建筑工程消防監(jiān)督管理

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理

2009年12月主要內(nèi)容建設(shè)工程消防監(jiān)督管理范圍■

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄■

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的工作原則■

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍■

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

建設(shè)工程消防驗(yàn)收■

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查■

建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管■

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度■關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)的通知第一節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理范圍■

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二條規(guī)定，本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、

救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)?！敖ㄔO(shè)工程”是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。“其他臨時(shí)性建筑”是指經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)等行政部門批準(zhǔn)的、有規(guī)定使用期限的合法建筑。第二節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄■

除直轄市外的省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的管轄分工

1.對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；2.確定轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程消防監(jiān)督工作的具體分工；3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域建設(shè)工程的消防監(jiān)督工作指定管轄；4.組織專家評(píng)審；5.設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例，并對(duì)實(shí)施情況定

期檢查。第二節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄■

公安消防支隊(duì)、直轄市總隊(duì)的管轄分工1.對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；2.承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作；3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)跨大隊(duì)管轄區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作指定管轄。第二節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄■

公安消防大隊(duì)的管轄分工。1.承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查工作；2.確需承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收工作的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)人員，同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)審驗(yàn)分離、主責(zé)承辦、技

術(shù)復(fù)核等執(zhí)法工作制度。第二節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的級(jí)別管轄■級(jí)別管轄的確定原則——以城市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)為主

1.

消防工作以城市為重點(diǎn)的大原則2.

省、自治區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)宏觀管理的職能3.

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查作為消防執(zhí)法行為，必須作出相應(yīng)的法律文書，也可能會(huì)涉及復(fù)議、訴訟、賠償?shù)龋绻?、自治區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處在執(zhí)

法一線，難于操作，也不利于工作協(xié)調(diào)和責(zé)任劃分。第三節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的工作原則■

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，

應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。1.不僅在實(shí)體和程序上要合法，更要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人；2.

不得增加或減少法定條件，提高或者降低標(biāo)準(zhǔn)；3.提高辦事效率，盡量提供方便，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)于符合法定形式、材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；4.

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在法定期限內(nèi)作出行政許可決定或者辦完有關(guān)事項(xiàng)；5.

辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，不得收取費(fèi)用。第四節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍《消防法》第十一條、第十三條規(guī)定，國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)

將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)依法審核

或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給

予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；建設(shè)工程竣工，

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防

驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。第四節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍■

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收兩項(xiàng)行政許可的范圍——大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程1.結(jié)構(gòu)設(shè)施復(fù)雜、使用性質(zhì)重要2.

火災(zāi)危險(xiǎn)性大3.火災(zāi)預(yù)防和撲救難度大4.發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷事故，或嚴(yán)重危害公共安全、損害公共利益，或造成財(cái)產(chǎn)重大損失第四節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍■第十三條對(duì)大型人員密集場(chǎng)所明確界定1.建筑總面積大于二萬平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；2.建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船

廳；3.建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；4.建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、

休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加

工車間，寺廟、教堂；5.建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活

動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食

堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；6.建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK

廳、夜總會(huì)、游藝

廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。第四節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍■第十四條對(duì)特殊建設(shè)工程明確界定1.設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；2.國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；3.本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；4.城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；5.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。第四節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍■“勞動(dòng)密集型企業(yè)”是指生產(chǎn)主要依靠大量使用勞動(dòng)力，而對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低的企業(yè)。各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，綜合考慮安全

疏散、火災(zāi)荷載和救援逃生能力等做出具體界定。■

“具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳”是指具有卡拉OK、歌舞、說唱表演、棋牌等娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。第四節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍■“國家機(jī)關(guān)辦公樓”是指行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的機(jī)關(guān)(包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等)辦公樓；■

“大型發(fā)電、變配電工程”是指為區(qū)域服務(wù)的火力發(fā)電(煤)、太陽能發(fā)電、大容量風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、核能發(fā)電、氫能發(fā)電、水利發(fā)電等發(fā)電工程；規(guī)模較大的樞紐站、區(qū)域站等變配電工程。第四節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條中的“建筑總面積”是指該條中同一項(xiàng)所列場(chǎng)所在同一單體建筑物內(nèi)建筑面積的總和。■《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條中的“設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程1.如該建設(shè)工程屬于新建、擴(kuò)建工程，則應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核；2.如該建設(shè)工程屬于改建、內(nèi)裝修工程時(shí)，則只對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，但應(yīng)確定該建設(shè)工程是否具備設(shè)置大型人員密集場(chǎng)所的條件，

