Kampbe四川省開(kāi)展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論實(shí)施專項(xiàng)方案

秋風(fēng)清，秋月明,落葉聚還散,寒鴉棲復(fù)驚。四川省開(kāi)展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論實(shí)施方案為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)中央相關(guān)加強(qiáng)地質(zhì)工作一系列指示精神，推進(jìn)地質(zhì)工作愈加好為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，依據(jù)國(guó)土資源部布署，四川省國(guó)土資源廳決定在全省地勘行業(yè)、國(guó)土資源管理部門、礦山企業(yè)、礦產(chǎn)資源相對(duì)富集市（州）、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)行業(yè)集中5個(gè)月（4月-8月）時(shí)間，廣泛深入地開(kāi)展多層面、多領(lǐng)域地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論活動(dòng)。一、指導(dǎo)思想全方面落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)、正確把握中央相關(guān)精神，以提升資源供給程度和保障能力為關(guān)鍵，以提升地質(zhì)找礦能力為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，廣泛深入地開(kāi)展多層面、多領(lǐng)域地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論，從省情出發(fā)，深入解放思想，開(kāi)拓思緒，完善創(chuàng)新機(jī)制，連續(xù)推進(jìn)地質(zhì)找礦對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力和服務(wù)功效。二、目標(biāo)任務(wù)（一）不停提升認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓思緒，統(tǒng)一思想。全方面學(xué)習(xí)、正確領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)指示、《國(guó)務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)地質(zhì)工作決定》（國(guó)發(fā)[]4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《四川省人民政府相關(guān)落實(shí)落實(shí)〈國(guó)務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)地質(zhì)工作決定〉實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)[]25號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）等文件精神。深入探討社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和利用中國(guó)市場(chǎng)、國(guó)外市場(chǎng)及地勘經(jīng)濟(jì)、礦業(yè)權(quán)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，尤其是擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展給地質(zhì)找礦工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，查找不足，轉(zhuǎn)變觀念。樹(shù)立大地質(zhì)、大服務(wù)理念，消除“安于現(xiàn)實(shí)狀況、自我循環(huán)”等思想觀念，主動(dòng)探索，改革創(chuàng)新，超前計(jì)劃，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央指示精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委省政府工作布署上來(lái)，主動(dòng)提升服務(wù)能力，促進(jìn)地質(zhì)找礦重大突破。（二）尊重地質(zhì)規(guī)律，查找問(wèn)題，分析原因。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，分析總結(jié)地質(zhì)找礦工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重地質(zhì)工作規(guī)律，打破局部利益格局。廣泛發(fā)動(dòng)地勘行業(yè)、國(guó)土資源系統(tǒng)，礦山企業(yè)將大討論深入到地質(zhì)找礦工作各個(gè)步驟和各個(gè)領(lǐng)域，全方面查找影響和制約服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)地質(zhì)找礦本身改革發(fā)展多種問(wèn)題，全方面分析，專題研討，尋求處理方法和治本之策。（三）突出找礦難點(diǎn)，完善機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃。緊緊圍繞加緊地質(zhì)找礦突破，果斷落實(shí)四川省地質(zhì)工作會(huì)議布署，著力處理體制不活、公益性地質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)不到位等突出問(wèn)題，促進(jìn)地方政府部門和地勘單位相互聯(lián)動(dòng)，公益性地質(zhì)工作、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查和省地勘基金使用有機(jī)銜接，地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，地質(zhì)找礦和礦業(yè)權(quán)管理、地勘隊(duì)伍改革協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)公益性地質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)到位、工作加強(qiáng)，地勘單位改革發(fā)展、實(shí)力壯大。深入落實(shí)落實(shí)《全國(guó)地質(zhì)勘查計(jì)劃》、《四川省地質(zhì)勘查計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），科學(xué)計(jì)劃地質(zhì)找礦工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理規(guī)范、地勘經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)有序，創(chuàng)新能力提升，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破。（四）落實(shí)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下服務(wù)型政府職能定位，轉(zhuǎn)變工作方法，強(qiáng)化社會(huì)管理，改善行業(yè)管理，提升對(duì)實(shí)施地勘項(xiàng)目標(biāo)監(jiān)管水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新形勢(shì)，完善地質(zhì)找礦工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提升業(yè)務(wù)技術(shù)管理水平。