奉節(jié)縣草堂湖岸線及消落區(qū)綜合整治工程環(huán)評(píng)報(bào)告書

概述一、項(xiàng)目由來2022年9月15日，水利部三峽管理司印發(fā)《三峽后續(xù)工作2023-2025年度項(xiàng)目庫的函》（三峽司函【2022】16號(hào)），將奉節(jié)縣草堂湖岸線及消落區(qū)綜合整治工程納入項(xiàng)目庫，進(jìn)行支持建設(shè)?！度龒{后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見》指出“對(duì)地質(zhì)條件較差、庫岸穩(wěn)定問題突出的巴東、巫山、奉節(jié)等縣（區(qū)）城鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)、人口密集區(qū)域庫岸，在原規(guī)劃確定的岸線環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合滑坡塌岸治理、岸坡變形處理、消落區(qū)生態(tài)修復(fù)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、安全通道建設(shè)，以庫岸段為單元，采取工程治理、生態(tài)修復(fù)等措施進(jìn)行綜合整治，以穩(wěn)定庫岸邊坡、保障沿江重要庫岸地質(zhì)安全，支持巴東、巫山、奉節(jié)等縣城（城市）及部分移民遷建重點(diǎn)集鎮(zhèn)實(shí)施庫岸環(huán)境綜合整治?！薄度龒{后續(xù)工作總體規(guī)劃》的專題規(guī)劃《三峽水庫消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題規(guī)劃》進(jìn)一步提出，對(duì)奉節(jié)縣長江干流新縣城段、老縣城段、白帝城段及草堂河段等進(jìn)行岸線環(huán)境綜合整治。本項(xiàng)目建設(shè)是①穩(wěn)定庫岸邊坡的需要，項(xiàng)目區(qū)面臨土壤侵蝕和水土流失情況，部分庫岸受水庫蓄水影響還存在失穩(wěn)、塌岸等安全隱患，危及庫岸穩(wěn)定及城區(qū)安全，本工程實(shí)施，將對(duì)現(xiàn)狀庫岸的安全隱患進(jìn)行整治，對(duì)穩(wěn)定庫岸邊坡具有重要作用。②是改善消落區(qū)生態(tài)環(huán)境的需要，三峽水庫蓄水運(yùn)行后，在草堂河、石馬河等區(qū)域形成消落區(qū)面積約316公頃，水位下降后裸露灘地景觀品質(zhì)極差，本工程采用綠色工廠與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的方式，改善消落區(qū)145m~175m高程的生態(tài)環(huán)境、增加生物多樣性、提交濱江區(qū)生態(tài)品質(zhì)，結(jié)合并充分利用現(xiàn)有綠化樹木等自然生態(tài)環(huán)境，建立和穩(wěn)定植物生態(tài)群落，營造野生動(dòng)植物棲息地，建立穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理，深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)?？杀Ｗo(hù)場(chǎng)鎮(zhèn)居民免受洪澇災(zāi)害，對(duì)塑造城市形象、提升生活環(huán)境品質(zhì)具有重要意義。因此，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。奉節(jié)縣草堂湖岸線及消落區(qū)綜合整治工程位于奉節(jié)縣夔門街道、白帝鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)，2021年4月21日由重慶奉節(jié)路條公司完成項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)（奉節(jié)發(fā)改投[2021]150號(hào)），2022年8月2日工程立項(xiàng)變更批復(fù)業(yè)主變更為重慶奉節(jié)生態(tài)旅游開發(fā)有限公司（奉節(jié)發(fā)改投[2022]442號(hào)）。二、建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容本次評(píng)價(jià)根據(jù)《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于奉節(jié)縣草堂湖岸線及消落區(qū)綜合整治工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（渝發(fā)改振興[2023]649號(hào)），擬建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為岸坡改造工程、步道工程和生態(tài)修復(fù)工程三部分。其中，岸坡改造工程：設(shè)計(jì)坡腳線長7.32公里，其中草堂河段4.45公里，石馬河段2.87公里。步道工程：全長24.25公里，凈寬5米，新建橋梁6座、隧道2座。生態(tài)修復(fù)工程：修復(fù)消落區(qū)面積316公頃。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》等有關(guān)規(guī)定，奉節(jié)縣草堂湖岸線及消落區(qū)綜合整治工程屬于“四十六、水利145河湖整治”，因涉及長江三峽風(fēng)景名勝區(qū)、長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)，屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）中的環(huán)境敏感區(qū)，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。重慶奉節(jié)生態(tài)旅游開發(fā)有限公司委托重慶開達(dá)環(huán)保集團(tuán)有限公司承擔(dān)本工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。接受委托后，我公司安排相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和資料收集，主要調(diào)查擬建工程采用的施工工藝、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等項(xiàng)目自身情況，同時(shí)收集有關(guān)項(xiàng)目沿線的自然環(huán)境概況、環(huán)境質(zhì)量等信息，為編制環(huán)境影響報(bào)告書提供基礎(chǔ)資料。根據(jù)調(diào)查和收集的基礎(chǔ)資料，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對(duì)擬建工程開展環(huán)境影響的識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，明確工程的建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響，提出合理可行的環(huán)境保護(hù)措施，編制完成了《奉節(jié)縣草堂湖岸線及消落區(qū)綜合整治工程環(huán)境影響報(bào)告書》。四、分析判定相關(guān)情況（1）評(píng)價(jià)等級(jí)判定根據(jù)各要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的具體要求，并結(jié)合項(xiàng)目的工程分析成果，判定項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)水生生態(tài)為一級(jí)，陸生生態(tài)為二級(jí)，地表水環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)，地下水評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)，聲環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)，大氣環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)，土壤可不開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。（2）產(chǎn)業(yè)政策符合性判定根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），擬建項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類中“二、水利類—3.防洪提升工程；4.水生態(tài)保護(hù)修復(fù)”。符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。（3）規(guī)劃、政策符合性判定工程屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），鼓勵(lì)類建設(shè)項(xiàng)目，符合《中華人民共和國長江保護(hù)法》、國家產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目的建設(shè)符合國家“十四五”規(guī)劃綱要、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃》、《國家級(jí)自然公園管理辦法（試行）》、《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（環(huán)水體〔2022〕55號(hào)）、《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)[2022]11號(hào)），《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《重慶市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<重慶市風(fēng)景名勝區(qū)和自然公園保護(hù)與利用工作導(dǎo)則（試行）>的通知》（渝林規(guī)范[2021]5號(hào)），擬建項(xiàng)目不在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，符合《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》的通知（渝環(huán)規(guī)[2024]2號(hào)）和《重慶市奉節(jié)縣人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》的相關(guān)要求。五、關(guān)注的主要環(huán)境問題及主要環(huán)境影響（1）主要環(huán)境影響擬建項(xiàng)目為河湖整治工程，主要為施工期的生態(tài)影響和污染影響，營運(yùn)期自身不排放污染物。①生態(tài)影響工程施工期的生態(tài)影響為工程占地、土方開挖等破環(huán)土壤結(jié)構(gòu)，造成水土流失，改變現(xiàn)有陸生生態(tài)和景觀，岸線治理工程和生態(tài)修復(fù)工程會(huì)改變現(xiàn)有河岸帶生境。②污染影響工程施工期主要有施工揚(yáng)塵、噪聲、施工廢水、固廢等的污染影響。營運(yùn)期主要為行人產(chǎn)生的生活垃圾及噪聲。（2）主要環(huán)境問題本環(huán)評(píng)過程關(guān)注的主要環(huán)境問題如下：①總體分析擬建項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境概況及建設(shè)對(duì)區(qū)域環(huán)境帶來的影響；②關(guān)注施工過程中揚(yáng)塵、噪聲等對(duì)周圍居民的影響；③關(guān)注施工廢水對(duì)地表水的影響；④關(guān)注項(xiàng)目土石方、建筑垃圾、生活垃圾的影響。六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要結(jié)論奉節(jié)縣草堂湖岸線及消落區(qū)綜合整治工程符合產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃。評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、地下水環(huán)境質(zhì)量整體較好。擬建項(xiàng)目在施工期可能對(duì)環(huán)境造成一定的影響，但在采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施及污染防治措施后，對(duì)環(huán)境的不利影響可得到有效控制和緩解，環(huán)境影響有限。擬建項(xiàng)目實(shí)施后將改善評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，有利于提升生態(tài)功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)將獲得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。從環(huán)境保護(hù)角度考慮，項(xiàng)目建設(shè)可行。1總則1.1評(píng)價(jià)原則突出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的源頭預(yù)防作用，堅(jiān)持保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。（1）依法評(píng)價(jià)貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)環(huán)境管理。（2）科學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。（3）突出重點(diǎn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特點(diǎn)，明確與環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系，充分利用符合時(shí)效的數(shù)據(jù)資料及成果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影響予以重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)。