第3次土地調(diào)查培訓(xùn)內(nèi)外業(yè)核查及調(diào)查舉證

第三次土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)核查及調(diào)查舉證2018年4月1重慶市第三次土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)核查及調(diào)查舉證重慶市第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018.4主要內(nèi)容一?成果內(nèi)外業(yè)核查二?外業(yè)調(diào)查要求?互聯(lián)網(wǎng)+舉證三第一部分成果內(nèi)外業(yè)核查一核查的目的和任務(wù)1、核查的目的：全面核查縣級調(diào)查成果，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實地三者一致，避免由于技術(shù)因素和人為因素造成的數(shù)據(jù)失真，保證調(diào)查成果的真實性和準(zhǔn)確性。2、核查的任務(wù)（1）圖斑地類檢查：耕地二級類變化、新增建設(shè)用地圖斑、農(nóng)用地變未利用地圖斑、第三次土地調(diào)查地類與國家提取圖斑地類不一致的圖斑、地方自主變更的圖斑。（2）圖斑屬性標(biāo)注的檢查：主要檢查圖斑屬性標(biāo)注是否符合要求。（3）成果檢查的比例對縣級調(diào)查成果開展１００％的內(nèi)業(yè)一致性檢查和重點地區(qū)、重點地類的互聯(lián)網(wǎng)+核查。（國家要求縣級對所有調(diào)查成果進行100%自檢，市級100%核查）二核查的依據(jù)1、國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知（國發(fā)?2017?48號）2、關(guān)于印發(fā)《第三次全國土地調(diào)查總體方案》的通知（國土調(diào)查辦發(fā)?2018?1號）3、關(guān)于印發(fā)《第三次全國土地調(diào)查實施方案》的通知（國土調(diào)查辦發(fā)?2018?3號）4、第三次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）5、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）6、《第三次全國土地調(diào)查總體方案》7、《重慶市第三次土地調(diào)查實施方案》8、《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T28407-2012）9、土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）10、《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資規(guī)?2014?127號）11、《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障工作的通知》（國土資規(guī)?2017?12號）設(shè)施農(nóng)用地的認定新的規(guī)定12、《土地管理法》臨時用地的認定三核查的內(nèi)容和方法1?內(nèi)業(yè)調(diào)查?在線外業(yè)核查?外業(yè)實地核查核查的內(nèi)容23核查的技術(shù)方法：遙感定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+、地理信息系統(tǒng)、GPS、全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)、在線核查軟件等第一部分成果內(nèi)外業(yè)核查四、內(nèi)業(yè)核查主要內(nèi)容1、資料檢查2、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查3、面積匯總檢查4、地類界線檢查5、圖斑地類檢查6、標(biāo)注屬性檢查四、內(nèi)業(yè)核查——資料檢查（１）資料完整性檢查（２）匯總統(tǒng)計表檢查四、內(nèi)業(yè)核查——數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查1、格式檢查2、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查3、圖層檢查檢查圖層、字段的命名、圖層間拓撲關(guān)系的正確性，圖層的齊全性，以及圖層屬性信息的正確性等。4、邏輯一致性檢查（1）檢查各圖層的范圍是否一致，如地類圖斑層范圍是否與行政界線的范圍一致。（2）相關(guān)圖層之間一致性檢查。（3）檢查數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)與統(tǒng)計表格中填寫的數(shù)據(jù)是否一致。四、內(nèi)業(yè)核查——面積匯總檢查１．方法以縣級行政轄區(qū)為單位，根據(jù)數(shù)據(jù)庫中點、線、面的坐標(biāo)，采用橢球面積計算公式重新計算并匯總各地類面積，并與上報數(shù)據(jù)進行比較。２．檢查內(nèi)容農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一、二級分類面積。３．對比分析根據(jù)面積計算結(jié)果和上報數(shù)據(jù)填寫“面積匯總檢核表”。若數(shù)據(jù)差異顯著，進行重點核查，分析數(shù)據(jù)差異的原因。4．地類差異三調(diào)數(shù)據(jù)庫各地類和變更調(diào)查各地類對比，找出地類面積差異大的地類，重點檢查。四、內(nèi)業(yè)核查——地類圖斑界線檢查1、方法將三調(diào)數(shù)據(jù)庫地類圖斑、界線與遙感影像資料套合，逐一檢查。2、檢查內(nèi)容（1）界線穿房、穿田等，地類圖斑未分割，不通過檢查；（2）地類圖斑界線隨意，明顯與遙感影像資料不套合，不通過檢查；（3）地類圖斑界線存在細縫，不通過檢查。四、內(nèi)業(yè)核查——地類圖斑界線檢查1、界線跨地類圖斑社界社界界線穿房，地類圖斑未分割調(diào)查，不通過核查四、內(nèi)業(yè)核查——地類圖斑界線檢查2、界線隨意，未破壞現(xiàn)狀的，應(yīng)按田坎走向為界，核查不通過。界線穿田，地類圖斑未分割，且未按田坎走向調(diào)繪。不通過核查四、內(nèi)業(yè)核查——地類圖斑界線檢查3、地類邊界隨意，與遙感影像資料明顯不套合紅色為錯誤圖斑地類邊界，未在道路中心，界線勾繪隨意。四、內(nèi)業(yè)核查——地類界線檢查4、地類邊界隨意，與遙感影像資料明顯不套合地類邊界隨意，穿田，未按田坎走向調(diào)繪，且地類界線明顯與影像不套合。不通過核查四、內(nèi)業(yè)核查——地類圖斑界線檢查5、三調(diào)圖斑與遙感影像不套合，不通過核查四、內(nèi)業(yè)核查——地類圖斑界線檢查6、地類圖斑之間存在細縫，不通過核查三調(diào)數(shù)據(jù)庫中BSM為157582和BSM為157660的圖斑存在細縫三調(diào)數(shù)據(jù)庫中BSM為11100150和BSM為6522680的圖斑存在細縫四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查檢查方法三調(diào)數(shù)據(jù)庫原數(shù)據(jù)庫（變更調(diào)查）地類一致性圖斑疊加分析三調(diào)國家提取圖斑檢查圖斑結(jié)果地類無變化圖斑外業(yè)舉證照片逐一對比檢查與實地一致性地類不一致圖斑遙感影像四、內(nèi)業(yè)核查

