河北公務(wù)員（申論）模擬試卷18

河北公務(wù)員（申論）模擬試卷18一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。二、給定資料1．2007年4月9日至10日，全國糾風(fēng)工作會議在廣州召開。中共中央常委、國務(wù)院總理溫家寶會前對糾風(fēng)作出重要批示，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正向會議致信，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏出席會議并講話。會議總結(jié)了工作，部署了2007年糾風(fēng)工作任務(wù)。會議要求深入治理教育亂收費：進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。會議指出，要繼續(xù)做好治理公路“三亂”工作、清理“特權(quán)車”、“人情車”，糾正違規(guī)減免車輛通行費工作。全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動，對用公款大操大辦，重金邀請演藝明星捧場，鋪張浪費、勞民傷財?shù)痊F(xiàn)象的堅決予以糾正。要規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作。要進一步加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)前，特別要堅決制止和糾正超范圍超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風(fēng)，文山會海之風(fēng)，搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，以及其他傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的行為。公共服務(wù)行業(yè)，特別是與人民群眾日常生活密切相關(guān)的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業(yè)要加大作風(fēng)建設(shè)力度，堅決糾正人民群眾反映強烈的霸王條款、價格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費和服務(wù)不到位等問題。會議強調(diào)，做好今年糾風(fēng)工作要牢固樹立大局意識，進一步增強做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感；堅持改革創(chuàng)新，努力從源頭上防治不正之風(fēng)；加強監(jiān)督檢查，確保各項糾風(fēng)工作任務(wù)的落實；強化案件查處，切實維護群眾利益；嚴(yán)格落實責(zé)任，建立健全糾風(fēng)工作考核制度，努力把糾風(fēng)工作提高到一個新水平，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。(《人民日報》2007年04月11日)2．甘肅省定西市通渭縣一些鄉(xiāng)村郵政所，去年以來向前來郵政柜臺取款的村民強行搭售化肥、洗衣粉等物品，村民們敢怒不敢言。為了取回自家親人寄來的匯款，他們只好聽命于郵政所，不然那里的工作人員不讓取款。北城鋪鄉(xiāng)上街村村民呂繁苗告訴記者，2007年5月，為了從郵政所取回自己丈夫打工寄給家里的1000元錢，她不得不在北城鋪鄉(xiāng)郵政所購買物品，花了123元。(《中國青年報》2007年9月1日)3．根據(jù)某報調(diào)查，96.8%的受訪者認(rèn)為壟斷行業(yè)亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重。其中，被認(rèn)為是不合理收費的包括：“手機漫游費”(86.3%)、“固定電話/ADSL/有線電視等各種初裝費”(85.1%)，“銀行卡年費(79.6%)”、“提前還貨違約金”(66.1%)、“銀行帳戶掛失費”(60.6%)、“郵局的包裹統(tǒng)一包裝費”(58．3%)和“公交乘車卡押金”(54.2%)等等。有受訪者表示，不是說上述費用一定不該交，而是它開收的方式、收取的金額“太霸道”，完全不經(jīng)過任何聽證，讓人無法接受?！皦艛嘁馕吨髽I(yè)有定價權(quán)，但是有定價權(quán)并不意味著有隨意定價的權(quán)力。”就像跨行查詢收費那樣，幾乎就是銀聯(lián)的“一言堂”，在收與不收、收多少的問題上，都是銀聯(lián)說了算，什么調(diào)查、研究、分析、聽證等必經(jīng)程序都被輕易省略掉了。(《中國青年報》2007年4月16日)4．據(jù)報載，時下一些酒店肆意宰客。一位游客介紹了他們一行三人于云南西雙版納潑水節(jié)期間居住酒店被宰的經(jīng)過：當(dāng)時，我與朋友共4人專門預(yù)定了當(dāng)?shù)匚逍羌壘频辍麓鰣@酒店的4間客房，并按酒店要求提前支付了5天的全部房款共21600元。