1.2編制依據(jù)1.2.1國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修正，2015.1.1）；（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年修正，2018.12.29）；（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正，2018.1.1）；（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正，2018.10.26）；（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2021年12月24日修訂）；（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修正，2020.9.1）；（7）《中華人民共和國水法》（2017年7月2日修改）；（8）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正，2019.8.26）；（9）《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月25日修訂）；（10）《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年12月30日修訂）；（11）《中華人民共和國防洪法》（2016年修正，2016.9.1）；（12）《中華人民共和國漁業(yè)法》（2013年修正，2014.3.1）；（13）《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（2018年修正，2018.3.19）；（14）《建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年修正，2017.10.1）；（15）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本）；（16）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（國務(wù)院令第204號(hào)，2017.10.7修訂）；（17）《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2013.12.7修正）；（18）《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（2016.2.6修訂）；（19）《中國生物多樣性紅色名錄》（2013年9月、2015年5月、2018年5月）；（20）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕95號(hào)）；（21）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（國家林業(yè)和草原局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告2021年第3號(hào)）；（22）《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約附錄水生物種核準(zhǔn)為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（2018.10）；（23）《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）（2022年8月）；（24）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）；（25）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（2019年1月1日）；（26）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日起實(shí)施）；（27）《中國生物多樣性紅色名錄——高等植物卷、脊椎動(dòng)物卷》；（28）《中華人民共和國長江保護(hù)法》（2020年12月26日）；（29）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（2024年3月6日）；（30）《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）》（2022年版）。（31）《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第474號(hào)，2006年12月1日起施行）；（32）《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》（1995年5月）；（33）《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》（渝環(huán)規(guī)〔2024〕2號(hào)）。1.2.2地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)（1）《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（2022年9月28日修訂）；（2）《重慶市水污染防治條例》（2020年10月1日施行）；（3）《重慶市大氣污染防治條例》（2021年修正）；（4）《重慶市噪聲污染防治辦法》（2024年2月1日起實(shí)施）；（5）《重慶市林地保護(hù)管理?xiàng)l例》（2018年7月26日修正）；（6）《重慶市林地保護(hù)管理規(guī)定》（2015年3月2日施行）；（7）《重慶生態(tài)功能區(qū)劃（修編）》；（8）《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》（2019年9月26日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正）；（9）《重慶市河道管理?xiàng)l例》（重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2015〕第22號(hào)）；（10）《重慶市水資源管理?xiàng)l例》（重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2015〕第14號(hào)）；（11）《重慶市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃》（2011-2030年）；（12）《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2023年2月17日）；（13）重慶市林業(yè)局重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《重慶市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《重慶市重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的通知（渝林規(guī)范〔2023〕2號(hào)）；（14）《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃（2011-2030年）的通知》（渝府發(fā)〔2011〕167號(hào)）；（15）《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)〔2022〕11號(hào)）；（16）《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理辦法》（重慶市人民政府令第358號(hào)，2023.2.11）；（17）《重慶市不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2023年版）》（渝環(huán)規(guī)〔2023〕8號(hào)）；（18）《四川省、重慶市長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行）》（2022年版）；（19）《重慶市規(guī)劃和自然資源局重慶市生態(tài)環(huán)境局重慶市林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施管理的通知》（渝規(guī)資〔2023〕323號(hào)）。1.2.3技術(shù)規(guī)范文件（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）；（2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）；（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）；（4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2021）；（5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；（6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2022）；（7）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）；（8）《生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ710-2014）；（9）《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ192-2015）；（10）《淡水浮游生物調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（SC/T9402-2010）；（11）《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）；（12）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）；（13）《三峽庫區(qū)消落帶植被生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》（LY/T2964-2018）。1.2.4相關(guān)資料《奉節(jié)縣草堂湖岸線及消落區(qū)綜合整治工程可行性研究報(bào)告》（中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司、長江生態(tài)（湖北）科技發(fā)展有限責(zé)任公司、重慶市水利電力建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，2023年2月）；《奉節(jié)縣草堂湖岸線及消落區(qū)綜合整治工程洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告》（長江水利委員會(huì)長江科學(xué)院，2022年5月）；《奉節(jié)縣草堂湖岸線及消落區(qū)綜合整治工程（岸坡改造工程）初步設(shè)計(jì)報(bào)告》（中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司、長江巖土工程有限公司，2023年7月）；（4）《奉節(jié)縣草堂湖岸線及消落區(qū)綜合整治工程（步道及生態(tài)修復(fù)工程）初步設(shè)計(jì)報(bào)告》（中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司、長江巖土工程有限公司，2023年7月）；（5）監(jiān)測(cè)報(bào)告；（6）其他與擬建項(xiàng)目相關(guān)資料。1.3評(píng)價(jià)總體構(gòu)思（1）本項(xiàng)目不涉及選址、選線等工程，故無比選方案。（2）本次涉及草堂河左岸、右岸，石馬河左岸、右岸，至草堂河與長江匯合口，涉及岸坡改造7.32km，步道工程24.25km，本次評(píng)價(jià)重點(diǎn)對(duì)該河段施工期生態(tài)環(huán)境進(jìn)行影響分析。（3）項(xiàng)目涉及河段單一，整治建設(shè)工程主要為護(hù)岸工程和消落帶生態(tài)修復(fù)工程。結(jié)合工程特點(diǎn)，項(xiàng)目在營運(yùn)期基本不產(chǎn)生對(duì)環(huán)境有影響的污染情況，本次評(píng)價(jià)主要分析施工期產(chǎn)排污情況及對(duì)周邊環(huán)境的影響，以及營運(yùn)期消落區(qū)盒子里后河流水文情勢(shì)變化而導(dǎo)致的生態(tài)影響。重點(diǎn)分析施工期采取的環(huán)保措施的可行性，營運(yùn)期河岸生態(tài)的影響。（4）本工程公眾參與由建設(shè)單位為責(zé)任主體開展，評(píng)價(jià)在結(jié)論中直接影響公眾參與相關(guān)情況。1.4評(píng)價(jià)因子識(shí)別與篩選1.4.1環(huán)境影響識(shí)別根據(jù)工程特點(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)，采用矩陣法對(duì)工程環(huán)境影響因子進(jìn)行識(shí)別。表1.4-1環(huán)境影響因子識(shí)別環(huán)境因素施工期運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境生態(tài)景觀-1+3水土流失-2+2陸生植被-1+3水生生物00自然環(huán)境氣候00水資源00水文00環(huán)境質(zhì)量地表水環(huán)境-1+2地下水環(huán)境00環(huán)境空氣-20聲環(huán)境-20土壤環(huán)境-10社會(huì)環(huán)境就業(yè)勞務(wù)+1+1社會(huì)經(jīng)濟(jì)+1+3居民健康0+2城市建設(shè)0+3休閑0+3注：影響程度用數(shù)字0、1、2、3表示，0為無影響，1表示影響小，2表示影響中等，3表示影響大，數(shù)字前用“＋”表示有利影響，“-”不利影響。綜合以上分析可知：①對(duì)生態(tài)環(huán)境影響：項(xiàng)目施工中對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的擾動(dòng)，破壞了自然生態(tài)，以短期不利影響為主；運(yùn)行期加強(qiáng)了生態(tài)景觀的美化，防止了水土流失，以有利影響為主。②對(duì)自然環(huán)境影響：項(xiàng)目建設(shè)前后對(duì)環(huán)境氣候、水資源、水文無影響，不會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生影響。③對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響：施工中不可避免的有一定的廢水、噪聲、粉塵等產(chǎn)生，施工期以短期不利影響為主；在運(yùn)行期對(duì)環(huán)境質(zhì)量主要體現(xiàn)為改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)環(huán)境影響小。