高中歷史二輪復(fù)習(xí)熱考主題四社會(huì)保障體系【課件】（29張）

熱考主題四社會(huì)保障體系[主題綜述]社會(huì)保障是以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律，通過國(guó)民收入的再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及由于各種原因而導(dǎo)致生活困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的制度。社會(huì)保障是由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等組成。統(tǒng)編教材主要講述了中國(guó)古代社會(huì)保障和現(xiàn)代西方國(guó)家的社會(huì)保障體系。中國(guó)古代的社會(huì)保障主要由政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，在封建社會(huì)后期，宗族及社會(huì)公益性組織的作用越來(lái)越大；現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家基本構(gòu)建起了完善的社會(huì)保障體系，保證了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。從國(guó)家當(dāng)前重視扶貧攻堅(jiān)的重大舉措看，各歷史時(shí)期的社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)保障制度是高考命題的重要切入點(diǎn)。[重點(diǎn)歸納](1)背景：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障。(2)承擔(dān)者：政府是主體，民間社會(huì)處于輔助地位。(3)措施①漢朝：建立常平倉(cāng)制度，積谷備倉(cāng)，調(diào)節(jié)糧價(jià)。②隋唐時(shí)期：政府既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)。官倉(cāng)救大災(zāi)，民間義倉(cāng)防小災(zāi)。(4)意義：為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，客觀上有利于維護(hù)統(tǒng)治。一、中國(guó)古代歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1.社會(huì)救濟(jì)2.優(yōu)撫政策(1)秦漢時(shí)期：皇帝有時(shí)會(huì)賜給年高老人手杖——鳩杖，以示尊重。(2)唐朝及以后：政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)。(3)宋朝以降：宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。(4)明清時(shí)期：慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)。3.特點(diǎn)(1)政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，或直接實(shí)施賑濟(jì)，或鼓勵(lì)各地余糧向?yàn)?zāi)區(qū)流通，還會(huì)疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵(lì)民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。(2)社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。4.中國(guó)古代的社會(huì)保障思想(1)大同均平思想。(2)以民為本思想。(3)倉(cāng)儲(chǔ)后備思想。(4)兼愛交利、患難相恤。1.521年，梁武帝曾下詔：“凡民有單老孤稚不能自存，主者郡縣咸加收養(yǎng)，贍給衣食，每令周足，以終其身?！辈⒍啻呜?zé)令郡縣置孤獨(dú)園，收養(yǎng)孤兒和單身老人，使“孤幼有歸，華發(fā)不匱”。這反映當(dāng)時(shí)政府(

) A.采取無(wú)為而治保護(hù)弱勢(shì)群體 B.踐行民本思想防止貧富分化 C.重視基層治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 D.形成了完備的社會(huì)保障體系解析由材料內(nèi)容可知梁武帝要求郡縣“置孤獨(dú)園”，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，“收養(yǎng)孤兒和單身老人”，以緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，故選C項(xiàng)。由材料中梁武帝“多次責(zé)令郡縣置孤獨(dú)園”，說(shuō)明政府積極有為，而不是無(wú)為而治，排除A項(xiàng)；材料反映的是社會(huì)救濟(jì)，而不是調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距，排除B項(xiàng)；材料中梁武帝僅要求“郡縣置孤獨(dú)園，收養(yǎng)孤兒和單身老人”，社會(huì)福利權(quán)僅涉及孤兒與單身老人，因而社會(huì)保障體系還不夠完備，排除D項(xiàng)。答案C2.抄劄(通“札”)制度是宋代的賑災(zāi)戶口調(diào)查登記制度。有別于稅賬、丁賬等不計(jì)婦女的做法，抄劄的對(duì)象包含男女老幼，并按家業(yè)分等。賑災(zāi)時(shí)戶等越高所獲救助越少，中產(chǎn)以上家庭不僅“不系賑救”，且要出糧幫助賑濟(jì)災(zāi)民。材料體現(xiàn)了宋代(

) A.奉行善政養(yǎng)民的執(zhí)政理念 B.擴(kuò)大丁稅的征收范圍 C.固化儒家倫理的尊卑等級(jí) D.建立健全的戶籍制度解析“賑災(zāi)時(shí)戶等越高所獲救助越少，中產(chǎn)以上家庭不僅‘不系賑救’，且要出糧幫助賑濟(jì)災(zāi)民”表明政府的賑災(zāi)是針對(duì)低收入家庭，體現(xiàn)政府善政養(yǎng)民的執(zhí)政理念，故選A項(xiàng)?！俺瓌?通‘札’)制度是宋代的賑災(zāi)戶口調(diào)查登記制度”表明與丁稅無(wú)關(guān)，排除B項(xiàng)；材料的內(nèi)容是介紹宋代的賑災(zāi)戶口調(diào)查登記制度，與儒家倫理尊卑等級(jí)無(wú)關(guān)，排除C項(xiàng)；材料的內(nèi)容是介紹宋代的賑災(zāi)戶口調(diào)查登記制度，不是建立健全戶籍制度，排除D項(xiàng)。答案A3.乾隆年間，刑部制定條例，嚴(yán)厲禁止盜賣宗族公產(chǎn)，包括義田祀產(chǎn)以及宗祠房屋，違者處以重刑。此條例頒行后，各地宗族在修訂宗族法時(shí)，皆增立專條，要求將本族族產(chǎn)的數(shù)量、種類、分布等情況報(bào)官備案。這表明(

