杭州市重金屬污染綜合防治規(guī)劃

杭州市重金屬污染綜合防治規(guī)劃目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總論11.1指導思想11.2根本原那么11.3規(guī)劃依據(jù)21.4規(guī)劃時限與范圍31.5規(guī)劃目標31.6規(guī)劃重點52現(xiàn)狀與問題62.1自然環(huán)境與資源概況62.2社會環(huán)境概況72.3環(huán)境質(zhì)量概況82.4污染物排放92.5存在問題173主要任務193.1調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)193.2積極推進清潔生產(chǎn)213.3加強重金屬污染源綜合治理243.4實施重金屬污染治理與修復283.5強化重金屬監(jiān)管能力建設293.6強化民生保障水平324重點工程及效益分析344.1重點工程及投資估算344.2目標可達性分析344.3效益分析355保障措施375.1政策措施375.2組織實施39附件1杭州市重金屬重點防控區(qū)分布圖附件2杭州市重金屬污染重點防控區(qū)根本情況42附件3重點防控污染企業(yè)“十二五”綜合整治一覽表43附件4杭州市重金屬污染防治重點工程表46附件5杭州市重金屬污染綜合防治工作市級有關(guān)單位任務分解48附件6重金屬重點防控區(qū)污染綜合整治驗收標準50附件7重金屬排放企業(yè)污染綜合整治驗收標準531總論1.1指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學開展觀，突出“源頭控制、過程阻斷及末端治理”的全過程生命周期理念，圍繞有效防治重金屬污染的總體要求，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依靠科技進步，完善政策措施，扎實做好重金屬污染綜合防治工作，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，切實保護人民群眾身體健康，促進杭州經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。1.2根本原那么?！匀藶楸?，科學開展。以切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益和身體健康為根本出發(fā)點，堅持科學開展、協(xié)調(diào)開展。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強化民生保障，大力防控和應對重金屬污染，保障環(huán)境平安，確保社會和諧穩(wěn)定?！y(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。以重點防控區(qū)－重點防控行業(yè)－重點防控企業(yè)－重點防控污染物為主線，近期和遠期相結(jié)合，全面規(guī)劃重點任務，統(tǒng)籌污染防治與產(chǎn)業(yè)開展，統(tǒng)籌現(xiàn)有污染源整治與解決歷史遺留問題試點示范，分區(qū)、分類、分期實施重金屬污染綜合防治?！闻f控新，綜合防治。近期以污染源的監(jiān)管防控為重點，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，實施污染源綜合整治，努力消化存量、多還舊賬，保平安、防風險。同時，采取綜合手段，堅持源頭預防，嚴格準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低重金屬產(chǎn)污強度，嚴格控制新增污染源和污染物的排放?！P(guān)停淘汰，重點培育。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，不斷促進產(chǎn)業(yè)更好開展。同時要積極培育污染治理水平高，產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)先進的企業(yè)，為其開展壯大提供開展空間?！龑?，多方行動。積極發(fā)揮政府引導作用，為重金屬污染防治提供政策環(huán)境和制度保障。強化重金屬污染防治的國家意志，落實政府責任，加強部門協(xié)作，力爭做到目標、任務與投入、政策的匹配。鼓勵全社會參與重金屬污染防治，加強環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，促進企業(yè)改造環(huán)境責任，形成政府、企業(yè)、社會共同行動的重金屬污染防控新格局。1.3規(guī)劃依據(jù)。1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989年)；2.《中華人民共和國水污染防治法》(修訂)(2008年)；3.《中華人民共和國水法》(2002年)；4.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2002年)；5.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》(2002年)；6.《中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法》(2005年)；7.《國務院關(guān)于落實科學開展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)〔2005〕39號)；8.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》；9.《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》〔2010年〕；10.、環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作的指導意見(國辦發(fā)〔2009〕61號〕；11.《國家重金屬污染綜合防治規(guī)劃》(2009－2020)；12.《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》(2009－2020)；13.《重點流域水污染防治“十二五”規(guī)劃編制大綱》〔2009年〕；14.《浙江省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》〔2011年〕；15.《浙江生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》(2003年〕；16.《浙江省水污染防治條例》(2008年)；17.《浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)開展導向目錄(2008年本)》；18.《浙江省電鍍產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入指導意見》(浙環(huán)發(fā)〔2010〕30號)；19.《杭州市國民經(jīng)濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃綱要》〔2010年〕；20.《杭州市生態(tài)文明建設規(guī)劃》〔2010－2020〕；21.《杭州市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》〔2010年〕；22.各行業(yè)清潔生產(chǎn)標準；23.其他相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和地方標準性文件。1.4規(guī)劃時限與范圍。規(guī)劃時限：基準年2009年，近期至2015年，遠期至2020年。規(guī)劃范圍：杭州市所轄行政區(qū)域〔包括八區(qū)五縣〔市〕，16596km2〕的主要涉重區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)。1.5規(guī)劃目標。1.5.1全面推進重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)污染綜合防治，解決一批危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問題，涉重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，總體環(huán)境污染趨勢得到有效控制，環(huán)境平安得到有效保障。環(huán)境監(jiān)控能力和突發(fā)性污染事故應急處理能力明顯提高，在全市范圍內(nèi)建立起比擬完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系以及環(huán)境與健康風險評估體系。1.5.21.近期規(guī)劃目標。環(huán)境保護目標：大氣與水環(huán)境中重金屬污染物濃度根本到達相關(guān)環(huán)境功能區(qū)要求。污染控制目標：全市省級重點防控區(qū)汞、鎘、鉻、鉛、類金屬砷五類主要重金屬污染物排放量比2009年減少20%；其他區(qū)域五類主要重金屬污染物排放量比2009年減少5%。具體見表1-1。表1-1杭州五類重金屬規(guī)劃目標單位：千克序號指標名稱富陽重點防控區(qū)桐廬重點防控區(qū)其他區(qū)域2009年排放量2015年排放量削減量2009年排放量2015年排放量削減量2009年排放量2015年排放量削減量1汞0.060.050.0100011.7611.170.592鎘34.4827.586.90.0440.0350.0095.565.280.283鉻679.64543.71135.9390.7372.5818.151360.661292.6368.034鉛217.59174.0743.527.696.151.5471.6668.083.585類金屬砷97.6878.1419.540.040.030.01436.80414.9621.842.規(guī)劃遠期目標。到2020年，污染源得到全面治理，重點防控區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，逐步解決歷史遺留問題，促進區(qū)域環(huán)境修復改善，切實保障環(huán)境平安。1.6規(guī)劃重點。以重金屬污染較為嚴重的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)為重點，主要是以重點帶動全面防治工作。