事后，由于一人不能成行，我們遂提前通知酒店可以將4間客房中的一間掛牌售出，并指出，如不能售出。我們?nèi)詴袚?dān)該間房費。酒店也’同意代售。4月11日晚，我們一行3人抵達(dá)該酒店人住時。酒店實際上只給我們準(zhǔn)備了兩間客房。12日才將第三間客房提供給我們。14日中午，我們退掉該房，15日下午退掉另外兩間客房。結(jié)賬時，前臺結(jié)算出實際消費金額是11880元，并且打印了住客賬單交給我們。這樣，扣除消費金額，我們應(yīng)該得到9720元的退款。然而，在我們準(zhǔn)備辦理退款手續(xù)時，卻被酒店財務(wù)部告知不予退還，還指示前臺收回我們的訂金收據(jù)及住客賬單。我們不肯，遂發(fā)生爭執(zhí)。在余款不退的情況下，我們要求酒店開具消費發(fā)票，可發(fā)票也不給開，且態(tài)度愈加蠻橫無理。幾經(jīng)交涉未果，我們只好到當(dāng)?shù)芈糜伪O(jiān)督管理辦公室投訴，答復(fù)是此間酒店不在他們管理范圍內(nèi)；我們又找當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織，也沒有結(jié)果。作為外地游客，明知酒店欺詐游客，生奪錢財，卻毫無辦法。我們倍感無奈、倍感困惑!版納之行，淳良得見，美善得見，貪妄亦得見!(《人民日報>>2007年5月28日)5．多年來，一些部門和單位利用手中權(quán)力亂收費，與黨中央、國務(wù)院積極推進依法行政、減輕群眾負(fù)擔(dān)的原則背道而馳。出席全國政協(xié)十一屆一次會議的政協(xié)委員們建議有關(guān)部門，加快推進體制性改革，調(diào)整相關(guān)政策，切實根治亂收費頑癥。近年來，國家三令五申禁止教育亂收費，各地也紛紛出臺禁令或設(shè)置“高壓線”，治理亂收費取得一定成效，但仍有不少問題。2002年以來，國家發(fā)展改革委已通過8次教育收費專項檢查，查處教育亂收費案件16.7萬件，涉及違規(guī)收費68.51億元，實施經(jīng)濟制裁47.2億元，其中退還學(xué)生家長29.77億元。去年，發(fā)展改革委通報價格舉報情況時指出，當(dāng)前醫(yī)藥亂收費問題仍然相當(dāng)突出。6年間，在各類舉報中，醫(yī)藥亂收費舉報量1年位居第一，3年位居第二，2年位居第三。2002年以來，發(fā)展改革委部署藥品和醫(yī)院服務(wù)價格專項檢查5次，查處醫(yī)藥價格違法案件8萬多件，涉及違法所得40億元。(《文匯報》2008年3月4日)6．清晨7時，初升的太陽把教學(xué)樓照得金光閃閃。在教學(xué)樓投射到學(xué)校田徑場上的巨大陰影中，幾個瘦小的身影正在奔跑。田徑場的另一端，教育的孫老師，眼睛緊緊地盯著這幾個滿頭大汗、氣喘吁吁的孩子。這是北京市朝陽區(qū)的一所普通小學(xué)，但每天清晨和傍晚，學(xué)校田徑場上都會出現(xiàn)這刻苦訓(xùn)練的一幕。學(xué)校周邊不知情的人以為是少年體校的小運動員在這里訓(xùn)練，其實，這幾個孩子都是這所小學(xué)的普通學(xué)生。李先生站在田徑場的鐵柵欄外，指著一個短發(fā)女孩自豪地向記者介紹：“那是我的女兒，孫老師說她很有可能達(dá)到1500米二級運動員的標(biāo)準(zhǔn)。”“如果能拿到二級，她此后上重點中學(xué)，甚至上大學(xué)都能受到照顧，或許能免去擇校費和學(xué)費?！逼鋵?，李先生的女兒能不能達(dá)到二級運動員標(biāo)準(zhǔn)，孫老師心里并沒有譜。他只是相信，經(jīng)過系統(tǒng)艱苦的訓(xùn)練，這幾個孩子在全區(qū)的運動會上能拿到比較理想的名次。對孫老師來說，學(xué)生在運動會上取得好成績，是他在學(xué)校里得以立足的最大資本，盡管他也承認(rèn)，五六年級的小學(xué)生進行這樣大運動量的專業(yè)訓(xùn)練，很可能會傷了孩子。但孫老師也有不得已的苦衷。“當(dāng)體育老師本來就難，當(dāng)一個好的體育老師更難?！痹谟?xùn)練課結(jié)束之后，孫老師開始向記者大倒苦水?！拔耶?dāng)體育老師10多年了，我并不甘心接受體育老師在學(xué)校里不被重視的弱者地位。但體育老師想要被學(xué)校重視，想要在業(yè)內(nèi)混出點名堂，唯一的捷徑就是帶出的學(xué)生在運動會上取得名次?！睂O老師說，“這就是這個行業(yè)的潛規(guī)則。”最近3年，他帶的好幾個學(xué)生，在區(qū)小學(xué)生運動會和市小學(xué)生運動會上取得了前三名的名次。有了這些學(xué)生的運動成績，孫老師順理成章地得到了學(xué)校的重視：“學(xué)校以發(fā)訓(xùn)練費的方式增加了我的工資；在評一級教師職稱上，我具備了競爭的優(yōu)勢?！