全域旅游創(chuàng)建督導(dǎo)檢查工作方案

全域旅游創(chuàng)建督導(dǎo)檢查工作方案全域旅游創(chuàng)建工作，包括：在國(guó)家層面，頂層制定引領(lǐng)全域旅游發(fā)展〔設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)〕在省級(jí)層面，發(fā)力推動(dòng)全域旅游發(fā)展〔“統(tǒng)籌布局、突破重點(diǎn)、強(qiáng)化考核、調(diào)動(dòng)市縣、整合資源〞等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)〕在市縣層面，全力整合推動(dòng)全域旅游發(fā)展〔創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)以市〔州〕縣〔市/區(qū)〕政府為主體，是統(tǒng)籌推動(dòng)、開(kāi)花結(jié)果的責(zé)任主體〕推動(dòng)全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用〔隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)主體作用日益特別，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)〕社會(huì)參加，共同共建共享全域旅游發(fā)展〔共建全域旅游的合格社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境、獨(dú)特生活方式和優(yōu)勢(shì)服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果〕科教支撐，革新模式推動(dòng)全域旅游發(fā)展〔要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為全域旅游構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧管理服務(wù)平臺(tái)；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計(jì)改革革新〕2.如何謀劃全域旅游發(fā)展定位發(fā)展戰(zhàn)略可以關(guān)注下云途智旅，這方面介紹挺多。8月25日，記者從2021年全國(guó)旅游工作研討班上獲悉，今年下半年，“國(guó)家全域旅游示范區(qū)〞創(chuàng)建單位在首批262家基礎(chǔ)上，將新增100家。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)、客源互動(dòng)、資源共享、合作共贏為目標(biāo)的區(qū)域合作，已成為旅游開(kāi)發(fā)的重要趨勢(shì)。今年以來(lái)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，得到了各地黨委、政府的高度重視和積極響應(yīng)，全域旅游正在全國(guó)凝集起激烈共識(shí)。國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)為特征的景點(diǎn)旅游模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必需要，也無(wú)法支持旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，必需要對(duì)國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略再定位，推動(dòng)全域旅游發(fā)展?！鞍l(fā)展全域旅游，通過(guò)有機(jī)整合區(qū)域資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共享，豐富旅游業(yè)的內(nèi)涵和外延，擴(kuò)展旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合效益，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使旅游業(yè)更好地服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。〞今年上半年，國(guó)家旅游局公布了首批262家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單。這262家單位不僅覆蓋了全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，也囊括了旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，成為旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略依托。浙江桐廬縣提出“全方位確保、全景化打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全領(lǐng)域覆蓋、全社會(huì)參加〞的五全舉措；南京市江寧區(qū)提出“規(guī)劃引領(lǐng)與規(guī)劃指導(dǎo)相結(jié)合、分類(lèi)試點(diǎn)與分批推動(dòng)相結(jié)合、功能布局與體系完善相結(jié)合、示范創(chuàng)建與項(xiàng)目支撐相結(jié)合、運(yùn)營(yíng)管理與宣揚(yáng)推介相結(jié)合、督查指導(dǎo)與組織確保相結(jié)合〞的六結(jié)合措施。一些地方還從省域?qū)用嫣骄咳蚵糜伟l(fā)展模式革新，云南以“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+金融〞模式構(gòu)建全域旅游新格局，貴州成立全域旅游品牌國(guó)際傳播發(fā)展中心，京津冀成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展平臺(tái)等。國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“全域旅游創(chuàng)建驗(yàn)收寧缺毋濫，成熟一批公布一批，使全域旅游創(chuàng)建工作取得切實(shí)成效。〞主要從以下6個(gè)方面來(lái)推動(dòng)：〔一〕革新發(fā)展戰(zhàn)略，改革管理體制發(fā)展全域旅游，是一項(xiàng)改革革新工程，重在圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展兩個(gè)綜合必需求〔綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法必需求〕，改革革新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、擴(kuò)展旅游開(kāi)放、旅游管理體制和基礎(chǔ)制度等推動(dòng)綜合改革。一是要改革革新全域綜合統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建從全局謀劃和推動(dòng)、有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推動(dòng)全域旅游的體制和工作格局，形成各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系，充分合計(jì)旅游配套設(shè)施及其公共服務(wù)的必需求，促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施的融合、銜接。