2010年4月自考00923行政法與行政訴訟法一試題及答案含解析

行政法與行政訴訟法（一）年月真題

0092320104

1、【單選題】下列選項中屬于行政指導性質的行為是()

國務院法制局擬定的國務院年度立法規(guī)劃

國務院發(fā)布的《XX年產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策綱要》

A:

公安部發(fā)布禁止旅客攜帶危險品上車的規(guī)定

B:

環(huán)保局責令超標排污企業(yè)限期整改的通告

C:

答D:案：B

解析：行政指導，是指行政主體在其管轄權限內(nèi)，為適應復雜多變的經(jīng)濟和社會生活需

要，依據(jù)國家的法律或政策，適時靈活地采取引導、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導向

性政策、發(fā)布有關信息等非強制性手段，在行政相對方的同意或者協(xié)助下，實現(xiàn)一定行政

目的的行為。

2、【單選題】下列可訴的行政裁決行為是()

專利評審委員會對專利侵權糾紛的裁決

市監(jiān)察局對公務員不服行政處分申訴意見的裁決

A:

省人民政府作出的有關土地所有權的行政復議裁決

B:

國務院對規(guī)章適用沖突的裁決

C:

答D:案：A

解析：可訴性行政行為是與行使行政管理職權有關的行為。

3、【單選題】行政附帶民事訴訟是指()

在同一行政審判庭先審理行政訴訟案件，再審理附帶的民事訴訟案件

在同一行政審判庭先審理民事訴訟案件，再審理行政訴訟案件

A:

在同一行政審判庭一并審理行政訴訟案件及其附帶的民事訴訟案件

B:

在行政和民事兩個審判庭分別審理行政訴訟案件和附帶的民事訴訟案件

C:

答D:案：C

解析：行政附帶民事訴訟，又稱為法院對行政案件與民事案件的一并審理，是指人民法院

在行政訴訟中處理行政機關對民事爭議裁決引起的行政爭議案件時，根據(jù)民事爭議當事人

的請求，對相關民事爭議一并審理的活動。

4、【單選題】某工商執(zhí)法大隊集中銷毀處理了一批沒收的盜版音像制品，這種執(zhí)法活動屬于

()

行政處罰

行政處理

A:

行政征收

B:

行政事實行為

C:

答D:案：D

解析：行政事實行為是指行政主體及其工作人員基于行政職權的行使而實施的，不以設定

行政相對人權利義務為目的，且不具有法律約束力的行為。它只是作為行政執(zhí)法中的方

法、手段或措施，來證明、影響或改變一定的客觀事實狀態(tài)。

5、【單選題】能夠體現(xiàn)政府實現(xiàn)國家社會保障職責的行為是()

行政獎勵

行政給付

A:

行政許可

B:

行政指導

C:

答D:案：B

解析：廣義的行政給付包括供給行政、社會保障行政、財政資助行政。狹義的行政給付僅

指社會保障行政，因此能夠體現(xiàn)政府實現(xiàn)國家社會保障職責的行為是行政給付。

6、【單選題】下列關于我國行政法法源的表述正確的是()

行政法的法源即行政法的歷史淵源

行政法規(guī)是我國主要的行政法法源

A:

最高人民法院發(fā)布的行政判例也是我國行政法的法源

B:

法律解釋不是我國行政法的法源

C:

答D:案：B

解析：行政法規(guī)不僅在量上是行政法的主要淵源，也是我國主要的行政法法源。

7、【單選題】我國地方各級人民政府派出機關的行政法性質是()

地方一級政權

獨立的行政主體

A:

職能性行政機關

B:

專業(yè)性行政機關

C:

答D:案：B

解析：被派出行政機關卻屬于獨立的行政主體，可以以自己名義行為和由其自身對自己的

行為負責。

8、【單選題】質詢體現(xiàn)為各級國家權力機關對人民政府及其職能部門某些行政管理行為的()

詢問

咨詢

A:

質問

B:

