廣西放管服工作方案

廣西放管服工作方案〔一〕要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣深入改革。“放管服〞改革實(shí)質(zhì)是政府的自我革命，要主動(dòng)削手中的權(quán)、去部門的利，用政府的減權(quán)限權(quán)，換來市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的釋放，從而推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、增進(jìn)人民福祉?！捕骋怨そ尘窠M織實(shí)施改革。要及時(shí)研究解決工作中的新狀況、新問題，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革，抓緊清理廢除不再適用的政策性文件，按程序加快修法，做到改革于法有據(jù)、依法推動(dòng)。〔三〕要激勵(lì)地方積極探究革新。要大力激勵(lì)地方從實(shí)際出發(fā)，先行先試、敢闖敢試，當(dāng)好改革“排頭兵〞、打造改革“新高地〞，要建立容錯(cuò)機(jī)制，為地方營(yíng)造寬松的革新環(huán)境?！菜摹骋獓?yán)格責(zé)任落實(shí)和督查問責(zé)。要健全完善工作責(zé)任制，革新督查和評(píng)估方式，完善督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)政策獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。〔五〕要充分調(diào)動(dòng)廣大政府工作人員積極性。要針對(duì)干部思想熟悉上存在的這樣或那樣的問題，深入細(xì)致地做好思想教育工作，進(jìn)一步健全正向激勵(lì)機(jī)制，讓干部放下包袱，讓他們?cè)缸鳛?、敢?dān)當(dāng)、善作為。放管服，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放〞即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮塄暭锤镄卤O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺暭锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。2021年8月2日，公安部宣布9月1日前全面推行公安交管“放管服〞。放管服，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放〞中央政府下放行政權(quán)，減少?zèng)]有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)；理清多個(gè)部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮塄曊块T要革新和強(qiáng)化監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制強(qiáng)化監(jiān)管體制革新。“服〞轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，將市場(chǎng)的事推向市場(chǎng)來決定，減少對(duì)市場(chǎng)主體過多的行政審批等行為，降低市場(chǎng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體的活力和革新能力。簡(jiǎn)政放權(quán)是民之所望、施政所向?！胺浓暭春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮塄暭垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺暭锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。擴(kuò)展資料辦理居住證可自行拍照、自行登記申報(bào)，還不必需要材料。這是江蘇首家集自助辦證、交通違法查詢、繳罰款等功能于一體的全天候綜合性自助服務(wù)區(qū)，是公安機(jī)關(guān)整合技術(shù)手段，打造的全天候公安無人窗口。改革窗口服務(wù)，推行審批服務(wù)集中辦理，整合窗口資源，執(zhí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦、馬上辦〞，是廣大群眾的迫切期待，是公安部門的不懈追求。利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。著眼人民群眾對(duì)公安交管服務(wù)的新期待、新要求，公安部日前公布的20項(xiàng)交通管理“放管服〞改革新措施中，前4項(xiàng)便著眼改革窗口服務(wù)：申請(qǐng)材料“四個(gè)減免〞、18類業(yè)務(wù)“一證即辦〞、一般業(yè)務(wù)“一窗通辦〞、個(gè)性服務(wù)“自助快辦〞，每一條改革措施都釋放著公安機(jī)關(guān)的改革紅利，不斷給人民群眾送上看得見的好處一是簡(jiǎn)政放權(quán)求實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“先照后證〞和“雙告知〞，按照國(guó)務(wù)院要求，將一批工商登記前置審批改為后置審批。執(zhí)行住所登記改革，放寬對(duì)企業(yè)住所的檢察和限制，放寬注冊(cè)資本登記條件和經(jīng)營(yíng)范圍登記，執(zhí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制。全面執(zhí)行“三證合一〞，縮短審批時(shí)限，簡(jiǎn)化登記流程。今年全縣新增企業(yè)1318戶，個(gè)體工商戶3739戶，農(nóng)民專業(yè)合作社88戶，市場(chǎng)主體浮現(xiàn)合格發(fā)展勢(shì)頭。？？？二是強(qiáng)化監(jiān)管求革新。