìn)行綠化、燈桿和建筑小品〔園藝假山、石刻雕塑〕布置。在公共活動(dòng)場(chǎng)地的裝修要進(jìn)行美化、綠化，以提升村莊公共中心的形象和地位。六、村民住房整治規(guī)劃〔一〕住房平安現(xiàn)有住房雖然未經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和施工，特別是未做抗震措施，但大局部質(zhì)量較好。在不能增加抗震措施的根底上，規(guī)劃主要以理順消防通道為主。同時(shí)對(duì)各類質(zhì)量的建筑提出相應(yīng)的整治措施：1、規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量完好和較好的住房予以保存；2、規(guī)劃對(duì)質(zhì)量一般的房屋予以保存，結(jié)合建筑風(fēng)貌的整治進(jìn)行質(zhì)量局部加固；3、規(guī)劃中建筑質(zhì)量差的主要為極少數(shù)的正房和絕大多數(shù)的附屬用房，對(duì)這局部正房一是撤除原址重建，二是在鼓勵(lì)在鎮(zhèn)區(qū)集中建房，對(duì)附屬用房原那么上按庭院要求重新整合或重建；4、村莊內(nèi)暫無危房，如在今后出現(xiàn)危房，一律按要求重建。〔二〕住房布局住房布局原那么上以庭院為主，由房屋、圍墻、大門組成合院式庭院。房屋主要以“一”字型、“L”型和“［”型為主，對(duì)附屬用房進(jìn)行整合，改變附屬用房小、多、散、亂、臟的現(xiàn)象，整合后的附屬用房盡量按照垂直或者平行正房布置，使之形成傳統(tǒng)的合院式庭院布局。并利用庭院之間的上下錯(cuò)落和進(jìn)戶路、踏步、圍墻和大門等豐富街巷空間?！踩辰ㄖL(fēng)貌建筑風(fēng)貌以現(xiàn)已成形的典型苗族民居建筑為主，建筑體量宜細(xì)長(zhǎng)不宜過方胖，建筑高度控制為10米〔3層〕，建筑色彩以白、青為主，輔以灰或深紅色線條?！菜摹承陆ńㄖ陆ㄗ》恐饕浴耙弧弊中秃汀癓”型為主，一-三層均可，磚混結(jié)構(gòu)。必須進(jìn)行必要的抗震設(shè)防和節(jié)能措施，與該村典型的建筑風(fēng)貌一致。原那么上為在原址上拆舊建新。七、村居庭院整治規(guī)劃考慮到村莊歷史習(xí)慣和村民生活習(xí)慣，按照平安、衛(wèi)生、實(shí)用的原那么，對(duì)庭院按照“一合、二建、三改、四化”的措施進(jìn)行整治：1.一合指附屬房合并。對(duì)現(xiàn)有附屬用房進(jìn)行改善、撤除、更新并合并，按一間雜物間、一間衛(wèi)生間、一間養(yǎng)殖房等進(jìn)行合建，并與正房平行或者垂直布置，原那么上每戶按20—30平方米控制，建筑風(fēng)貌與各戶正房協(xié)調(diào)一致。2.二建指建花池和小水池。規(guī)劃庭院盡可能多地進(jìn)行綠化，綠化以花池為主，主要沿庭院邊角和圍墻布置，以就地取材或建筑廢料進(jìn)行建造。另外，為了方便村民庭院綠化、保潔用水和小型火災(zāi)消防用水，規(guī)劃每戶庭院內(nèi)修建小水池一個(gè)〔8立方米以上〕。3.三改指改廁、改廚、改水。改廚使房?jī)?nèi)爐灶、廚柜、水池等布局合理，室內(nèi)灶臺(tái)磚砌、臺(tái)面貼瓷磚，地面硬化，并保持廚房整潔、衛(wèi)生、明亮。廁所整合于附屬用房?jī)?nèi)，結(jié)合廚房生活污水排入三格式化糞池〔或封閉式積肥池〕初處理后排入污水管〔溝〕，廁所內(nèi)安裝蹲便器，配套淋浴設(shè)施，提高農(nóng)村無