④對(duì)社會(huì)環(huán)境影響：項(xiàng)目施工期可以為當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，施工期以有利影響為主；運(yùn)行期可以保護(hù)岸坡穩(wěn)定、防治水土流失，也為當(dāng)?shù)鼐用駧硇蓍e的場(chǎng)所，以有利影響為主。1.4.2評(píng)價(jià)因子篩選根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子識(shí)別結(jié)果，確定對(duì)環(huán)境影響較大及較為敏感的環(huán)境因子作為評(píng)價(jià)因子。表1.4-2環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子表環(huán)境要素現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子影響評(píng)價(jià)因子施工期運(yùn)營期環(huán)境空氣PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3TSP、燃油廢氣、THC、NOX、CO；基本無影響地表水pH、COD、氨氮、BOD5、SS、石油類SS、COD、BOD5、氨氮、石油類水文情勢(shì)分析地下水K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、pH、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)性酚類、氰化物、砷、汞、鉻（六價(jià)）、總硬度、鉛、氟化物、鎘、鐵、錳、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)//聲環(huán)境晝、夜等效連續(xù)聲級(jí)施工機(jī)械噪聲、交通運(yùn)輸噪聲基本無影響固體廢物/建筑垃圾、土石方、生活垃圾基本無影響生態(tài)環(huán)境生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用、水土流失、陸生動(dòng)植物、水生生物水土流失、陸生動(dòng)植物及其重要生境、水生生物及重要生境景觀、陸生動(dòng)植物及其生境、水生生物及其生境1.5環(huán)境功能區(qū)劃1.5.1生態(tài)功能擬建項(xiàng)目位于重慶市奉節(jié)縣夔門街道、白帝鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)，根據(jù)《重慶市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃》（2011-2030年）中的劃分，屬于三峽庫區(qū)水源涵養(yǎng)重要區(qū)，涉及巫山、奉節(jié)、云陽、開縣（北部以外的山區(qū)）、萬州、忠縣、梁平、墊江、長壽、涪陵、石柱（沿長江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、豐都（南天湖以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)），面積為28996.3平方公里，占全市總面積的35.25%。根據(jù)《重慶市生態(tài)功能區(qū)劃（修編）》（渝府〔2008〕133號(hào)），項(xiàng)目所有河段所在地屬于II1-1巫山－奉節(jié)水體保護(hù)－水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，該生態(tài)功能區(qū)包括奉節(jié)、巫山兩縣，面積7057.3km2，平均海拔970m左右、相對(duì)高差2100～2600m。多年均降雨量低于1150mm。林地面積比57.4％。主要生態(tài)環(huán)境問題為水土流失、石漠化、地質(zhì)災(zāi)害是全市最嚴(yán)重地區(qū)，次級(jí)河流存在一定程度污染，三峽水庫消落區(qū)生態(tài)環(huán)境問題危害較嚴(yán)重。主導(dǎo)生態(tài)功能為保護(hù)三峽水庫水體，輔助功能為水土保持、水源涵養(yǎng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)方向和重點(diǎn)是農(nóng)村面源和城鎮(zhèn)生活污水、垃圾的污染防治，進(jìn)一步提高植被覆蓋度，保持水土、涵養(yǎng)水源，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害、石漠化和三峽水庫消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。適度點(diǎn)狀開發(fā)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、清潔能源和環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)。本區(qū)的自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園和地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)應(yīng)劃為禁止開發(fā)區(qū)，依法保護(hù)，嚴(yán)禁開發(fā)活動(dòng)；長江等河流水域應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)。1.5.2環(huán)境空氣功能區(qū)劃擬建項(xiàng)目位于夔門街道、白帝鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)，CL25+49.665~CL9+536.04段位于長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)，根據(jù)《重慶市關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分規(guī)定的通知》（渝府發(fā)〔2016〕19號(hào)），位于國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)段大氣環(huán)境功能區(qū)為一類功能區(qū)，其余工程段大氣環(huán)境功能區(qū)為二類功能區(qū)。1.5.3地表水環(huán)境區(qū)劃擬建項(xiàng)目位于重慶市奉節(jié)縣夔門街道、白帝鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)，于草堂河、石馬河岸線進(jìn)行施工，根據(jù)《重慶市人民政府批轉(zhuǎn)重慶市地表水環(huán)境功能類別調(diào)整方案的通知》（渝府發(fā)〔2012〕4號(hào)），草堂河、石馬河水域功能為Ⅲ類。1.5.4聲環(huán)境功能區(qū)劃擬建項(xiàng)目位于奉節(jié)縣夔門街道、白帝鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)，根據(jù)《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣“十四五”聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案的通知》（奉節(jié)府發(fā)[2023]42號(hào)），擬建項(xiàng)目所處區(qū)域主要為城鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域，屬于《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類功能區(qū)；項(xiàng)目緊鄰S103省道，為城市主干路，道路兩側(cè)30m范圍內(nèi)劃定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)（當(dāng)臨街建筑高于三層或三層樓房以上時(shí)，臨街建筑面向道路一側(cè)應(yīng)劃定為聲環(huán)境功能區(qū)）；長江為重慶市劃定的內(nèi)河主航道，航道兩側(cè)30m范圍內(nèi)4a類聲環(huán)境功能區(qū)。1.6評(píng)價(jià)等級(jí)及范圍1.6.1評(píng)價(jià)等級(jí)（1）環(huán)境空氣擬建項(xiàng)目為岸線及消落帶治理工程，屬于基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，本項(xiàng)目環(huán)境空氣污染主要是施工階段使用的機(jī)械設(shè)備（挖掘機(jī)、運(yùn)輸車等）產(chǎn)生的廢氣、土石方開挖等產(chǎn)生的揚(yáng)塵，污染物的排放具有間斷性和短時(shí)性等特點(diǎn)。營運(yùn)期正常情況下項(xiàng)目本身不產(chǎn)污。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018），評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)。（2）地表水根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3－2018），擬建項(xiàng)目地表水環(huán)境影響為水污染影響型和水文要素影響型。①污染影響型地表水評(píng)價(jià)等級(jí)按建設(shè)項(xiàng)目污水排放量、污水水質(zhì)的復(fù)雜程度以及污水受納體的大小和水域功能等因素確定。本項(xiàng)目施工廢水循環(huán)利用，不外排，生活污水依托周邊居民現(xiàn)有污水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放，不外排。本項(xiàng)目運(yùn)營期無廢水排放。綜上所述，本項(xiàng)目水污染影響型評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)B。②水文要素影響型依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）規(guī)定，水文要素影響型評(píng)價(jià)等級(jí)劃分根據(jù)水溫、徑流與受影響地表水域等三類水文要素影響程度進(jìn)行判定。本項(xiàng)目整體對(duì)水溫不產(chǎn)生影響，庫岸治理工程的建設(shè)對(duì)河道汛期水流方向、流速等水文要素產(chǎn)生一定影響，因此項(xiàng)目屬于水文要素影響型建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)判定依據(jù)見表1.6-1。表1.6-1水文要素影響型建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)判定表評(píng)價(jià)等級(jí)水溫徑流受影響地表水域年徑流量與總庫容百分比a/%興利庫容與年徑流量百分比β/%取水量占多年平均徑流量百分比γ/%工程垂直投影面積及外擴(kuò)范圍A1/km2；工程擾動(dòng)水底面積A2/km2；過水?dāng)嗝鎸挾日加帽壤蛘加盟蛎娣e比例R/%工程垂直投影面積及外擴(kuò)范圍A1/km2；工程擾動(dòng)水底面積A2/km2河流湖庫入海河口、近岸海域一級(jí)a≤10；或穩(wěn)定分層β≥20；或完全年調(diào)節(jié)與多年調(diào)節(jié)γ≥30A1≥0.3；或A2≥1.5；或R≥10A1≥0.3；或A2≥1.5；或R≥20A1≥0.5；或A2≥3二級(jí)20>a>10；或不穩(wěn)定分層20>β>2；或季調(diào)節(jié)與不完全年調(diào)節(jié)30>γ>100.3>A1>0.05；或1.5>A2>0.2；或10>R>50.3>A1>0.05；或1.5>A2>0.2；或20>R>50.5>A1>0.15；或3>A2>0.5三級(jí)a≥20；或混合型β≤2；或無調(diào)節(jié)γ≤10A1≤0.05；或A2≤0.2；或R≤5A1≤0.05；或A2≤0.2；或R≤5A1≤0.15；或A2≤0.5注1：影響范圍涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)與珍稀水生生物的棲息地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)目標(biāo)，評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)。注2：跨流域調(diào)水、引水式電站、可能受到大型河流感潮河段咸潮影響的建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)等級(jí)不低于二級(jí)。注3：造成入海河口（灣口）寬度束窄（束窄尺度達(dá)到原寬度的5%以上），評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)。注4：對(duì)不透水的單方向建筑尺度較長的水工建筑物（如防波堤、導(dǎo)流堤等），其與潮流或水流主流向切線垂直方向投影長度大于2km時(shí)，評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)。注5：允許在一類海域建設(shè)的項(xiàng)目，評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)。注6：同時(shí)存在多個(gè)水文要素影響的建設(shè)項(xiàng)目，分別判定各水文要素影響評(píng)價(jià)等級(jí)，并取其中最高等級(jí)作為水文要素影響型建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)。本項(xiàng)目為岸線和消落帶綜合整治項(xiàng)目，根據(jù)可研，工程岸坡改造設(shè)計(jì)坡腳線長7.32公里，本工程不涉及河道清淤，鎮(zhèn)腳平均寬度5m，因此岸坡整治擾動(dòng)水底面積0.0366km2；因此施工期共擾動(dòng)地表水體面積約為0.0366km2，因此水文要素型評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)；生態(tài)修復(fù)消落區(qū)面積316公頃；工程不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)；工程河段內(nèi)無魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、天然漁場(chǎng)等分布，影響范圍內(nèi)有長江，為洄游通道，評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)；又本項(xiàng)目不透水的單方向建筑尺度較長的水工建筑物主要有慢行步道（24.25公里，凈寬5米，設(shè)計(jì)高程174.0m-182.0m）和護(hù)坡工程，評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)不低于二級(jí)；因此，判定所在河段為水文要素影響型二級(jí)評(píng)價(jià)。