——圖斑地類一致性檢查（一）一致圖斑：國家提取圖斑中，三調(diào)數(shù)據(jù)庫圖斑地類與原數(shù)據(jù)庫圖斑地類一致，包含圖斑屬性標(biāo)注一致的，通過核查。原數(shù)據(jù)庫圖斑地類為旱地；國家提取圖斑為園地；三調(diào)圖斑地類為旱地；耕地種植屬性標(biāo)注為：園木—YM。通過核查旱地四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查（二）地類無變化圖斑：國家未提取圖斑的，三調(diào)數(shù)據(jù)庫圖斑地類與原數(shù)據(jù)庫圖斑地類一致的，內(nèi)業(yè)檢查采取與遙感影像資料逐一核對。三調(diào)圖斑地類與遙感影像顯示地類一致的通過核查，不一致的不通過核查。四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查1、三調(diào)圖斑與遙感影像套合后，含有多種地類四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查2、三調(diào)圖斑與遙感影像套合后，綜合地類過大農(nóng)村居民點周邊的林地已達到上圖面積，應(yīng)分割調(diào)繪。不通過核查農(nóng)村居民點周邊的林地、水田已達到上圖面積，應(yīng)分割調(diào)繪。不通過核查四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查（三）不一致圖斑：國家提取圖斑中，三調(diào)數(shù)據(jù)庫圖斑地類與原數(shù)據(jù)庫圖斑地類不一致的，需結(jié)合遙感影像、舉證照片逐一核對。主要涉及新增建設(shè)用地、自主調(diào)查圖斑、農(nóng)用地變未利用地圖斑，新增耕地。三調(diào)數(shù)據(jù)庫圖斑、遙感影像資料、照片三者保持一致通過核查。遙感影像為耕地和坑塘水面；三調(diào)圖斑地類為203不通過核查四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查原數(shù)據(jù)為耕地，國家提取圖斑為建設(shè)用地，三調(diào)地類圖斑為202，舉證照片為建設(shè)用地。通過核查四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查1、實地舉證照片要求：（1）照片內(nèi)容對天空、對地面拍攝，該拍不拍的，不能反映實地特征的不通過核查；對天拍攝原數(shù)據(jù)庫為耕地，國家提取圖斑為林地，舉證照片不能反映林地整齊情況不通過核查四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查照片內(nèi)容對天空、對地面拍攝，該拍不拍的，不能反映實地特征的不通過核查；國家圖斑提取影像特征是房屋和推土，舉證照片只反映了地壩，不通過核查舉證照片反映圖斑整體情況正確的舉證照片四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查（2）拍攝方向不合理的不通過核查；拍攝方向不合理四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查（3）拍攝點不在圖斑內(nèi)，距離太遠，通過遙感影像顯示明顯有路能達到，但沒有到達實地舉證的，不通過核查。沒有道路不能達到實地舉證，但舉證照片能反映圖斑情況，且拍攝方向正確的，通過核查；四、內(nèi)業(yè)核查——地類不一致圖斑（4）舉證圖斑含有多種地類，但舉證照片僅反映一種地類或拍攝小部分的，不通過核查；國家提取圖斑：含有房主、林地；舉證照片只拍攝了林地不通過核查（5）建設(shè)用地、臨時用地、設(shè)施農(nóng)用地沒有拍攝內(nèi)部照片的，不通過核查；四、內(nèi)業(yè)核查——地類不一致圖斑2、建設(shè)用地圖斑核查：（1）遙感影像資料能判斷為住宅小區(qū)、規(guī)模化工廠、高層建筑群、農(nóng)村居民點、公路等建設(shè)用地的，核對照片需一致；（2）變更調(diào)查圖斑地類為林地，國家提取圖斑地類為城鎮(zhèn)用地202，三調(diào)圖斑地類為農(nóng)村居民點203，舉證照片為永久性建筑物，可通過核查；國家提取圖斑地類為城鎮(zhèn)用地202實地舉證為居民新村，三調(diào)圖斑調(diào)查為203，通過核查舉證照片四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查（3）實地為推土特征但未建設(shè)的圖斑，不得在三調(diào)中調(diào)查為建設(shè)用地。