質證

C:

答D:案：C

解析：質詢體現(xiàn)為各級國家權力機關對人民政府及其職能部門某些行政管理行為的質問。

9、【單選題】某市政府決定關閉一影響市容環(huán)境的屠宰場，并給予受到損失的業(yè)主以相應的

經(jīng)濟補償。市政府的這一行為體現(xiàn)了行政許可的()

合法性原則

合理性原則

A:

比例原則

B:

信賴保護原則

C:

答D:案：D

解析：信賴保護原則的基本涵義是政府對自己作出的行為或承諾應守信用，不得隨意變

更，不得反復無常。

10、【單選題】公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起行政訴訟，其訴訟時效的規(guī)定

是，應當在知道作出具體行政行為之日起的()

一個月內(nèi)

二個月內(nèi)

A:

三個月內(nèi)

B:

六個月內(nèi)

C:

答D:案：C

解析：【正確答案】C【答案解析】公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起行政訴

訟，其訴訟時效的規(guī)定是，應當在知道作出具體行政行為之日起的三個月內(nèi)。

11、【單選題】下列選項中屬于行為罰的是()

吊銷許可證

行政拘留

A:

勞動教養(yǎng)

B:

C:

沒收非法財物

答D:案：A

解析：【考點點擊】本題考查的知識點為行政處罰中行為罰的種類。【要點透析】行為

罰包括責令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照，科以相對人某種作為義務。

12、【單選題】公務員和行政機關任命的其他人員不服行政處分決定的，可以向監(jiān)察機關提

出申訴的時限是，自收到行政處分決定之日起()

5日內(nèi)

15日內(nèi)

A:

30日內(nèi)

B:

60日內(nèi)

C:

答D:案：C

解析：【正確答案】C【答案解析】公務員和行政機關任命的其他人員不服行政處分決定

的，可以向監(jiān)察機關提出申訴的時限是，自收到行政處分決定之日起30日內(nèi)。

13、【單選題】行政訴訟的特有原則是()

人民法院依法獨立行使審判權原則

兩審終審原則

A:

檢察監(jiān)督原則

B:

具體行政行為合法性審查原則

C:

答D:案：D

解析：行政訴訟法所特有的基本原則主要有下列各項：人民法院特定主管原則、合法性審

查原則、行政訴訟期間不停止行政執(zhí)行原則、不適用調(diào)解原則、行政損害賠償責任原則。

《行政訴訟法》第5條規(guī)定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審

查。因此，具體行政行為合法性審查是行政訴訟一項基本原則，并且是區(qū)別于刑事、民事

訴訟的特有原則。

14、【單選題】在我國行政復議中能作為法律適用的“依據(jù)”，但在行政訴訟中只能“參

照”適用的規(guī)范性文件是()

行政法規(guī)

地方性法規(guī)

A:

自治條例

B:

規(guī)章

C:

答D:案：D

解析：“參照”規(guī)章是我國行政訴訟法律適用中的一個特殊制度。

15、【單選題】行政訴訟變更判決適用于()

行政處罰證據(jù)不足

行政處罰顯失公正

A:

行政處罰違反法定程序

B:

行政處罰適用法律法規(guī)錯誤

C:

答D:案：B

解析：《行政訴訟法》第54條第1款第4項規(guī)定：“行政處罰顯失公正的，可以判決變

更?！?/p>

16、【單選題】將行政法制監(jiān)督分為立法機關的監(jiān)督、行政機關的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督和

社會監(jiān)督，這種劃分是()

以監(jiān)督是否具有直接的法律效力為標準

以監(jiān)督的時間為標準

A:

以監(jiān)督的對象為標準

B:

以監(jiān)督的主體為標準

C:

答D:案：D

解析：以監(jiān)督主體為標準，將行政法制監(jiān)督分為立法機關的監(jiān)督，行政機關的監(jiān)督，司法

機關的監(jiān)督，國家機關系統(tǒng)外的公民和組織的監(jiān)督。

17、【單選題】行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為的案件，受理法院是()