重點防控污染物：規(guī)劃以鉛〔Pb〕、汞〔Hg〕、鎘〔Cd〕、鉻〔Cr〕和類金屬砷〔As〕等為重點，同時兼顧鎳〔Ni〕、鋅〔Zn〕、銅〔Cu〕等重金屬污染物。重點防控區(qū)為重金屬污染物產(chǎn)生排放相對集中的地區(qū)，我市重點防控行業(yè)依據(jù)涉重金屬行業(yè)污染物產(chǎn)生量和排放量，確定杭州重金屬污染重點防控行業(yè)為金屬外表處理及熱處理加工、金屬冶煉及采選等。重點防控企業(yè)以重金屬污染物產(chǎn)生量和排放量較大、具有潛在環(huán)境危害風險的涉重企業(yè)為重點防控企業(yè)，全市省市級重點防控企業(yè)共67家，具體見附件3。2現(xiàn)狀與問題2.1自然環(huán)境與資源概況。杭州位于浙江省的西北部，京杭大運河南端。東臨杭州灣，南接紹興、金華、衢州三市，北鄰湖州、嘉興市，西交安徽省。地理坐標介于北緯29°11′～30°34′和東經(jīng)118°20′～120°37′，是長江三角洲南翼重要中心城市和浙江省會、浙江省政治、經(jīng)濟、文化中心。杭州屬亞熱帶季風性氣候，光溫同步、雨熱同季，四季清楚，溫和濕潤，光照充足，雨量充分。年平均氣溫16.2攝氏度杭州大地構(gòu)造處于揚子準地臺東部錢塘臺褶帶，地質(zhì)構(gòu)造復雜，地層發(fā)育齊全。地貌類別多樣，地勢西高東低，西部、中部和南部屬浙西中低山丘陵，東北部是浙北平原。山地丘陵面積占65.6%，平原占26.4%，江、湖、水庫占8%。市區(qū)東北部為河網(wǎng)平原，江河縱橫，湖泊星羅棋布，是典型的“江南水鄉(xiāng)”。杭州市土壤類型分為9個土類、18個亞類、148個土種。其中紅壤分布最廣，占土壤總面積的一半以上。礦產(chǎn)資源總體貧乏，非金屬礦產(chǎn)相對豐富。杭州江河湖泊眾多，水系分屬錢塘江和太湖流域，主要有新安江、富春江、錢塘江、蘭江、浦陽江、蕭紹運河、東苕溪和京杭大運河等。境內(nèi)有中國東部沿海地區(qū)最大的水庫——千島湖、國際著名的風景旅游湖泊——西湖。杭州水資源比擬豐富，時空分布不均。多年平均降水量為1553.8毫米，多年平均水資源總量為145.24現(xiàn)有林業(yè)用地115.01萬公頃，占土地面積的69%，森林面積104.6萬公頃，森林覆蓋率為62.8%，森林蓄積量2923萬立方米。其中天然林面積48.23萬公頃，蓄積為123.14萬立方米。境內(nèi)動植物種類繁多，有國家重點保護植物35種，國家重點保護的野生動物共有68種。2.2社會環(huán)境概況。杭州是浙江省省會，全國15個副省級城市之一，被國家列為全國歷史文化名城和重點風景旅游城市。轄8個區(qū)〔上城、下城、西湖、拱墅、江干、濱江、蕭山和余杭區(qū)〕、3個縣級市〔臨安、富陽和建德〕、2個縣〔桐廬和淳安〕。2009年末，全市常住人口達810萬人。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值〔GDP〕5098.66億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.7:47.8:48.5，初步形成了“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2009年，按戶籍人口計算，人均GDP到達74924元；按常住人口計算，人均GDP到達74924元。地方財政收入520.79億元，四年年均增長20.1%。2009年，全市涉重金屬企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值為195.25億元，占全市生產(chǎn)總值的3.83%，占全市工業(yè)生產(chǎn)總值的8.01%。在各行業(yè)中，產(chǎn)值位居前三位的是銅冶煉、金屬外表處理及熱處理加工以及鋼壓延加工，分別占涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)總值的38.10%、10.30%和6.40%。2.3環(huán)境質(zhì)量概況。2.3.1水環(huán)境中重金屬現(xiàn)狀。根據(jù)全市2006年至2010年各級監(jiān)測斷面的監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，“十一五”期間，全市共有8個水質(zhì)監(jiān)測斷面重金屬超標。具體見表2-1。表2-1地表水斷面重金屬達標及超標情況分析匯總表斷面名稱所屬水系斷面類別功能目標污染指標年份超標頻次閘口錢塘江國控Ⅱ汞20072.8%袁浦錢塘江省控Ⅱ汞20072.8%七堡錢塘江國控Ⅲ汞20072.8%義橋京杭運河國控Ⅲ汞20078.3%賣魚橋京杭運河市控Ⅳ汞200716.7%半山橋京杭運河國控Ⅳ汞200733.3%七堡錢塘江國控Ⅲ汞20082.8%大同鎮(zhèn)水廠壽昌江縣控Ⅲ汞200916.7%永興江出口永興江縣控Ⅲ六價鉻200916.7%從上表可以看出，“十一五”期間，主要超標指標為汞和六價鉻，超標斷面除蕭山永興江出口斷面和建德大同鎮(zhèn)水廠斷面以外，其余都集中在主城區(qū)境內(nèi)。2007年至2009年，汞污染物超標的斷面分別為6個、1個和1個，汞污染物超標斷面數(shù)量逐年減少；六價鉻污染超標僅在2009年的永興江出口斷面出現(xiàn)。環(huán)境空氣中重金屬現(xiàn)狀。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，近年來，杭州市區(qū)大氣顆粒物〔PM2.5〕中重金屬元素濃度總體保持穩(wěn)定水平。從季節(jié)分布來看，環(huán)境空氣中鉻、鎘、砷、鎳、鉛、鋅等重金屬秋季污染物濃度比其余季節(jié)要低，各項指標春天濃度較高。土壤環(huán)境中重金屬現(xiàn)狀。隨著涉重金屬行業(yè)的開展，杭州市土壤中重金屬含量在不斷富集，土壤環(huán)境質(zhì)量受到一定程度的污染。據(jù)實地調(diào)查，污染較嚴重的土壤主要集中在涉重金屬企業(yè)場址及附近區(qū)域。2.4污染物排放。根據(jù)2007年第一次污染源普查數(shù)據(jù)，結(jié)合各地2008年以來核實、反響的結(jié)果分析，2009年杭州市生產(chǎn)過程中有涉五類重金屬產(chǎn)生、排放的工業(yè)企業(yè)共206家，涉重金屬企業(yè)涉及行業(yè)50余類，其中金屬外表處理及熱處理加工業(yè)108家，金屬冶煉27家，金屬礦采選10家，涂料制造9家，電池制造5家，皮革及其制品業(yè)2家，其余行業(yè)45家。重金屬污染物產(chǎn)生及排放概況。2009年全市有涉重金屬〔上述五類中一種或幾種，下同〕企業(yè)五類金屬年產(chǎn)生總量為153572千克/年，經(jīng)處理后，重金屬年排放總量為3014千克/年，汞、鎘、鉻、鉛和類金屬砷產(chǎn)生排放情況表2-2全市重金屬產(chǎn)生及排放情況表重金屬名稱產(chǎn)生情況排放情況產(chǎn)生量〔千克/年〕所占比重〔%〕排放量〔千克/年〕所占比重〔%〕汞123.050.0811.820.39鎘2368.631.5440.081.33鉻141120.6391.892131.0370.70鉛8041.675.24296.949.85類金屬砷1918.231.25534.5217.73全市合計1535721003014100各表2-3重金屬產(chǎn)生及排放區(qū)域分布情況表區(qū)〔縣市〕產(chǎn)生情況排放情況重金屬產(chǎn)生量〔千克〕所占比重〔％〕重金屬排放量〔千克〕所占比重〔％〕富陽市61719.5640.191029.4534.15余杭區(qū)32017.8920.85283.909.42桐廬縣24266.9415.8098.503.27西湖區(qū)9890.106.44117.013.88建德市8200.425.34270.448.97臨安市7736.175.0459.691.98蕭山區(qū)5736.863.74274.209.10拱墅區(qū)2827.981.84840.2627.88濱江區(qū)998.480.657.140.24江干區(qū)100.930.070.470.02淳安縣76.310.0532.471.08全市1535721003014100鉛產(chǎn)生及排放特征。1.區(qū)域分布情況。全市產(chǎn)生鉛污染物的企業(yè)共57家，產(chǎn)生量合計8041.24千克，涉及9個區(qū)〔縣、市〕。從產(chǎn)生的區(qū)域分布來看，富陽的產(chǎn)生量最高，為7269.95千克，占全市鉛產(chǎn)生總量的90.41%。從排放的分布情況看，全市排放總量296.51千克，各區(qū)〔縣、市〕中，富陽排放量最高，為217.59千克；其次為余杭，排放量為34.19千克表2-4鉛產(chǎn)生及排放區(qū)域分布情況表區(qū)〔縣、市〕鉛產(chǎn)生量〔千克〕所占比重〔％〕鉛排放量〔千克〕所占比重〔％〕富陽市7269.9590.41217.5973.38余杭區(qū)482.526.0034.1911.53拱墅區(qū)13.750.1713.754.64淳安縣33.080.4113.244.47桐廬縣198.742.477.692.59建德市4.700.064.531.53蕭山區(qū)24.170.304.471.51臨安市8.400.100.660.22江干區(qū)5.930.070.390.13全市8041.24100296.511002.行業(yè)分布情況。全市產(chǎn)生鉛污染物的企業(yè)共涉及18個行業(yè)。其中無機鹽制造、銅冶煉、鉛鋅冶煉的鉛產(chǎn)生量列前三位，分別占全市鉛產(chǎn)生總量的43.52%、26.48%和19.51%。從各行業(yè)鉛排放情況看，無機鹽制造、銅冶煉、鉛鋅礦采選的排放量較大，分別占鉛排放總量的23.91%、22.18%和17.52%。具體見表2-5。表2-5鉛產(chǎn)生及排放行業(yè)分布情況表行業(yè)類別鉛產(chǎn)生情況鉛排放情況產(chǎn)生量〔千克〕所占比重〔%〕排放量〔千克〕所占比重〔%〕無機鹽制造3500.0043.5271.0023.91銅冶煉2129.5526.4865.8522.18鉛鋅冶煉1568.9719.5144.4014.95電池制造504.996.2836.0612.14鉛鋅礦采選151.951.8952.0317.52其他186.212.3127.69.3合計8041.24100296.51100汞產(chǎn)生及排放特征。1.區(qū)域分布情況。全市產(chǎn)生汞污染物的企業(yè)共10家，產(chǎn)生量合計123.05千克，全部來源于富陽和蕭山，產(chǎn)生量分別占全市總量的0.68%和99.32%。