國家提取圖斑為推土；三調(diào)圖斑地類為202城鎮(zhèn)用地，但舉證照片為推土特征的；不通過核查。四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查（4）三調(diào)圖斑地類為建設(shè)用地，但舉證照片為農(nóng)用地或未利用地，不通過核查；舉證照片農(nóng)用地未利用地舉證照片四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查（5）三調(diào)圖斑地類為建設(shè)用地，但舉證照片為設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地、活動板房、臨時堆場等不通過核查；四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查3、設(shè)施農(nóng)用地圖斑核查：（1）需提供內(nèi)部照片，無內(nèi)部照片不通過核查；四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查3、設(shè)施農(nóng)用地圖斑核查：（2）內(nèi)部照片為非設(shè)施農(nóng)用地的不通過核查；四、內(nèi)業(yè)核查——地類不一致圖斑（3）內(nèi)部照片為非設(shè)施農(nóng)用地的不通過核查；四、內(nèi)業(yè)核查——地類不一致圖斑（4）遙感影像明顯為永久建筑物的，三調(diào)圖斑地類為設(shè)施農(nóng)用地的，不通過核查；四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查（4）遙感影像明顯為永久建筑物的，三調(diào)圖斑地類為設(shè)施農(nóng)用地的，不通過核查；四、內(nèi)業(yè)核查——地類不一致圖斑（5）設(shè)施農(nóng)用地實地舉證照片為以下類型的，不通過核查：?以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂。?經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機農(nóng)資存放、維修場所；?各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。四、內(nèi)業(yè)核查——地類不一致圖斑4、臨時用地：臨時用地為單獨圖層，實地舉證照片滿足臨時用地的等通過核查。三調(diào)圖斑地類為臨時用地，但實地舉證照片為小區(qū)建筑、設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)用地、未利用地等不通過核查。四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查5、道路圖斑：核查方法：在內(nèi)業(yè)核查時，將農(nóng)村道路和公路圖層提出來，根據(jù)寬度對照遙感影像資料和照片逐一核查。注意點：（1）大于8米的，實地已硬化的道路，不能調(diào)查為農(nóng)村道路。四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查202國家提取為道路，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路，寬度小于8米三調(diào)數(shù)據(jù)庫為農(nóng)村道路不通過檢查202四、內(nèi)業(yè)核查——地類不一致圖斑（2）國家提取圖斑為推土，三調(diào)圖斑地類為公路，實地舉證照片為在建、堆土或農(nóng)用地的，不通過檢查。四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查（3）公路整條上圖國家提取圖斑為公路，道路整段寬度大于8米，三次調(diào)查時按村界分為兩段后，小于8米，分別調(diào)繪為兩個農(nóng)村道路圖斑。不通過核查。1006村界1006四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查5、耕地地類核查：核查方法：旱地變更為水澆地或水田的，與土地整治項目進行套合，在土地整治項目界線內(nèi)，且實地舉證照片支持的，通過檢查。