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，不僅體育教師看重學(xué)生的運動會成績，就連教育主管部門，通常也將一個學(xué)校在中、小學(xué)生運動會上的比賽成績，作為評價該校體育教學(xué)水平的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。(《中國青年報》2007年5月9日)7．方便面企業(yè)聯(lián)手漲價后，國家發(fā)展改革委就不斷收到群眾投訴舉報和律師來函，于是該部門對此次漲價進行了調(diào)查。方便面中國分會被國家發(fā)改委調(diào)查人員認(rèn)定的違規(guī)事實有：多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價幅度、步驟、時間；印刷會議紀(jì)要在《中國面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價格的信息；通過媒體發(fā)布方便面漲價信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊搶購。為此，國家發(fā)展改革委責(zé)令方便面中國分會公開向社會作出說明，消除不良影響，并撤消3次會議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價的內(nèi)容。(《中國青年報32007年8月17日)8．據(jù)報道，在國內(nèi)商品物價普遍上漲的時刻，石油巨頭們不甘寂寞，兩度聯(lián)手向國家發(fā)展改革委申請成品油漲價，理由是國際油價居高不下，國內(nèi)油價與國際嚴(yán)重脫軌，煉油企業(yè)普遍虧損。而令人驚詫的是，在國家發(fā)展改革委沒有授權(quán)的情況下，中石化、中石油的批發(fā)價格竟然擅自漲價，盡管石油漲價是區(qū)域性。文章作者認(rèn)為，壟斷企業(yè)這種“想漲就漲’’的做法，并未把國家和消費者放在眼里。在歐美國家，像地鐵、郵政、公交這樣的國有壟斷企業(yè)，盡管也是常年虧損，但并不輕言漲價。其實不是他們不想漲價，而是漲價聽證會程序之復(fù)雜，成本監(jiān)審牽扯之廣泛，關(guān)注之熱烈，都將是相當(dāng)嚴(yán)格的和曠日將久的，到最后未必漲得成。如果漲價違規(guī)，輕者重罰，重者當(dāng)事人要坐牢。反觀國內(nèi)一些壟斷行業(yè)——電價：想漲就漲；票價：想漲就漲；水價：想漲就漲；郵資：想漲就漲……至于聽證會，幾乎要么是“漲價新聞發(fā)布會”，要么就根本不開，這咱蔑視人民利益的行業(yè)不正之風(fēng)應(yīng)予以嚴(yán)厲杜絕。(《中國青年報》2007年8月22日)9．一篇報道說，西門子在中國50%的生意都有賄金的影子，存在違反公司反腐敗規(guī)定的行為。西門子在中國。大約90%的生意都有“中間人”插手，沒有“中間人”，西門子什么都做不成。據(jù)報道，西門子在自查中也主要是針對有“中間人”介入的業(yè)務(wù)。西門子委托美國一家律師事務(wù)所對公司財務(wù)進行調(diào)查和審計。該律師事務(wù)所宣布發(fā)現(xiàn)了遠(yuǎn)高于原先預(yù)計額的不明支出。但是把責(zé)任歸咎到“中間人”頭上，甚至隱含表達(dá)中國的交易體系不健全，西門子行賄是不得已而為之，這種思路是無可救藥的。要知道，是歐盟成員國意大利先調(diào)查西門子丑聞的。之后，希臘、瑞士、奧地利和德國的檢察機關(guān)都開始介入調(diào)查。這些國家均不是發(fā)展中國家，是司法制度、交易體系很健全的發(fā)達(dá)國家。報道因此認(rèn)為，中國公司也存在賄金現(xiàn)象。(《中國青年報》2007年8月28日)l0．有媒體報道：日本糕點老字號赤福公司存在偽造生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等問題。報道說，赤福公司起先信誓旦旦地說，把賣剩下的商品重新包裝出售的情況“絕對不存在”。但隨著調(diào)查深入，赤福公司不得不承認(rèn)，公司把未能及時售出的產(chǎn)品送回冷庫冷凍，需要時再重新調(diào)出解凍，以解凍當(dāng)天日期為生產(chǎn)日期，重新包裝出售。然而，日本農(nóng)林水產(chǎn)省的調(diào)查顯示，在赤?；厥罩匦鲁鍪鄣母恻c上，生產(chǎn)日期并非解凍當(dāng)天日期，而是解凍后的第二天。這種行為明顯違反日本《食品衛(wèi)生法》。造假情節(jié)更為惡劣。共同社說，赤福的造假活動一直持續(xù)到2007年1月，但從何時開始尚未查實。此前有媒體曾報道，赤福公司冷凍、解凍、重新包裝的做法從30年前就已開始。(《西安晚報>>2007年10月22日)11．中國青年報調(diào)查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合實施的調(diào)查顯示，在17836名受訪者中，98.3%的人認(rèn)為行政成本的浪費現(xiàn)象非常普遍。