如果不符合則應(yīng)進(jìn)行整改，以確保滿足消防設(shè)計(jì)要求?！?/p>

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)一項(xiàng)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核或者消

防驗(yàn)收，只能進(jìn)行一次行政許可?！?/p>

對(duì)于大型建設(shè)工程，消防監(jiān)督人員可以提前介入，提供技術(shù)服務(wù)。第四節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的行政許可范圍第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核依據(jù)

1.消防法規(guī)2.國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求O立法本意是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文

。o

對(duì)于強(qiáng)條以外的重要條文也要嚴(yán)格掌握，但不作為實(shí)施處罰的依據(jù)。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

資料審查1.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表2.建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證書等合法身份證明文件3.新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證4.設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證書5.消防設(shè)計(jì)文件的編制內(nèi)容建設(shè)單位提交的申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)退回受理窗口補(bǔ)正。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

消防設(shè)計(jì)文件審查1.建設(shè)工程類別、總平面布局、平面布置和建筑的耐火等級(jí)2.建筑構(gòu)造3.安全疏散和消防電梯4.

消防給水5.

自動(dòng)消防設(shè)施6.

消防電氣7.熱能動(dòng)力8.建設(shè)工程內(nèi)部裝修第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

建設(shè)工程類別、總平面布局、平面布置和建筑的耐火等級(jí)1.

建設(shè)工程類別：核對(duì)廠房的生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性類別，倉庫的儲(chǔ)存物品火災(zāi)危險(xiǎn)

性類別，民用建筑的分類，石油庫、汽車庫、城市交通隧道等其他建設(shè)工程根據(jù)相關(guān)規(guī)范的分級(jí)；2.

建筑的耐火等級(jí)：根據(jù)消防設(shè)計(jì)說明提供的建筑物構(gòu)件的構(gòu)造及燃燒性能、耐火極限核對(duì)建筑耐火等級(jí)；3.防火間距：根據(jù)建設(shè)工程類別、耐火等級(jí)等條件核對(duì)建筑物、構(gòu)筑物滿足防

火間距的情況；4.

消防車道：建設(shè)工程的消防車道設(shè)置情況，車道的凈寬、凈高、轉(zhuǎn)彎半徑、坡度等；5.

消防登高面：建設(shè)工程的登高面設(shè)置部位和登高場(chǎng)地的設(shè)置情況；6.

消防水泵房、消防控制室的設(shè)置位置；7.

人員密集場(chǎng)所、歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所、兒童活動(dòng)場(chǎng)所等在建設(shè)工程中設(shè)置

的樓層、部位。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

建筑構(gòu)造1.防火分隔：根據(jù)建設(shè)工程類別、耐火等級(jí)核查建設(shè)工程最大允許建造層數(shù)和防火分區(qū)最大允許建筑面積的確定，核查防火分區(qū)的劃分部位及防火分隔設(shè)施類型；2.建筑防爆：核查危險(xiǎn)區(qū)域劃分，危險(xiǎn)區(qū)域范圍的確定，泄壓面積大小、泄壓口位置等泄壓設(shè)施的設(shè)置情況，防爆電氣設(shè)備的選型；3.核查人員密集場(chǎng)所、歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所、兒童活動(dòng)場(chǎng)所等用房的防火分隔情況；4.核查消防水泵房的防火分隔情況；5.核查消防控制室的防火分隔情況。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

安全疏散和消防電梯1.直通室內(nèi)外安全區(qū)域的安全出口：核查出口的位置、數(shù)量、寬度，到達(dá)出口的最大疏散距離，出口的設(shè)置形式和疏散門開啟方向；2.疏散樓梯：核查樓梯的設(shè)置形式是否符合工程的要求、樓梯的數(shù)量和寬度，前室及合用前室的面積；3.疏散走道：核查走道的寬度、最大疏散距離；4.避難層

(間):核查設(shè)置的樓層及位置、面積，通向避難層(間)的樓梯設(shè)置情況；5.消防電梯：核查消防電梯的設(shè)置位置和數(shù)量?！?/p>

消防給水1.消防用水水源：利用天然水源的，應(yīng)核查天然水源的水質(zhì)、水量、取水設(shè)施的設(shè)計(jì)說明；設(shè)置消防水池的，核查設(shè)置位置，根據(jù)設(shè)計(jì)的滅

火用水量、火災(zāi)延續(xù)時(shí)間和水池的補(bǔ)水情況核對(duì)容量；由市政給水管

網(wǎng)供水的，根據(jù)設(shè)計(jì)的滅火用水量核查供水管徑、供水管數(shù)量及供水

能力；2.