實地舉證照片四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查6、新增耕地核查：新增耕地遙感影像或舉證照片顯示為耕地的，通過核查，否則不通過。原數(shù)據(jù)庫為園地；三調(diào)為耕地；遙感影像為園地實地舉證照片為耕地。通過核查。四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查7、原農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的核查：檢查方法：原農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的檢查省級報告和舉證照片。（1）舉證照片為未利用地的通過核查。原數(shù)據(jù)庫為耕地；三調(diào)為未利用地；實地舉證照片為未利用地，通過核查。四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查7、原農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的核查：（2）調(diào)查地類為其他草地，舉證照片為樹木郁閉度<0.1，表層為土質(zhì)，不用于放牧的，通過核查；否則不通過核查。原數(shù)據(jù)庫為林地；三調(diào)為其他草地；實地舉證照片為林地，不通過核查。四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查8、其他地類圖斑：數(shù)據(jù)庫地類與影像和舉證照片地類一致的，通過核查。未提供舉證照片或舉證照片與數(shù)據(jù)庫地類不一致的，不通過核查。原數(shù)據(jù)庫為耕地三調(diào)為林地若實地舉證照片為林地，通過核查，否則不通過四、內(nèi)業(yè)核查——圖斑地類一致性檢查8、其他地類圖斑：數(shù)據(jù)庫地類與影像和舉證照片地類不一致的，不通過核查。原數(shù)據(jù)庫為河流水面國家提取為公路三次調(diào)查為河流水面按照調(diào)查要求，應(yīng)調(diào)查為公路不通過核查四、內(nèi)業(yè)核查——標(biāo)注屬性檢查（四）標(biāo)注屬性核查1、耕地標(biāo)注屬性核查標(biāo)注種植屬性耕地的，標(biāo)注屬性與國家提取地類一致的，通過核查。原數(shù)據(jù)為耕地國家提取為園地三調(diào)為耕地屬性標(biāo)注為園木YM通過核查原數(shù)據(jù)為耕地國家提取為林地三調(diào)為耕地屬性標(biāo)注為林木LM通過核查四、內(nèi)業(yè)核查——標(biāo)注屬性檢查2、園地標(biāo)注屬性核查對林業(yè)部門調(diào)查的林區(qū)內(nèi)的園地，按園地調(diào)查，如原數(shù)據(jù)庫為林地，標(biāo)注林區(qū)內(nèi)園地屬性的，通過核查。原數(shù)據(jù)庫為林地，國家提取為02園地，三次調(diào)查為林地標(biāo)注屬性為LQYD通過核查四、內(nèi)業(yè)核查——標(biāo)注屬性檢查3、建設(shè)用地標(biāo)注核查A、對三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫為空閑地的，實地照片為空地，且原數(shù)據(jù)庫地類為20類，通過核查。原數(shù)據(jù)庫為201城市，國家提取為動土（DT），三次調(diào)查為1201空閑地標(biāo)注屬性為201舉證照片為空地通過核查201201四、內(nèi)業(yè)核查——標(biāo)注屬性檢查3、建設(shè)用地標(biāo)注核查B、檢查拆除圖斑，實地為農(nóng)用地，標(biāo)注20屬性的圖斑，不通過核查。原數(shù)據(jù)庫為201城市，國家提取為01，三次調(diào)查為園地標(biāo)注屬性為201按照要求，拆除圖斑，實地已復(fù)耕為農(nóng)用地的，按實際利用情況調(diào)查，不能標(biāo)注20屬性，不通過核查，沒拆完的可標(biāo)注。四、內(nèi)業(yè)核查——標(biāo)注屬性檢查3、建設(shè)用地標(biāo)注核查C、檢查村莊周邊達到上圖面積的耕地、林地等圖斑，是否標(biāo)注203屬性，原數(shù)據(jù)庫為203的，通過核查。