調(diào)查中，公眾認(rèn)為行政成本浪費現(xiàn)象最嚴(yán)重的三大表現(xiàn)是“公款吃喝”(95.8%)和“公務(wù)用車”(86.2%)和“公費旅游、出國”(86.0%)。公眾普遍認(rèn)為，正是這些個人享受的公款消費直接導(dǎo)致了我國行政成本的連年激增。記者了解到，某城市48家政府機構(gòu)2004年人均耗能量、用水量和用電量分別是當(dāng)?shù)厥忻竦?倍、3倍和7倍。中國公務(wù)員人均紙張耗費量每年以10%的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國家的10倍。數(shù)據(jù)顯示，我國行政管理支出占財政支出的比重從1986年的10%上升到2005年的19.2%，20年間增長近一倍。有人評論說“政府浪費加大了財政分擔(dān)，擠占了對科教文衛(wèi)醫(yī)和社會保障等公共服務(wù)的投入，損害了人民群眾的利益?！?《中國青年報)>2007年3月26日)12．公交車是公共交通工具，由于“公共交通”的特征，有時會顯得有些“霸氣”，以致頻頻違章。據(jù)杭州公交集團向社會公布的2006年度安全行車管理報告顯示，去年一年，公交車行車被查處違章違法駕駛行為達(dá)到8473起，發(fā)生的運營行車事故3169起，平均每天達(dá)到近10起。去年10月31日，在杭州還發(fā)生了一起讓人聞所來聞的怪事：一名公交車司機在早高峰時間，酒后載著滿車乘客穿梭在大街上。有市民認(rèn)為，爭搶進站、變道超車、闖紅燈，從表面上看是公交車司機的素質(zhì)問題，實質(zhì)上卻與公交行業(yè)的管理制度與不正之風(fēng)密切相關(guān)。在一些城市的公交管理中，過分強調(diào)“市場化經(jīng)營”，為了“多拉快跑”，在“多拉快跑”中公眾出行安全似乎也就變得無足輕重。不少市民呼吁，“公交優(yōu)先”并不等于公交特權(quán)，對于公交車超速、占道、搶道等行為，交管部門要大力治理；同時公交公司內(nèi)部也要建立、健全科學(xué)的經(jīng)營管理機制，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，做到安全行駛與經(jīng)濟效益兩者兼顧，為市民提供最基本的安全保障。(《中國青年報》2007年03月27日)13．“小升初”，政府明令禁考，但多少小孩子奔忙于各“名校”之間參加測試；有政府背景的這個協(xié)會那個組織，今天評獎明天認(rèn)證，企業(yè)皺緊眉頭卻紛紛“自愿參加”；醫(yī)生不準(zhǔn)開藥拿回扣，禁令如山，但“醫(yī)藥代表”照樣長驅(qū)直入，進了醫(yī)院賓至如歸……面對種種違規(guī)違法違背常理的怪現(xiàn)狀，當(dāng)事人似乎見怪不怪，一句“潛規(guī)則”像個“大籮筐”，把什么都裝進去了。就算明知道前面是個坑，你也得往里跳——這就是“潛規(guī)則”的力量。(《人民日報》2007年5月22日)14．官員學(xué)歷造假問題由來已久，為何還屢禁不絕呢?有關(guān)專家普遍認(rèn)為，相當(dāng)一些地區(qū)在選拔官員問題上，一味地追求高學(xué)歷，有的甚至以學(xué)歷層次劃杠，這是造成以權(quán)謀學(xué)、學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的最根本原因。于是有些高校見有利可圖，也紛紛開設(shè)各種官員“文憑速成班”。比如有些省份經(jīng)常和一些名校開展省校合作計劃，省里給學(xué)校一筆錢，負(fù)責(zé)培養(yǎng)對象就是縣處級以上的干部。這種情況非常隱蔽，即使打擊“假文憑”力度再大，也很難覆蓋到這里?！肮賳T學(xué)歷造假是對教育的褻瀆，對國家學(xué)歷學(xué)位教育的聲譽也是一種嚴(yán)重?fù)p害?！庇嘘P(guān)專家認(rèn)為，“高校如果濫發(fā)文憑，假如每一個用人單位都要來學(xué)校核查文憑，該校的信譽度將大打折扣。”(《中國青年報》2007年11月12日)15．行業(yè)不正之風(fēng)涉及到了神圣的大學(xué)殿堂。據(jù)了解，今年5月以來，復(fù)旦大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范委員會收到了校內(nèi)外3起有關(guān)論文(出版物)涉嫌抄襲的學(xué)術(shù)違規(guī)舉報，當(dāng)事人分別為復(fù)旦外文學(xué)院陸姓教授、復(fù)旦大學(xué)附屬眼耳鼻喉科醫(yī)院遲姓教授、復(fù)旦信息學(xué)院博士生葉某及其導(dǎo)師顧姓教授等。接報后，復(fù)旦大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范委員會立即進行了調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)3起舉報基本符合事實。