室外消防給水系統(tǒng)：核查室外消防管網(wǎng)的布置、管徑、進(jìn)水管數(shù)量，室外消火栓的數(shù)量和設(shè)置位置；3.室內(nèi)消火栓系統(tǒng)：核查系統(tǒng)圖、平面布置圖，核對(duì)泵組的數(shù)量、流量、揚(yáng)程，水泵接合器的數(shù)量。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

自動(dòng)消防設(shè)施1.自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)：核查系統(tǒng)選型，查看系統(tǒng)圖、平面布置圖，核對(duì)泵組的數(shù)量、流量、揚(yáng)程，水力報(bào)警閥組的選型、數(shù)量，水泵接合器的數(shù)量；2.

泡沫、干粉、氣體、水噴霧等其他滅火系統(tǒng)：核查系統(tǒng)選型，查看系統(tǒng)圖、平面布置圖，保護(hù)對(duì)象的設(shè)置位置及分隔情況；3.

防煙排煙和通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)：核查防煙分區(qū)的面積及劃分情況；對(duì)于自然排煙，核查排煙窗的設(shè)置位置、可開啟面積；對(duì)于機(jī)械防煙，核查設(shè)置的部位，查看系統(tǒng)圖、平面圖，核對(duì)加壓風(fēng)機(jī)的送風(fēng)量；對(duì)于機(jī)械排煙，核查設(shè)置的部位，查看系統(tǒng)圖、平面圖，核對(duì)排煙風(fēng)機(jī)的排煙量；對(duì)于通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，核查防火閥的設(shè)置情況。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

消防電氣1.

消防電源：核查消防用電負(fù)荷，供電形式；2.應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志：核對(duì)設(shè)置的位置、數(shù)量，供電的時(shí)間；3.

火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)：核查系統(tǒng)形式，查看系統(tǒng)圖、平面圖，核對(duì)各部位的探測(cè)器選型。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核熱能動(dòng)力1.室內(nèi)燃料系統(tǒng)：核查室內(nèi)燃料系統(tǒng)的種類、管路設(shè)計(jì)及敷設(shè)方式、燃?xì)庥镁甙惭b等；2.核查鍋爐房、變壓器室、配電室、柴油發(fā)電機(jī)房、集中瓶裝液化石油氣間等動(dòng)力站房的設(shè)置位置、防火分隔、安全疏散和滅火設(shè)施設(shè)置情況。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

建設(shè)工程內(nèi)部裝修1.核對(duì)裝修工程的建筑類別、規(guī)模、性質(zhì)；2.核查各部位裝修材料的燃燒性能等級(jí)；3.查看平面布局是否對(duì)安全疏散產(chǎn)生影響。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

消防設(shè)計(jì)審查結(jié)論1.消防設(shè)計(jì)審查的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資料審查和消防設(shè)計(jì)文件審查的結(jié)果確定，分為合格和不合格兩種。2.對(duì)于消防設(shè)計(jì)雖然符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的規(guī)定，但是由于不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

中帶有“嚴(yán)禁”、

“必須”、

“應(yīng)”要求的內(nèi)容，造成消

防設(shè)計(jì)缺陷，難以保證建筑消防安全的，消防設(shè)計(jì)審查的結(jié)論應(yīng)為不合格。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核

技術(shù)復(fù)核消防設(shè)計(jì)審核的技術(shù)復(fù)核人應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)復(fù)核：1.國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用是否準(zhǔn)確；2.消防設(shè)計(jì)審查的內(nèi)容是否全面；3.建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)存在的具體問題及其具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是否準(zhǔn)確；4.消防設(shè)計(jì)審查結(jié)論是否正確。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，對(duì)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見：1、新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2、設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；3、消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求；4、建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求；5、選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定?！?/p>

對(duì)于消防設(shè)計(jì)審查結(jié)論為合格，且經(jīng)技術(shù)復(fù)核合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為消防設(shè)計(jì)審核合格，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見，并說明理由。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

三、專家評(píng)審《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條、第十九條對(duì)建設(shè)工程的專家評(píng)審做出了規(guī)定。1.評(píng)審范圍：國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。2.評(píng)審主體：省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。3.評(píng)審方式：專家評(píng)審會(huì)4.評(píng)審意見的效力：參加評(píng)審的專家不應(yīng)少于7人，專家評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)至少有三分之二專家同意，方可作為消防設(shè)計(jì)審核同意的依據(jù)?！鰧＜以u(píng)審的申報(bào)材料根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》,建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核的同時(shí)除應(yīng)提供本規(guī)定第十五條所列材料外，還應(yīng)同時(shí)提交其他技術(shù)資料。1.