原數(shù)據(jù)庫為203，國家提取為耕地，三次調(diào)查為耕地,圖斑位于村莊周邊，且達到上圖面積，原則上不標(biāo)注屬性為203。如確屬農(nóng)村宅基地范圍的，標(biāo)注屬性為203的，可通過核查。國家提取圖斑：耕地原數(shù)據(jù)庫圖斑：203四、內(nèi)業(yè)核查——標(biāo)注屬性核查3、建設(shè)用地標(biāo)注核查D、檢查標(biāo)注為204/205的圖斑，遙感影像和照片是否為耕地或林地等，為耕地或林地等地類的，不通過核查。原數(shù)據(jù)庫為205，國家提取為03，三次調(diào)查為林地標(biāo)注屬性為205影像判斷為林地，不應(yīng)標(biāo)注205，不通過核查。四、內(nèi)業(yè)核查——標(biāo)注屬性檢查3、建設(shè)用地標(biāo)注核查E、檢查標(biāo)注為201/202的圖斑，遙感影像和照片為城鄉(xiāng)結(jié)合部的林地、水面等，不通過核查；為城鎮(zhèn)內(nèi)部的林地、綠地、水面的，通過核查。原數(shù)據(jù)庫為建制鎮(zhèn)，三次調(diào)查為林地標(biāo)注屬性為202影像判斷圖斑在城鎮(zhèn)內(nèi)部，通過核查。五、圖斑整改與復(fù)核五、圖斑整改與復(fù)核圖斑整改對地類核查認定的錯誤圖斑進行整改。對確屬調(diào)查錯誤的，修正調(diào)查結(jié)果；對舉證材料不完備的，補充相關(guān)舉證材料（方案未定，相關(guān)材料暫不明確）。復(fù)核對整改成果再次進行核查。對內(nèi)業(yè)核查結(jié)果不修改或修改不到位的，根據(jù)舉證材料，進行內(nèi)業(yè)修正（國家規(guī)定對地方不修改的，國家有權(quán)直接修改數(shù)據(jù)庫并下發(fā)地方作為基礎(chǔ)庫，地方可在15日內(nèi)進行申訴）。六、在線互聯(lián)和外業(yè)檢查六、在線互聯(lián)和外業(yè)檢查對于內(nèi)業(yè)核查有疑問的圖斑或不能依據(jù)影像內(nèi)業(yè)確定圖斑邊界和地類的圖斑，開展互聯(lián)網(wǎng)在線或?qū)嵉赝鈽I(yè)核查工作。六、在線互聯(lián)和外業(yè)檢查在線互聯(lián)內(nèi)業(yè)核查有疑問的圖斑舉證人員到達實地后，發(fā)出互聯(lián)請求下發(fā)區(qū)縣核實作業(yè)流程舉證平臺接受請求并分配在線互聯(lián)人員舉證拍攝核實舉證圖斑申請在線核查舉證結(jié)果審核六、在線互聯(lián)和外業(yè)檢查在線互聯(lián)注意事項：在線互聯(lián)工作需要4G信號和wifi，偏遠地區(qū)，信號不足，定位不準(zhǔn)，無法通過在線互聯(lián)進行舉證，需開展離線舉證工作。在線互聯(lián)工作需要地方舉證人員聽從內(nèi)業(yè)互聯(lián)人員指揮，多做配合，如圖斑需查看房屋內(nèi)部情況，舉證人需提前聯(lián)系房主，減少作業(yè)時間。六、在線互聯(lián)和外業(yè)檢查對不能依據(jù)影像內(nèi)業(yè)確定圖斑邊界和地類的圖斑，開展實地外業(yè)核查工作。12?確定需要外業(yè)核查的圖斑?在線將核查任務(wù)及數(shù)據(jù)發(fā)送到外業(yè)人員的移動設(shè)備4?將需認定地類的圖斑成果上傳到web端進行成果審查，并將確定的成果生成矢量數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫3?外業(yè)人員到實地開展圖斑邊界測定和圖斑地類工作第二部分外業(yè)調(diào)查技術(shù)要求主要內(nèi)容1、外業(yè)調(diào)查目的和方法2、外業(yè)工作資料準(zhǔn)備3、外業(yè)調(diào)查的工作程序4、外業(yè)調(diào)查技術(shù)要求一、外業(yè)調(diào)查目的和方法土地調(diào)查的目的是掌握實地土地利用情況，外業(yè)實地調(diào)查是最直接的方法。不同的基礎(chǔ)和條件下，外業(yè)調(diào)查的方法也不同?；A(chǔ)條件傳統(tǒng)紙圖GPS手持機遙感影像高分影像外業(yè)調(diào)查地形圖+全野外調(diào)繪影像圖+外業(yè)調(diào)查一體化數(shù)字化調(diào)查三次調(diào)查外業(yè)工作涉及的幾個背景與要求繼承性原則三次調(diào)查的調(diào)查方法