（3）地下水地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分，應(yīng)依據(jù)“行業(yè)類別分類”和“地下水環(huán)境敏感程度”級(jí)別綜合進(jìn)行判定。①行業(yè)類別分類根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610-2016)附錄A—地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)分類表，本項(xiàng)目主要工程的項(xiàng)目類別劃分為：“A水利，5河湖整治工程（涉及環(huán)境敏感區(qū)的）”，屬Ⅲ類項(xiàng)目。②地下水環(huán)境敏感程度參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610-2016)中表1地下水環(huán)境敏感程度分級(jí)表和項(xiàng)目基本情況確定地下水環(huán)境敏感程度。地下水環(huán)境敏感程度可分為敏感、較敏感、不敏感三級(jí)。分級(jí)原則見表1.6-3。表1.6-3建設(shè)項(xiàng)目的地下水環(huán)境敏感程度分級(jí)表地下水環(huán)境敏感程度分級(jí)敏感程度地下水環(huán)境敏感特征敏感集中式飲用水源(包括已建成的在用、備用、應(yīng)急水源，在建和規(guī)劃的飲用水水源)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；除集中式飲用水水源以外的國家或地方政府設(shè)定的與地下水環(huán)境相關(guān)的其它保護(hù)區(qū)，如熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水資源保護(hù)區(qū)。較敏感集中式飲用水水源(包括已建成的在用、備用、應(yīng)急水源，在建和規(guī)劃的飲用水水源)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)以外的補(bǔ)給徑流區(qū)；未劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的集中式飲用水水源，其保護(hù)區(qū)以外的補(bǔ)給徑流區(qū)；分散式飲用水水源地；特殊地下水資源(如礦泉水、溫泉等)保護(hù)區(qū)以外的分布區(qū)等其他未列入上述敏感分級(jí)的環(huán)境敏感區(qū)。不敏感上述地區(qū)之外的其它地區(qū)。根據(jù)表1.6-3，本項(xiàng)目施工場(chǎng)地評(píng)價(jià)范圍內(nèi)不屬于集中式飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給徑流區(qū)、不屬于熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水源保護(hù)區(qū)，居民飲用水源為城鎮(zhèn)自來水（評(píng)價(jià)區(qū)域早已經(jīng)完成了農(nóng)村供水工程改造，規(guī)劃區(qū)內(nèi)無居民將井泉作為飲用水水源），本項(xiàng)目地下水環(huán)境敏感程度分級(jí)為“不敏感”。③地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）中建設(shè)項(xiàng)目地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等價(jià)劃分表，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)等級(jí)判定，詳見表1.6-4。表1.6-4地下水評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分項(xiàng)目類別環(huán)境敏感程度Ⅰ類項(xiàng)目Ⅱ類項(xiàng)目Ⅲ類項(xiàng)目敏感一一二較敏感一二三不敏感二三三根據(jù)上表，本次地下水評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)。本項(xiàng)目在施工過程中對(duì)地下水流場(chǎng)、地下水位、地下水環(huán)境質(zhì)量基本無影響，工程建成運(yùn)行以后也不會(huì)引起地下水流場(chǎng)、地下水位、地下水環(huán)境質(zhì)量變化。（4）聲環(huán)境根據(jù)《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣“十四五”聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案的通知》（奉節(jié)府辦發(fā)[2023]42號(hào)），本評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無大于0.5km2的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)；擬建項(xiàng)目涉及夔門街道、白帝鎮(zhèn)和草堂鎮(zhèn)等范圍，聲環(huán)境功能區(qū)類別涉及2類區(qū)、4a類區(qū)（省道S103，滬蓉高速G42，長江航道），確定本項(xiàng)目聲環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)詳見表1.6-3。表1.6-3聲環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)本項(xiàng)目聲環(huán)境質(zhì)量類別2類區(qū)和4a類區(qū)建設(shè)前后敏感目標(biāo)噪聲級(jí)增高量＜3dB（A）影響人口數(shù)量變化不大評(píng)價(jià)等級(jí)二（5）土壤根據(jù)河道設(shè)計(jì)資料及《奉節(jié)縣土壤志》，擬建項(xiàng)目土壤類型以紫色土為主，平均pH值為7.3，含鹽量0.54g/kg。奉節(jié)縣區(qū)域多年平均蒸發(fā)量1426.1mm（20cm蒸發(fā)器觀測(cè)值），常年平均降水量為1132mm，則項(xiàng)目所在區(qū)域干燥度為1.26，所在區(qū)域?yàn)樯絽^(qū)。擬建項(xiàng)目生態(tài)影響敏感程度分級(jí)判定詳見表1.6-3。表1.6-3生態(tài)影響型敏感程度分級(jí)表敏感程度判別依據(jù)鹽化酸化堿化敏感建設(shè)項(xiàng)目所在地干燥度a＞2.5且常年地下水位平均埋深＜1.5m的地勢(shì)平坦區(qū)域；或土壤含鹽量＞4g/kg的區(qū)域pH≤4.5pH≥9.0較敏感建設(shè)項(xiàng)目所在地干燥度＞2.5且常年地下水位平均埋深≥1.5m的，或1.8＜干燥度≤2.5且常年地下水位平均埋深＜1.8m的地勢(shì)平坦區(qū)域；建設(shè)項(xiàng)目所在地干燥度＞2.5或常年地下水位平均埋深＜1.5m的平原區(qū)；或2g/kg＜土壤含鹽量≤4g/kg的區(qū)域4.5＜pH≤5.58.5≤pH＜9.0不敏感其他5.5＜pH＜8.5a是指采用E601觀測(cè)的多年平均水面蒸發(fā)量與降水量的比值，即蒸降比值。對(duì)比上表分析可知，擬建項(xiàng)目屬于生態(tài)影響型不敏感區(qū)。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)具體判定過程詳見表1.6-4。表1.6-4生態(tài)影響型評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分表項(xiàng)目類別評(píng)價(jià)工作等級(jí)敏感程度Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類敏感一二三較敏感二二三不敏感二三--注：“--”表示可不開展土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境》（試行）》（HJ964-2018），本工程類別為附錄A“水利”中“其他”，工程類別為III類；工程敏感程度為“生態(tài)影響型項(xiàng)目”中的“不敏感項(xiàng)目”，因此，擬建項(xiàng)目可不開展土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。（6）生態(tài)環(huán)境根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2022），項(xiàng)目同時(shí)涉及水生、陸生生態(tài)時(shí)，對(duì)兩者分別確定評(píng)價(jià)等級(jí)。陸生生態(tài)：根據(jù)分析，擬建項(xiàng)目涉及永久占地10.82hm2（不含水利及水域設(shè)施用地33.24hm2），臨時(shí)占地6.59hm2，其中0.4126hm2臨時(shí)占地位于長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)，4496m貫通步道位于長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)，項(xiàng)目影響范圍內(nèi)有長江洄游通道，該洄游通道不涉及陸生生態(tài)，僅有水生，因此確定陸生生態(tài)評(píng)價(jià)等級(jí)為“二級(jí)”。水生生態(tài)：本項(xiàng)目涉及水域及水域設(shè)施用地326.61hm2，生態(tài)修復(fù)消落區(qū)316hm2，岸坡改造10.61hm2。工程位置涉及消落帶重要濕地，以及長江，長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)，考慮到項(xiàng)目影響范圍涉及長江屬于魚類洄游通道，因此確定本項(xiàng)目水生生態(tài)評(píng)價(jià)等級(jí)為“一級(jí)”。1.6.2評(píng)價(jià)范圍（1）環(huán)境空氣擬建項(xiàng)目為三級(jí)評(píng)價(jià)，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018），三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目不需設(shè)置大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。（2）地表水根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018），水文要素影響型，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無與魚類“三場(chǎng)”分布，有長江洄游通道，評(píng)價(jià)范圍為工程段上游起點(diǎn)至長江匯合口處，長約7.5km草堂河干流和3.3km的石馬河河道，長江在草堂河河口上游和下游各延伸1000m，以長江右岸175m水位線為邊界，作為評(píng)價(jià)范圍。（3）地下水?dāng)M建項(xiàng)目為河道整治，屬于線性工程項(xiàng)目，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016），線性工程以工程邊界兩側(cè)外延200m作為評(píng)價(jià)范圍。（4）聲環(huán)境擬建項(xiàng)目主要為施工期噪聲，營運(yùn)期無噪聲，對(duì)環(huán)境影響小，根據(jù)（HJ2.4-2009）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》，評(píng)價(jià)范圍確定為項(xiàng)目邊界外200m范圍內(nèi)的區(qū)域。（5）生態(tài)環(huán)境根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2022），評(píng)價(jià)范圍①涉及占用或穿（跨）越生態(tài)敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)考慮生態(tài)敏感區(qū)的結(jié)構(gòu)、功能及主要保護(hù)對(duì)象合理確定評(píng)價(jià)范圍，又②線性工程穿越生態(tài)敏感區(qū)時(shí)，以線路穿越段向兩端外延1km，線路中心線向兩側(cè)外延1km為參考評(píng)價(jià)范圍，實(shí)際確定時(shí)應(yīng)結(jié)合生態(tài)敏感區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的分布、生態(tài)學(xué)特征、項(xiàng)目的穿越方式、周邊地形地貌等適當(dāng)調(diào)整，主要保護(hù)對(duì)象為野生動(dòng)物及其棲息地時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，涉及遷徙、洄游物種的，其評(píng)價(jià)范圍應(yīng)涵蓋工程影響的遷徙洄游通道范圍；穿越非生態(tài)敏感區(qū)時(shí)，以線路中心線向兩側(cè)外延300m為參考評(píng)價(jià)范圍。鑒于此，陸生生態(tài)評(píng)價(jià)范圍：涉及長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)范圍，以工程施工占地區(qū)為重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)，涉及生態(tài)敏感區(qū)的部分向外擴(kuò)1000米，不涉及生態(tài)敏感區(qū)的部分向外擴(kuò)300米，并結(jié)合水文、地形等特征共同構(gòu)成陸生生態(tài)評(píng)價(jià)范圍，總面積約1244.32hm2；水生生態(tài)評(píng)價(jià)范圍：草堂河在白帝城匯入長江，長江主航道是魚類洄游通道，考慮項(xiàng)目影響區(qū)域涉及的完整水文單元和生態(tài)單元，以草堂湖流域至草堂河河口，長江在草堂河河口上游和下游各延伸1000m，以長江右岸175m水位線為邊界，作為評(píng)價(jià)范圍。綜合評(píng)價(jià)范圍總面積2038.37公頃，其中水生生態(tài)評(píng)價(jià)范圍面積794.05公頃，陸生生態(tài)評(píng)價(jià)范圍面積1244.32公頃。1.7評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.7.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分規(guī)定的通知》（渝府發(fā)〔2016〕19號(hào)）規(guī)定，擬建項(xiàng)目涉及長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)及其以外所設(shè)300米寬的緩沖帶，屬于一類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余區(qū)域?qū)儆诙悈^(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)值詳見表1.7-1。