沒有現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可參照的建設(shè)工程，應(yīng)提出保障建設(shè)工程消防安全的技術(shù)措施，并提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)說明和設(shè)計(jì)圖紙。2.

擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)，應(yīng)說明理由，提出可行的技術(shù)條件，提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙；3.

采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，應(yīng)提供設(shè)計(jì)采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

消防設(shè)計(jì)的情況做出詳細(xì)的說明，提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■對(duì)此類建設(shè)工程的申請(qǐng)應(yīng)認(rèn)真審查，嚴(yán)格控制：1.

受理此類工程消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行集體會(huì)審，對(duì)于符合條件的應(yīng)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)將

申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)

審。2.

現(xiàn)行的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用于該工程的消防設(shè)計(jì)時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)不予受理申請(qǐng)，并要求按國家

工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

專家評(píng)審的組織1.經(jīng)檢查建設(shè)工程符合《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十六規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向省級(jí)公安機(jī)關(guān)

消防機(jī)構(gòu)報(bào)送資料。2.省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門組織召開專家評(píng)審會(huì)。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核■

專家評(píng)審會(huì)的要求1.成立不少于7人的專家評(píng)審組，專家組應(yīng)有不同專業(yè)的專家組成。2.專家組應(yīng)對(duì)需評(píng)審的問題進(jìn)行充分討論，專家技術(shù)評(píng)審的結(jié)論意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明專家的真實(shí)意見，并形成專家組評(píng)審意見。3.省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)五日內(nèi)將專家評(píng)審意見書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備

案。第五節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核

對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防

設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)專家的意見對(duì)

消防技術(shù)方案審核合格?！?/p>

進(jìn)行專家評(píng)審的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)方案一般不包括建

設(shè)工程所有消防設(shè)計(jì)，專家的評(píng)審意見只是對(duì)評(píng)審部分做

出的。第五節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收■

范圍根據(jù)《消防法》第十三條規(guī)定，即凡依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的工程，都列入消防驗(yàn)收范圍。■

性質(zhì)消防驗(yàn)收是法律賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。消防驗(yàn)收實(shí)質(zhì)上是一種對(duì)竣工建設(shè)工程的監(jiān)督性抽查，重在檢驗(yàn)建筑消防設(shè)施、建筑防火、安全疏散等消防設(shè)計(jì)的功能實(shí)現(xiàn)情況，同

時(shí)檢驗(yàn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位遵守消防法律法規(guī)、

國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行消防設(shè)計(jì)文件的情況，應(yīng)在建設(shè)工

程竣工驗(yàn)收后進(jìn)行。第六節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收■公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)計(jì)審核的內(nèi)容，依據(jù)消防法律法

規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審核合格的消防設(shè)計(jì)文件，按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》(GA836—2009)規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法，進(jìn)行消防驗(yàn)收?！?/p>

對(duì)大型建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立由消防驗(yàn)收、消

防設(shè)計(jì)審核、消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督和滅火救援等部

門的專業(yè)技術(shù)人員參加的驗(yàn)收工作小組，經(jīng)集體會(huì)審做出綜

合評(píng)定結(jié)論。第六節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收■

消防驗(yàn)收的受理根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：1.

建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；2.

工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；3.

消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；4.

有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；5.

消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；6.

施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；7.

其他依法需要提供的材料。第六節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收■公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位提出的建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)，

應(yīng)根據(jù)不同情況分別做出處理決定1.依法不需要進(jìn)行消防驗(yàn)收的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；2.

依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)做出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；3.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；4.

材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需

要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；5.