復(fù)旦學(xué)術(shù)違規(guī)事件曝光后，許多人在網(wǎng)上展開熱烈討論。不少人質(zhì)疑：國內(nèi)不少高校都遭遇過學(xué)術(shù)丑聞被媒體和打假人士曝光的窘境，但學(xué)術(shù)不端事件為何仍屢見不鮮?“學(xué)術(shù)評價體系值得反思!”華東師范大學(xué)教授唐安國說，目前學(xué)術(shù)環(huán)境比較浮躁，一些人在名利的誘惑面前心態(tài)失衡，而監(jiān)管制度的嚴(yán)重缺失，又為他們打開了方便之門。另外，學(xué)校要爭排名，一般很不情愿對科研項目和科研人員進行有效的審查。專家們認(rèn)為，目前的學(xué)術(shù)評價體系，不注重評價、培養(yǎng)研究人員長遠(yuǎn)的科研素質(zhì)，而只是片面地強調(diào)論文數(shù)量，這樣的評價指標(biāo)一定程度上對學(xué)術(shù)違規(guī)起到了推波助瀾的作用。這也就不難解釋，為什么一些教授沒有嚴(yán)格審查博士生的論文，就急于送去發(fā)表了。復(fù)旦大學(xué)一位青年教師說，造假行為不僅傷害了學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，也侵蝕著社會機體。事實上，面對學(xué)術(shù)違規(guī)現(xiàn)象，敢于“高調(diào)”處理的大學(xué)并不多，這也使造假者有機可乘。(《人民日報》2007年12月26日)16．一個偶然的機會，西安市席先生發(fā)現(xiàn)，位于西安市某農(nóng)產(chǎn)品交易中心出現(xiàn)大量的注水白條雞。注水后的雞，白胖胖，外觀誘人，最重要的是，體重也增加了不少。他認(rèn)為注水雞不僅嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序，還會對人體產(chǎn)生極大的傷害，嚴(yán)重的甚至可能致人死亡。(《華商時報)2007年3月2日)17．據(jù)報道：賣場向供貨商攤派月餅早已成為一個潛規(guī)則。每到中秋，該報記者都會接到有關(guān)攤派月餅的投訴。9月15日，因召集100多名員工采取不當(dāng)方法“抗議”超市攤派月餅，鄭州蒙牛公司與鄭州家樂福超市發(fā)生了一場流血沖突。該報道說，關(guān)于鄭州家樂福派月餅一事，早在9月5日，河南一家報紙和一家電視臺就已進行了報道。在報道發(fā)出后，家樂福超市有關(guān)人員向媒體記者稱，攤派月餅的事屬于個別主管的個人行為。而不少供貨商卻對記者表示，害怕賣場會“秋后算帳”。另據(jù)記者了解，在鄭州，攤派月餅的情況并不只發(fā)生在家樂福，幾家大型超市也有類似的情況。并且，除了超市賣場，不少生產(chǎn)月餅的酒店飯店等，也普遍存在攤派月餅的情況，而且，月餅價格還很昂貴。(《中國青年報》2007年9月17日)18．地處烏蒙山區(qū)的織金縣是國家重點扶貧開發(fā)縣，迄今仍有貧困人口9萬多人，低收人人口15萬多人。為了加快此地農(nóng)民的脫貧步伐，近年來國家每年下?lián)芙o這個縣的扶貧資金上千萬元。林下商品雞養(yǎng)殖是這個縣扶貧辦組織實施的一個扶貧項目。當(dāng)?shù)氐膱髱べY料顯示，這一項目共計投放雞苗19萬多只，報帳金額為96萬多元。其中珠藏鎮(zhèn)牛硐村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)74戶農(nóng)戶得到雞苗2.84萬只。但審計部門對珠藏鎮(zhèn)牛硐村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)74戶農(nóng)戶調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，他們實際得到的雞苗為1.25萬只，相差1.59萬只，虛報雞苗數(shù)占報帳數(shù)的比例高達(dá)55.9%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，這個縣扶貧辦組織實施的黑山羊養(yǎng)殖等項目也存在虛報冒領(lǐng)等問題。據(jù)調(diào)查，這個縣扶貧辦的原主要負(fù)責(zé)人楊厚云、工作人員安德學(xué)等人，除了在扶貧項目上坑害農(nóng)民，還通過虛開發(fā)票、假造文件、少支多報等手段私分扶貧款。僅2006年10個月，這些人套取的農(nóng)民工培訓(xùn)費等專項扶貧金就高達(dá)20多萬元。據(jù)分析，這個扶貧辦大量截留私分扶貧資金，主要原因是扶貧辦既是扶貧項目實施者，又是扶貧項目監(jiān)管者。從表面上看，這個扶貧辦組織實施的扶貧項目，經(jīng)過層層上報審批，項目實施后，上級部門也進行了驗收。但實際上，由于缺乏責(zé)任追究制度，項目驗收大多是走過場。(《中國青年報》2007年9月5日)1、請用不超過200字的篇幅概括全部給定資料所反映的主要問題。要求：①概括全面，條理清楚，語言流暢；②不超過規(guī)定的字?jǐn)?shù)。