任務(wù)1.2 熟悉公共產(chǎn)品與公共財(cái)政（教學(xué)課件）《財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)》高教社（第四版）

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財(cái)政導(dǎo)論《財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)》（第四版）高等教育出版社三維目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)：了解公共產(chǎn)品的概念；

熟悉公共產(chǎn)品的特征與分類；了解公共財(cái)政的概念和特征，掌握市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)。技能目標(biāo)：能夠通過自主探究與小組討論，養(yǎng)成良好的問題探究的方法與習(xí)慣。情感目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生分析問題的能力，提高其運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。教學(xué)重難點(diǎn)重點(diǎn)：公共產(chǎn)品的概念、特征難點(diǎn)：公共財(cái)政的特征教學(xué)方法采用案例分析、講解、小組討論等多種教學(xué)方法，注重學(xué)生的參與和互動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考和探索?！厩榫皩?dǎo)入】-案例思考

2020年5月18日，國(guó)家主席習(xí)近平在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開幕式上發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》的致辭，宣布了一系列重磅措施來支持全球的抗疫斗爭(zhēng)。尤其值得一提的是，中國(guó)在疫苗分享和使用上，提出“中國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可擔(dān)負(fù)性做出中國(guó)貢獻(xiàn)”。數(shù)據(jù)顯示，2021年1—10月，中國(guó)向全球提供15億劑疫苗，包含106個(gè)國(guó)家，排在全球首位。

2020年12月31日，在談及獲批準(zhǔn)上市的新冠病毒疫苗價(jià)格定位問題時(shí)，國(guó)家衛(wèi)健委副主任、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制科研攻關(guān)組疫苗研發(fā)專班負(fù)責(zé)人曾益新指出，疫苗的基本屬性是公共產(chǎn)品，價(jià)格可能會(huì)根據(jù)使用規(guī)模的大小有所變化。但是一個(gè)大前提是，為全民免費(fèi)提供。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年1月1日，31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)報(bào)告免費(fèi)接種新冠病毒疫苗284126.9萬劑次?！厩榫皩?dǎo)入】-案例思考思考：

我國(guó)研發(fā)的新冠疫苗成為全球公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了我國(guó)在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；在我國(guó)，免費(fèi)為全民接種疫苗，免費(fèi)治療新冠肺炎患者，也體現(xiàn)了“生命至上，人民至上”的執(zhí)政理念，想一想為什么是免費(fèi)的？一、公關(guān)產(chǎn)品【知識(shí)學(xué)習(xí)】公共產(chǎn)品是指那些私人不能提供或不愿提供,而由政府提供的、用來滿足全社會(huì)需要的產(chǎn)品,如國(guó)防、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。背誦：公共產(chǎn)品的概念。01私人產(chǎn)品是可以在市場(chǎng)上購(gòu)買到的那些商品，如食品、衣服、住房等。私人產(chǎn)品具有明確的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性特征。私人產(chǎn)品02公共產(chǎn)品是指那些私人不能提供或不愿提供，而由政府提供的、用來滿足全社會(huì)需要的產(chǎn)品，如國(guó)防、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等。在同一時(shí)間，這些產(chǎn)品通常可以被不同消費(fèi)者共同使用。一些人從這些產(chǎn)品受益時(shí)，并不影響其他人也從中獲得同樣的利益。公共產(chǎn)品【知識(shí)探究】一、公關(guān)產(chǎn)品【知識(shí)學(xué)習(xí)】（一）公關(guān)產(chǎn)品的特征消費(fèi)的非排他性02消費(fèi)的非排他性01效用的不可分割性03取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性04提供目的的非營(yíng)利性【思考討論】說一說：我們身邊都有哪些公共產(chǎn)品？一、公關(guān)產(chǎn)品【知識(shí)學(xué)習(xí)】（二）公關(guān)產(chǎn)品的分類按是否同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)特征，可以將公共產(chǎn)品分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品兩類，其中準(zhǔn)公共產(chǎn)品又分為公共資源和俱樂部物品。消費(fèi)的非排他性表1