申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人

按照本機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理建設(shè)工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)。6.受理或者不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)構(gòu)專用印章和注明日期的書面

憑證。第六節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收■

消防驗(yàn)收的時(shí)限《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。第二十三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見；

對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見，

并說明理由。第六節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收■

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面驗(yàn)收意見?！?/p>

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程的消防驗(yàn)收是依照《建設(shè)工程

消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》

(GA836—2009)

規(guī)定的程序、內(nèi)容、

方法進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位共同參

與消防驗(yàn)收?！?/p>

對(duì)綜合評(píng)定合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格的意見

書；對(duì)綜合評(píng)定不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合

格意見書，并提出整改意見并要求建設(shè)單位組織整改，完成

整改后由建設(shè)單位補(bǔ)報(bào)消防驗(yàn)收?！?/p>

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程以外的建設(shè)工程，實(shí)行消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案、抽查制度?！?/p>

“抽查”的概念是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位實(shí)施消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收消防備案的建設(shè)工程項(xiàng)目中，根據(jù)各地

實(shí)際和工作需求，抽取一定比例的建設(shè)工程，按照規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收檢查。第七節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查第七節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查■

備案抽查方式、程序和時(shí)限1.

備案主體。建設(shè)工程消防備案的主體為建設(shè)單位。2.

備案方式。1)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要在各自的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)站上設(shè)置消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)，便于建設(shè)單位在任何客戶終端能夠通過網(wǎng)

絡(luò)進(jìn)行消防備案；2)建設(shè)單位在各地的便民服務(wù)窗口，可以通過窗口設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行備案；3)為方便不會(huì)使用計(jì)算機(jī)的建設(shè)單位承辦人，可以通過紙質(zhì)表格填寫進(jìn)行備案，系統(tǒng)錄入工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第七節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查■

消防設(shè)計(jì)抽查對(duì)象為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件，竣工驗(yàn)收消防

抽查對(duì)象為經(jīng)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程?！?/p>

抽查方式。采用計(jì)算機(jī)預(yù)置系統(tǒng)隨機(jī)確定抽查對(duì)象。網(wǎng)上受

理并當(dāng)即自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)設(shè)程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象，當(dāng)場(chǎng)出具

備案憑證；對(duì)確定為抽查對(duì)象的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案

受理憑證的五個(gè)工作日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供符合《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條要

求的抽查申報(bào)材料，接受檢查。第七節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查■

抽查程序和時(shí)限。1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起30日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》(GA836—2009)

的規(guī)定完成竣工驗(yàn)收建設(shè)工程的消防檢查，制作檢查記錄。2.抽查工作完成后，應(yīng)當(dāng)在抽查工作規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)的政務(wù)網(wǎng)站，在備案受理系統(tǒng)中向社會(huì)單位公布抽查結(jié)果。第七節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查■

抽查比例的確定1.各省應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況及火災(zāi)特點(diǎn)，統(tǒng)一確定、調(diào)整消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備

案抽查比例。2.對(duì)以下建設(shè)工程可以直接列為檢查對(duì)象：1)發(fā)現(xiàn)未依法進(jìn)行備案，已經(jīng)責(zé)令改正的；2)經(jīng)舉報(bào)查實(shí)存在消防違法行為的；3)經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查，存在違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的。第七節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查■

對(duì)消防設(shè)計(jì)違法的處理《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十七條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通

知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開始施工的，同時(shí)責(zé)令停止施工。建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對(duì)消防設(shè)計(jì)符合

國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。第七節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

對(duì)消防設(shè)計(jì)抽查不合格的處理公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成消防設(shè)計(jì)抽查后，對(duì)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在完成抽查工作后的五個(gè)工作

日內(nèi)，下達(dá)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)違法通知書》,并在法律

文書中載明具體的違法行為以及法律(標(biāo)準(zhǔn))依據(jù)，通知

建設(shè)單位改正，已施工的要責(zé)令停止施工。第七節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查■

對(duì)修改后消防設(shè)計(jì)的復(fù)查。1.對(duì)建設(shè)單位組織修改后報(bào)送的消防設(shè)計(jì)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查；2.

經(jīng)復(fù)查合格的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)復(fù)查意見書》,對(duì)于停止施工的建設(shè)工程，法律文書中應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位恢復(fù)施工，并按照修改后的消防設(shè)計(jì)施工；3.經(jīng)復(fù)查仍不合格的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，載明未整改到位的具體內(nèi)容，但不再實(shí)施處罰。第七節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查■

對(duì)不依法備案的處理《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定，

“建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五

日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對(duì)逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消

防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用?！钡谄吖?jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查■

“責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案”,應(yīng)當(dāng)使用《消防監(jiān)督檢查法律文書(式樣)》中的《責(zé)令改正通知書》?！?/p>

“逾期不備案”1.包括兩種情形：1)責(zé)令限期備案的期限屆滿時(shí)，建設(shè)單位仍不進(jìn)行備案的；2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送抽查資料的，備案期限屆滿時(shí)仍

然未報(bào)送的。2.