積極轉(zhuǎn)變政府職能，通過展開新設(shè)立企業(yè)回訪，主動(dòng)強(qiáng)化同企業(yè)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和存在的問題，利用本部門政策和資源優(yōu)勢(shì)為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)品牌意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)抵押盤活資金度過難關(guān)，使企業(yè)取得更好的發(fā)展。今年已回訪企業(yè)818戶，獲得企業(yè)一致好評(píng)。？？？三是優(yōu)化服務(wù)求突破。展開注冊(cè)登記業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，提升窗口人員登記水平。整合工作流程，使辦事群眾在任何窗口均可辦理所有登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式〞服務(wù)。展開登記案卷評(píng)查活動(dòng)，每周選取部分檔案就登記權(quán)限、登記條件和登記事項(xiàng)核定等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)梳理、討論和總結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范登記程序，提升登記質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得辦事群眾的一致認(rèn)可?！胺殴芊暩母镞M(jìn)行到底5年來，改革的成績(jī)單令人矚目。國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少。中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊(cè)資本等商事制度，企業(yè)開辦時(shí)間縮短三分之一以上……“5年來，我國(guó)在行政體制改革方面進(jìn)行了積極探究，特別是確立了基本公共服務(wù)體系，強(qiáng)化了對(duì)政府的監(jiān)管。〞中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮認(rèn)為，將來“放管服〞改革的重點(diǎn)將放在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和回應(yīng)民意訴求方面。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明強(qiáng)調(diào)，放，應(yīng)為“寬放〞；管，應(yīng)為“善管〞；服，應(yīng)為“優(yōu)服〞。他認(rèn)為，要以“寬放〞促釋放?！皩挿浓暿呛?jiǎn)政放權(quán)的核心，釋放是簡(jiǎn)政放權(quán)的目的，要通過“寬放〞釋放市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的天然活力，釋放社會(huì)資本的內(nèi)生動(dòng)力，釋放企業(yè)、事業(yè)法人的自主權(quán)，釋放行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織自律的潛力，釋放公民參加社會(huì)治理的天性，從根本上改善營(yíng)商環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！胺殴芊暩母锕ぷ魍苿?dòng)落實(shí)存在的問題按照國(guó)務(wù)院和省、市政府推動(dòng)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)〞的各項(xiàng)安排布暑，樂山市政務(wù)服務(wù)中心立足自身實(shí)際，認(rèn)真履職盡責(zé)，狠抓工作落實(shí)。一、做法和成效〔一〕圍繞“放管服〞，推動(dòng)審改工作。一是清理審批事項(xiàng)。對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府下放的行政審批事項(xiàng)，明確申報(bào)審定程序，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門主動(dòng)對(duì)接。對(duì)全市行政審批涉及的前置條件進(jìn)行清理，清理出128項(xiàng)審批事項(xiàng)涉及的231項(xiàng)前置性事項(xiàng)，優(yōu)化流程，規(guī)范辦理。對(duì)市本級(jí)保留的230項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，統(tǒng)一制作項(xiàng)目目錄、辦事指南、辦事流程和格式文本，及時(shí)向群眾公開。二是規(guī)范審批行為。針對(duì)行政審批工作中存在的“體外循環(huán)〞、“虛假入駐〞等問題，強(qiáng)化日常監(jiān)管和辦件抽檢，著力推動(dòng)“兩集中、兩到位〞工作。按照國(guó)務(wù)院《推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)〞展開信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》，先后到省內(nèi)江油、武候，廣東省深圳市、佛山市、廣州市荔灣區(qū)等地視察學(xué)習(xí)行政審批“一窗受理〞改革的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成《樂山市“一窗受理〞工作方案》，待報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三是強(qiáng)化行權(quán)公開日常監(jiān)管。會(huì)同市委編辦、市監(jiān)察局、市法治辦、市政管辦建立了行政權(quán)力依法規(guī)范公開網(wǎng)上運(yùn)行定期通報(bào)制度，并將運(yùn)行狀況納進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能目標(biāo)考核。配合市委編辦、市政管辦完成行政權(quán)力清單的編制和公布，及時(shí)按規(guī)定處置預(yù)警報(bào)警件。今年以來，全市行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行19。1萬件，在全省的排位由去年同期的末位上升到前列。