表1.7-1環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物各項(xiàng)污染物的濃度限值（μg/m3）一類區(qū)二類區(qū)1小時(shí)平均24h平均年平均1小時(shí)平均24h平均年平均SO2150502050015060NO220080402008040PM10/5040/15070PM2.5/3515/7535CO100004000/100004000/O3160//200//（2）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《重慶市人民政府批轉(zhuǎn)重慶市地表水環(huán)境功能類別調(diào)整方案的通知》（渝府發(fā)〔2012〕4號(hào)）、《重慶市地表水環(huán)境功能類別局部調(diào)整方案》（渝府〔2016〕43號(hào)）規(guī)定，草堂河、石馬河全流域?yàn)棰箢愃w，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。詳見表1.7-2。表1.7-2地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單位：mg/L類別水質(zhì)指標(biāo)pH（無量綱）CODBOD5NH3-N石油類Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值6～9≤20≤4≤1.0≤0.05（3）地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中地下水質(zhì)分類，評(píng)價(jià)區(qū)域地下水執(zhí)行（GB/T14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地下水質(zhì)量限值見表1.7-3。表1.7-3地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)單位：mg/L序號(hào)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值pH6.5～8.5氨氮≤0.5硝酸鹽≤20.0亞硝酸鹽≤1.0揮發(fā)性酚類≤0.002氰化物≤0.05砷≤0.01汞≤0.001鉻（六價(jià)）≤0.05總硬度≤450鉛≤0.01氟化物≤1.0鐵≤0.3錳≤0.10溶解性總固體≤1000高錳酸鹽指數(shù)≤3硫酸鹽≤250氯化物≤250總大腸菌群≤3.0MPN/100mL細(xì)菌總數(shù)≤100CFU/100mL（4）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《奉節(jié)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節(jié)縣“十四五”聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案的通知》（奉節(jié)府辦發(fā)[2023]42號(hào)），本項(xiàng)目涉及的夔門街道、白帝鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)，為聲環(huán)境質(zhì)量2類功能區(qū)，執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，省道S103和滬蓉高速G42兩側(cè)30m范圍內(nèi)為4a類聲功能區(qū)，執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)；長江內(nèi)河主航道及兩側(cè)30m為4a類聲功能區(qū)，執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)。詳見表1.7-4。表1.7-4聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)類別晝間夜間《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類60504a類70551.7.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（1）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)擬建項(xiàng)目主要在施工期會(huì)產(chǎn)生施工揚(yáng)塵及施工機(jī)械廢氣，營運(yùn)期基本不產(chǎn)生污染物。施工期廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《重慶市大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB50/418-2016），詳見表1.7-5。表1.7-5大氣污染物排放限值單位：mg/m3污染物無組織排放監(jiān)控濃度限值監(jiān)控點(diǎn)濃度其他顆粒物周界外濃度最高點(diǎn)1.0氮氧化物0.12二氧化硫0.40（2）廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)施工期生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀處理后回用于場(chǎng)地灑水降塵、車輛沖洗，生活污水依托附近居民家中已建化糞池處理后用作農(nóng)肥，不外排。（3）噪聲施工期執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011），營運(yùn)期不產(chǎn)生噪聲。詳見表1.7-7。表1.7-7建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值單位：LeqdB(A)時(shí)段晝間夜間標(biāo)準(zhǔn)施工期7055GB12523-2011運(yùn)營期6050CB22327-2008，2類7055CB22327-2008，4類1.8評(píng)價(jià)重點(diǎn)與評(píng)價(jià)方法根據(jù)本工程的環(huán)境影響、排污特征、區(qū)域環(huán)境特征，確定評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容如下：工程概況、工程分析、環(huán)境概況、施工期環(huán)境影響分析、運(yùn)行期環(huán)境影響分析、生態(tài)與景觀環(huán)境影響分析、環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理等。評(píng)價(jià)重點(diǎn)為：工程分析、施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。1.9評(píng)價(jià)時(shí)段評(píng)價(jià)分為施工期、運(yùn)營期，重點(diǎn)評(píng)價(jià)時(shí)段為施工期。1.10與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃符合性分析1.10.1項(xiàng)目建設(shè)必要性是穩(wěn)定庫岸邊坡的需要?！度龒{后續(xù)工作總體規(guī)劃》的專題規(guī)劃《三峽水庫消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題規(guī)劃》進(jìn)一步提出，對(duì)奉節(jié)縣長江干流新縣城段、老縣城段、白帝城段及草堂河段等進(jìn)行岸線環(huán)境綜合整治。本工程岸坡存在土壤侵蝕和水土流失的情況，部分庫岸受水庫蓄水影響還存在失穩(wěn)、坍岸等安全隱患，將危及庫岸穩(wěn)定及城區(qū)安全。本工程的實(shí)施，將對(duì)現(xiàn)狀庫岸的安全隱患進(jìn)行整治，對(duì)穩(wěn)定庫岸邊坡具有重要作用。是改善消落區(qū)生態(tài)環(huán)境的需要。隨著三峽水庫的正常蓄水運(yùn)行，水位陡漲陡落，工程區(qū)的消落區(qū)面積達(dá)316公頃。本次通過采用綠色工程與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的方式，改善消落區(qū)145m～175m高程的生態(tài)環(huán)境、增加生物多樣性、提高城市濱江生態(tài)品質(zhì)，使城市、消落區(qū)和江水融為一體，保護(hù)工程區(qū)內(nèi)現(xiàn)有灘涂、岸線、植被、濕地，結(jié)合并充分利用現(xiàn)有綠化樹木等自然生態(tài)環(huán)境，建立和穩(wěn)定植物生態(tài)群落，營造野生動(dòng)植物棲息地，建立穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理，深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“綠滿夔州·花漾奉節(jié)”。1.10.2與產(chǎn)業(yè)政策符合性分析本項(xiàng)目為岸線整治、消落區(qū)綜合整治等，對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2024年本），本項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類中“二、水利3、江河湖海堤防建設(shè)及河道治理工程”，因此，本項(xiàng)目符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。1.10.3與《中華人民共和國長江保護(hù)法》的符合性分析根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》，第二十六條國家對(duì)長江流域河湖岸線實(shí)施特殊管制。國家長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、林業(yè)和草原等部門和長江流域省級(jí)人民政府劃定河湖岸線保護(hù)范圍，制定河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。本項(xiàng)目已納入重慶市三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫（2022～2024年），符合《中華人民共和國長江保護(hù)法》。1.10.4與《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》相符性分析《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》相關(guān)條款規(guī)定如下：第二十四條在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。第二十八條：加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。第三十五條：在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。擬建項(xiàng)目主要對(duì)草堂河、石馬河河道進(jìn)行綜合治理，河道兩岸進(jìn)行護(hù)岸建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，可加強(qiáng)河道堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。項(xiàng)目嚴(yán)格做好施工管理，嚴(yán)禁施工人員向河道內(nèi)傾倒垃圾、禁止在河道內(nèi)清洗車輛及施工機(jī)械，施工完畢后及時(shí)清除棄土等，工程建設(shè)符合《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》相關(guān)要求。1.10.5與風(fēng)景名勝區(qū)條例的符合性分析擬建項(xiàng)目與《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第474號(hào)）的符合性分析詳見表1.10-1。1.10-1與《風(fēng)景名勝區(qū)條例》符合性分析條款內(nèi)容摘錄符合性第二十六條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)擬建項(xiàng)目主要為岸線工程、消落帶生態(tài)修復(fù)，不涉及與環(huán)境保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，不涉及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)明確禁止的項(xiàng)目，符合《風(fēng)景名勝區(qū)條例》。第二十七條禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物第二十八條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)第二十九條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)第三十條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。根據(jù)以上分析，擬建項(xiàng)目建設(shè)符合《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第474號(hào)）要求。1.10.6與《國家級(jí)自然公園管理辦法（試行）》的符合性分析本項(xiàng)目與《國家級(jí)自然公園管理辦法（試行）》符合性分析見表1.10-21.10-2與《國家級(jí)自然公園管理辦法（試行）》符合性分析條款內(nèi)容摘錄符合性第十四條國家級(jí)自然公園按照一般控制區(qū)管理，可結(jié)合自然公園規(guī)劃編制，分區(qū)細(xì)化差別化的管理要求。國家級(jí)自然公園根據(jù)資源稟賦、功能定位和利用強(qiáng)度，可以規(guī)劃生態(tài)保育區(qū)和合理利用區(qū)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)、旅游活動(dòng)和資源利用，合理布局相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。規(guī)劃的活動(dòng)和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十九條的管控要求。