對(duì)于上述兩種情形，

均視為消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格或者竣工驗(yàn)收抽查不合格，在責(zé)令備案期限屆滿之日起五日內(nèi)使用《建設(shè)工程消防監(jiān)督法律文書(式樣)》中的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)/竣工驗(yàn)收消防違法

通知書》通知建設(shè)單位，依法實(shí)施停止施工、停止使用的行政處罰?！?/p>

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案抽查的復(fù)查時(shí)限按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十七條規(guī)定的期限執(zhí)行?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》第二十七條規(guī)定，對(duì)被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)施工、使

用、生產(chǎn)、經(jīng)營的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)

之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)

作出決定，送達(dá)當(dāng)事人。第七節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查第八節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管■

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定，對(duì)通過消

防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工

藝、新材料的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)

督檢查，督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任?！?/p>

監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象通過消防設(shè)計(jì)審核的在建高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的在建工程。第八節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管■

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)采取預(yù)防火災(zāi)的措施，落實(shí)消防安全和質(zhì)量責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于不滿足施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制不落實(shí)的要依法督促整改。2009年3月，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知》(公消[2009]131號(hào))對(duì)

建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件、施工單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程等提出了具體要求。第八節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管■

施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件1.

施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置消防通道并確保暢通。建筑工地要滿足消防車通行、停靠和作業(yè)要求。在建建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)明樓梯間和出入口的臨時(shí)醒目標(biāo)志，視情安裝樓梯間和出入口的臨時(shí)照明，及時(shí)清理建筑垃圾和障礙物，規(guī)范材料堆放，

保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員疏散和消防人員撲救快捷暢通。2.

施工現(xiàn)場(chǎng)要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程平地階段按照總平面

設(shè)計(jì)設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施

工進(jìn)度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時(shí)消火栓，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的消防供水要求。3.

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)防火部位和在建高層建筑的各個(gè)樓層，應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。4.

施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離；施工單

位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍?！鲋贫ú⒙鋵?shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制消防安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，并由專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。2.動(dòng)用明火必須實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；需要進(jìn)行明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用

火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危

險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工；動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相

應(yīng)的消防安全措施；3.易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所應(yīng)有具體防火防爆措施；4.電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；5.將容易發(fā)生火災(zāi)、

一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重的部位確定為重點(diǎn)防火部位，實(shí)行嚴(yán)格管理。第八節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管第八節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管■

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員消防安全教育培訓(xùn)施工人員上崗前的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下消防內(nèi)容：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，

本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能等，保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員具有相應(yīng)的消防常識(shí)和逃生自救能力。第八節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管■

落實(shí)防火檢查，消除火災(zāi)隱患1.

施工單位應(yīng)及時(shí)糾正違章操作行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取防范、整改措施。2.

國家、省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，其他施工現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查。3.

施工單位防火檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配

置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點(diǎn)工種人員及其他施工

人員消防知識(shí)掌握情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況，易燃易爆危險(xiǎn)

物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況，防火巡查落實(shí)情況等。第八節(jié)建設(shè)工程的施工消防監(jiān)管■

加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救和疏散演練施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏

散預(yù)案，并至少每半年組織一次演練，提高施工人員及時(shí)報(bào)

警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。第九節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度■

窗口統(tǒng)一受理制度。集中受理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，網(wǎng)上受理備案申報(bào)，并出具受理憑證。憑證上應(yīng)明確

受理時(shí)間、資料目錄、辦結(jié)時(shí)限、受理人員等內(nèi)容，對(duì)不符

合受理?xiàng)l件的，應(yīng)一次性告知資料缺項(xiàng)內(nèi)容。受理各類項(xiàng)目

必須登記，錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)入內(nèi)部審批流程。

屬于行政許可的法律文書一律從受理窗口發(fā)出。■

主責(zé)承辦負(fù)責(zé)制。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查實(shí)行主責(zé)承辦負(fù)責(zé)制。第九節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度■

集體會(huì)審制度。會(huì)審由行政主要負(fù)責(zé)人(或委托技術(shù)復(fù)核人)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行集體討論，形成書面意見。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入集體會(huì)審范圍：1.國家、省級(jí)重點(diǎn)工程和需要專家評(píng)審的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核；2.國家、省級(jí)重點(diǎn)工程和需要專家評(píng)審的建設(shè)工程消防驗(yàn)收；3.做出強(qiáng)制執(zhí)行決定的；4.做出撤銷行政許可決定的；5.給予停止施工、停止使用或大額罰款處罰的；6.其他技術(shù)疑難問題。第九節(jié)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度■

