無(wú)人機(jī)空域使用申請(qǐng)流程

無(wú)人機(jī)空域使用申請(qǐng)流程

關(guān)于無(wú)人機(jī)如何正規(guī)合法的開(kāi)展飛行活動(dòng)，網(wǎng)上回答五花八門，但都不能最終解決

問(wèn)題。今天就結(jié)合這兩年給無(wú)人機(jī)用戶提供飛行空域方面的服務(wù)和大家分享一下本人的

經(jīng)驗(yàn)

近幾年來(lái)民航管理部門發(fā)布了很多無(wú)人機(jī)相關(guān)的管理規(guī)定，例如《民用無(wú)人駕駛航

空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》、《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》、《民用

無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》等等，而且民航局也發(fā)布了《無(wú)人駕駛航空器飛

行管理暫行條例》征求意見(jiàn)，但是具體無(wú)人機(jī)怎么才能合法合規(guī)的飛起來(lái)，說(shuō)實(shí)話大多

的無(wú)人機(jī)飛行人還是一頭霧水。

首先，說(shuō)到無(wú)人機(jī)的飛行需要來(lái)了解一下我國(guó)的空域管理體制，簡(jiǎn)單點(diǎn)就是：我國(guó)

所有空域都是由人民解放軍空軍負(fù)責(zé)實(shí)施管理，而為了保證民用航空空域使用，空軍將

民航機(jī)場(chǎng)本場(chǎng)空區(qū)域和民航航路航線劃歸民航負(fù)責(zé)，但是空軍仍然擁有最高的使用權(quán)。

了解了這一點(diǎn)才能理解無(wú)人機(jī)空域申請(qǐng)應(yīng)該找誰(shuí)。

從目前無(wú)人機(jī)飛行空域使用申請(qǐng)來(lái)看，各民航地區(qū)管理局是不接受無(wú)人機(jī)飛行任務(wù)

申請(qǐng)的，我分析主要有兩方面，一是為了民航飛行安全根本不可能允許無(wú)人機(jī)在機(jī)場(chǎng)凈

空范圍內(nèi)飛行，二是按照航路航線的高度來(lái)講一般的民用無(wú)人機(jī)通常不會(huì)飛到那個(gè)高度,

除非是有特殊任務(wù)的大中型無(wú)人機(jī)（不在今天討論的范籌，今天所說(shuō)的無(wú)人機(jī)應(yīng)用飛行

是指1000米以下的飛行活動(dòng)）。所以就管理權(quán)限來(lái)講只要不涉及民航機(jī)場(chǎng)空域和航路航

線就不屬于民航地區(qū)管理局范圍。

那么問(wèn)題來(lái)了，無(wú)人機(jī)到底向哪個(gè)部門提交申請(qǐng)的呢？

辦過(guò)無(wú)人機(jī)空域使用批文都知道，這個(gè)申請(qǐng)函一般要提交到管理你所飛行活動(dòng)空域

的戰(zhàn)區(qū)空軍航管處，也就是空軍了。大家都知道部隊(duì)不是隨便就可以進(jìn)出的，需要提前

聯(lián)系辦件參謀得到同意后登記才能進(jìn)去交材料，這個(gè)就要看大家對(duì)航管處熟不熟悉了。

無(wú)人機(jī)提交空域使用申請(qǐng)都需要哪些材料呢？

根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，主要包括以下幾方面：

①飛行計(jì)劃申請(qǐng)函（為申請(qǐng)單位正式函件，內(nèi)容包括：任務(wù)描述、執(zhí)行飛行單位、

無(wú)人機(jī)型號(hào)、任務(wù)性質(zhì)、飛行區(qū)域、飛行高度、起降點(diǎn)、空域使用日期、安全責(zé)任、相

關(guān)承諾以及聯(lián)系方式），見(jiàn)附件模版。

②飛行任務(wù)來(lái)源（也就是你為什么在這里飛，是誰(shuí)讓你飛，可以是中標(biāo)書、任務(wù)委

托書等等）；

③飛行執(zhí)行單位的情況（公司介紹、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)證明等）；

④操作人員信息；

⑤無(wú)人機(jī)信息（包括實(shí)名登記資料、參數(shù)性能、實(shí)體機(jī)照片、控制方式等）；

⑥無(wú)人機(jī)保險(xiǎn)以及任務(wù)相關(guān)材料。

需要指出的是，如果是使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行對(duì)地成像，如航空攝影測(cè)量、地形數(shù)據(jù)采集、

遙感探物等活動(dòng)時(shí)，還需要先向所在戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)局（與戰(zhàn)區(qū)空軍是不同的兩個(gè)部門）取得

對(duì)地成像的任務(wù)許可，然后再向戰(zhàn)區(qū)空軍航管處申請(qǐng)空域。原因是對(duì)地成像涉及國(guó)家地

理信息保密問(wèn)題，戰(zhàn)區(qū)需要查看有無(wú)敏感區(qū)域，對(duì)飛行活動(dòng)進(jìn)行任務(wù)審核后才可以進(jìn)行

后面的空域使用申請(qǐng)手續(xù)。給戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)局提交任務(wù)許可的申請(qǐng)與空域申請(qǐng)材料差不多，

但是如何遞交上去就需要充分發(fā)揮大家主觀能動(dòng)性了。

無(wú)人機(jī)空域使用申請(qǐng)材料遞交上去后戰(zhàn)區(qū)空軍航管外要進(jìn)行核審，是否批復(fù)，主要

看你飛行活動(dòng)區(qū)域、任務(wù)性質(zhì)、飛行高度等是否對(duì)其他飛行活動(dòng)有影響，以及飛行活動(dòng)