從汞排放分布情況看，全市汞排放總量11.82千克，富陽和蕭山排放量分別占全市總量的0.48%和99.52%。具體表2-6汞產(chǎn)生及排放區(qū)域分布情況表區(qū)〔縣、市〕產(chǎn)生量〔千克〕所占比重〔％〕排放量〔千克〕所占比重〔％〕富陽市0.840.680.060.48蕭山區(qū)122.2199.3211.7699.52全市123.0510011.821002.行業(yè)分布情況。全市產(chǎn)生汞污染物的企業(yè)共涉及6個行業(yè)，各行業(yè)中，根底化學原料制造的汞產(chǎn)生量最大，產(chǎn)生量為117.00千克，占全市汞產(chǎn)生總量的95.08%。從各行業(yè)汞排放情況看，根底化學原料制造的汞產(chǎn)生量最大，排放量為11.73千克，占全市排放總量的99.26%。具體見表2-7表2-7汞產(chǎn)生及排放行業(yè)分布情況表行業(yè)類別汞產(chǎn)生情況汞排放情況產(chǎn)生量〔千克〕所占比重〔%〕排放量〔千克〕所占比重〔%〕根底化學原料制造117.0095.0811.7399.26初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造3.602.930.020.17書、報、刊印刷1.611.310.010.08鉛鋅冶煉0.740.600.030.25金冶煉0.060.050.0070.06鉛鋅礦采選0.040.030.020.17合計123.0510011.82100鎘產(chǎn)生及排放特征。1.區(qū)域分布情況。全市產(chǎn)生鎘污染物的企業(yè)共33家，涉及6個。各中，排放量主要集中在富陽和桐廬，兩地鎘污染物產(chǎn)生總量占全市總量的99.75%，其中富陽產(chǎn)生量為1980.47千克，占到全市產(chǎn)生總量的83.61%，桐廬產(chǎn)生量為382.22千克，占全市產(chǎn)生總量的16.14%；剩余0.25%的汞污染物產(chǎn)生量來自于拱墅、建德、余杭、蕭山。從鎘排放分布情況看，鎘污染物排放主要來源于富陽、拱墅、建德，三地排放總量占全市總量的99.64%。其中富陽排放量最高，為34.48千克，占到全市排放總量的86.00%，拱墅、建德排放量分別為2.81千克和2.66千克，分別占全市排放總量的7.01%和6.63%。具體見表2-8表2-8鎘產(chǎn)生及排放區(qū)域分布情況表區(qū)〔縣、市〕產(chǎn)生量〔千克〕所占比重〔％〕排放量〔千克〕所占比重〔％〕富陽市1980.4783.6134.4886.00桐廬縣382.2216.140.050.12拱墅區(qū)2.810.122.817.01建德市2.710.112.666.63余杭區(qū)0.340.010.000.01蕭山區(qū)0.090.000.090.22合計2368．63100.0040.08100.002.行業(yè)分布情況。全市產(chǎn)生鎘污染物的企業(yè)共涉及9個行業(yè)，各行業(yè)中，鉛鋅冶煉和銅冶煉的鎘污染物產(chǎn)生量占全市總量的99.42%，其中鉛鋅冶煉行業(yè)鎘污染物產(chǎn)生量為1760.54千克，占全市產(chǎn)生總量的74.33%；銅冶煉行業(yè)鎘污染物產(chǎn)生量為594.27千克，占全市產(chǎn)生總量的25.09%。從各行業(yè)鎘排放情況看，鉛鋅冶煉、銅冶煉、銅礦采選、涂料制造四個行業(yè)排放量占全市排放總量的97.18%。其中鉛鋅冶煉行業(yè)排放量最大，排放量為27.50千克，占全市排放總量的68.61%；其次是銅冶煉、銅礦采選、涂料制造，排放量分別為6.75千克、2.62千克和2.08千克，排放量分別占全市排放總量的16.84%、6.54表2-9鎘產(chǎn)生及排放行業(yè)情況一覽表行業(yè)類別產(chǎn)生情況排放情況產(chǎn)生量〔千克〕所占比重〔%〕排放量〔千克〕所占比重〔%〕鉛鋅冶煉1760.5474.3327.5068.61銅冶煉594.2725.096.7516.84鎳鈷冶煉6.190.260.080.20銅礦采選2.670.112.626.54涂料制造2.420.102.085.19其他2.550.11.052.62合計2368.6310040.08100鉻產(chǎn)生及排放特征。1.區(qū)域分布情況。全市產(chǎn)生鉻污染物的企業(yè)共161家，涉及12個區(qū)〔縣、市〕。全市產(chǎn)生鉻污染物總量為141120.48千克。在各區(qū)〔縣、市〕中，富陽產(chǎn)生量最高，占全市鉻產(chǎn)生總量的36.46%。其次是余杭和桐廬，分別占全市鉻產(chǎn)生總量的22.34%和16.47%。從鉻排放分布情況看，全市排放鉻污染物總量為2130.88千克。各區(qū)〔縣、市〕中，富陽、拱墅和建德排放量較高，分別占全市排放總量的31.89%、18.96%和12.05%。表2-10鉻產(chǎn)生及排放區(qū)域分布情況表區(qū)〔縣市〕產(chǎn)生量〔千克〕所占比重〔％〕排放量〔千克〕所占比重〔％〕富陽市51457.3536.46679.6431.89余杭區(qū)31533.3522.34249.7111.72桐廬縣23241.9216.4790.734.26西湖區(qū)9890.107.01117.015.49建德市8175.725.79256.7012.05臨安市7727.775.4859.032.77蕭山區(qū)5588.703.96256.2012.02拱墅區(qū)2391.861.69404.1418.97濱江區(qū)998.480.717.410.35江干區(qū)95.000.070.080.00淳安縣20.230.0110.230.48全市141120.481002130.881002.行業(yè)分布情況。全市產(chǎn)生鉻污染物的企業(yè)共涉及33個行業(yè)，從各行業(yè)鉻產(chǎn)生情況看，金屬外表處理及熱處理加工產(chǎn)生量最高，占全市鉻產(chǎn)生量的74.58%，其次是手工具制造和腳踏自行車及殘疾人座車制造，分別占全市鉻產(chǎn)生總量的14.92%和4.32%。從各行業(yè)鉻排放情況看，金屬外表處理及熱處理加工排放量最高，為1391.75千克，占全市六價鉻排放量的65.31%，其次是煉鐵和手工具制造，分別占全市鉻排放總量的11.686%和5.25%。具體見表2-11。表2-11鉻產(chǎn)生及排放行業(yè)分布情況一覽表行業(yè)類別產(chǎn)生情況排放情況產(chǎn)生量〔千克〕所占比重〔%〕排放量〔千克〕所占比重〔%〕金屬外表處理及熱處理加工105253.8474.581391.7565.31手工具制造21053.7114.92111.945.25腳踏自行車及殘疾人座車制造6090.004.3245.452.13刀剪及類似日用金屬工具制造2001.531.4214.870.70照相機及器材制造1902.001.3514.200.67汽車零部件及配件制造1851.051.3135.331.66煉鐵249.000.18249.0011.68煉鋼94.600.0794.604.44皮革鞣質(zhì)加工1020.000.72102.004.79煉焦23.840.0223.841.12其他1581.061.1248.052.26合計141120.48100.002130.88100.00類金屬砷產(chǎn)生及排放特征。1.區(qū)域分布情況。全市有砷產(chǎn)生的企業(yè)共42家，產(chǎn)生量合計1918.23千克，在各區(qū)〔縣、市〕中，富陽、桐廬和拱墅產(chǎn)生量位列前三位，產(chǎn)生量占全市排放總量的97.92%。其中富陽產(chǎn)生量最大，為1010.95千克，其次是桐廬和拱墅，分別為444.06千克和419.56千克；三者產(chǎn)生量分別占全市產(chǎn)生總量的52.7%、23.15%和21.87%。從砷排放的分布情況看，全市排放總量為534.52千克，在各中，拱墅的排放量最高，為419.56千克，占全市排放總量的78.49%，其次是富陽，排放量為97.68千克，占全市排放總量的18.27%。具體見表2-12。表2-12砷產(chǎn)生及排放區(qū)域分布情況表區(qū)〔縣市〕產(chǎn)生量〔千克〕所占比重〔％〕排放量〔千克〕所占比重〔％〕富陽市1010.9552.7097.6818.27桐廬縣444.0623.150.0440.01拱墅區(qū)419.5621.87419.5678.49淳安縣23.001.209.001.68建德市17.290.906.551.23蕭山區(qū)1.690.091.690.32余杭區(qū)1.680.090.000.00全市1918.23100534.521002.行業(yè)分布情況。全市產(chǎn)生砷污染物的企業(yè)共涉及13個行業(yè)，各行業(yè)中銅冶煉行業(yè)的砷產(chǎn)生量最高，為1312.516千克，占到砷產(chǎn)生總量的68.42%，其次為煉鐵和鉛鋅礦采選行業(yè)，產(chǎn)生量分別為268.84千克和142.16千克，占全市砷污染物產(chǎn)生總量分別為14.02%和7.41%。從各行業(yè)砷排放情況看，13個行業(yè)中，煉鐵行業(yè)砷污染物排放量最大，為268.84千克，占全市排放總量的50.30%。其次是煉鋼、鉛鋅礦采選行業(yè)和銅冶煉，排放量分別為97.76千克、56.66千克和51.61千克，占全市排放總量分別為18.29%、10.60%和9.65%。具體見表2-13。表2-13類金屬砷產(chǎn)生及排放行業(yè)分布情況一覽表行業(yè)類別產(chǎn)生情況排放情況產(chǎn)生量〔千克〕所占比重〔%〕排放量〔千克〕所占比重〔%〕銅冶煉1312.51668.4251.619.65煉鐵268.8414.02268.8450.30鉛鋅礦采選142.167.4156.6610.60煉鋼97.765.1097.7618.29煉焦25.081.3125.084.69鋼壓延加工16.330.8516.333.06其他55.5422.8918.2493.42合計1918.23100534.521002.5存在問題。相關(guān)行業(yè)開展未擺脫粗放型增長模式。與國際先進水平相比，杭州市金屬外表處理及熱處理加工、煉鐵、煉鋼等行業(yè)開展存在產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小的問題。傳統(tǒng)的高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)及其分散的布局難以在短期內(nèi)迅速改變，導致局部地區(qū)環(huán)境壓力加大。環(huán)境平安隱患仍然存在。