三、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（一）勇于創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，打破固有觀念束縛，結(jié)合工作實(shí)際探討新路子，促進(jìn)觀念和方法方法大轉(zhuǎn)變。（二）突出關(guān)鍵。以學(xué)習(xí)帶動(dòng)大討論。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，提升認(rèn)識(shí)，圍繞實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦突破這個(gè)關(guān)鍵查問(wèn)題，破解阻礙找礦突破難題。（三）理順機(jī)制。認(rèn)真查找落實(shí)全省地質(zhì)工作會(huì)議和地勘行業(yè)管理工作會(huì)議差距，認(rèn)真總結(jié)本單位落實(shí)省委、省政府相關(guān)決定中存在問(wèn)題，澄清不適應(yīng)地質(zhì)工作形勢(shì)發(fā)展模糊認(rèn)識(shí)，充足認(rèn)識(shí)《決定》出臺(tái)后四川省地質(zhì)勘查工作取得成效和為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得寶貴經(jīng)驗(yàn)，充足利用已經(jīng)有工作基礎(chǔ)和研究結(jié)果，重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探索和總結(jié)，確保在處理地勘單位改革發(fā)展和公益性地勘隊(duì)伍建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。（四）努力爭(zhēng)取實(shí)效。此次大討論要區(qū)分層次，全方面發(fā)動(dòng)地勘行業(yè)，動(dòng)員國(guó)土資源系統(tǒng)，結(jié)合各自實(shí)際，各有側(cè)重地組織開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，分門別類地研究處理問(wèn)題。要立足于落實(shí)《計(jì)劃》，圍繞四川省礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)確定目標(biāo)和范圍，加大地勘基金、社會(huì)資本對(duì)估計(jì)結(jié)果投入力度，將理論研究利用到實(shí)際工作中去，促進(jìn)地勘投入發(fā)揮最大成效。四、參與范圍礦產(chǎn)資源相對(duì)富集市（州）、縣（市、區(qū)）政府，省國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)及相關(guān)直屬單位，地勘部門和單位，省地質(zhì)學(xué)會(huì)、礦業(yè)協(xié)會(huì)并聯(lián)絡(luò)相關(guān)企、機(jī)關(guān)，市州、縣國(guó)土資源系統(tǒng)及相關(guān)科研院所。五、實(shí)施步驟從4月1日至8月31日，分四個(gè)階段進(jìn)行。具體安排以下（詳見(jiàn)附件2、附件3）：（一）動(dòng)員布署階段（4月20日）。關(guān)鍵任務(wù)是擬訂工作方案，編印學(xué)習(xí)材料，進(jìn)行布署動(dòng)員，做到“目標(biāo)明確、立即布署”。1．制訂工作方案。省廳制訂大討論實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和工作安排。2．成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立四川省地質(zhì)找礦突破大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置辦公室，組建工作機(jī)構(gòu)。3．編印學(xué)習(xí)材料。編印中央、省委省政府、省國(guó)土資源廳相關(guān)地質(zhì)勘查工作相關(guān)政策、文件和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵講話及地質(zhì)找礦工作改革發(fā)展相關(guān)參考材料。4．動(dòng)員布署。省廳以座談?dòng)懻?、調(diào)研等形式，組織動(dòng)員布署大討論工作。5．立即開(kāi)啟。省國(guó)土資源廳、地勘部門、地質(zhì)學(xué)會(huì)礦業(yè)協(xié)會(huì)、市州國(guó)土資源局根據(jù)各自職責(zé)分工，分別牽頭制訂工作方案，報(bào)省大討論活動(dòng)辦公室，并分別按攝影關(guān)方案進(jìn)行工作布署。預(yù)期結(jié)果：1．印發(fā)四川省地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論實(shí)施方案。2．編印學(xué)習(xí)材料。3．匯總各單位工作方案。（二）學(xué)習(xí)討論階段（4月20日一6月15日）。關(guān)鍵任務(wù)是全方面、深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓思緒，廣泛討論，聚焦制約地質(zhì)找礦改革發(fā)展突出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討提出處理問(wèn)題初步思緒。1．扎實(shí)深入學(xué)習(xí)。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，可采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)或培訓(xùn)等多個(gè)方法，全方面、深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中央相關(guān)加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作一系列關(guān)鍵文件和領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和了解四川省委、省政府出臺(tái)一系列政策、文件，充足認(rèn)識(shí)和把握中央政策對(duì)地勘單位和國(guó)土資源系統(tǒng)改革和發(fā)展重大意義，理清思緒，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。2．明確專題。在分析已經(jīng)有問(wèn)題基礎(chǔ)上，深入查找制約地質(zhì)找礦改革發(fā)展突出問(wèn)題，系統(tǒng)梳理，明確不一樣層次、不一樣領(lǐng)域討論專題。3．廣泛討論。