的安全是否有保障。審核周期短則1個(gè)星期，長(zhǎng)則1個(gè)月，這個(gè)不好說(shuō)。

批復(fù)后會(huì)得到一個(gè)正式的種紅頭文件，一般拿到批文后還需要進(jìn)行以下工作：

①與管轄你飛行活動(dòng)空域的戰(zhàn)區(qū)空軍管制分區(qū)或空軍機(jī)場(chǎng)管制室簽訂飛行保障協(xié)

議，這個(gè)聯(lián)系方式一般在批件后面有，如果沒(méi)有可以批件后面附的電話了解。這個(gè)程序

是拿到批件的關(guān)鍵，飛行保障協(xié)議主要是明確如何執(zhí)行你的飛行活動(dòng)，遇到空域比較復(fù)

雜時(shí)（如與航路航線有沖突、機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)附近、城市核心地帶等），還可能要求組織專門

的飛行保障協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行明確；

②向飛行活動(dòng)所在地公安進(jìn)行報(bào)備，該流程可以完成空軍的保障協(xié)議之后，但部分

地區(qū)空軍要求先向公安備案，取得備案手續(xù)再簽保障協(xié)議，具體視情況處置；

③在完成1和2的后就可以進(jìn)行飛行計(jì)劃的申請(qǐng)，一般是在飛行前1天的15:00前

要向1中所說(shuō)的空軍機(jī)場(chǎng)管制室上報(bào)次日的飛行計(jì)劃，并預(yù)留當(dāng)天飛行活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

的聯(lián)系方式等；

④飛行當(dāng)天的起飛前和飛行后要按保障協(xié)議要求向當(dāng)?shù)乜哲姍C(jī)場(chǎng)管制室電話報(bào)告

你的飛行動(dòng)態(tài)和飛行活動(dòng)實(shí)施情況。整個(gè)飛行活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中要確保電話暢通，以便管

制部門可以隨時(shí)聯(lián)系你。

無(wú)人機(jī)作為一我們“低慢小”目標(biāo)的管理重點(diǎn)，因近年來(lái)頻繁發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)干擾民航

飛行安全事件，各地在對(duì)無(wú)人機(jī)管理上也不盡相同。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，目前東部（上海、

浙江、江蘇）對(duì)無(wú)人機(jī)審核就十分嚴(yán)格，對(duì)無(wú)人機(jī)執(zhí)行飛行活動(dòng)的性質(zhì)有要求，航測(cè)等

對(duì)地成像類的就很難通過(guò)審核。全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展電力巡檢、執(zhí)法監(jiān)控、集

群表演、培訓(xùn)等類別的空域申請(qǐng)比較順暢。

不管你開(kāi)展的是哪種性質(zhì)的無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)，目前在沒(méi)有正式法規(guī)明確前無(wú)人機(jī)的

飛行還是先要取得合法的飛行空域，否則就可能成為“黑飛”，帶來(lái)不可估量的損失和后

果。雖然，整個(gè)申請(qǐng)過(guò)程看來(lái)就是遞個(gè)申請(qǐng)，但如果不了解流程盲目去申請(qǐng)，辦理的成

功率也還是不高，而且對(duì)接單位也沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)聯(lián)系方式，很多工作并不順利。

我們建議專業(yè)的事找專業(yè)的人，如果你有需要可以隨時(shí)聯(lián)系我們，大家可溝通交流,

也可以深入合作，聯(lián)系方微信同號(hào)）。

批注[C1]:通航公司的紅頭，具體以單位行文格式為

XXXX技術(shù)有限公司文件準(zhǔn)

XX[201X]XXV

關(guān)于在XX省XX市XX地區(qū)開(kāi)展

宣傳飛行的申請(qǐng)

東/西/南/北/中部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部航管處：

我公司受XXX宣傳部門的委托，因XXXX需要（單位說(shuō)明一下背景和

原因），在XX省XX市XX地區(qū)開(kāi)展宣傳飛行，特向貴局申請(qǐng)如下飛行任務(wù)：

一、執(zhí)行單位：XXXX通用航空公司；

二、使用機(jī)型：XXXXX一架；

三、任務(wù)性質(zhì)：文化宣傳；

四、機(jī)組人數(shù)：XX等X人；

五、作業(yè)時(shí)間：201X年XX月XX日-201X年XX月XX日；

六、起降機(jī)場(chǎng)：使用臨時(shí)起降點(diǎn)，具體位置：位于XX區(qū)XX路以西位

置，坐標(biāo)：EXX°XX'XX"NXX°XX'XX"o

七、飛行高度：真高500米以下。

八、飛行條件：目視飛行

九、飛行范圍：EXX°XX'XX"NXX°XX'XX"、EXX°XX'XX"

NXX°XX'XX",EXX°XX'XX"NXX°XX'XX">EXX°XX'XX"

NXX°XX'XX"、……X點(diǎn)連線范圍。

十、我公司將嚴(yán)格遵守航空管制相關(guān)規(guī)定，按要求申報(bào)飛行計(jì)劃并

通報(bào)飛行動(dòng)態(tài)，接受航空管制部門的監(jiān)督和管理，確?；顒?dòng)期間的飛行安

全。

妥否，請(qǐng)批示。

附件：飛行區(qū)