申請人所在地的基層人民法院

具體行政行為發(fā)生地的基層人民法院

A:

第一審人民法院

B:

第二審人民法院

C:

答D:案：A

解析：對行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為的案件，由申請人所在地的基層

人民法院受理；執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。

18、【單選題】某政府與城建排污公司協(xié)商簽訂了市政排水除污工程項目合同，該合同具有

()

行政指導性質

行政合同性質

A:

B:

行政征用性質

行政給付性質

C:

答D:案：B

解析：行政合同，也稱行政契約，是指行政主體為了實現(xiàn)特定的行政管理目標，與其他行

政主體之間或者與行政相對人之間基于意思表示一致而達成的協(xié)議。

19、【單選題】行政復議最主要的審理方式是()

開庭審理

聽證審理

A:

調(diào)查審理

B:

書面審理

C:

答D:案：D

解析：《行政復議法》第22條規(guī)定：“行政復議原則上采取書面審查的辦法?！?/p>

20、【單選題】某縣政府拆遷縣城中心一住宅小區(qū)出售給開發(fā)商牟取利益，該行為已構成行

政法上的()

濫用職權

超越職權

A:

違反法定程序

B:

適用法律法規(guī)不當

C:

答D:案：A

解析：行政機關濫用職權，是指行政機關作出的具體行政行為雖然在其權限范圍以內(nèi)，但

行政機關不正當?shù)匦惺孤殭?，不符合法律授予這種職權的目的。

21、【多選題】行政法所調(diào)整的行政關系包括()

行政管理關系

企事業(yè)單位內(nèi)部的行政管理關系

A:

行政機關內(nèi)部的行政關系

B:

行政法制監(jiān)督關系

C:

行政救濟關系

D:

答E:案：ACDE

解析：行政關系主要包括四類：第一類是行政管理關系；第二類是行政法制監(jiān)督關系；第

三類是行政救濟關系；第四類是內(nèi)部行政關系。

22、【多選題】下列屬于法律、法規(guī)授權組織的行為有()5-81、82

學校對嚴重違紀的學生開除學籍

交警對醉酒駕車司機強制拘留

A:

電網(wǎng)公司下達配電指標

B:

衛(wèi)生防疫站對某水源查封檢疫

C:

司法鑒定中心出具傷情鑒定意見

D:

答E:案：ACD

解析：被授權組織的范圍，在實踐中是相當廣泛的。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)授權的情

況，可大致歸納為下述幾類：（一）社會團體與行業(yè)協(xié)會：社會團體、行業(yè)協(xié)會是各種各

樣的，如：工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)（殘疾人聯(lián)合會）、個協(xié)（個體勞動者協(xié)會）、律

協(xié)（律師協(xié)會）等等。（二）事業(yè)與企業(yè)組織：法律、法規(guī)授權事業(yè)組織行使特定行政職

能的情況是較多的。例如，《教育法》授權公立學校及其他公立教育機構招收學生或者其

他受教育者，對受教育者進行處分（包括開除學籍的處分）。（三）基層群眾性自治組

織：基層群眾性自治組織是指城市和農(nóng)村按居民居住的地區(qū)設立的居民委員會和村民委員

會。

23、【多選題】下列選項中屬于我國公務員行政處分的形式有()

降級

免職

A:

撤職

B:

責令辭職

C:

辭退

D:

答E:案：AC

解析：懲戒分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等若干類別和檔次。

24、【多選題】下列選項中屬于行政相對人行使行政參與權的行為有()

向省人大提出立法建議

在政府部門組織的水價聽證會上作為聽證代表發(fā)言

A:

在交警處罰時進行申辯

B:

向開發(fā)商了解樓盤規(guī)劃

C:

向法院提起刑事自訴案件

D:

答E:案：BC

解析：行政相對人有權依法參與行政管理。包括參與行政法規(guī)、規(guī)章及行政政策的制定

（參加討論、聽證、論證等）；參與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的編制和實施；參與與自身