杭州局部水體及土壤中受到重金屬不同程度的污染，而杭州重金屬污染治理工作尚處于起步階段，局部重金屬污染遺留問題未得到及時、妥善的處理。局部企業(yè)環(huán)境意識和社會責任淡薄，存在重金屬污染物偷排漏排現(xiàn)象。污染防治與生態(tài)修復的過程性和群眾對環(huán)境質(zhì)量改善的迫切性的矛盾比擬突出，因環(huán)境問題可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素不容無視。長效環(huán)境管理機制尚未建立。我市重金屬污染防治雖早已展開，但尚未形成一個完整的監(jiān)管體系，未設置專職重金屬污染防控人員編制和崗位，難以適應日益繁重的環(huán)保管理工作。重金屬環(huán)境監(jiān)測、預警體系尚不完善，缺乏完備的設備與制度，對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件的管理與應對措施仍有待提高，尚未開展?jié)撛诟唢L險人群健康調(diào)查和免費診療工作。對重金屬對重金屬污染防治的宣傳力度還不夠，廣闊群眾對重金屬危害、預防、控制、治療和愈后防護等方面的知識有待進一步普及。3主要任務3.1調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化空間布局。結(jié)合區(qū)域自身開展的自然資源稟賦與環(huán)境承載力，進一步優(yōu)化布局。細化產(chǎn)業(yè)空間組織，推進形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。科學確定優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間布局，調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，標準空間開發(fā)秩序。按照“提升一批、整治一批、淘汰一批”的思路，對一批環(huán)保手續(xù)齊全、具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)，按一定整治標準進行標準提升整治，使其成為所在行業(yè)的標桿式企業(yè)；對一批雖具有一定的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，但環(huán)保手續(xù)不全、環(huán)境敏感的企業(yè)實施搬遷改造，促使其進入園區(qū)標準開展；對環(huán)保手續(xù)不全，技術(shù)裝備落后的低小散企業(yè)堅決予以關(guān)停淘汰，或促使其租賃園區(qū)廠房設備進行整合開展。按照浙江省制定的《重金屬重點防控區(qū)域污染綜合整治驗收標準》、《重金屬排放企業(yè)污染綜合整治驗收標準》進行整治驗收，具體見附件6和附件7。按照“高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高水平管理”的要求，進一步優(yōu)化工業(yè)功能區(qū)布局。完善工業(yè)功能區(qū)根底設施，開展功能區(qū)行業(yè)企業(yè)集聚的優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)保根底設施的共享。努力做到水、電、氣集中供給，廢水、廢氣分散治理與集中處理相結(jié)合。建設真正具備產(chǎn)業(yè)集聚和輻射功能強、機制活、管理科學、效勞高效的生態(tài)工業(yè)功能區(qū)。近期重點整合金屬外表處理及熱處理加工、金屬冶煉等行業(yè)開展，通過園區(qū)化集中管理、合并與淘汰等方式，優(yōu)化涉重金屬行業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局。加大落后產(chǎn)能淘汰力度。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將淘汰落后產(chǎn)能任務落實到地方、分解到企業(yè)，按期完成。對于沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的企業(yè)，地方政府要依法予以關(guān)停。對于沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，實行“區(qū)域限批”，暫停其新增重點防控污染物排放的建設工程環(huán)評審批。全市有關(guān)部門每年向社會公告應當限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各區(qū)〔縣、市〕執(zhí)行情況。建立落后產(chǎn)能退出機制，對于重金屬排放企業(yè)主動淘汰落后產(chǎn)能的，有條件的地方財政要安排資金予以支持，杭州市財政通過增加轉(zhuǎn)移支付，按照“以獎促治”的方式給予適當?shù)难a助和獎勵。重點防控區(qū)要加大落后產(chǎn)能淘汰力度，對于重點防控區(qū)內(nèi)合法合規(guī)存在的，但具有以下情形的涉重金屬企業(yè)，也應鼓勵其加快退出市場，并予以政策和資金支持：〔1〕采用或者生產(chǎn)列入國家或者地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，需要淘汰或者限制的嚴重污染或者破壞生態(tài)環(huán)境的落后工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，在淘汰期限之前提出退出的，或者自愿退出的；〔2〕采用或者生產(chǎn)“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄所列的工藝或者產(chǎn)品，自愿退出的；〔3〕因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整后不再符合新規(guī)劃要求，需要退出的；〔4〕地方政府為減少重金屬污染，降低重金屬環(huán)境風險，保護和改善環(huán)境而要求其退出的。在淘汰落后產(chǎn)能過程中，堅持新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或者“減量置換”原那么，在符合產(chǎn)業(yè)政策的根底上，探索企業(yè)間重金屬排放量置換、交易工作試點。實施“以大帶小”“以新帶老”，鼓勵重金屬企業(yè)兼并重組，逐步減少落后產(chǎn)能的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格產(chǎn)業(yè)和環(huán)保準入條件。制定和完善重點防控行業(yè)市場準入條件，根據(jù)行業(yè)不同情況，進一步提高節(jié)能、環(huán)保、平安、土地使用和職業(yè)健康方面的準入標準，實施涉重金屬產(chǎn)業(yè)準入公告制度。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，嚴格限制排放重金屬污染物的外資工程。新建或者改建的工程必須符合環(huán)保、節(jié)能、資源管理等方面的法律、法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供給政策和產(chǎn)業(yè)用地標準的規(guī)定，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。嚴禁向涉重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設工程提供土地，從而遏制低水平重復建設，防止新增落后產(chǎn)能工程。嚴格執(zhí)行國家和省市相關(guān)行業(yè)準入條件，完善環(huán)境影響評價制度，將環(huán)境與健康風險評價作為涉重金屬建設工程環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。建設重金屬污染物排放工程時，要科學確定環(huán)境平安防護距離，提高污染防治，確保周邊環(huán)境平安和群眾健康。3.2積極推進清潔生產(chǎn)。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。金屬外表處理及熱處理加工業(yè)。在金屬外表處理及加熱業(yè)企業(yè)推廣無磷工藝，采用無氰電鍍工藝(鍍金、銀等貴金屬除外)、低六價鉻和無六價鉻鈍化工藝以及低COD除油劑工藝，采用多級回收、逆流漂洗等節(jié)水型清潔生產(chǎn)工藝。重有色金屬冶煉業(yè)。在金屬冶煉行業(yè)推廣采用氧氣底吹熔煉一鼓風爐復原煉鉛和富氧常壓直接浸出煉鋅等清潔生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵在無機堿制造業(yè)采用低汞觸媒工藝。皮革及其制品業(yè)。在制革企業(yè)中推廣白濕皮工藝，采用無污染的化工材料預鞣、剖白濕皮；積極采用高吸收鉻鞣劑和皮革鉻鞣廢液的循環(huán)利用技術(shù)，提高三價鉻資源的有效利用，減少廢鉻污泥的產(chǎn)生量；加大環(huán)保型非鉻鞣劑的研發(fā)，以及三價鉻污泥再利用技術(shù)的開發(fā)和推廣。鉛蓄電池制造業(yè)。在含鉛蓄電池業(yè)推廣高容量密封型免維護鉛蓄電池、水平電池等，鼓勵膠體蓄電池、圓柱形鉛蓄電池和雙極性等新型蓄電池的研發(fā)，同時鼓勵鉛酸蓄電池環(huán)?；厥占夹g(shù)及設備開發(fā)。化學原料及化學制品制造業(yè)。電石法聚氯乙烯行業(yè)應建立誰生產(chǎn)、誰回收的一體化機制，加快低汞觸媒生產(chǎn)配套控氧干餾法回收廢低汞觸媒中的氯化汞及活性炭一體化工程的建設；加大低汞觸媒應用推廣力度，擴大低汞觸媒生產(chǎn)能力，滿足替代應用需求；加快低汞觸媒替代高汞觸媒步伐，并采用低汞觸媒應用配套氯化汞高效回收一體化技術(shù)；加大分子篩固汞觸媒和無汞觸媒等新型環(huán)保觸媒研發(fā)力度，為根本解決電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染提供科技支撐；加強過程控制與治理，減少汞的流失和排放。大力推進清潔生產(chǎn)。依法實施清潔生產(chǎn)強制性審核。貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，嚴格執(zhí)行《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序》(環(huán)發(fā)〔2005〕151號)、《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收暫行方法》〔浙經(jīng)貿(mào)資源〔2005〕643號〕等國家、省、市清潔生產(chǎn)審核要求以及電鍍、鉛酸蓄電池、制革等涉重金屬行業(yè)的清潔生產(chǎn)標準。