要圍繞怎樣建立找礦利益分配機(jī)制，保障礦業(yè)權(quán)人投資利益；尊重地學(xué)規(guī)律，落實(shí)好《計(jì)劃》，以促進(jìn)整裝勘查，實(shí)現(xiàn)找礦和找大礦取得重大突破；提升服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平，為地勘單位、探礦權(quán)人發(fā)明一個(gè)良好地勘投資環(huán)境，激勵(lì)投資者從事風(fēng)險(xiǎn)找礦，為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障；建實(shí)建強(qiáng)公益性地勘隊(duì)伍，充足發(fā)揮其公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作基礎(chǔ)作用，為國(guó)土資源計(jì)劃、交通、水利、旅游等行業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料；發(fā)揮地勘基金作用，降低商業(yè)性找礦風(fēng)險(xiǎn)，完善地質(zhì)找礦運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)地質(zhì)找礦取得更大結(jié)果；地勘單位在新形勢(shì)下深化改革，利用中央和省政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大改革力度，融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足本身做大作強(qiáng)，提升參于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面問(wèn)題，深入展開(kāi)討論。廣泛征集推進(jìn)地質(zhì)找礦改革發(fā)展相關(guān)文章。4．透析問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際，著力從思想觀念、體制機(jī)制、制度設(shè)計(jì)、科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等方面，聚焦問(wèn)題，剖析原因，研究提出處理初步思緒。預(yù)期結(jié)果：1．明確不一樣層次、不一樣領(lǐng)域討論專題。2．系統(tǒng)梳理突出問(wèn)題并提出處理問(wèn)題初步思緒。3．地勘部門、各市州國(guó)土資源主管部門、相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)及地勘單位寫(xiě)出分析調(diào)研匯報(bào)。4．形成全省階段性總結(jié)匯報(bào)。（三）處理問(wèn)題階段（6月16日一7月31日）。關(guān)鍵任務(wù)是針對(duì)重大問(wèn)題，深入討論研究，分層次、分領(lǐng)域提出處理意見(jiàn)、提議。1．專題研討。在廣泛討論基礎(chǔ)上，針對(duì)地質(zhì)找礦改革發(fā)展突出問(wèn)題，省國(guó)土資源廳和各地勘部門等，組織開(kāi)展專題調(diào)研和討論。2．深化專題研究。在已經(jīng)有專題研究和討論基礎(chǔ)上，根據(jù)《計(jì)劃》確定目標(biāo)，深化地質(zhì)工作布局研究，著重在統(tǒng)籌地質(zhì)工作布署，充足利用省礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)已取得結(jié)果上著力，探討利用省地勘基金引導(dǎo)地質(zhì)找礦突破，開(kāi)拓科學(xué)研究結(jié)果轉(zhuǎn)化新思緒；深化公益性地質(zhì)工作專題研究，著力理順省廳、公益性地勘單位、屬地化地勘單位、含有地勘資質(zhì)其它地勘單位及科研院所關(guān)系；深化礦政管理研究，深入落實(shí)四川省已出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)范、制度，規(guī)范市場(chǎng)行為；深化地質(zhì)找礦技術(shù)體系研究，完善新形勢(shì)下地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范意見(jiàn)；深化科技創(chuàng)新機(jī)制研究，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。3．提出針對(duì)性方法提議。經(jīng)過(guò)討論、專題調(diào)研和研究，提出處理問(wèn)題意見(jiàn)提議。對(duì)省廳、地勘單位主管局能夠處理問(wèn)題，研究提出整改落實(shí)方法；需要和其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理問(wèn)題，主動(dòng)溝通推進(jìn)；需要報(bào)請(qǐng)國(guó)土資源部、省委省政府決定事項(xiàng)，提出相關(guān)提議。預(yù)期結(jié)果：1.形成加強(qiáng)四川省地質(zhì)找礦工作指導(dǎo)性意見(jiàn)提議。2.形成加緊推進(jìn)公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)提議。3.提出完善礦政管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序及做好地質(zhì)資料服務(wù)意見(jiàn)提議。4.提出四川省地質(zhì)科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)意見(jiàn)提議。（四）總結(jié)完善階段（8月1日一8月31日）。關(guān)鍵任務(wù)是對(duì)討論活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，形成專題匯報(bào)。1．制訂處理方案。針對(duì)突出問(wèn)題，根據(jù)輕重緩急和難易程度，分階段逐步推進(jìn)，提出對(duì)應(yīng)處理方案提議并明確工作布署。2．全方面總結(jié)。匯總結(jié)果，起草總結(jié)匯報(bào)。預(yù)期結(jié)果：1．形成突出問(wèn)題處理方案提議意見(jiàn)。2．各單位總結(jié)匯報(bào)和全省大討論總結(jié)匯報(bào)。六、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全省大討論統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省成立大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管廳長(zhǎng)任辦公室主任（具體組成組員名單見(jiàn)附件1）。各單位行政關(guān)鍵負(fù)責(zé)同志為本單位大討論活動(dòng)第一責(zé)任人。（二）落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)單位、各地域要把組織開(kāi)展大討論活動(dòng)作為今年一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，列入計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)。省國(guó)土資源廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題立即研究。省大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決議；大討論辦公室，負(fù)責(zé)研究日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)。地勘部門負(fù)責(zé)本單位學(xué)習(xí)討論工作；各市州級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本單位及當(dāng)?shù)赜蛴懻摴ぷ鳎坏乜辈块T、各市州國(guó)土資源管理部門、相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)及地勘單位工作方案，報(bào)大討論辦公室立案。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。省廳辦公室牽頭，廳宣傳中心、信息中心配合該項(xiàng)活動(dòng)輿論導(dǎo)向，充足利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和信息簡(jiǎn)報(bào)，形成多層面、多形式、立體化宣傳格局，正確引導(dǎo)，廣泛宣傳。立即報(bào)道活動(dòng)