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前，我國政治、經(jīng)濟、社會各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，不正之風(fēng)問題普遍存在。突出表現(xiàn)在行政部門亂收費，行政成本浪費，弄虛作假，謀取部門和個人私利；教育、醫(yī)療和電信、郵政、供水、供電、交通等壟斷性行業(yè)亂收費、亂漲價，設(shè)置霸王條款、服務(wù)陷阱，進行價格欺詐和服務(wù)不到位等。行業(yè)不正之風(fēng)問題，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，敗壞政府形象。必須加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處，堅決糾正，從源頭上防治不正之風(fēng)，切實維護群眾利益。知識點解析：第一步：明確作答要求本題屬于概述題，要求考生概述給定資料反映的主要問題。具體分析如下：(1)概述范圍：全部給定資料。(2)概述內(nèi)容：給定資料反映的主要問題。(3)概述要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。(4)字?jǐn)?shù)限制：不超過200字。第二步：審讀給定材料甘肅省定西市通渭縣一些鄉(xiāng)村郵政所，去年以來向前來郵政柜臺取款的村民強行搭售化肥、洗衣粉等物品，村民們敢怒不敢言。為了取回自家親人寄來的匯款，他們只好聽命于郵政所，不然那里的工作人員不讓取款。[揭示問題]一些郵政部門存在不正之風(fēng)，設(shè)置霸王條款。根據(jù)某報調(diào)查，96.8%的受訪者認(rèn)為壟斷行業(yè)亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重。其中，被認(rèn)為是不合理收費的包括：“手機漫游費”(86.3%)、“固定電話/ADSL/有線電視等各種初裝費”(85.1%)，“銀行卡年費(79.6%)”、“提前還貨違約金”(66.1%)、“銀行帳戶掛失費”(60.6%)、“郵局的包裹統(tǒng)一包裝費”(58.3%)和“公交乘車卡押金”(54.2%)等等。[揭示問題]壟斷行業(yè)亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，國家三令五申禁止教育亂收費，各地也紛紛出臺禁令或設(shè)置“高壓線”，治理亂收費取得一定成效，但仍有不少問題。2002年以來，國家發(fā)展改革委已通過8次教育收費專項檢查，查處教育亂收費案件16.7萬件，涉及違規(guī)收費68.51億元，實施經(jīng)濟制裁47.2億元，其中退還學(xué)生家長29.77億元。[揭示問題]教育部門亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重。而令人驚詫的是，在國家發(fā)展改革委沒有授權(quán)的情況下，中石化、中石油的批發(fā)價格竟然擅自漲價，盡管石油漲價是區(qū)域性。文章作者認(rèn)為，壟斷企業(yè)這種“想漲就漲”的做法，并未把國家和消費者放在眼里。在歐美國家，像地鐵、郵政、公交這樣的國有壟斷企業(yè)，盡管也是常年虧損，但并不輕言漲價。其實不是他們不想漲價，而是漲價聽證會程序之復(fù)雜，成本監(jiān)審牽扯之廣泛，關(guān)注之熱烈，都將是相當(dāng)嚴(yán)格的和曠日將久的，到最后未必漲得成。如果漲價違規(guī)，輕者重罰，重者當(dāng)事人要坐牢。[揭示問題]壟斷行業(yè)沒有經(jīng)過合理程序，亂漲價。調(diào)查中，公眾認(rèn)為行政成本浪費現(xiàn)象最嚴(yán)重的三大表現(xiàn)是“公款吃喝”(95.8%)和“公務(wù)用車”(86.2%)和“公費旅游、出國”(86.0%)。公眾普遍認(rèn)為，正是這些個人享受的公款消費直接導(dǎo)致了我國行政成本的連年激增。記者了解到，某城市48家政府機構(gòu)2004年人均耗能量、用水量和用電量分別是當(dāng)?shù)厥忻竦?倍、3倍和7倍。中國公務(wù)員人均紙張耗費量每年以10%的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國家的10倍。數(shù)據(jù)顯示，我國行政管理支出占財政支出的比重從1986年的10%上升到2005年的19.2%，20年間增長近一倍。[揭示問題]行政成本浪費，弄虛作假，謀取部門和個人私利。“官員學(xué)歷造假是對教育的褻瀆，對國家學(xué)歷學(xué)位教育的聲譽也是一種嚴(yán)重?fù)p害?！庇嘘P(guān)專家認(rèn)為，“高校如果濫發(fā)文憑，假如每一個用人單位都要來學(xué)校核查文憑，該校的信譽度將大打折扣?！毙袠I(yè)不正之風(fēng)涉及到了神圣的大學(xué)殿堂。