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產(chǎn)品的分類

非排他性排他性競(jìng)爭(zhēng)性公共資源私人產(chǎn)品非競(jìng)爭(zhēng)性純公共產(chǎn)品俱樂部產(chǎn)品一、公關(guān)產(chǎn)品【知識(shí)學(xué)習(xí)】（二）公關(guān)產(chǎn)品的分類1、純公共產(chǎn)品純公共產(chǎn)品是指完全具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的公共物品，這類公共產(chǎn)品很少，只有國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、外交和行政管理等。純公共產(chǎn)品一般由政府提供。說一說：什么是純公共產(chǎn)品？二、公共財(cái)政【知識(shí)學(xué)習(xí)】（二）公關(guān)產(chǎn)品的分類2、準(zhǔn)公共產(chǎn)品準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指只具備上述兩個(gè)特征之一，而另一個(gè)特征表現(xiàn)不明顯的公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在，又分為兩類：一類是具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的物品，稱為俱樂部物品，如有線電視、社區(qū)綠化等；另一類是具有非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的物品，稱為公共資源，如公海中的魚類資源、擁擠的免費(fèi)道路等?！拘≡嚺５丁肯铝袑儆诠伯a(chǎn)品的是（

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A.社區(qū)治安B.經(jīng)濟(jì)適用房C.收費(fèi)高速公路D.牧民草地A二、公共財(cái)政【知識(shí)學(xué)習(xí)】

公共財(cái)政是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的一種財(cái)政模式或類型，是指政府為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

理解公共財(cái)政的“公共”二字，需要把握以下基本特征。二、公共財(cái)政【知識(shí)學(xué)習(xí)】（一）公共財(cái)政是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的財(cái)政信息不對(duì)稱經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)與失衡市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)外部效應(yīng)的存在收入與財(cái)富分配不公公共產(chǎn)品供給不足二、公共財(cái)政【知識(shí)學(xué)習(xí)】（二）公共財(cái)政必須為市場(chǎng)活動(dòng)提供無差別的、一視同仁的服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率是通過人們的等價(jià)交換活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。而要做到等價(jià)交換，必須具有公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。政府的職責(zé)就是提供必要的制度保證和物質(zhì)基礎(chǔ)，來維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的客觀環(huán)境，反對(duì)地方保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。二、公共財(cái)政【知識(shí)學(xué)習(xí)】（三）公共財(cái)政具有非營(yíng)利的性質(zhì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府及公共財(cái)政，其存在的目的是為滿足社會(huì)公共需要，只能以社會(huì)利益為目的，從事非營(yíng)利性活動(dòng)，不能直接進(jìn)入市場(chǎng)去追逐盈利。企業(yè)活動(dòng)于市場(chǎng)有效領(lǐng)域內(nèi)，而政府活動(dòng)于市場(chǎng)失效領(lǐng)域內(nèi)，這是劃分兩者活動(dòng)范圍的基本準(zhǔn)則。二、公共財(cái)政【知識(shí)學(xué)習(xí)】（四）公共財(cái)政是法治化的財(cái)政市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，公共財(cái)政作為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政模式，必然要求其分配活動(dòng)要建立在法制之上，依法進(jìn)行。無論是組織財(cái)政收入還是安排財(cái)政支出，都要嚴(yán)格按照預(yù)算法等法律法規(guī)執(zhí)行，并自覺接受全社會(huì)的監(jiān)督。(1)登錄財(cái)政部網(wǎng)站，了解我國(guó)上一年度的財(cái)政收支情況。(2)為什么城市自來水供應(yīng)一般由國(guó)有的自來水公司管理，而不能市場(chǎng)化?【課后拓展】【課堂小節(jié)】本節(jié)課主要介紹了公共產(chǎn)品與公關(guān)財(cái)政，要求學(xué)生理解公關(guān)產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別，理解公共產(chǎn)品與公關(guān)財(cái)政的特征。滿足社會(huì)公共需要的產(chǎn)品是社會(huì)公共產(chǎn)品，它的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政存在的必要性。政