審驗(yàn)分離制度。建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)分別由防火監(jiān)督部門兩個(gè)不同的職能處(科)承擔(dān)。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核人員不應(yīng)作為同一項(xiàng)建設(shè)工程的消防驗(yàn)收主責(zé)承辦人。第十節(jié)關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若開事項(xiàng)的通知為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程行政許可工作，完善建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收備案制度，本著貼近杭州經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的

實(shí)際需要及便民、為民、利民的原則，確保新、舊《消防

法》銜接期間的平穩(wěn)過渡，杭州市公安消防局會(huì)同市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市房管局等部門討論研究并形成下發(fā)了《關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若干事項(xiàng)

的通知》。第十節(jié)關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若開事項(xiàng)的通知■

建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查由各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改等行政主管部門組織方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)派員參加并出具書面審查意見，在審查意見中明確該工程是否屬于消防行政許可范圍。規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改等行政主管部門應(yīng)在批復(fù)中告知建設(shè)單位依法辦理消防相關(guān)手續(xù)。第十節(jié)關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若開事項(xiàng)的通知■

建設(shè)工程消防行政許可1、規(guī)劃部門不再將《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》作為《建

設(shè)工程規(guī)劃許可證》的前置條件；建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程消

防設(shè)計(jì)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。2、對(duì)于改變?cè)泄こ逃猛镜母慕ā⑹覂?nèi)裝修工程(包括工業(yè)

建筑室內(nèi)加層),建設(shè)單位在辦理消防行政許可或備案審查時(shí)應(yīng)提供相關(guān)職能部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以上人民政府同意其改變?cè)泄こ逃猛镜囊庖姾?，消防部門依據(jù)消防法規(guī)和消防技術(shù)

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。第十節(jié)關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若開事項(xiàng)的通知■

建設(shè)工程消防行政許可3、對(duì)于單個(gè)地塊開發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目中任一建筑屬于消防行政許可范圍的，整個(gè)項(xiàng)目應(yīng)納入消防行政許可范圍。對(duì)于此類項(xiàng)目，

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在整個(gè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)審查意見中予以明確許可要求，規(guī)劃、建委、發(fā)改委應(yīng)在方案批復(fù)中告知建設(shè)單位依法辦理消防相關(guān)手續(xù)。4、根據(jù)公安部106號(hào)令十三、十四條，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的工程項(xiàng)目，未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。第十節(jié)關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若開事項(xiàng)的通知■

建設(shè)工程消防行政許可5、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不得出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》。建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)

收備案及向房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》。第十節(jié)關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若開事項(xiàng)的通知■

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案項(xiàng)目施工許可證的辦理流程1、規(guī)劃部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)施工圖紙送消防窗口，征詢項(xiàng)目消防監(jiān)督管理的方式。消防窗口在收到施工圖紙日出具該建設(shè)工程屬于消防設(shè)計(jì)審核或消

防設(shè)計(jì)備案范圍的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方式便民告知單》2、建設(shè)工程屬于消防設(shè)計(jì)備案范圍的，建設(shè)行政主管部門憑公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方式便民告知

單》核發(fā)施工許可證。(填寫建設(shè)單位名稱)根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十條、第十一條、第十三條和公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》

(第106號(hào)令)

第十三條、第十四條的規(guī)定，

(填寫建設(shè)工程名稱及規(guī)劃許可證編號(hào))工程應(yīng)由建設(shè)單位：□在施工前和投入使用前，分別向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收?！踉谌〉檬┕ぴS可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)，報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。工程基本情況如下：

(

注明工程地址，工程所包括建筑幢號(hào)、建筑面積，裝修工程所在建筑及裝修樓層、裝修

面積，使用功能等、用途等)

。相關(guān)事宜請(qǐng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦事窗口咨詢，聯(lián)系電話：

。第十節(jié)關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若開事項(xiàng)的通知■

建設(shè)工程消防行政許可(公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦事窗口印章)

年月

日一式兩份，

一份交建設(shè)單位，

一份存檔建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方式便民告知單編號(hào)：第十節(jié)關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若開事項(xiàng)的通知■建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查

(二)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可之日起7日內(nèi)，報(bào)送紙質(zhì)備案表和相關(guān)資料到項(xiàng)目所在地消防大隊(duì)窗口進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案，并經(jīng)隨機(jī)抽查后取得《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證》,