二是改革革新旅游管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)旅游管理體制的綜合改革，適應(yīng)旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級(jí)的客觀必需求，這也是地方政府對(duì)旅游發(fā)展熟悉升級(jí)的最典型和最生動(dòng)表現(xiàn)。三是改革革新旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，激勵(lì)推動(dòng)旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍等改革革新，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法確保。要把旅游市場(chǎng)環(huán)境治理，納進(jìn)到城市綜合治理的范疇內(nèi)，加大治理力度，形成管理聯(lián)動(dòng)。建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)主體負(fù)責(zé)〞的旅游安全責(zé)任體系與工作機(jī)制。設(shè)立旅游警察和旅游巡回法庭，是許多國(guó)家通行的做法。許多國(guó)家早已設(shè)立旅游警察，包括西班牙、德國(guó)、俄羅斯、希臘、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅游警察大多會(huì)外語(yǔ)、著裝醒目、在酒店和旅游景區(qū)隨處可見(jiàn)，小到問(wèn)路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會(huì)馬上介入解決。旅游警察提升了國(guó)內(nèi)外游客的安全感，這是最重要的旅游環(huán)境。旅游警察還是當(dāng)?shù)氐囊坏懒聋愶L(fēng)光線(xiàn)，有力強(qiáng)化旅游吸引力和確保力。〔二〕革新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和旅游規(guī)劃發(fā)展全域旅游，不能因循傳統(tǒng)規(guī)劃思路，必必需改革革新規(guī)劃。一是革新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，將旅游資源與其他資源合理配置。二是改革規(guī)劃體制，推動(dòng)多規(guī)合一。三是革新旅游規(guī)劃。全域旅游模式的規(guī)劃與景點(diǎn)旅游模式的規(guī)劃不同，不再只是規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店，必需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展各、整合各類(lèi)資源要素?！踩掣母镌u(píng)價(jià)體系發(fā)展全域旅游，必必需樹(shù)立科學(xué)的旅游觀念，按照五大發(fā)展理念革新相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。一是將發(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展的合力。二是革新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系。按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。探究建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，建立現(xiàn)代旅游的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。三是強(qiáng)化綜合效益評(píng)估，擺脫門(mén)票經(jīng)濟(jì)“依賴(lài)癥〞。我國(guó)大多數(shù)景區(qū)仍然處于門(mén)票經(jīng)濟(jì)。2021年，除黃山門(mén)票占總收入的17.5%外，其余景區(qū)門(mén)票占比均超過(guò)40%，有的景區(qū)門(mén)票占比更是超過(guò)80%。從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向全域旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，首先就要建立全域旅游的綜合效益評(píng)價(jià)體系，逐步擺脫對(duì)門(mén)票收入的嚴(yán)重依賴(lài)?！菜摹掣镄峦度谫Y體制機(jī)制推動(dòng)全域旅游，必需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)支撐。這必需要龐大的投資，迫切必需要抓住供給側(cè)改革的機(jī)遇，改革革新投融資模式。推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP等投融資模式改革革新，促進(jìn)投資主體的多元化。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目融資支持，激勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民間資本與政府進(jìn)行合作，吸引國(guó)際資本參加重大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，參加公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。〔五〕革新旅游業(yè)態(tài)革新旅游產(chǎn)品，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新的發(fā)展載體。推動(dòng)旅游小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)光道、旅游綠道、旅游度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色旅游基地、研學(xué)旅游基地、養(yǎng)老旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品建設(shè)。大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)特色旅游目的地、國(guó)家休閑區(qū)、休閑旅游示范城市等目的地建設(shè)。推動(dòng)旅游+新的生活方式，包括旅游+研學(xué)〔教育〕、旅游+交通、旅游+休閑度假、旅游+新型養(yǎng)老、旅游+健康養(yǎng)生、旅游+購(gòu)物等，大力培育全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。要加快特色提煉，在創(chuàng)建精品旅游品牌上下功夫。充分發(fā)揮區(qū)域自然人文資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建區(qū)域品牌?！擦吃圏c(diǎn)先行、示范引領(lǐng)各地狀況千差萬(wàn)別，不可強(qiáng)求一律。作為推動(dòng)全域旅游主體的地方黨委政府，有必要積極務(wù)實(shí)探究符合本地實(shí)際、特別本地特色的全域旅游的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。國(guó)家每年遴選一批市縣創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)〞，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，上不封頂，下不設(shè)限，試點(diǎn)先行，示范引領(lǐng)。要采納系列措施支持創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。了解更多全域旅游內(nèi)容，可以關(guān)注下北京中景合天。