三次調(diào)查是在二次調(diào)查基礎(chǔ)上的

綜合調(diào)繪法：內(nèi)業(yè)判讀、外業(yè)調(diào)查補測和內(nèi)業(yè)建庫相結(jié)合的調(diào)繪方法。細化和完善，是對“已有內(nèi)容的細化、變化內(nèi)容的更新、新增內(nèi)容的補充”。010302說明事項

04外業(yè)調(diào)查的內(nèi)容

外業(yè)調(diào)查與補測

變化圖斑舉證

標(biāo)注信息調(diào)查核實(國家任權(quán)屬調(diào)查：將集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)確權(quán)登記的成果落實在調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查。

高精度遙感影像是三次調(diào)查圖斑邊界范圍認定的主要依據(jù)。務(wù)、重慶任務(wù)）二、外業(yè)工作資料準(zhǔn)備權(quán)屬調(diào)查資料各類規(guī)劃資料土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、土地整治專項規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等相關(guān)資料。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證數(shù)據(jù)庫成果、土地權(quán)屬界線協(xié)議書、圖件等。地類調(diào)查資料土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀圖、農(nóng)村土地調(diào)查記錄表；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫；民政部門的行政區(qū)域勘界資料；田坎系數(shù)測算原始資料；農(nóng)、林、水、交通等部門提供的公路、河流、湖泊、水庫等資料。三、外業(yè)調(diào)查的工作程序12345?確定外業(yè)調(diào)查對象：根據(jù)實際情況確定外業(yè)調(diào)查的對象（所有圖斑、國家內(nèi)業(yè)提取圖斑、疑問圖斑）?外業(yè)調(diào)查底圖制作：將調(diào)查底圖套合調(diào)查數(shù)據(jù)庫，疊加管理數(shù)據(jù)，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。?外業(yè)調(diào)查工作內(nèi)容：認定地類、判定邊界范圍、地物補測、記錄權(quán)屬和標(biāo)注等信息。?外業(yè)調(diào)查要求：三到（走到、看到、問到），全面如實記錄。?調(diào)查結(jié)果認定：外業(yè)調(diào)查記錄和互聯(lián)網(wǎng)+舉證照片是調(diào)查結(jié)果認定的重要依據(jù)。四、外業(yè)調(diào)查技術(shù)要求依據(jù)影像和實地現(xiàn)狀進行圖斑綜合調(diào)繪。1一致的

2不一致的

3新增地物對實地地類、邊界與基礎(chǔ)庫或內(nèi)業(yè)判讀信息一致的，無需重新調(diào)繪，直接標(biāo)記，記錄相關(guān)對實地地類、邊

界與基礎(chǔ)庫或內(nèi)業(yè)判讀信息不一致的，進行實地調(diào)繪。對影像未能反映的新增地物，采用儀器補測法或簡易補測法進行補測。調(diào)查信息。土地調(diào)查記錄表（電子手簿）圖斑基本信息（I）行政代碼1圖斑預(yù)編號2圖斑編號3權(quán)屬單位名稱4權(quán)屬性質(zhì)5地類編碼6預(yù)判地類7圖斑面積8外業(yè)地類9外業(yè)調(diào)查信息（II）圖斑邊界10權(quán)屬變化11調(diào)查標(biāo)注12外業(yè)記錄13是否舉證14舉證信息（III）未舉證類型15舉證說明16耕地信息（IV）耕耕地地細類化型標(biāo)注1718其他信息（V）線城性鎮(zhèn)圖村斑標(biāo)寬識度1920備注21