生態(tài)保育區(qū)以承擔(dān)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)為主要功能，可以規(guī)劃保護(hù)、培育、修復(fù)、管理活動(dòng)和相關(guān)的必要設(shè)施建設(shè)，以及適度的觀光游覽活動(dòng)。根據(jù)保護(hù)管理需要，可以在生態(tài)保育區(qū)內(nèi)劃定不對(duì)公眾開放或者季節(jié)性開放區(qū)域。合理利用區(qū)以開展自然體驗(yàn)、科普教育、觀光游覽、休閑健身等旅游活動(dòng)為主要功能，兼顧自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體的正常生產(chǎn)生活和資源利用。不得規(guī)劃房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、開發(fā)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目以及與保護(hù)管理目標(biāo)不一致的旅游項(xiàng)目。嚴(yán)格控制索道、滑雪場(chǎng)、游樂場(chǎng)以及人造景觀等對(duì)生態(tài)和景觀影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，確需規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)附專題論證報(bào)告。本項(xiàng)目涉及國家地質(zhì)公園一級(jí)保護(hù)區(qū)，二級(jí)保護(hù)區(qū)，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)參考生態(tài)保育區(qū)，二級(jí)保護(hù)區(qū)參考合理利用區(qū)。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為岸線整治和消落區(qū)生態(tài)修復(fù)及配套的步道，能夠提高區(qū)域庫岸穩(wěn)定性，減少水土流失，提高植被覆蓋度和棲息地多樣性，對(duì)國家地質(zhì)公園的庫岸穩(wěn)定性，生物多樣性提高具有正效益。不涉及房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、開發(fā)區(qū)、索道、滑雪場(chǎng)、游樂場(chǎng)及人造景觀的建設(shè)。符合。第十八條嚴(yán)格保護(hù)國家級(jí)自然公園內(nèi)的森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水域、生物等珍貴自然資源，以及自然遺跡、自然景觀和文物古跡等人文景觀。在國家級(jí)自然公園內(nèi)開展相關(guān)活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)，不得擅自改變其自然狀態(tài)和歷史風(fēng)貌。禁止擅自在國家級(jí)自然公園內(nèi)從事采礦、房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力光伏電場(chǎng)等不符合管控要求的開發(fā)活動(dòng)。禁止違規(guī)侵占國家級(jí)自然公園，排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物等污染生態(tài)環(huán)境的行為。本項(xiàng)目為岸線和消落區(qū)整治工程，不涉及采礦、房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力光伏電場(chǎng)等不符合管控要求的開發(fā)活動(dòng)；本項(xiàng)目涉及長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，不排放工業(yè)廢水，僅在施工期有少量的生活污水經(jīng)處理后回用。符合第十九條國家級(jí)自然公園范圍內(nèi)除國家重大項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)：（一）自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體依法依規(guī)開展的生產(chǎn)生活及設(shè)施建設(shè)。（二）符合自然公園保護(hù)管理要求的文化、體育活動(dòng)和必要的配套設(shè)施建設(shè)。（三）符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的其他活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)。（四）法律法規(guī)和國家政策允許在自然公園內(nèi)開展的其他活動(dòng)。本項(xiàng)目屬于岸線和消落區(qū)整治工程，項(xiàng)目實(shí)施后能夠有效提高岸線穩(wěn)定性，提高消落帶植被覆蓋度和生物多樣性，加強(qiáng)區(qū)域景觀效果。符合第二十條在國家級(jí)自然公園內(nèi)開展第十九條規(guī)定的活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)征求國家級(jí)自然公園管理單位的意見。其中，國家重大項(xiàng)目建設(shè)還應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)以上林業(yè)和草原主管部門意見；開展第十九條（三）、（四）項(xiàng)的設(shè)施建設(shè)，自然公園規(guī)劃確定的索道、滑雪場(chǎng)、游樂場(chǎng)等對(duì)生態(tài)和景觀影響較大的項(xiàng)目建設(shè)，以及考古發(fā)掘、古生物化石發(fā)掘、航道疏浚清淤、礦產(chǎn)資源勘查等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)林業(yè)和草原主管部門意見。林業(yè)和草原主管部門或者國家級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施建設(shè)必要性、方案合理性、設(shè)施建設(shè)對(duì)自然公園影響等的審查，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。確需建設(shè)且無法避讓國家級(jí)自然公園，經(jīng)審查可能與自然公園保護(hù)管理存在明顯沖突的國家重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)調(diào)整國家級(jí)自然公園范圍。本項(xiàng)目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線，不涉及索道、滑雪場(chǎng)、游樂場(chǎng)等對(duì)生態(tài)和景觀影響較大的項(xiàng)目建設(shè)，不涉及考古發(fā)掘、古生物化石發(fā)掘、航道疏浚清淤、礦產(chǎn)資源勘查等活動(dòng)。符合第二十一條國家級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督，督促有關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)，在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并采取必要保護(hù)修復(fù)措施，減少和降低對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡以及自然和人文景觀的不利影響。本項(xiàng)目岸線和消落區(qū)整治，嚴(yán)格控制施工范圍，竣工后能夠提高岸線穩(wěn)定性，提高消落帶植被覆蓋度和生物多樣性，加強(qiáng)區(qū)域景觀效果。符合第二十四條國家級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門開展國家級(jí)自然公園內(nèi)受損、退化自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物生境以及廢棄地等的一體化保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性和多樣性。生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，最大限度地保持自然景觀和天然植被的原真性。嚴(yán)格防范外來入侵物種。本項(xiàng)目屬于《三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃》規(guī)劃的項(xiàng)目，同時(shí)與奉節(jié)縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃、奉節(jié)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、奉節(jié)縣草堂河流域綜合規(guī)劃相符合，岸線和消落區(qū)整治主要是針對(duì)受損、退化自然生態(tài)系統(tǒng)，能夠提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性和多樣性。符合1.10.7與《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》的符合性分析根據(jù)《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》（1995年5月），擬建項(xiàng)目與其符合性分析見下表。1.10-3與《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》符合性分析條款內(nèi)容摘錄符合性第十七條任何單位和個(gè)人不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)及可能對(duì)地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其它對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng)。未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采集標(biāo)本和化石。擬建項(xiàng)目主要進(jìn)行護(hù)岸工程、消落帶綜合整治工程，不涉及采集標(biāo)本和化石；擬建項(xiàng)目不會(huì)對(duì)該國家地質(zhì)公園內(nèi)的主要地質(zhì)遺跡點(diǎn)產(chǎn)生干擾；不存在建設(shè)廠房和其他建筑設(shè)施；項(xiàng)目建設(shè)完成后，能夠有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境外，與地質(zhì)公園景觀相協(xié)調(diào)。擬建項(xiàng)目符合《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》。第十八條不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無關(guān)的廠房或其他建筑設(shè)施；對(duì)已建成并可能對(duì)地質(zhì)遺跡造成污染或破壞的設(shè)施，應(yīng)限期治理或停業(yè)外遷。第十九條管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)地質(zhì)遺跡的保護(hù)程度，批準(zhǔn)單位或個(gè)人在保護(hù)工區(qū)范圍內(nèi)從事科研、教學(xué)及旅游活動(dòng)。所取得的科研成果應(yīng)向地質(zhì)遺跡保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提交副本存檔。1.10.8與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南的通知》（試行，2022年版）（長江辦〔2022〕7號(hào)）符合性分析本項(xiàng)目與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南的通知》的符合性分析見表1.10-4。表1.10-4與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南的符合性分析序號(hào)相關(guān)要求本項(xiàng)目情況符合性1禁止建設(shè)不符合全國和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項(xiàng)目。項(xiàng)目不屬于碼頭、過長江通道項(xiàng)目符合2禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。項(xiàng)目不涉及左述內(nèi)容符合3禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽、養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目位于奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)和夔門街道，不飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)符合4禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖砂、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目位于奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)和夔門街道，不在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)，不在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)符合5禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線，禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。項(xiàng)目位于奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)和夔門街道，不在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保留區(qū)內(nèi)，本項(xiàng)目屬于岸線整治和消落帶治理工程符合6禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。項(xiàng)目不新建排污口符合7禁止在“一江一口兩湖七河”和332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。