關(guān)注云途智旅面介紹挺8月25記者2021全旅游工作研討班獲悉今半家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位首批262家基礎(chǔ)新增100家隨著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)信息互、客源互、資源共享、合作共贏目標(biāo)區(qū)域合作已旅游發(fā)重要趨勢(shì)今推全域旅游發(fā)展加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各黨委、政府高度重視積極響應(yīng)全域旅游全凝集起激烈共識(shí)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)表示隨著眾旅游代傳統(tǒng)抓點(diǎn)特征景點(diǎn)旅游模式已經(jīng)能適應(yīng)社發(fā)展必需要支持旅游業(yè)進(jìn)步發(fā)展必需要家旅游發(fā)展戰(zhàn)略再定位推全域旅游發(fā)展發(fā)展全域旅游通機(jī)整合區(qū)域資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社共建共享豐富旅游業(yè)內(nèi)涵外延放旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)、社、環(huán)境綜合效益帶促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社協(xié)調(diào)發(fā)展使旅游業(yè)更服務(wù)于家經(jīng)濟(jì)發(fā)展社進(jìn)步今半家旅游局公布首批262家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單262家單位僅覆蓋全31省區(qū)市囊括旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略依托浙江桐廬縣提全位確保、全景化打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全領(lǐng)域覆蓋、全社參加五全舉措；南京市江寧區(qū)提規(guī)劃引領(lǐng)與規(guī)劃指導(dǎo)相結(jié)合、類(lèi)試點(diǎn)與批推動(dòng)相結(jié)合、功能布局與體系完善相結(jié)合、示范創(chuàng)建與項(xiàng)目支撐相結(jié)合、運(yùn)營(yíng)管理與宣揚(yáng)推介相結(jié)合、督查指導(dǎo)與組織確保相結(jié)合六結(jié)合措施些省域?qū)用嫣骄咳蚵糜伟l(fā)展模式革新云南旅游+互聯(lián)中國(guó)+金融模式構(gòu)建全域旅游新格局貴州立全域旅游品牌際傳播發(fā)展京津冀立鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展平臺(tái)等家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)表示全域旅游創(chuàng)建驗(yàn)收寧缺毋濫熟批公布批使全域旅游創(chuàng)建工作取切實(shí)。為迎接旅游旺季的到來(lái)，切實(shí)強(qiáng)化全市旅游安全生產(chǎn)工作，全面提升旅游安全確保能力，有效預(yù)防旅游事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確?！拔逡花朁S金周期間以及暑期我市旅游安全秩序平穩(wěn)、有序。市旅游局決定，在全市范圍內(nèi)展開(kāi)迎“五一〞春季旅游安全大檢查。一、檢查時(shí)間從4月10日起至4月30日結(jié)束。二、檢查內(nèi)容〔一〕旅游景區(qū)：重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)及設(shè)施設(shè)備安全管理、森林景區(qū)防火工作及應(yīng)急救援機(jī)制等方面的落實(shí)狀況進(jìn)行檢查?！捕承羌?jí)飯店：重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)程、消防安全制度及設(shè)施設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)有效運(yùn)行、食品衛(wèi)生安全、人員持證上崗狀況、特種設(shè)備的配備使用及易發(fā)生重特大火災(zāi)隱患狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。〔三〕旅行社：重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、旅游車(chē)輛安全使用、投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、簽訂標(biāo)準(zhǔn)化旅游合同等方面的落實(shí)狀況進(jìn)行檢查。三、檢查方式采納企業(yè)自查、各縣〔市、區(qū)〕旅游主管部門(mén)督查、市旅游局組織交叉抽檢相結(jié)合的方式進(jìn)行。4月10日至20日各有關(guān)旅游企業(yè)要對(duì)企業(yè)自身每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每項(xiàng)安全措施的落實(shí)狀況進(jìn)行全面徹底的自查自改。各地旅游主管部門(mén)要組織力量對(duì)本地區(qū)旅游安全大檢查展開(kāi)狀況進(jìn)行全面督查，市旅游局于4月20日至30日組織交叉抽檢。四、具體要求〔一〕強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全意識(shí)。各單位要切實(shí)把旅游安全工作放在首位，強(qiáng)化防范意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，執(zhí)行安全工作一把手負(fù)責(zé)制。旅游企業(yè)要對(duì)照檢查的內(nèi)容，展開(kāi)宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參加，進(jìn)一步提升企業(yè)安全主體意識(shí)；各縣〔市、區(qū)〕主管部門(mén)要切實(shí)做好督促檢查，單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)進(jìn)行督促和檢查，抓好安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把安全工作落到實(shí)處?！捕橙嬲归_(kāi)排查，消除事故隱患。自通知下發(fā)之日起，各旅游企業(yè)要依據(jù)本單位實(shí)際狀況，認(rèn)真展開(kāi)自查，總結(jié)好本單位安全管理的經(jīng)驗(yàn)和不夠。各縣〔市、區(qū)〕旅游局負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查本行政區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)的安全自查狀況，徹底排查安全隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)做好整改，督導(dǎo)檢查工作要在4月20日前完成。市旅游局將于4月20日至4月30日期間對(duì)全市旅游企業(yè)安全狀況進(jìn)行抽檢。抽檢采納交叉檢查，由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)帶隊(duì)，分六批展開(kāi)檢查，各縣〔市、區(qū)〕旅游局分別抽星級(jí)飯店、旅行社、A級(jí)景區(qū)安全管理人員各一名和旅游局安