土地調(diào)查記錄表可根據(jù)需要與基礎(chǔ)部分自行組合，自行組合時應(yīng)保留列號，打印填寫或設(shè)計電子手簿填寫。

第2列“圖斑預(yù)編號”：對預(yù)編號圖斑進行分割或補測新增調(diào)查圖斑時，在原預(yù)編號圖斑下方插入行填寫新增圖斑調(diào)查信息，“圖斑預(yù)編號”在原圖斑預(yù)編號上加順序支號“-1”表示。

草圖欄，當(dāng)圖斑邊界發(fā)生變化時，應(yīng)繪制圖斑變化邊界的草圖，標(biāo)記圖斑預(yù)編號，變化邊界草圖也可繪制在外業(yè)調(diào)查底圖上。采用PDA或高精度測量設(shè)備輔助外業(yè)調(diào)查時，可在PDA上調(diào)繪變化邊界或進行數(shù)字測量，并錄入相應(yīng)圖斑預(yù)編號，以便后期數(shù)據(jù)處理。

第10列“圖斑邊界”，填寫外業(yè)調(diào)查圖斑邊界調(diào)繪情況，圖斑邊界不變填寫“BB”、圖斑邊界變化見調(diào)繪草圖填寫“CT”、圖斑邊界變化見高精度補測數(shù)據(jù)填寫“BC”、圖斑分割或新增圖斑填寫“XZ”。權(quán)屬調(diào)查涉及的外業(yè)工作技術(shù)規(guī)定

土地權(quán)屬狀況或界址發(fā)生變化的，按照《地籍調(diào)查規(guī)程》TD/T1001-2012等相關(guān)技術(shù)要求開展補充調(diào)查后上圖。010203權(quán)屬界線與地類界線的一致性

開展上述轉(zhuǎn)繪工作時，根據(jù)情況可進行外業(yè)實地調(diào)查。特別應(yīng)注意權(quán)屬界線以道路、溝渠等線性圖斑為界時，權(quán)屬界線與其相應(yīng)地類邊界的一致性，盡量避免因這類問題產(chǎn)生細小的圖斑。權(quán)屬界線上圖位移的處理

權(quán)屬界線的補充調(diào)查04在權(quán)屬界線上圖過程中，因成圖精度等客觀因素，部分與遙感影像產(chǎn)生位移的，根據(jù)協(xié)議書等描述轉(zhuǎn)至相應(yīng)位置，并提交登記相關(guān)部門審核后可進

權(quán)屬界線外業(yè)核實存在錯誤或調(diào)整的，有關(guān)各方法定代表人或委托代理人應(yīng)共同指界，重新簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》，并提交登記相關(guān)部門審核后可進行相關(guān)調(diào)整。行相關(guān)調(diào)整?，F(xiàn)狀調(diào)查涉及的外業(yè)工作外業(yè)調(diào)查與補測

對實地地類、邊界與內(nèi)業(yè)判讀信息一致的，直接標(biāo)記并記錄相關(guān)調(diào)查信息；對不一致的、內(nèi)業(yè)疑問圖斑進行實地調(diào)繪。對影像未能反映的新增地物進行補測。0102變化圖斑舉證

按照以實地現(xiàn)狀認定地類的原則，對不一致變化圖斑、重點地類變化圖斑、自主新增變化圖斑進行實地舉證。標(biāo)注信息調(diào)查核實用地標(biāo)注、道路用地標(biāo)注信息。03