項(xiàng)目不涉及上述內(nèi)容符合1.10.9與《三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃》的協(xié)調(diào)性《三峽工程后續(xù)工作總體規(guī)劃》按照人居安全為重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、保護(hù)防洪庫容、維護(hù)庫岸穩(wěn)定，以及因地制宜、適度整理利用、促進(jìn)庫岸周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等原則，要求以保護(hù)國家戰(zhàn)略性淡水資源庫為目標(biāo)，將水庫水域、消落區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)和庫區(qū)重要支流作為整體，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，實(shí)施“控污、提載、抓重點(diǎn)”的綜合措施。并針對(duì)不同岸段特點(diǎn)及存在問題，采用相應(yīng)措施。本整治工程的實(shí)施有利于庫岸穩(wěn)定，修復(fù)流域及周邊生態(tài)，美化周邊環(huán)境；提高水環(huán)境質(zhì)量，根本改善居民生活環(huán)境與行洪安全；對(duì)促進(jìn)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。1.10.10與《重慶市河道管理?xiàng)l例》（2018年7月修訂）符合性分析擬建項(xiàng)目與《重慶市河道管理?xiàng)l例》（2018年7月修訂）的符合性分析見表1.10-5。表1.10-5與《重慶市河道管理?xiàng)l例》符合性分析序號(hào)管理要求擬建項(xiàng)目情況符合性1第十四條在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；（三）填堵、封蓋集水面積超過兩平方公里的河道；（四）棄置、傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物；（五）堆放阻礙行洪或者影響堤防護(hù)岸安全的物料；（六）種植阻礙行洪的林木或者高稈作物（堤防防護(hù)林除外）；（七）設(shè)置阻礙行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱、攔河漁具；（八）侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物；（九）侵占、損毀、移動(dòng)歷史洪痕標(biāo)志、標(biāo)示河道管理范圍的界樁、公告牌以及防汛、水文監(jiān)測(cè)、通信照明等設(shè)施；（十）在堤防和護(hù)堤地從事建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)；（十一）其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河道堤防護(hù)岸安全、妨礙河道行洪的行為。擬建項(xiàng)目主要進(jìn)行岸線整治、消落帶生態(tài)修復(fù)等，在綠化緩沖帶主要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、護(hù)坡建設(shè)及修繕工作，不屬于河道管路范圍內(nèi)禁止行為。符合2第十五條在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。擬建項(xiàng)目施工期施工場(chǎng)地等臨時(shí)設(shè)施等遠(yuǎn)離河道范圍，施工廢水經(jīng)妥善處置后回用，棄土棄渣等運(yùn)至指定渣場(chǎng)統(tǒng)一處置，對(duì)河道水體影響很小。符合3第十七條河道治理應(yīng)當(dāng)以河道保護(hù)利用規(guī)劃為依據(jù)，遵守國家防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，提高河道的防洪、供水、灌溉、航運(yùn)等綜合能力。河道治理應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)修復(fù)，將工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，綜合采取水系連通、堤防綠化、水土保持、濕地保護(hù)、排污通道和排污口整治等治理措施。城市規(guī)劃區(qū)的河道治理工程，應(yīng)當(dāng)與城市景觀、休閑娛樂、歷史人文等功能相結(jié)合。封蓋集水面積兩平方公里以下的河道，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在所在城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高一個(gè)以上防護(hù)等級(jí)。擬建項(xiàng)目主要進(jìn)行護(hù)岸建設(shè)、消落區(qū)生態(tài)修復(fù)，以河道保護(hù)利用規(guī)劃為依據(jù)，遵守國家防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；同時(shí)與城市景觀、休閑娛樂、歷史人文等功能相結(jié)合對(duì)岸線進(jìn)行景觀提升改造。符合4第二十四條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋涵、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施（以下統(tǒng)稱涉河建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前將涉河建設(shè)方案及防洪評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門批準(zhǔn)；涉河建設(shè)項(xiàng)目跨區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)域或者對(duì)其他區(qū)縣（自治縣）的防洪、用水等有較大影響的，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)。本項(xiàng)目包含175m水位以下工程，目前已編制完成了涉河建設(shè)方案及防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，正在走審批程序。取得批準(zhǔn)，方可施工。符合由上表可知，擬建項(xiàng)目的建設(shè)符合《重慶市河道管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求。1.10.11與《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理辦法》符合性分析本項(xiàng)目與《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理辦法》的符合性分析見表1.10-6。表1.10-6與《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理辦法》符合性分析序號(hào)管理要求擬建項(xiàng)目情況符合性1第十二條城集鎮(zhèn)、重要旅游風(fēng)景區(qū)和人口密集的農(nóng)村居民點(diǎn)周邊的消落區(qū)，作為生態(tài)修復(fù)區(qū)。生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)，采取封灘育草、水生生境構(gòu)建等生態(tài)措施，修復(fù)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境。擬建項(xiàng)目范圍包括夔門街道、白帝鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)等城集鎮(zhèn)、重要旅游風(fēng)景區(qū)等，符合生態(tài)修復(fù)區(qū)的要求。消落帶綜合整治符合2第十三條庫岸穩(wěn)定性差、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的消落區(qū)，作為工程治理區(qū)。工程治理區(qū)內(nèi)，采取生態(tài)護(hù)坡、庫岸防護(hù)、環(huán)境綜合整治等生態(tài)與工程治理相結(jié)合的措施，改善消落區(qū)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御能力。草堂湖周邊岸線存在著穩(wěn)定性差、滑坡、泥石流等頻發(fā)，屬于工程治理區(qū)。本項(xiàng)目開展的岸線整治和消落區(qū)綜合整治都符合要求3第十五條消落區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）進(jìn)行圍墾，毀草開墾，種植阻礙行洪的林木和高稈作物；（二）施用化肥、農(nóng)藥；（三）傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物；（四）排放超過國家或者本市規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的水污染物；（五）在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。岸線進(jìn)行治理、消落區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，可以減少項(xiàng)目區(qū)的水土流失、保護(hù)岸線穩(wěn)定性，加強(qiáng)防洪安全，美化沿江景觀，不屬于以上禁止行為。符合擬建項(xiàng)目將有針對(duì)性地進(jìn)行消落區(qū)生態(tài)治理以及岸線的防護(hù)與整治，滿足《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理辦法》要求。1.10.12與《重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)三峽水庫重慶庫區(qū)消落區(qū)管理的通知》（渝府發(fā)〔2009〕73號(hào)）符合性分析與《重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)三峽水庫重慶庫區(qū)消落區(qū)管理的通知》（渝府發(fā)〔2009〕73號(hào)）相關(guān)要求的符合性分析見表1.10-7。表1.10-7與“渝府發(fā)〔2009〕73號(hào)”符合性分析序號(hào)管理要求擬建項(xiàng)目情況符合性加強(qiáng)庫區(qū)消落區(qū)生態(tài)保護(hù)。在庫區(qū)消落區(qū)內(nèi)禁止以下生產(chǎn)、生活和經(jīng)營活動(dòng)：堆放、存貯和填埋危險(xiǎn)廢棄物；遺棄、安葬、掩埋人和動(dòng)物尸體；傾倒、堆放垃圾；亂搭亂建、亂挖亂種；將有害動(dòng)植物品種帶入庫區(qū)消落區(qū)，或?qū)⒖赡芪：λ畮焐鷳B(tài)安全的外來陸生水生動(dòng)植物種引進(jìn)庫區(qū)消落區(qū)；新建、改建或擴(kuò)大排污口和污水不達(dá)標(biāo)排放；棄土、棄渣、棄物、填埋物體等一切可能造成庫區(qū)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞、水土流失及其他影響污染水體的活動(dòng)。擬建項(xiàng)目無危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生；消落區(qū)擬種植植物均是三峽庫區(qū)耐淹的本地物種；工程挖填平衡，無棄渣；生活垃圾統(tǒng)一收集，施工廢水全部回用不排放，生活污水依托附近居民家中已建化糞池處理后用作農(nóng)肥。符合加強(qiáng)庫區(qū)消落區(qū)水域和庫容保護(hù)。嚴(yán)禁在庫區(qū)消落區(qū)水域網(wǎng)箱養(yǎng)魚，在支流庫灣、河叉可適度發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，加大經(jīng)濟(jì)魚類增殖放流力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。限制侵占水庫庫容行為，庫區(qū)消落區(qū)開發(fā)利用項(xiàng)目要堅(jiān)持不占或少占庫容，并盡量做到挖填平衡。禁止在庫區(qū)消落區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建除交通基礎(chǔ)設(shè)施及地質(zhì)災(zāi)害治理建設(shè)項(xiàng)目之外的永久性設(shè)施和建筑物。項(xiàng)目建成后，消落區(qū)的水土流失將得到緩解；經(jīng)防洪論證，項(xiàng)目建成后對(duì)三峽水庫庫容無明顯影響。符合加強(qiáng)庫區(qū)消落區(qū)土地保護(hù)和利用。庫區(qū)消落區(qū)土地屬于國家所有，要依法保護(hù)土地資源。一是庫區(qū)消落區(qū)土地臨時(shí)使用者必須承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)、防治污染、防治地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)文物及預(yù)防與控制疾病的責(zé)任。對(duì)占用庫區(qū)消落區(qū)土地的臨時(shí)利用項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主要與有關(guān)區(qū)縣（自治縣）簽訂臨時(shí)使用協(xié)議，向有關(guān)國土管理部門辦理臨時(shí)使用手續(xù)，并保證在汛末蓄水15日前，按三峽水庫庫底清理規(guī)范進(jìn)行清理。因三峽水庫水位調(diào)度給庫區(qū)消落區(qū)開發(fā)與利用項(xiàng)目造成損失的，國家不予補(bǔ)償。二是按程序?qū)徟膸靺^(qū)消落區(qū)綜合治理項(xiàng)目所衍生的土地，納入移民用地范圍，按移民用地管理辦法辦理有關(guān)手續(xù)。衍生土地的土地出讓金由當(dāng)?shù)卣糜趲靺^(qū)消落區(qū)治理。三是嚴(yán)格控制并管理后靠安置農(nóng)村移民利用庫區(qū)消落區(qū)土地開展季節(jié)性耕種。市農(nóng)委、市移民局（市三峽水庫管理局）、市林業(yè)局等市政府有關(guān)部門要指導(dǎo)、督促有關(guān)區(qū)縣（自治縣）嚴(yán)格篩選確定適合庫區(qū)消落區(qū)的種植作物，制定適合庫區(qū)消落區(qū)種植的技術(shù)規(guī)程，并嚴(yán)禁使用化肥和農(nóng)藥，防止庫區(qū)消落區(qū)農(nóng)業(yè)污染影響水庫水質(zhì)。項(xiàng)目主要為消落區(qū)整治及護(hù)岸工程，占地均位于永久占地范圍內(nèi)。