大學(xué)預(yù)算改革方案

隨著財(cái)政管理體制和國(guó)庫(kù)集中支付改革的深入發(fā)展，對(duì)學(xué)校預(yù)算管理提出了更高的要求，目前我校的預(yù)算管理辦法己不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，依據(jù)財(cái)政管理體制和國(guó)庫(kù)集中支付改革要求，結(jié)合我校的實(shí)際情況，現(xiàn)制定學(xué)校預(yù)算改革方案。一、改革背景根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于將省直駐并之外學(xué)校所有財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)集中支付改革的文件要求，從2011年1月1日起，除收支預(yù)算統(tǒng)一納入省級(jí)預(yù)算管理外，收費(fèi)資金全部納入省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，納入省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理后，預(yù)算執(zhí)行按國(guó)庫(kù)集中支付要求規(guī)范運(yùn)行，年終決算要按預(yù)算編制口徑編列。之前，學(xué)校的收費(fèi)資金雖然也納入了省級(jí)預(yù)算管理，但沒(méi)有納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，年終決算也不包括這部分資金。從2011年開(kāi)始，財(cái)政要求把學(xué)校的收費(fèi)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，與財(cái)政撥款一樣由財(cái)政統(tǒng)一支配使用，而且預(yù)算和決算口徑一致，完全銜接。學(xué)校原來(lái)的預(yù)算管理辦法，與財(cái)政的現(xiàn)行體制不相適應(yīng)，影響到學(xué)校的各項(xiàng)開(kāi)支和年終的財(cái)務(wù)決算，進(jìn)而影響到整個(gè)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和各項(xiàng)工作的開(kāi)展。為順利實(shí)現(xiàn)與財(cái)政改革接軌，保證學(xué)校各項(xiàng)工怍的有效開(kāi)展和學(xué)校財(cái)務(wù)決算工作的圓滿(mǎn)完成，以財(cái)政改革為契機(jī)，動(dòng)各單位的理財(cái)積極性，變被動(dòng)預(yù)算為主動(dòng)預(yù)算；二要與財(cái)政預(yù)算相銜接，依據(jù)預(yù)算編制的政策規(guī)定和要求，在財(cái)政預(yù)算的框架下，細(xì)化預(yù)算，逐級(jí)編制；三要層層審核，嚴(yán)格把預(yù)算一經(jīng)確定就要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的管理職能。學(xué)校預(yù)算要以財(cái)政部門(mén)預(yù)算體制改革的總體目標(biāo)為指導(dǎo)，以財(cái)政預(yù)算統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校預(yù)算，學(xué)校預(yù)算服從于財(cái)政預(yù)算為總的原則。在財(cái)政預(yù)算的框架下，充分發(fā)揮預(yù)算的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，逐步加大教學(xué)科研的投入，體現(xiàn)教學(xué)科研工作的中心地位；調(diào)動(dòng)各院部和各職能部門(mén)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，體現(xiàn)以各院部和各職能部門(mén)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心的管理體制以及責(zé)、權(quán)、利運(yùn)行考核機(jī)制所賦予的經(jīng)濟(jì)主體地位。遵循教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，不斷增強(qiáng)學(xué)校整體管理水平，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和經(jīng)濟(jì)效益的全面提高。(一)積極穩(wěn)妥，量入為出，堅(jiān)持收支平衡。收入預(yù)算的編制，要與學(xué)校經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，要綜合分析當(dāng)前學(xué)校經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中的積極因素和不利影響，依法組織收入，做到應(yīng)收盡收。支出預(yù)算的編制，既要考慮實(shí)際需要，又要考慮財(cái)力可能，做到收支平衡，不打赤字。(二)統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”的預(yù)算安排原則，首先保障基本支出開(kāi)支需要，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事。(三)勤儉節(jié)約，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。繼續(xù)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)格控制公費(fèi)出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、般性支出實(shí)行“零增長(zhǎng)”。(四)收支統(tǒng)管，編制綜合預(yù)算。學(xué)校所有財(cái)政性資金納入預(yù)算，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算。建立學(xué)校預(yù)算與賄政預(yù)算相銜接的預(yù)算運(yùn)行機(jī)制，保證學(xué)校預(yù)算的有效實(shí)施。確立各院部、各職能部門(mén)的預(yù)算主體地位，轉(zhuǎn)變輕預(yù)算重花錢(qián)的觀念，調(diào)動(dòng)其理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和積極性，加強(qiáng)單位預(yù)算管理，科