市環(huán)保局會同有關(guān)部門每兩年依法組織對全市所有重點防控企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其清潔生產(chǎn)實施情況開展評估驗收，將通過評估驗收作為企業(yè)申請污染治理補助資金的前提條件，對未通過評估驗收的企業(yè)要限期整改。到2012年底，涉重金屬省級重點防控企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核率到達100%。優(yōu)先支持先進清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。鼓勵皮革鞣制加工鉻鞣廢液及三價鉻污泥的循環(huán)利用技術(shù)、溶劑萃取一固相合成法廢舊電池資源化利用技術(shù)、冶煉煙塵環(huán)保治理及回收有價及稀貴金屬技術(shù)等清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。建立由政府主導、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)清單，對具有先進性、典型性、代表性的清潔生產(chǎn)技術(shù)開展技術(shù)示范。優(yōu)先支持重金屬企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用。實施清潔生產(chǎn)推廣方案。全面推進清潔生產(chǎn)的鼓勵機制，制定非重點防控企業(yè)清潔生產(chǎn)審核方案，設立引導獎勵資金，明確鼓勵措施和工作要求。涉重金屬企業(yè)特別是重金屬排放奉獻較大的企業(yè)，應結(jié)合相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標準要求，改造提升生產(chǎn)工藝，逐步實施清潔生產(chǎn)審核，減少重金屬污染產(chǎn)生量和排放量。建設一批示范工程。結(jié)合重點防控企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的契機，鼓勵淘汰落后的工藝和技術(shù)，采用國際國內(nèi)先進工藝和技術(shù)，建設一批清潔生產(chǎn)示范工程。涉重金屬上市公司除到達各項環(huán)保核查要求外，還應到達同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進水平。3.3加強重金屬污染源綜合治理。加快推進重點防控區(qū)污染治理。根據(jù)《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》要求，富陽市和桐廬縣確定為本次重金屬污染防治的重點防控區(qū)，分布圖見附件1。重點防控區(qū)根本情況見附件2。重點防控區(qū)政府要認真排查當?shù)卮嬖诘闹亟饘傥廴締栴}，建立健全重金屬污染問題限期整治和督辦制度。通過關(guān)停低小散企業(yè)，扶持低污染企業(yè)、引進優(yōu)質(zhì)工程，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭控污；加強企業(yè)污染物末端治理等措施，組織編制重點防控區(qū)重金屬污染防治規(guī)劃〔或?qū)嵤┓桨浮常?015年前，按照《重金屬重點防控區(qū)污染綜合整治驗收標準》〔見附件6〕要求，根本完成重點防控區(qū)整治工作。加快推進重點防控行業(yè)污染治理。加大重金屬污染治理工作力度，加快工業(yè)污染防治從以末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變。按照浙江省“六大行業(yè)”整治要求，重點抓好技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力深化電鍍、制革、冶煉等重點防控行業(yè)的整治。鼓勵重點防控行業(yè)實施園區(qū)管理，集中治理重點防控污染物，園區(qū)廢水排放達標率到達100％。積極推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程，開展工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設和改造。到2015年，根本完成金屬外表處理及熱處理加工、金屬冶煉等重點行業(yè)綜合整治。開展涉重金屬企業(yè)污染綜合整治。全面開展全市涉重金屬企業(yè)污染綜合整治，特別要加快推進67家省市重點防控企業(yè)污染綜合整治，各政府要制定重點防控企業(yè)整治方案及措施，市環(huán)保局按照《重金屬污染物排放企業(yè)污染綜合整治驗收標準》〔見附件7〕組織開展對重點防控企業(yè)的整治驗收工作。涉重金屬企業(yè)污染綜合整治內(nèi)容如下：〔1〕對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的、采用淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)立即進行關(guān)停；企業(yè)規(guī)模小、污染物排放量大，治理有難度、經(jīng)濟效益差的工業(yè)企業(yè)以及靠近敏感水體或環(huán)境水質(zhì)已不能到達指定功能的工業(yè)企業(yè)要實施“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)、搬”，并及時開展土地修復工作，防止重金屬污染環(huán)境?！?〕完成污染治理和總量控制任務，“三廢”處理均能按照環(huán)保整治標準要求得到較好落實，對不能滿足要求的污染治理設施進行限期整改；標準企業(yè)物料堆放、廢渣場建設，危險固廢依法送交有資質(zhì)單位處置。〔3〕標準各重點防控企業(yè)的日常環(huán)保管理，各企業(yè)要成立環(huán)境保護領導小組，有專人分管環(huán)保工作，職責明確，配備廢水、廢氣處理設施操作人員，并經(jīng)培訓上崗；環(huán)境保護有關(guān)管理規(guī)章制度、處理設施操作規(guī)程齊全，有環(huán)保人員獎懲考核制度；成立職業(yè)病防治領導小組，有專人分管職工勞動保護工作，配備洗衣、洗浴等衛(wèi)生設施，并按時發(fā)放職工勞保用品；成立平安生產(chǎn)領導小組，建立重金屬平安事故應急處置機構(gòu)、預案，配置了必要的裝備；環(huán)境保護檔案資料齊全，有運行管理臺帳。重點防控企業(yè)除了要完成以上綜合整治內(nèi)容以外，還要逐步推進重點防控企業(yè)在線監(jiān)測裝置安裝工作。在重金屬污染綜合治理過程中，各地要突出重點，從嚴整治，全面開展重金屬污染排查工作，切實加大對重金屬企業(yè)環(huán)保違法行為的查處力度，堅決做到“八個一律”，即對未經(jīng)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、平安、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等相關(guān)部門審批或達不到審批要求的，一律停止建設；對現(xiàn)有企業(yè)選址、相關(guān)防護距離達不到審批要求的，一律停產(chǎn)并盡快落實搬遷；對環(huán)境保護、勞動保護、平安生產(chǎn)、“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設施、污染治理設施運行不正常或超標排放的，一律停產(chǎn)整治并從嚴處分；對整治不到位的一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對發(fā)生重大污染事件的，一律嚴肅追究責任；作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生防護達不到要求的一律停產(chǎn)整頓，堅決杜絕重金屬污染事故發(fā)生。到2012年，全市32家省級重點防控企業(yè)整治完成率到達100％，市級重點防控企業(yè)的污染整治穩(wěn)步推進，到2014年，35家市級重點防控企業(yè)污染整治率到達100%。重點防控企業(yè)綜合整治方案見附件2。3.3.4強化含重金屬固體廢物污染防治推進污水處理廠污泥無害化處置。以城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠為重點，以污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化為根本要求，以資源化利用為開展方向，優(yōu)化布局、集約高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“突破、穩(wěn)固、提高”三步走的思路，全面推進污泥處置處理能力建設，提高污水處理廠污泥無害化處置率。強化污泥檢測，明確各污水處理廠污泥是否含有重金屬，對污泥中重金屬超標的污水處理廠要查明重金屬來源，通過工業(yè)廢水治理和企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭削減污泥產(chǎn)生量和有毒有害物質(zhì)含量，緩解污泥處置的壓力。同時，大力加強含重金屬污泥的處置力度，按照“大膽嘗試、小心求證、試點推進、以點帶面”的思路，深化污泥處理處置的科技創(chuàng)新，引導企業(yè)積極采用能源回用和資源利用技術(shù)工藝來處置污泥，建立完善污泥處置的政策鼓勵和引導機制，不斷提高污泥處置利用水平。到2015年，全市污水處理廠污泥根本實現(xiàn)無害化處置，含重金屬的污泥處置率到達100%。大力開展循環(huán)經(jīng)濟，推動重金屬固廢的減量化和循環(huán)利用。標準有色金屬冶煉、電鍍、照明器具制造和制革等行業(yè)的危險廢物利用處置行為，涉重金屬企業(yè)要改良生產(chǎn)工藝，管理方式，從源頭上減少含重金屬低品位礦渣、含重金屬污染煙塵、污泥等廢渣對產(chǎn)生量，并妥善堆存廢渣。對含重金屬的一般廢物，按照資源化、無害化對要求，綜合利用，平安貯存，逐步消化。對無法再利用、確屬危險廢物的，送交具有資質(zhì)對單位進行無害化處理處置。強化含重金屬危險廢物的全過程監(jiān)督管理，從嚴落實危險廢物轉(zhuǎn)移、經(jīng)營許可、申報登記等管理制度，建立健全重金屬類危險廢物利用處置環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測制度。