據(jù)了解，今年5月以來，復(fù)旦大學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范委員會收到了校內(nèi)外3起有關(guān)論文(出版物)涉嫌抄襲的學(xué)術(shù)違規(guī)舉報，當(dāng)事人分別為復(fù)旦外文學(xué)院陸姓教授、復(fù)旦大學(xué)附屬眼耳鼻喉科醫(yī)院遲姓教授、復(fù)旦信息學(xué)院博士生葉某及其導(dǎo)師顧姓教授等。[揭示問題]官員學(xué)歷造假，學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)分析，這個扶貧辦大量截留私分扶貧資金，主要原因是扶貧辦既是扶貧項目實施者，又是扶貧項目監(jiān)管者。從表面上看，這個扶貧辦組織實施的扶貧項目，經(jīng)過層層上報審批，項目實施后，上級部門也進行了驗收。但實際上，由于缺乏責(zé)任追究制度，項目驗收大多是走過場。[揭示問題]扶貧辦弄虛作假，謀取部門和個人私利。第三步：合并同類信息經(jīng)上述信息合并歸類可看出材料反映的主要問題是我國我國政治、經(jīng)濟、社會各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，不正之風(fēng)問題普遍存在。將信息歸納分類，整理思路。第四步：作答成文根據(jù)作答要求“概括全面，條理清楚，語言流暢”的要求。整理思路概述成文，注意不超過200字的字?jǐn)?shù)限制。2、就全部給定資料反映的主要問題而言，資料9、10又說明了什么，請用一句話予以概括。要求：字?jǐn)?shù)不超過30字。標(biāo)準(zhǔn)答案：行賄和造假等不正之風(fēng)現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國家和知名企業(yè)也存在。知識點解析：本題仍然屬于概括題。主要概括資料9、10的內(nèi)容。閱讀指定資料9，10。一篇報道說，西門子在中國50%的生意都有賄金的影子。存在違反公司反腐敗規(guī)定的行為。西門子在中國，大約90%的生意都有“中間人”插手，沒有“中間人”，西門子什么都做不成。[揭示問題]西門子等知名企業(yè)也存在行賄和造假等不正之風(fēng)。要知道，是歐盟成員國意大利先調(diào)查西門子丑聞的。之后，希臘、瑞士、奧地利和德國的檢察機關(guān)都開始介入調(diào)查。這些國家均不是發(fā)展中國家，是司法制度、交易體系很健全的發(fā)達(dá)國家。但隨著調(diào)查深入，赤福公司不得不承認(rèn)，公司把未能及時售出的產(chǎn)品送回冷庫冷凍，需要時再重新調(diào)出解凍，以解凍當(dāng)天日期為生產(chǎn)日期，重新包裝出售。然而，日本農(nóng)林水產(chǎn)省的調(diào)查顯示，在赤?；厥罩匦鲁鍪鄣母恻c上，生產(chǎn)日期并非解凍當(dāng)天日期，而是解凍后的第二天。這種行為明顯違反日本《食品衛(wèi)生法》。造假情節(jié)更為惡劣。[揭示問題]行賄和造假等不正之風(fēng)在發(fā)達(dá)國家也存在。合并同類信息，可知材料揭示的主要問題是行賄和造假等不正之風(fēng)現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國家和知名企業(yè)也存在。整理思路，做答成文。3、請就給定資料3、5所反映的具體問題提出自己的解決方案。要求：1．結(jié)合實際，具有可操作性；2．條理清楚；3．字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：治理教育、醫(yī)療和電信、公交等壟斷性行業(yè)亂收費問題，必須加快推進體制性改革，調(diào)整相關(guān)政策，開放市場，允許民資、外資進入，打破壟斷局面，實現(xiàn)多元投資格局，引入競爭機制，通過競爭實現(xiàn)企業(yè)價格與服務(wù)的優(yōu)化，從根源上治理亂收費。對教育、醫(yī)療屬于公共福利性質(zhì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，要與經(jīng)營性壟斷行業(yè)區(qū)別開來，避免過度市場化，加大對公營教育、醫(yī)療事業(yè)的政府投入，保證其無須額外收費就能滿足人民群眾需要。價格監(jiān)管部門在加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費行為的同時，對涉及公眾利益的收費項目，要堅持調(diào)查和聽證等程序，以實際情況為調(diào)、定價的依據(jù)，吸收群眾參與，聽取意見，接受監(jiān)督，平衡各方利益，保證價格制定、收費方式合理、公平。知識點解析：第一步：明確作答要求本題屬于提出對策題目。要求考生根據(jù)材料3、5所反映的問題提出自己的解決方案，具體分析如下：(1)針對范圍：給定資料3、5。(2)針對內(nèi)容：給定資料3、5所反映的具體問題。