) A.政府是宗族公產(chǎn)實(shí)際所有人 B.盜賣宗族公產(chǎn)現(xiàn)象愈演愈烈 C.宗族是傳統(tǒng)中國(guó)的重要根基 D.修訂宗族法唯官府馬首是瞻解析古代中國(guó)，宗族在地方很有影響力，宗族穩(wěn)定有利于地方安定，從材料信息看，法律保護(hù)宗族公產(chǎn)，宗族修訂宗族法時(shí)將族產(chǎn)報(bào)官備案，說(shuō)明宗族是傳統(tǒng)中國(guó)的重要根基，故C項(xiàng)正確。宗族公產(chǎn)屬于宗族所有，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料只是反映法律對(duì)盜賣宗族公產(chǎn)的打擊，沒有反映盜賣宗族公產(chǎn)現(xiàn)象愈演愈烈，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料反映的是宗族積極響應(yīng)政府保護(hù)宗族公產(chǎn)的行為，而非唯官府馬首是瞻，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。答案C4.閱讀下列材料，回答問題。材料一對(duì)不同程度的貧困者給予不同的救濟(jì)扶助，如明代林希元《荒政叢言》提出“極貧之民便賑米，次貧之民便賑錢，稍貧之民便轉(zhuǎn)貸”……宋代以前，救助貧困人口一般以政府為主，如漢律規(guī)定國(guó)家需向“貧不能自存者”提供救助。到了宋代，國(guó)家開始注重采用經(jīng)濟(jì)手段、調(diào)動(dòng)民間力量參與扶貧救助，如采用招商賑濟(jì)、以工代賑等方式。除此之外，宋代還鼓勵(lì)民間互助，動(dòng)員富戶救助貧戶，并設(shè)立“納粟補(bǔ)官”制度，對(duì)參與扶貧的富戶獎(jiǎng)以榮譽(yù)稱號(hào)……宋代政府除了在自然災(zāi)害之后開展臨時(shí)性救助，還從百姓日常生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，制定系統(tǒng)性扶持辦法，從財(cái)政、民政乃至軍政多個(gè)層面對(duì)貧困人口進(jìn)行幫扶。——孫競(jìng)、張文《中國(guó)古代扶貧實(shí)踐及其當(dāng)代價(jià)值》材料二光緒初年以前，民間災(zāi)賑幾乎都是局限于本地，即由災(zāi)區(qū)本地的紳富救濟(jì)本地的貧民。光緒初年，陜西、河南爆發(fā)了歷史罕見的大旱災(zāi)，從1877年開始，一直持續(xù)到1879年，歷時(shí)三年，蔓延陜西、直隸、山東等省，并波及江蘇北部、安徽北部、江西東部、四川北部。面對(duì)大量涌入的災(zāi)民，在西方傳教士救濟(jì)災(zāi)民的刺激下，江南士紳開始了跨地域的長(zhǎng)期、大規(guī)模、有組織的“義賑”活動(dòng)。李金鏞、謝家福等著名的社會(huì)救濟(jì)人士，成立協(xié)賑公所、賑局等救濟(jì)機(jī)構(gòu)，在山東、蘇淞、河南、山西各地開展救濟(jì)，并在《申報(bào)》刊登募捐公告，繪制了《河南奇荒鐵淚圖》進(jìn)行宣傳，號(hào)召全社會(huì)參與救濟(jì)?！嘈轮摇哆z失的傳統(tǒng)：明清時(shí)期的民間社會(huì)救濟(jì)》材料三現(xiàn)在，中國(guó)在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找準(zhǔn)“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療。我們堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。我們注重抓六個(gè)精準(zhǔn)……確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批?！?xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講《攜手消除貧困促進(jìn)共同發(fā)展》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國(guó)古代扶貧政策的特點(diǎn)。(2)依據(jù)材料一、二，指出中國(guó)近代救助與古代社會(huì)救助相比有何不同？結(jié)合所學(xué)知識(shí)說(shuō)明發(fā)生變化的原因。(3)根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明“精準(zhǔn)扶貧”的現(xiàn)實(shí)意義。答案(1)特點(diǎn)：①分類定級(jí)，分類扶持；②錢物給予式扶貧與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)式扶貧相結(jié)合；③臨時(shí)性救助與系統(tǒng)性扶持相結(jié)合；④堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，也注重調(diào)動(dòng)民間力量。(2)不同：西方傳教士參與社會(huì)救濟(jì)活動(dòng)；民間社會(huì)救濟(jì)的力度有了很大突破，自成一體。原因：隨著近代列強(qiáng)侵略加深，傳教士大量涌入中國(guó)；清廷腐朽，政府賑貧力度有限；1877年至1879年發(fā)生罕見的大旱災(zāi)；李金鏞等江南士紳的努力；報(bào)刊等近代宣傳工具的出現(xiàn)等。(3)意義：①是真正消除貧困的有效路徑；②有利于我國(guó)全面建成小康社會(huì)；③體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求；④為全球反貧困實(shí)踐提供借鑒。二、西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展1.背景(1)貧富懸殊，社會(huì)矛盾，工人階級(jí)斗爭(zhēng)。(2)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)力提高提供物質(zhì)基礎(chǔ)。2.目的：縮小貧富差距，減少因貧困引發(fā)的社會(huì)問題。3.實(shí)質(zhì)：國(guó)家運(yùn)用社會(huì)保障政策和社會(huì)服務(wù)開支，來(lái)保障個(gè)人和家庭的最低收入，保障其經(jīng)濟(jì)安全，保障所有公民能享受到較好的社會(huì)服務(wù)。4.內(nèi)容：資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度包括全民就業(yè)、社會(huì)保障和服務(wù)等方面。5.建立過程(1)17世紀(jì)初，英國(guó)頒布了濟(jì)貧法。此后，歐洲各國(guó)紛紛建立了濟(jì)貧制度。(2)19世紀(jì)80年代，德國(guó)初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面。(3)1935年，美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。(4)第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展。(5)此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國(guó)家以及法國(guó)、德國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)都建成了福利國(guó)家，社會(huì)保障制度基本建立。6.影響(1)積極：資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定高度時(shí)產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度，改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)消極：過度的社會(huì)保障，加大了國(guó)家財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)，容易助長(zhǎng)懶惰行為，使得整個(gè)社會(huì)缺乏工作動(dòng)力，效率低下。5.經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，大量工人失業(yè)，美國(guó)政府實(shí)行社會(huì)救濟(jì)。對(duì)此，一位技師說(shuō)：“沒有別的辦法，只有到救濟(jì)機(jī)關(guān)去，我簡(jiǎn)直不得不糟蹋我的自尊心?！边@表明(