堅決取締無經(jīng)營許可證從事含重金屬危險廢物利用處置經(jīng)營活動的企業(yè)，催促落實重金屬污泥、含鉛廢物利用經(jīng)營單位的污染防治措施，持續(xù)打擊區(qū)域性廢金屬拆解散戶。至2015年，杭州市含重金屬危險固廢處置率穩(wěn)定到達100%。3.3.5綜合推進燃煤電廠汞污染防治大力推廣洗選技術(shù)，燃用熱值高、水分含量低、低硫、低灰分、氟化物及氯化物含量低的高品質(zhì)煤。推進先進除塵技術(shù)、脫硫、脫硝、脫汞技術(shù)的應用，提高常規(guī)污染物控制設備的協(xié)同除汞效果。加強活性炭噴射技術(shù)等專門除汞技術(shù)研發(fā)和示范應用。3.4實施重金屬污染治理與修復。開展受污染水體修復。全面開展可能受污染水域的排查監(jiān)測工作，借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)，開展受污染水體污染治理與修復技術(shù)研究工作。對確定受污染水域，要借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，推進水體生態(tài)修復工作。2011年底前，完成全市可能受到重金屬污染的水體監(jiān)測工作，摸清水體受重金屬污染現(xiàn)狀。開展受污染土壤修復。開展可能受污染場地的監(jiān)測排查工作，開展土壤污染綜合防治技術(shù)區(qū)域適應性研究工作，篩選出關(guān)鍵防治技術(shù)，全面提升應對土壤污染的技術(shù)水平和管理能力。針對不同場地污染類型，選取有代表性的典型區(qū)域，建設場地污染治理示范工程，實施污染場地修復控制工程。2012年底前，完成全市受污染場地的排查工作，逐步推進土壤修復工作。對重金屬排放企業(yè)周邊地開展環(huán)境風險評估，確定風險等級。對于受重金屬污染嚴重、短期內(nèi)又難以治理的農(nóng)用土地，不得種植食用農(nóng)作物，按土地變更調(diào)查有關(guān)標準和規(guī)定，經(jīng)法定程序調(diào)整土地用途。對涉及的耕地和根本農(nóng)田，按照耕地保有量和根本農(nóng)田保護面積不減少的要求，予以補充和補劃。加強土壤污染治理研究，建立污染土壤數(shù)據(jù)庫，明確相關(guān)所有者、生產(chǎn)者和轉(zhuǎn)移者的法律責任，建立由企業(yè)和政府共同出資的土壤修復研究基金。至2015年，逐步開展老城區(qū)退役化工企業(yè)、臨安高虹節(jié)能燈以及富陽環(huán)山等地銅冶煉、鋅加工集聚區(qū)的土壤污染治理。3.5強化重金屬監(jiān)管能力建設。3.5.1完善重金屬執(zhí)法能力建設加強現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法能力。環(huán)保部門要配備必要的現(xiàn)場執(zhí)法、應急重金屬監(jiān)測儀器和取證設備，加強快速反響能力建設，使環(huán)境執(zhí)法人員能在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。大力提倡和推進監(jiān)察手段的現(xiàn)代化，逐步改變重金屬污染監(jiān)察手段單一、層次較低的現(xiàn)狀，向自動化、網(wǎng)絡化、智能化方向開展。提高環(huán)境執(zhí)法隊伍業(yè)務素質(zhì)。加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，尤其是重金屬污染企業(yè)生產(chǎn)工藝及污染治理專業(yè)知識、政策法規(guī)和標準等方面的培訓，進一步提高環(huán)境監(jiān)察人員對重金屬污染企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力；加強對執(zhí)法人員工作過程的監(jiān)督，嚴肅紀律、嚴格管理、強化監(jiān)督；對不嚴格依法辦事，不認真貫徹實施環(huán)保法律法規(guī)，對重金屬污染企業(yè)的排污行為管理不力的人員要嚴肅處理。強化重金屬執(zhí)法監(jiān)管。將重金屬排放企業(yè)作為環(huán)境污染整治的工作重點，切實加大對重金屬企業(yè)環(huán)保違法行為的查處力度，加強對廢渣場、尾礦庫的環(huán)境平安監(jiān)控。全面實施重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，建立重金屬排放企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度。各區(qū)〔縣、市〕應每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，重點監(jiān)測重金屬排放企業(yè)車間(或車間處理設施排放口)、企業(yè)排污口水質(zhì)及廠界無組織排放情況。每月進行一次監(jiān)督性檢查，重點檢查物料的管理、重金屬污染物的處置以及應急處置設施情況等，促進企業(yè)標準化管理。3.5.2建設重金屬環(huán)境監(jiān)測體系強化環(huán)境監(jiān)測能力。將重金屬環(huán)境監(jiān)測納入杭州環(huán)境監(jiān)管能力建設規(guī)劃，重點防控區(qū)要配置采樣與前處理設備、重金屬專項實驗室設備以及空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測儀。各級環(huán)保部門要高度重視重金屬排放企業(yè)的自行監(jiān)測能力建設，要在環(huán)評審批、環(huán)保驗收、日常監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)，催促企業(yè)加大自行監(jiān)測能力建設。建立重金屬監(jiān)測制度。以70家重點防控企業(yè)和2個重點防控區(qū)為重點，以鉛、汞、鎘、鉻、砷為重點監(jiān)測工程，同時兼顧鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷、鉈、銻等其他重金屬污染物，對企業(yè)污染源排放〔包括企業(yè)車間(或車間處理設施排放口)廢氣、車間(或車間處理設施排放口)廢水、企業(yè)總排口水質(zhì)及無組織排放情況〕以及企業(yè)周邊空氣、土壤、地表水及一公里范圍之內(nèi)飲用水源地的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。建立和完善重點防控區(qū)域的定期監(jiān)測和公告制度，各級監(jiān)測站對轄區(qū)內(nèi)重金屬排放企業(yè)每兩個月一次進行監(jiān)督性監(jiān)測，每半年一次對重金屬排放企業(yè)周邊環(huán)境進行監(jiān)督性監(jiān)測工作。重金屬排放企業(yè)自行對本企業(yè)排放污染物狀況進行監(jiān)測，每月將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報監(jiān)管的環(huán)境保護部門。各重金屬排放企業(yè)每日一次對企業(yè)自身污染物排放情況進行監(jiān)測，沒有自行監(jiān)測能力的，必須委托有重金屬監(jiān)測能力的檢測機構(gòu)承當其自行監(jiān)測任務。如出現(xiàn)超標排放等異常情況，需進行加密監(jiān)測，直至監(jiān)測結(jié)果低于排放標準前方可恢復正常監(jiān)測頻次。3.5.3健全重金屬污染預警應急體系提高環(huán)境預警響應能力。富陽、桐廬重點防控區(qū)設置環(huán)境預警處置系統(tǒng)，加強重點區(qū)域的環(huán)境預警體系建設，尤其要加強集中式飲用水水源地重金屬污染預警體系建設?？h級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)重點配置現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場調(diào)查及定性與半定量的應急儀器設備，強化重金屬污染監(jiān)測機構(gòu)應急能力建設。建立突發(fā)性重金屬污染應急響應機制。建立健全重金屬環(huán)境風險源風險防控系統(tǒng)和企業(yè)環(huán)境應急預案體系，建設精干實用的環(huán)境應急處置隊伍，構(gòu)建環(huán)境應急物資儲藏網(wǎng)絡，建立統(tǒng)一、高效的環(huán)境應急信息平臺。加強應急演練，最大限度做好風險防范工作。建立技術(shù)、物資〔診療器械與藥品〕和人員保障系統(tǒng)，落實值班、報告、處理制度。3.6強化民生保障水平。3.6.1加強尚未受到重金屬污染的飲用水水源地保護，去除保護區(qū)內(nèi)的污染源，加強風險防范措施和風險監(jiān)管。對現(xiàn)有飲用水源地已被重金屬污染的，依法關(guān)閉和取締保護區(qū)內(nèi)導致水源地重金屬超標的工業(yè)企業(yè)。對保護區(qū)外的上游污染源導致重金屬超標的，切實加強監(jiān)管。對因重金屬污染導致的水不能飲用、地不能耕種、房屋不能居住，或是由于涉重金屬產(chǎn)業(yè)開發(fā)導致生產(chǎn)生活根本條件喪失，且短期內(nèi)難以根本改善的，應妥善安置好失地居民，努力維護社會穩(wěn)定。3.6.2嚴格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，催促涉重金屬企業(yè)做好職業(yè)病防治工作，保護勞動者的身體健康。建立重金屬污染健康危害監(jiān)測評估制度，在重點防控區(qū)域科學合理確定潛在高風險人群為重點體檢對象，開展重金屬污染人群健康危害監(jiān)測、調(diào)查和評估。指導重點地區(qū)和企業(yè)內(nèi)職工進行平安防護，提高職業(yè)健康保障水平。對高風險人群，由政府指定的具有資質(zhì)和能力的衛(wèi)生機構(gòu)進行健康體檢，對抽樣體檢超標的地區(qū)，要對潛在風險人群進行全面體檢，對需要治療的人群給予免費診療。相關(guān)費用由責任單位承當，無責任單位的診療費用，由當?shù)卣撠熃鉀Q。3.6.3開展農(nóng)田(耕地)土壤、城市周邊土壤重金屬污染普查，加強重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染狀況評估。