同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)填寫《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案情況登記表》。對(duì)于未被確定為抽查對(duì)象的建設(shè)工程，消防部門直接在《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案情況登記表》上加蓋相關(guān)印記，對(duì)于被確定

為抽查對(duì)象的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)該建設(shè)工

程消防設(shè)計(jì)檢查合格后在《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案情況登記表》

上加蓋相關(guān)印記。1、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；2、

新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；3、

設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；4、

消防設(shè)計(jì)文件。對(duì)逾期不提供材料或者提供材料不全的，將依法責(zé)令停止施工。年

月

日■建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理憑證(備案人姓名)于

年

月

日經(jīng)網(wǎng)上備案受理系統(tǒng)進(jìn)行了

(填寫

工程消防設(shè)計(jì)備案。備案號(hào)：

。根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，該工程已/未被確定為抽查對(duì)象。已被確定為抽查對(duì)象的，請(qǐng)于5個(gè)工作日內(nèi)向_料，并接受檢查：第十節(jié)關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若開事項(xiàng)的通知省

市

縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材一式兩份，

一份交建設(shè)單位，

一份存檔你單位_建設(shè)工程名稱)(填寫建設(shè)單位名稱):建

設(shè)

單

位備

案

人工

程

名

稱關(guān)

系

電

話工

程

地

址使

用

性

質(zhì)工

不

程

投

資

額

(

萬

元

)方色許可證號(hào)C.日寸間單

位

類

別單

位

名

稱在

度

等

級(jí)負(fù)

責(zé)

人耳關(guān)系人耳關(guān)電

話設(shè)

計(jì)

單

位施

工

單

位監(jiān)

理

單

位工

程基

本青

況交建筑物名

不爾么吉構(gòu)而

寸

火

停

級(jí)度層

數(shù)建

筑

面

積(諸)類書

金

生另設(shè)

計(jì)備

案小寺況備

案日寸備

案

號(hào)是

確

抽短又寸否為左否抽

在

是

否

合

格芒否消方窗口石角記人消防窗

口加蓋相關(guān)印

章第十節(jié)關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若于事項(xiàng)的通知建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查β付1件

3:建

設(shè)

工

程

消

防

設(shè)

計(jì)

備

案

情

況

整

記

表第十節(jié)

關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若開事項(xiàng)的通知■

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查(三)建筑工程竣工驗(yàn)收消防備案建設(shè)單位應(yīng)在依法自行組織竣工驗(yàn)收之日起七日內(nèi)，報(bào)送紙質(zhì)備案表

和相關(guān)資料到項(xiàng)目所在地消防大隊(duì)窗口進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案，并經(jīng)隨機(jī)抽

查后取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證》,同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)填寫

《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案情況登記表》。對(duì)于未被確定為抽查對(duì)象的建

設(shè)工程，消防部門直接在《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案情況登記表》上加蓋

相關(guān)印記；對(duì)于被確定為抽查對(duì)象的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)

該建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)檢查合格后在《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案情況登記表》

上加蓋相關(guān)印記。對(duì)于屬于消防設(shè)計(jì)備案的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向建設(shè)行政主管部

門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案及向房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)初始登記時(shí)，提交經(jīng)公安機(jī)

關(guān)消防機(jī)構(gòu)加蓋相關(guān)印記的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案情況登記表》。(填寫建設(shè)單位名稱):你單位_

(備案人姓名)于

年

月

日經(jīng)網(wǎng)上備案受理系統(tǒng)進(jìn)行了(填寫建設(shè)

工程名稱)工程竣工驗(yàn)收消防備案。備案號(hào):：

。根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)

定》的規(guī)定，該工程已/未被確定為抽查對(duì)象。已被確定為抽查對(duì)象的，請(qǐng)于5個(gè)工作日內(nèi)向

省

市

縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供下列材料，并接受檢查：1、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；2、

消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；3、

有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；4、

消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；5、

施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件。對(duì)逾期不提供材料或者提供材料不全的，將依法責(zé)令停止使用。年

月

日一式兩份，

一份交建設(shè)單位，

一份存檔?！?/p>

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收備案、抽查建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證第十節(jié)關(guān)于明確杭州市建設(shè)工程消防監(jiān)督管理若開事項(xiàng)的通知建

設(shè)

單

位備

案

人工

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名

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話工

程

地

址使

用

性

質(zhì)消防設(shè)計(jì)備案號(hào)立受二二馬金斗女

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