符合加強(qiáng)庫區(qū)消落區(qū)孤島保護(hù)和開發(fā)。要采取工程措施和生物措施對(duì)庫區(qū)消落區(qū)孤島進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，針對(duì)水庫孤島的自然景觀，結(jié)合旅游開發(fā)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)庫區(qū)消落區(qū)孤島進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用。庫區(qū)消落區(qū)孤島開發(fā)利用應(yīng)先經(jīng)市移民局（市三峽水庫管理局）批準(zhǔn)，按程序報(bào)有關(guān)部門審批后實(shí)施。工程沿草堂河、石馬河岸線建設(shè)，不涉及消落區(qū)孤島。符合加強(qiáng)庫區(qū)消落區(qū)岸線和砂石資源管理利用。庫區(qū)消落區(qū)岸線利用要符合《重慶市河道岸線利用管理規(guī)劃》，涉及港口、航運(yùn)、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施要符合《重慶市港口總體規(guī)劃》、《重慶市港口岸線規(guī)劃》，并報(bào)經(jīng)水行政主管部門或交通行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。庫區(qū)消落區(qū)內(nèi)的采砂取石活動(dòng)要以不破壞庫區(qū)消落區(qū)的生態(tài)環(huán)境為前提，按照《重慶市河道管理?xiàng)l例》和《重慶市河道采砂管理辦法》（重慶市人民政府令第157號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，報(bào)經(jīng)水行政主管部門審批后方可實(shí)施。涉及航道安全的，要征求航道主管部門的意見。本工程施工不在消落區(qū)內(nèi)采砂取石，草堂河、石馬河無航道。符合加強(qiáng)庫區(qū)消落區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作。庫區(qū)消落區(qū)生態(tài)恢復(fù)包括庫岸防護(hù)、濕地建設(shè)和植被恢復(fù)。庫岸防護(hù)要與土地整理緊密結(jié)合，采取工程護(hù)岸和生態(tài)護(hù)岸相結(jié)合的方式。對(duì)庫區(qū)城集鎮(zhèn)和移民安置人口密集區(qū)的庫岸邊坡實(shí)施穩(wěn)定性工程護(hù)坡；對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)危害和影響程度較小的土質(zhì)邊坡型消落區(qū)可實(shí)施生態(tài)工程護(hù)岸，滿足風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)要求；對(duì)具備濕地水文條件的消落區(qū)，采取生態(tài)工程措施恢復(fù)濕地生物群落結(jié)構(gòu)，發(fā)揮濕地生態(tài)功能。同時(shí)，要認(rèn)真開展消落區(qū)耐淹植物種植的試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)耐淹植物的示范種植。擬建項(xiàng)目實(shí)施岸線治理、消落區(qū)整治及生態(tài)修復(fù)，是草堂河、石馬河消落區(qū)岸線更加穩(wěn)定，對(duì)避免發(fā)生庫岸坍塌、庫岸再造等有積極的作用。符合加強(qiáng)庫區(qū)消落區(qū)的景觀建設(shè)。對(duì)庫區(qū)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)的消落區(qū)實(shí)行生態(tài)環(huán)境和土地修復(fù)，使植物種植實(shí)現(xiàn)合理配置，植物群落得到修飾調(diào)整，重塑重點(diǎn)景區(qū)消落區(qū)景觀，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)的景觀建設(shè)，提升旅游價(jià)值和品位。擬建項(xiàng)目對(duì)岸線整治，生態(tài)修復(fù)、植被種植、步道建設(shè)，整體有利于景觀建設(shè)。符合由上表可知，擬建項(xiàng)目整體符合《重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)三峽水庫重慶庫區(qū)消落區(qū)管理的通知》（渝府發(fā)〔2009〕73號(hào)）。1.10.13與長江三峽風(fēng)景名勝區(qū)的關(guān)系長江三峽風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）是1982年由國務(wù)院批準(zhǔn)的第一批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，地跨重慶市和湖北省，從重慶市涪陵區(qū)至湖北省宜昌市，流域全長538km，占長江上游長度的12%。長江三峽風(fēng)景名勝區(qū)（重慶段）包括奉節(jié)：白帝城、瞿塘峽、巫峽、神女溪、大寧河小三峽、馬渡河小三峽、大昌古鎮(zhèn)、巫溪廟峽、自然生態(tài)培育區(qū)、忠縣石寶寨、豐都名山、涪陵白鶴梁等區(qū)域，規(guī)劃面積1095.67平方公里。本項(xiàng)目位于奉節(jié)草堂河，不涉及在白帝城、瞿塘峽等景點(diǎn)施工，但施工過程中的粉塵、噪聲等可能影響到上述景點(diǎn)，要求施工過程中加強(qiáng)灑水抑塵、采用低噪聲、低振動(dòng)設(shè)備進(jìn)行施工，能夠?qū)㈨?xiàng)目建設(shè)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)影響降低至最低?？傮w上，風(fēng)景區(qū)的保護(hù)管理應(yīng)符合《風(fēng)景名勝區(qū)條例》要求，禁止開山采石、采礦、損毀自然植被等；應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與植被撫育；建立管理信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景資源與環(huán)境應(yīng)進(jìn)行長期的科學(xué)監(jiān)測(cè)、分析和研究；宜建立標(biāo)志，立樁劃界明確各級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍。大型文化娛樂設(shè)施、交通、索道等重大建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)審。本項(xiàng)目建設(shè)主要為岸線整治、消落帶植被恢復(fù)、生態(tài)培育，對(duì)提高景區(qū)景觀質(zhì)量具有正效益，不涉及與風(fēng)景保護(hù)和游賞無關(guān)的建筑物的建設(shè)，不涉及建設(shè)對(duì)風(fēng)景環(huán)境產(chǎn)生破壞的各項(xiàng)工程建設(shè)與生產(chǎn)活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)能夠提高區(qū)域水土保持能力，消落帶整治能夠提高區(qū)域植被覆蓋度，對(duì)保持景區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境具有正效益，有利于形成良好的植物景觀，符合風(fēng)景名勝區(qū)條例。1.10.14長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)規(guī)劃符合性分析園區(qū)規(guī)劃范圍根據(jù)《長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)規(guī)劃文本（2016-2025年）》，園區(qū)規(guī)劃總面積為156.99km2，包括瞿塘峽景區(qū)、天坑-地縫景區(qū)和龍橋河景區(qū)。園區(qū)范圍內(nèi)無土地與林權(quán)糾紛，無礦業(yè)權(quán)。①瞿塘峽景區(qū)。位于奉節(jié)縣東部，距縣城5km，行政區(qū)域包括白帝鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)等部份地區(qū)，范圍為東經(jīng)109°33′27.3″-109°37′09.5″，北緯31°00′44.2″-31°04′09.4″，總面積22.28km2，邊界長度22.38km，邊界拐點(diǎn)42處。②天坑-地縫景區(qū)。位于興隆鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城70km。范圍為東經(jīng)109°19′24.3″-109°34′08.2″，北緯30°39′44.4″-30°52′28.4″，總面積120.22km2，邊界長度138.43km，邊界拐點(diǎn)209處。③龍橋河景區(qū)。位于重慶市奉節(jié)縣龍橋土家族鄉(xiāng)境內(nèi)。范圍為東經(jīng)109°20′48.4″-109°23′39.7″，北緯30°31′41.7″-30°35′34.1″，總面積14.48km2，邊界長度20.1km，邊界拐點(diǎn)33處?？傮w布局與景區(qū)劃分園區(qū)總體布局為“三個(gè)景區(qū)，兩個(gè)樞紐”。“三個(gè)景區(qū)”分別為：瞿塘峽景區(qū)、天坑-地縫景區(qū)、龍橋河景區(qū)?！皟蓚€(gè)樞紐”分別：奉節(jié)縣城和興隆地區(qū)，以它們作為樞紐和紐帶向各景區(qū)輻射。由于本項(xiàng)目只涉及瞿塘峽景區(qū)，因此下文僅針對(duì)瞿塘峽景區(qū)進(jìn)行介紹。瞿塘峽景區(qū)。是園區(qū)內(nèi)核心景區(qū)和游覽中心。區(qū)內(nèi)景觀資源豐富，以瞿塘峽、夔門、瞿塘絕壁、風(fēng)箱峽、白帝城等景點(diǎn)為主，還輔以七曜山背斜、耀奎塔、草堂湖、瞿塘懸棺、瞿塘峽壁石刻等配套型景觀。地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的劃分長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)地質(zhì)遺跡類型多樣，呈點(diǎn)、線、面狀分布，按照?qǐng)@區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡的科學(xué)價(jià)值和珍稀程度和分布特征，將其保護(hù)區(qū)劃分為三級(jí)：一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和三級(jí)保護(hù)區(qū)。瞿塘峽景區(qū)。設(shè)立一級(jí)保護(hù)區(qū)面積為4.35km2，邊界拐點(diǎn)28處，以瞿塘峽、夔門、瞿塘絕壁為主要保護(hù)對(duì)象；二級(jí)保護(hù)區(qū)面積為2.66km2，主要保護(hù)對(duì)象為七曜山背斜、草堂湖、風(fēng)箱峽等；三級(jí)保護(hù)區(qū)面積為11.97km2，以鐵柱溪、倒吊和尚等為主要保護(hù)對(duì)象；其余區(qū)域?yàn)橐话憧刂茀^(qū)，面積為3.30km2。各級(jí)保護(hù)區(qū)的控制要求與保護(hù)措施一、公園總控制要求與保護(hù)措施地質(zhì)公園內(nèi)禁止開山、開荒等破壞地貌景觀和植被的活動(dòng)，不得設(shè)立任何形式的工業(yè)開發(fā)區(qū)。在園區(qū)范圍內(nèi)，依據(jù)地質(zhì)公園設(shè)立前批準(zhǔn)的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等開展的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充地質(zhì)遺跡保護(hù)可行性論證報(bào)告，經(jīng)重慶市國土資源和房屋管理局審查，報(bào)國土資源部批準(zhǔn)后方可動(dòng)工，并確保其建設(shè)活動(dòng)不破壞園區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡。園區(qū)地質(zhì)遺跡宏觀保護(hù)措施主要包括以下5方面：（1）制定《長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)地質(zhì)遺跡保護(hù)管理?xiàng)l例》；（2）開展管理人員培訓(xùn)，并引進(jìn)專業(yè)人才，科學(xué)管理地質(zhì)公園；（3）調(diào)整園區(qū)內(nèi)及周邊經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植經(jīng)濟(jì)型植物及生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)居民改變生產(chǎn)方式，減少對(duì)地質(zhì)遺跡的破壞。（4）開展地質(zhì)遺跡保護(hù)方法研究，科學(xué)合理維護(hù)地質(zhì)遺跡。（5）開展地質(zhì)遺跡保護(hù)的科普宣傳，提高廣大群眾與游客保護(hù)地質(zhì)遺跡自覺性。擬建項(xiàng)目涉及長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)的符合性見表1.10-8。表1.10-8擬建項(xiàng)目與長江三峽（重慶）國家地質(zhì)公園奉節(jié)園區(qū)符合性分析保護(hù)區(qū)控制要求與保護(hù)措施擬建項(xiàng)目情況符合性總控制要求禁止開山、開荒等破壞地貌景觀和植被的活動(dòng)，不得設(shè)立任何形式的工業(yè)園區(qū)。本項(xiàng)目為岸線和消落區(qū)整治工程，不屬于開山、開荒等破壞地質(zhì)公園地貌景觀和植被活動(dòng)部涉及設(shè)立工業(yè)園區(qū)。符合一級(jí)保護(hù)區(qū)不得進(jìn)行任何與保護(hù)功能不相符的工程建設(shè)活動(dòng)；本項(xiàng)目為岸線和消落區(qū)整治，竣工后能夠提高區(qū)域景觀質(zhì)量，減少水土流失，對(duì)保護(hù)具有正效益符合不得進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動(dòng)；不涉及/嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車在區(qū)內(nèi)行駛；采用人力運(yùn)輸和船運(yùn)相結(jié)合，不涉及機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸符合不得任意修建建筑物，嚴(yán)禁設(shè)置商業(yè)廣告；不涉及修建建筑物，和設(shè)置商業(yè)廣告/設(shè)立保護(hù)區(qū)界碑、界樁，解說碑，警示牌，指路牌