對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進行小比例尺加密普查，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重點防控區(qū)域?qū)嵤┒c監(jiān)測，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地平安檔案，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地禁止生產(chǎn)區(qū)劃分提供決策依據(jù)。嚴格控制污灌區(qū)面積，嚴格污水灌溉管理，確保灌溉用水符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準要求。加強執(zhí)法監(jiān)管，依法禁止在受污染耕地上再種植食用作物。加強飲用水、糧食蔬菜、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品和飼料等重金屬監(jiān)測評估，并加強生產(chǎn)、流通、消費市場監(jiān)管。4重點工程及效益分析4.1重點工程及投資估算。本規(guī)劃重點工程涉及重點污染源綜合治理、污染場地治理與修復、監(jiān)管能力建設3大類工程共9項工程，總投資估算約6.1億元。具體詳見附件4。4.1包括重點防控區(qū)污染整治、重點防控行業(yè)污染綜合整治、重點防控企業(yè)污染綜合整治、集中式污水處理廠污泥處置等4項，總投資3.2億元。污染場地治理與修復。包括重點受污染水體生態(tài)修復工程、老城區(qū)退役化工企業(yè)、臨安高虹節(jié)能燈以及富陽環(huán)山等地銅冶煉、鋅加工集聚區(qū)的土壤污染治理試點示范工程2項，總投資2.1億元。監(jiān)管能力建設。包括執(zhí)法能力、監(jiān)測能力以及應急預警建設工程等3項，總投資0.8億元。4.2目標可達性分析。本規(guī)劃需要完成的指標包括汞、鎘、鉻、鉛、類五類重金屬，規(guī)劃目標值是在上級下達削減比例的前提下，根據(jù)杭州實際確定的。削減任務分為兩大類，一類是富陽、桐廬兩個重點防控區(qū)的削減任務，一類是除了重點防控區(qū)以外的其他地區(qū)的削減任務。其中重點防控區(qū)的削減任務通過編制富陽、桐廬的重金屬污染綜合防治實施方案，制定相關(guān)方案予以落實。本規(guī)劃重點針對非重點防控區(qū)的削減目標的可達性進行分析。杭州非重點防控區(qū)在控制新增量的前提下，重金屬削減任務為：汞0.59千克、鎘0.28千克、鉻68.03千克、鉛3.58千克，砷21.84千克?？刂菩略隽靠蛇_性分析：涉重金屬產(chǎn)業(yè)開展，將堅持新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或者“減量置換”原那么，實施“以大帶小”“以新帶老”，鼓勵重金屬企業(yè)兼并重組，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效控制新增產(chǎn)量。削減任務可達性分析：首先通過淘汰落后產(chǎn)能，可以削減局部污染源，其次，針對除富陽桐廬以外區(qū)域的40家重點防控企業(yè)進行綜合整治，通過實施強制性清潔生產(chǎn)削減污染源，強化重金屬廢水“三廢”污染治理，可以有效降低重金屬污染物排放。最終能夠完成“十二五”期末要求重金屬排放量比2009年減少5%的任務。4.3效益分析。4.3.1通過本規(guī)劃中各項工程的實施，將為杭州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善提供堅實的支撐。通過實施重點防控企業(yè)污染整治達標工程，將有效削減水體中各類重金屬污染物排放量，提升生態(tài)環(huán)境承載力。通過實施重金屬污染治理與修復示范工程，將有效解決杭州重點流域、重點防控區(qū)域重金屬污染問題，使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到切實改善，同時也保障了農(nóng)產(chǎn)品和食品平安。4.3.2通過本規(guī)劃中各項工程的實施，不但可以有效改善杭州土壤、水體中重金屬各項指標，大幅提高全省環(huán)境平安保障水平，進一步消除或減輕污染對居民身體健康的危害，提高群眾生活質(zhì)量，而且能及時化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾糾紛，維護和保障群眾權(quán)益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識，將有力推進全市的生態(tài)文明建設工作。4.3.3本規(guī)劃的實施將有力推進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)開展，主要表達在：嚴格環(huán)境準入，實施重點防控企業(yè)污染綜合整治，將促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升工業(yè)經(jīng)濟的競爭力；環(huán)境質(zhì)量的改善，將減少人民群眾因環(huán)境衛(wèi)生和污染影響引發(fā)疾病所產(chǎn)生的醫(yī)療費用支出；生態(tài)環(huán)境的整體改善，將進一步改善杭州經(jīng)濟開展投資環(huán)境，有效提升經(jīng)濟競爭力和社會經(jīng)濟可持續(xù)開展能力。5保障措施5.1政策措施。加強能力建設，完善相關(guān)政策。堅持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護生態(tài)、依法治理污染，加快推進環(huán)保地方性法規(guī)和行政規(guī)章建設，不斷完善環(huán)境保護地方法規(guī)規(guī)章體系。健全標準和技術(shù)標準，在執(zhí)行國家標準的根底上，從杭州市實際出發(fā)，嚴格執(zhí)行地方重金屬排放標準、行業(yè)準入條件。提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，強化基層環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設。加強重金屬環(huán)境監(jiān)測、預警能力，尤其是對重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的監(jiān)控。加大科技攻關(guān)力度，強化工程管理。加大科技攻關(guān)力度，鼓勵大專院所、科研院所及環(huán)保公司進行重金屬污染治理研究、清潔生產(chǎn)先進適用技術(shù)的開發(fā)、污染場地治理的研究等；加快引進、消化、吸收國外先進的管理經(jīng)驗，以及污染源治理技術(shù)、風險評估技術(shù)、修復治理技術(shù)和治理工程設備，提高環(huán)境與健康評估能力，增強對高風險人群的診療能力和技術(shù)水平。依靠科技進步，重點開展重金屬污染防治和修復技術(shù)及示范推廣工作，對科技含量較高的工程和有利于改善環(huán)境的適用技術(shù)，予以政策優(yōu)惠和重點扶持。加大資金投入，實行以獎促治。各級政府要把重金屬污染防治作為公共財政支出的重點，根據(jù)實際情況，切實增加對重金屬污染防治與生態(tài)修復的投入，集中解決重金屬污染嚴重地區(qū)的重點環(huán)境平安問題。屬企業(yè)實施類的工程，其資金來源原那么上以企業(yè)自籌資金為主，屬公共環(huán)境建設類的工程，其資金來源以工程所屬地的各區(qū)、縣〔市〕財政資金為主，市財政將視工程的完成情況，給予一定的資金補助，實行“以獎促治”。積極利用市場機制，建立多元化的投融資機制，鼓勵社會資金參與環(huán)境平安保障體系建設。加強信息公開，鼓勵公眾參與。大力開展科普教育，積極引導廣闊群眾了解重金屬污染防治有關(guān)知識，增強自我防護意識。加大新聞宣傳力度，正確引導輿論，各主要媒體要積極支持環(huán)境保護、衛(wèi)生等部門做好重金屬污染防治宣傳工作。建立健全環(huán)境保護社會監(jiān)督制度體系，扶持開展和標準環(huán)保民間組織，發(fā)揮民間環(huán)保社團組織作用，引導公眾參與環(huán)境保護，促進環(huán)境保護決策的科學化、民主化。淘汰落后產(chǎn)能，建立補償機制。結(jié)合杭州實際，參照工業(yè)企業(yè)搬遷政策，制定實施涉重金屬產(chǎn)能退出的財政獎勵、轉(zhuǎn)型后土地使用權(quán)及出讓等經(jīng)濟鼓勵或補償政策，鼓勵落后產(chǎn)能重金屬污染企業(yè)主動退出。推行環(huán)境污染責任保險制度。建立環(huán)境污染損害評估鑒定中心，大力推進環(huán)境污染損害評估工作，建立重金屬污染損害評估的技術(shù)支撐體系、資金保障體系和相關(guān)政策體系。引進市場機制，積極推進保險經(jīng)紀中介效勞，逐步完善污染賠償機制，在重點防控區(qū)內(nèi)的重點防控企業(yè)必須實施污染責任保險，涉重金屬企業(yè)發(fā)生污染事故后，其保險賠償金應優(yōu)先用于對受害者的相關(guān)救治費用和賠償。加大對重金屬污染受害者的法律援助力度。5.1.7提高重金屬排污費繳納標準完善《排污費征收使用管理條例》，充分考慮污染治理本錢和環(huán)境損失本錢等因素，分行業(yè)、分種類逐步提高有害重金屬污染物排污費繳納標準，促使企業(yè)升級改造，降低污染物排放。5.2組織實施。加強組織領導，明確落實責任。各級政府和有關(guān)部門要切實加強對重金屬污染綜合防治的組織領導，成立重金屬污染綜合防治工作領導小組，實行一把手負責制，定期召開會議，交流情況，研究制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題，確保整治工作的順利開展；要將重金屬污染防治工作納入各地經(jīng)濟社會開展綜合評價體系，實行“一票否決”，建立重金屬污染終身責任追究制。按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)籌規(guī)劃，各司其職，形成合力，各記其功"的原那么，明確各部門的工作職責、建設任務、資金投入，確保有效整合各方資源，做到既分工，又協(xié)作，最終形成“政府領導、部門參與、分工負責、團結(jié)協(xié)作、推動開展"的工作機制。宣傳、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、經(jīng)信、科技等省直有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作職責，從方案、工程、政策、資金等方面全力支持配合重金屬污染綜合防治工作，確保推進重金屬污染綜合防治工作高水平謀劃、高質(zhì)量推進。