四是實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管。從10月份起，全市開通了投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)入試運(yùn)行階段。今后全市所有非涉密的投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及從項(xiàng)目前期到完工驗(yàn)收全過程的行政審批事項(xiàng)一律納進(jìn)在線平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和監(jiān)管“一條龍〞服務(wù)，該平臺(tái)構(gòu)建起聯(lián)動(dòng)高效的審批模式，真正實(shí)現(xiàn)了由過去面對(duì)面的并聯(lián)審批向“互聯(lián)網(wǎng)并聯(lián)審批〞的飛躍，是提升綜合服務(wù)管理水平的重要舉措。五是全面推行“五證合一〞。全市從10月開始，企業(yè)商事登記由過去的“三證合一〞升級(jí)到“五證合一〞，目前已新辦理、換證1。7萬余戶，商事登記更加便捷、高效，使群眾更加滿意?！捕硣@重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“掛圖作戰(zhàn)〞。一是積極展開聯(lián)審代辦。對(duì)全市“掛圖作戰(zhàn)〞和“三年攻關(guān)〞項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對(duì)其中143個(gè)〔涉及投資金額862億元〕今年開工、續(xù)建的重大項(xiàng)目建檔，全程跟蹤，協(xié)調(diào)代辦。今年以來，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)市級(jí)重大項(xiàng)目全程跟蹤完成審批事項(xiàng)1235項(xiàng)。二是開通政務(wù)服務(wù)“大蓬車〞。組織市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)相關(guān)審批部門深入基層、深入企業(yè)、深入工地，展開送政務(wù)服務(wù)上門活動(dòng)，為夾江新萬興碳纖維復(fù)合材料、沙灣邦達(dá)物流、樂山文旅城等項(xiàng)目提供行政審批服務(wù)。三是推動(dòng)“掛圖作戰(zhàn)〞項(xiàng)目審批。主動(dòng)對(duì)市人民醫(yī)院康養(yǎng)中心、樂山一職中遷建、蘇稽片區(qū)文體中心新建等項(xiàng)目進(jìn)行咨詢輔導(dǎo)，推動(dòng)完成9個(gè)“掛圖作戰(zhàn)〞項(xiàng)目的34項(xiàng)審批事項(xiàng)。主動(dòng)作為，扎實(shí)搞好縱向聯(lián)審服務(wù)工作，協(xié)調(diào)省級(jí)相關(guān)部門為岷江航電老木孔樞紐和龍溪口樞紐、樂山綜合垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目提供快速審批服務(wù)?！踩硣@服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)體系建設(shè)。去年以來，市財(cái)政投入專項(xiàng)資金，對(duì)市政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。功能上，新設(shè)立公眾信息查閱點(diǎn)12個(gè)，設(shè)立聯(lián)審代辦工作區(qū)、便民服務(wù)休息區(qū)和網(wǎng)上體驗(yàn)區(qū)。硬件上，將所有窗口吊牌全部改換為液晶顯示屏，將指紋考勤機(jī)全部改換為臉譜考勤機(jī)，新增信息查閱觸摸屏，新建行政效能電子視頻監(jiān)控中心。軟件上，提升“樂山便民政務(wù)〞服務(wù)功能，服務(wù)事項(xiàng)由24項(xiàng)增加到30項(xiàng)，對(duì)33個(gè)部門窗口開通二維碼掃描服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“手機(jī)掃一掃、辦事更方便〞。啟動(dòng)“樂山政務(wù)服務(wù)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化〞項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃在兩年時(shí)間內(nèi)，制〔修〕訂審批標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程等5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和200個(gè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，形成一套用標(biāo)準(zhǔn)管人管事、規(guī)范審批服務(wù)的樂山政務(wù)品牌?！菜摹硣@作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是嚴(yán)格窗口管理。落實(shí)審批窗口首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，展開日常巡查和電子監(jiān)察，強(qiáng)化窗口人員遵章守紀(jì)狀況考核，著力提升工作效率。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。推動(dòng)“兩學(xué)一做〞學(xué)習(xí)教育，積極展開“黨員示范崗〞、“我是服務(wù)明星〞評(píng)選表彰活動(dòng)，一律掛牌上崗、著工作裝、佩戴黨徽，爭(zhēng)做“兩學(xué)一做〞學(xué)習(xí)教育的表率。分期分批選派中層干部和窗口人員到高校輪訓(xùn)，去年以來，已選派3批78人次分別到清華大學(xué)、浙江大學(xué)和南開大學(xué)培訓(xùn)。三是優(yōu)化服務(wù)方式。建立“三訪三問〞制度，首次聘請(qǐng)15名民情監(jiān)督員強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通“96960〞行政效能投