實地核實耕地種植屬性標(biāo)注、草地標(biāo)注、工業(yè)倉儲用地標(biāo)注信息，實地調(diào)查采礦

其中國家任務(wù)包括耕地種植屬性標(biāo)注、園地細化標(biāo)注、草地標(biāo)注、工業(yè)倉儲用地標(biāo)注、城鎮(zhèn)村及工礦用地標(biāo)注、基本農(nóng)田標(biāo)注等；重慶任務(wù)包括林地標(biāo)注、采礦用地標(biāo)注、道路用地標(biāo)注、國有建設(shè)用地標(biāo)注等。第三部分互聯(lián)網(wǎng)+舉證工作主要介紹互聯(lián)網(wǎng)+舉證工作的技術(shù)方法與要求。主要內(nèi)容1、三次調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)+舉證工作背景2、舉證軟件的幾點說明3、縣級舉證軟件操作流程4、對舉證圖斑類型的說明5、舉證圖斑拍照要求的說明6、智能手機移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的說明7、統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+”舉證平臺一、三次調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)+舉證工作背景以往二次調(diào)查和變更調(diào)查工作中，由于地方舉證材料可信度問題，導(dǎo)致出現(xiàn)地方多次舉證、上級反復(fù)核實現(xiàn)象，使得社會資源嚴(yán)重浪費、程序反復(fù)、工作周期長。三次調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)+舉證概述第三次土地調(diào)查將全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”外業(yè)技術(shù)：以互聯(lián)網(wǎng)+舉證為核心輔助高分辨率遙感影像判讀的成果質(zhì)量保障體系，依據(jù)實地舉證照片進行內(nèi)業(yè)核查，可靠性高，改變以往核查多次反復(fù)的現(xiàn)象。正確認識外業(yè)調(diào)查與互聯(lián)網(wǎng)+舉證的關(guān)系外業(yè)調(diào)查?以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，疊加初判信息，實地調(diào)查圖斑的地類、范圍和權(quán)屬等利用狀況?；ヂ?lián)網(wǎng)+舉證?為確保三次調(diào)查成果的真實性和準(zhǔn)確性，在外業(yè)調(diào)查的同時，對耕地、建設(shè)用地等重點地類，實地拍攝包含定位坐標(biāo)和拍攝方位角等信息的圖斑舉證照片，報送至統(tǒng)一舉證平臺，作為核查的依據(jù)二、舉證軟件的幾點說明——舉證平臺的說明舉證平臺：按照“分級上報”的原則，舉證成果先行上報至重慶市土地調(diào)查監(jiān)管平臺進行市級核查，待核查通過后由市土地調(diào)查辦統(tǒng)一組織上報至國家第三次土地調(diào)查舉證平臺。涉及重慶市土地調(diào)查監(jiān)管平臺移動端、ＷＥＢ端由市土地調(diào)查辦統(tǒng)一提供；國家第三次土地調(diào)查舉證平臺地方暫不使用，若需使用時，由市土地調(diào)查辦統(tǒng)一提供。儲存空間1G以上二、舉證軟件的幾點說明——舉證手機及定位精度的說明舉證設(shè)備：帶定位功能和方向傳感器的普通安卓手機或平板。內(nèi)儲存空間1G以上網(wǎng)絡(luò)攝像內(nèi)置重力感存2G以上3G或4G具備WIFI連接頭400萬像素以上GPS定位模塊應(yīng)器、指南針陀螺儀（霍爾功能傳感器）二、舉證軟件的幾點說明——舉證手機及定位精度的說明手機定位精度：智能手機和平板電腦一般采用A-GPS定位技術(shù)，根據(jù)不同設(shè)備情況，定位誤差一般在10米左右，最大可達20米。影響舉證定位精度的主要因素：

數(shù)據(jù)糾正精度

設(shè)備定位精度

實地環(huán)境（干擾與遮擋等）。進行在線互聯(lián)需要4G網(wǎng)絡(luò)支持。二、舉證軟件的幾點說明——舉證手機拍照方向的說明利用磁力感應(yīng)器和重力加速器獲取移動設(shè)備方向、旋轉(zhuǎn)角度和俯仰角度，計算得出照片拍攝的精確方位角。手機方向容易受到磁場干擾，實地舉證拍照時，請務(wù)必確認拍照方向的正確性，發(fā)現(xiàn)方向不正確，請拿手機劃8字，消除磁場干擾。三、縣級舉證軟件操作流程舉證要求：對遙感監(jiān)測圖斑和重點變更圖斑進行舉證，使用統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)+舉證軟件，實地拍攝包含定位坐標(biāo)和拍攝方位角等信息的舉證照片，加密報送至國家統(tǒng)一舉證平臺。舉證流程：三、縣級舉證軟件操作流程四、對舉證圖斑類型的說明未按全國土地調(diào)查辦提取的地類調(diào)查上圖的（但對原地類為耕地，內(nèi)業(yè)提取地類為其他農(nóng)用地，經(jīng)地方調(diào)查為耕地，標(biāo)注種植屬性與國家判讀地類一致的，可不舉證。）重點地類變化圖斑原則上由地方全部實地舉證。（包括相對原數(shù)據(jù)庫新增的建設(shè)用地圖斑，原有耕地內(nèi)部二級地類發(fā)生變化的圖斑，原有農(nóng)