(3)對策要求：結(jié)合實際，具有可操作性；條理清楚。(4)字?jǐn)?shù)限制：不超過300字。第二步：審讀給定資料閱讀給定資料，此題的作答可以在第一題的基礎(chǔ)上進行，給定資料3、5主要反映的問題是壟斷行業(yè)亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重。有受訪者表示，不是說上述費用一定不該交，而是它開收的方式、收取的金額“太霸道”，完全不經(jīng)過任何聽證，讓人無法接受?！皦艛嘁馕吨髽I(yè)有定價權(quán)，但是有定價權(quán)并不意味著有隨意定價的權(quán)力?！痹谑张c不收、收多少的問題上，都是銀聯(lián)說了算，什么調(diào)查、研究、分析、聽證等必經(jīng)程序都被輕易省略掉了。女揭示對策：定價問題上要堅持調(diào)查和聽證等程序，以實際情況為調(diào)、定價的依據(jù)，吸收群眾參與，聽取意見，接受監(jiān)督，平衡各方利益，保證價格制定、收費方式合理、公平。出席全國政協(xié)十一屆一次會議的政協(xié)委員們建議有關(guān)部門，加快推進體制性改革，調(diào)整相關(guān)政策，切實根治亂收費頑癥。[揭示對策]調(diào)整相關(guān)政策，開放市場引入競爭機制，通過競爭實現(xiàn)企業(yè)價格與服務(wù)的優(yōu)化，從根源上治理亂收費。第三步：合并同類信息合并同類信息可知：在解決這個問題時，可以從市場本身、監(jiān)督主體等幾個方面來提出對策。市場方面：調(diào)整相關(guān)政策，開放市場，允許民資、外資進入，打破壟斷局面，實現(xiàn)多元投資格局，引入競爭機制，通過競爭實現(xiàn)企業(yè)價格與服務(wù)的優(yōu)化，從根源上治理亂收費。監(jiān)管主體方面：價格監(jiān)管部門在加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費行為的同時，對涉及公眾利益的收費項目，要堅持調(diào)查和聽證等程序，以實際情況為調(diào)、定價的依據(jù)，吸收群眾參與，聽取意見，接受監(jiān)督，平衡各方利益，保證價格制定、收費方式合理、公平。第四步：作答成文根據(jù)以上分析，整理思路作答成文，注意題目中“結(jié)合實際，具有可操作性，條理清楚”的要求和不超過300字的字?jǐn)?shù)限制。4、請就給定資料6、13、17所反映的主要社會問題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：1．論題不可脫離資料6、13、17所反映的主要問題；2．觀點明確，聯(lián)系實際，條理清楚，語言流暢；3．不得照搬給定的資料；4．總字?jǐn)?shù)800—1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：讓“潛規(guī)則”在完善的法治體系面前失效行有行規(guī)，國有國法。合理正當(dāng)?shù)囊?guī)則，是保證經(jīng)濟社會正常運行和健康發(fā)展的必要條件，為經(jīng)濟和社會提供規(guī)范的運行軌道，正是制定法律和行業(yè)規(guī)則的目的所在。有一種規(guī)則對經(jīng)濟和社會是有害的，這就是公開宣布的法律、政策等正式規(guī)則之外的“潛規(guī)則”。當(dāng)一個社會正式規(guī)則無法約束成員的行為，實際發(fā)生效力的是“潛規(guī)則”，主管部門的三令五申，遠(yuǎn)不及形形色色的“潛規(guī)則”實際有力，無論教師、學(xué)生、家長還是患者、家屬、藥品推銷人員，對考試成績和“紅包”決定一切的現(xiàn)實，都無例外地選擇了順從，這個社會就處在了危險中。本為法規(guī)所不容的“潛規(guī)則”，之所以成為社會潛意識而通行無阻，首先由于法律不完善，對行業(yè)不正之風(fēng)問題的界定不夠明晰，使查處缺乏強有力的依據(jù)；其次由于監(jiān)管不到位，使許多隱蔽很深的問題難以發(fā)現(xiàn)；最后，由于“潛規(guī)則”與當(dāng)事人切身利益相關(guān)，使人們欲拒不能。正是在多種復(fù)雜因素的作用下，大量“潛規(guī)則”得以存在于灰色地帶，對法治尊嚴(yán)和社會風(fēng)氣造成嚴(yán)重侵蝕，直接威脅到黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，破除“潛規(guī)則”，整治行業(yè)不正之風(fēng)，已到了迫在眉睫的關(guān)頭。完善的法治體系是“潛規(guī)則”的克星。抵御和破除“潛規(guī)則”，必須完善司法體系，使法律本身無隙可乘。一方面，要嚴(yán)密立法，對教育、醫(yī)療、商業(yè)等容易發(fā)生“潛規(guī)則”私下交易現(xiàn)象的領(lǐng)域，要充實完善《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法