各部門具體分工見附件5。完善任務方案，制定配套措施。結(jié)合國家、省相關(guān)行業(yè)重金屬污染綜合整治標準，結(jié)合杭州實際，制定并嚴格執(zhí)行重點防控行業(yè)重金屬污染綜合整治標準，各區(qū)〔縣、市〕將針對實際情況制定污染整治規(guī)劃，提出分階段任務方案；確定本地區(qū)整治重點和階段目標，制定配套的政策保障措施。開展跟蹤評估，進行動態(tài)調(diào)整。各區(qū)〔縣、市〕每年實施年中和年度通報，建立年度評估制度和規(guī)劃中期評估，根據(jù)通報情況和評估情況，適時修訂調(diào)整相關(guān)目標任務和政策措施。市環(huán)保局將牽頭對各區(qū)〔縣、市〕規(guī)劃及工程實施情況進行中期評估，并對工程進行調(diào)整。附件1附件2杭州市重金屬污染重點防控區(qū)根本情況區(qū)〔縣、市〕范圍面積〔平方公里〕人口〔萬人〕主要行業(yè)主要污染元素污染環(huán)境要素污染程度擬解決途徑完成年限富陽市域1831.264.7電鍍、化工企業(yè)鎘、鉛、砷水環(huán)境輕微進行行業(yè)綜合整治2014桐廬縣域182539.5金屬外表處理及熱處理加工鉻水環(huán)境輕微進行行業(yè)綜合整治2012附件3重點防控污染企業(yè)“十二五”綜合整治一覽表行政區(qū)劃企業(yè)名稱行業(yè)完成時限備注余杭杭州余杭錦江環(huán)保能源熱力生產(chǎn)與供給2011省級杭州錦江綠色能源電力供給2011省級杭州錢江五金工具有限責任公司手工具制造2011省級杭州云會五金電鍍金屬外表處理及熱處理加工2011省級杭州臨平電鍍金屬外表處理及熱處理加工2012市級浙江華隆絲綢絲印染精加工2012市級杭州余杭五杭五金塑料電鍍廠金屬外表處理及熱處理加工2012市級杭州南都電池電池制造2012市級蕭山杭州奇達皮革皮革鞣制加工2011省級杭州奇佳皮革皮革鞣制加工2011省級杭州錦江綠色能源〔原蕭山城市生活垃圾燃燒廠〕熱力生產(chǎn)與供給2012省級杭州百盛電鍍金屬外表處理及熱處理加工2012市級杭州南方電鍍金屬外表處理及熱處理加工2012市級浙江萬向系統(tǒng)汽車零部件及配件制造2012市級桐廬桐廬新合電鍍制品金屬外表處理及熱處理加工2011省級桐廬縣永光塑料廠金屬外表處理及熱處理加工2011省級桐廬愛華外表技術(shù)金屬外表處理及熱處理加工2011省級杭州市桐廬富東車圈有限責任公司金屬外表處理及熱處理加工2011省級桐廬恒劍塑料制筆外表處理廠金屬外表處理及熱處理加工2011省級桐廬千紅筆業(yè)有限責任公司金屬外表處理及熱處理加工2011省級杭州桐廬中寶燈業(yè)金屬外表處理及熱處理加工2011省級桐廬縣龍伏電鍍廠金屬外表處理及熱處理加工2012省級桐廬鑫達電鍍金屬外表處理及熱處理加工2012省級桐廬縣窄溪滾鍍廠金屬外表處理及熱處理加工2011市級杭州泛亞衛(wèi)浴股份一分廠金屬外表處理及熱處理加工2012市級桐廬縣窄溪工藝電鍍廠金屬外表處理及熱處理加工2012市級桐廬富春車圈紙業(yè)金屬外表處理及熱處理加工2011市級桐廬電鍍工具廠金屬外表處理及熱處理加工2011市級桐廬縣窄溪鍍鋅廠金屬外表處理及熱處理加工2012市級桐廬富建五金電鍍廠金屬外表處理及熱處理加工2012市級桐廬縣榮翔五金電鍍廠金屬外表處理及熱處理加工2012市級桐廬五金電鍍廠金屬外表處理及熱處理加工2012市級建德建德市梅城電鍍廠金屬外表處理及熱處理加工2011省級建德市金潮鍍業(yè)金屬外表處理及熱處理加工2011省級建德市安盛鍍業(yè)金屬外表處理及熱處理加工2011省級建德市鳳凰物資三都電鍍廠金屬外表處理及熱處理加工2012省級建德大豐輻條廠金屬外表處理及熱處理加工2012省級建德市九龍制傘廠金屬外表處理及熱處理加工2012省級建德市揚帆輻條廠金屬外表處理及熱處理加工2012省級建德市興奇電鍍廠金屬外表處理及熱處理加工2012省級建德志宏五金電鍍工具廠金屬外表處理及熱處理加工2013市級建德市加成文具金屬外表處理及熱處理加工2013市級建德市金鑫沖件廠金屬外表處理及熱處理加工2013市級建德市新安江電子管廠金屬外表處理及熱處理加工2013市級建德市雅鼎鍍業(yè)金屬外表處理及熱處理加工2013市級拱墅杭州鋼鐵股份煉鐵廠煉鐵2011市級杭州鋼鐵股份轉(zhuǎn)爐煉鋼廠煉鋼2011市級浙江杭鋼電爐煉鋼煉鋼2012市級杭州鋼鐵股份焦化廠煉焦2012市級富陽富陽江東鍍鋅廠金屬外表處理及熱處理加工2011省級杭州富春江冶煉銅冶煉2011省級富陽市東風電子元件廠〔富陽五圣圓化工廠〕無機鹽制造2011省級鉛鋅冶煉2011省級富陽宏安化工鉛鋅冶煉2011省級富陽眾盛化工鉛鋅冶煉2012省級杭州天恒鋅業(yè)鉛鋅冶煉2012省級富陽市宏達鍍鋅廠金屬外表處理及熱處理加工2012市級富陽光明電鍍廠金屬外表處理及熱處理加工2012市級富陽市振達電鍍金屬外表處理及熱處理加工2012市級杭州希格爾工貿(mào)腳踏自行2012市級淳安杭州華富銅制品金屬外表處理及熱處理加工2011市級浙江康盛股份金屬外表處理及熱處理加工2011市級杭州索爾電子材料有色金屬合金制造2012市級杭州千島湖礦產(chǎn)品鉛鋅礦采選2012市級淳安縣梓富選礦廠鉛鋅礦采選2013市級杭州千島湖鑫隆礦業(yè)鉛鋅礦采選2013市級濱江杭州市綠能環(huán)保發(fā)電生活垃圾燃燒處理發(fā)電2011省級附件4杭州市重金屬污染防治重點工程表工程類別序號工程名稱工程內(nèi)容完成期限投資估算〔億元〕責任單位重點污染源綜合治理重點防控區(qū)污染整治加強富陽、桐廬兩個重點防控區(qū)重金屬污染整治，組織編制實施重點防控區(qū)重金屬污染綜合防治規(guī)劃〔或?qū)嵤┓桨浮?。按進度完成整治任務，推進技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。到2015年，重金屬污染物排放量比2009年減少20%。20151.0富陽市政府桐廬縣政府重點防控行業(yè)污染綜合整治深化金屬外表處理及熱加工業(yè)、皮革及其制品業(yè)、金屬冶煉業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等重點防控行業(yè)的整治。到2015年，根本完成上述行業(yè)綜合整治，園區(qū)廢水排放達標率到達100％。20150.8市經(jīng)委相關(guān)區(qū)〔縣、市〕政府重點防控企業(yè)污染綜合整治按照企業(yè)綜合整治要求，全面整治70家重點防控企業(yè)，到2012年33家省級企業(yè)整治完成率到達100％，到2014年37家市級企業(yè)整治完成率到達100％。20140.4相關(guān)區(qū)〔縣、市〕政府集中式污水處理廠污泥處置以城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠為重點，加快推進污水處理廠配套污泥處置設施的建設。到2015年，全市污水處理廠污泥根本實現(xiàn)無害化處置。20151.0市建委各區(qū)〔縣、市〕政府污染場地治理與修復污染水體生態(tài)修復工程開展可能受污染水域的排查監(jiān)測工作和水生態(tài)修復技術(shù)與方法研究，推進流域生態(tài)修復工作。2011年底前，完成全市可能受到重金屬污染的水體監(jiān)測工作，摸清水體受重金屬污染現(xiàn)狀。20110.1市林水局相關(guān)區(qū)〔縣、市〕政府污染場地修復試點示范工程開展土壤污染摸底監(jiān)測，研究土壤修復適用技術(shù)，逐步實施污染場地修復控制工程。至2015年，開展老城區(qū)退役化工企業(yè)、臨安高虹節(jié)能燈以及富陽環(huán)山等地銅冶煉、鋅加工集聚區(qū)的土壤污染治理。20152.0市國土資源局相關(guān)縣〔市〕、區(qū)政府監(jiān)管能力建設執(zhí)法能力建設備必要的現(xiàn)場執(zhí)法、應急重金屬監(jiān)測儀器和取證設備，加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓。20150.1市環(huán)保局監(jiān)測能力建設將重金屬環(huán)境監(jiān)測納入杭州環(huán)境監(jiān)管能力建設規(guī)劃，重點防控區(qū)要配置采樣與前處理設備、重金屬專項實驗室設備以及空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測儀。在環(huán)評審批、環(huán)保驗收、日常監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)中催促企業(yè)加大自行監(jiān)測能力建設。20150.4市環(huán)保局縣〔市〕、區(qū)政府預警應急能力建設富陽、桐廬重點防控區(qū)要設置環(huán)境預警處置系統(tǒng)，加強集中式飲用水水源地重金屬污染預警體系建設。縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)重點配置現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場調(diào)查及定性與半定量的應急儀器設備，強化重金屬污染監(jiān)測機構(gòu)應急能力建設。20150.3市環(huán)保局合計6.1附件5杭州市重金屬污染綜合防治工作市級有關(guān)單位任務分解序號責任部門主要任務市環(huán)保局對重金屬污染綜合防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立統(tǒng)一的監(jiān)督管理制度，催促縣〔市〕、區(qū)政府和市級有關(guān)單位落實好《規(guī)劃》的各項任務。進一步加強日常環(huán)境監(jiān)督管理工作，嚴肅查處各種環(huán)境違法行為。做好《規(guī)劃》實施的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實工作。市發(fā)改委催促實施《規(guī)劃》中提出的需省市支持的工程。市經(jīng)委按照上級重金屬排放行業(yè)整治標準和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，組織開展行業(yè)整治，淘汰落后產(chǎn)能。催促和組織實施涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)合市環(huán)保局全面實施清潔生產(chǎn)審核，推廣各類清潔生產(chǎn)工藝，建設一批清潔生產(chǎn)示范工程，減少重金屬產(chǎn)生和排放量。市科技局支持和組織實施與