) A.實(shí)行以工代賑的必要性 B.美國(guó)民眾抵制政府的干預(yù)政策 C.經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)民眾恐慌 D.羅斯福新政無(wú)法擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)解析失業(yè)工人認(rèn)為接受救濟(jì)傷自尊心說(shuō)明實(shí)行以工代賑的必要性，故選A項(xiàng)；失業(yè)工人生活困難不得不選擇接受救濟(jì)不等于抵制政府干預(yù)政策，排除B項(xiàng)；材料體現(xiàn)失業(yè)工人對(duì)救濟(jì)政策的態(tài)度不等于經(jīng)濟(jì)危機(jī)下民眾的恐慌心態(tài)，排除C項(xiàng)；失業(yè)工人不得不接受救濟(jì)說(shuō)明政府舉措一定程度上能夠緩解其生活狀況，排除D。答案A6.1950年8月，美國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》將退休工人養(yǎng)老金平均增加了77.5%，1952年又增加了12.5%。美國(guó)的上述舉措意在(

) A.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)以緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī) B.緩和社會(huì)矛盾以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展 C.穩(wěn)定社會(huì)秩序以對(duì)抗蘇聯(lián)等國(guó) D.規(guī)范保險(xiǎn)行業(yè)以贏得大眾好感解析材料主要講述了1950年、1952年美國(guó)提高養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老金水平的提高能有效縮小貧富差距、緩和社會(huì)矛盾，從而促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，B項(xiàng)正確。此時(shí)美國(guó)并沒有遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；穩(wěn)定社會(huì)秩序的主要目的是維護(hù)國(guó)內(nèi)安定，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料主要講述了增加養(yǎng)老金，并未體現(xiàn)規(guī)范保險(xiǎn)行業(yè)，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。答案B7.1965—1970年西歐各國(guó)的社會(huì)福利支出增長(zhǎng)了11.6%，1970—1975年間增長(zhǎng)了15.3%，社會(huì)福利開支占GDP的比重也從60年代的20%上升到了70年代的30%。社會(huì)福利的增長(zhǎng)速度比國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度快了一倍左右。據(jù)此可推知(

) A.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)未惠及所有國(guó)民 B.高福利會(huì)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān) C.國(guó)有化是實(shí)施福利政策的前提 D.福利政策帶動(dòng)了西歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解析材料反映了西歐各國(guó)福利支出的比重不斷增加，沒有涉及政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)惠及所有國(guó)民的問題，A項(xiàng)錯(cuò)誤；福利支出比重不斷加大