有利害關系的具體行政行為的相應程序等。所以選B和C。

25、【多選題】下列表述正確的有，國務院批準的較大的市的人民政府()

享有規(guī)章制定權

在法律授權管理的事項范圍內(nèi)可進行創(chuàng)制性立法

A:

所制定的規(guī)章需報省級人民政府批準后生效

B:

所制定的規(guī)章與部門規(guī)章之間具有同等效力

C:

所制定的規(guī)章受本級人大常委會和上一級人民政府的監(jiān)督

D:

答E:案：ABDE

解析：地方性法規(guī)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經(jīng)濟特

區(qū)所在地的市的人大和人大常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、

行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自

治區(qū)人大常委會批準后施行。在地方國家權力機關中，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的

人大和人大常委會行使地方性法規(guī)制定權。省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人

民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府，可以根

據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

26、【多選題】下列有關行政許可的特征有()

行政許可是授益性的行政行為

行政許可以雙方合意為基礎

A:

行政許可的前提條件是存在著法律的一般性禁止

B:

行政許可的目的在于抑制公益上的危險或影響秩序的因素

C:

行政許可是自由裁量性行政行為

D:

答E:案：ACD

解析：行政許可的特征有：（一）行政許可是依申請的行政行為。（二）行政許可存在的

前提是法律的一般禁止。（三）行政許可是授益性行政行為。（四）行政許可的目的在于

抑制公益上的危險或影響秩序的因素確保財政收入。（五）行政許可是要式行政行為。

27、【多選題】下列屬于我國行政征收種類的有()

行政罰款

稅款

A:

排污費

B:

教育附加費

C:

滯納金

D:

答E:案：BCD

解析：目前我國行政征收體制主要由稅收和各種社會費用征收組成。目前，我國的各種社

會費用主要有公路運輸管理費、車輛購置附加費、公路養(yǎng)路費、車輛通行費、港口建設

費、排污費、河道工程修建維護管理費和教育費附加等。

28、【多選題】行政處罰簡易程序的適用條件有()

較小數(shù)額罰款或警告處罰

經(jīng)過聽證

A:

違法事實確鑿

B:

當事人沒有異議

C:

有法定依據(jù)

D:

答E:案：ACE

解析：適用簡易程序必須符合一定的條件：（1）違法事實確鑿；（2）有法定依據(jù)；

（3）較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰（第33條）。

29、【多選題】下列屬于行政裁決的有()

食品安全監(jiān)管部門對奶制品三聚氰胺超標損害賠償責任的裁決

人民法院對一起合同糾紛責任的裁決

A:

商標評審委員會對一起商標侵權糾紛案件的裁決

B:

村民委員會對村民土地承包合同糾紛的裁決

C:

足球俱樂部對球隊教練與隊員糾紛的裁決

D:

答E:案：AC

解析：行政裁決，是指行政機關依照法律、法規(guī)的授權，對當事人之間發(fā)生的、與行政管

理活動密切相關的、與合同無關的民事糾紛進行審查，并依法作出裁決的行政行為。

30、【多選題】行政補償責任的構成要件有()

行政補償是行政機關合法的行政行為造成了相對人的損害

行政補償?shù)膶ο笫鞘艿叫姓芾硇袨閾p害的當事人并沒有行政法上的特定義務

A:

行政補償?shù)陌l(fā)生存在著行政致害行為與受損事實之間的因果聯(lián)系

B:

行政補償?shù)闹黧w只能是國家

C:

行政補償責任是法定的

D:

答E:案：ABC

解析：行政補償，是指行政相對人由于行政主體的合法活動而遭受損失，由國家給予補償

的制度，或者說由于國家行政機關及其公務員合法的行政活動，使無責任之特定人的合法

權益遭受特別損失，由國家（有時為第三人）依法對受損害人承擔補償義務的法律制度。

31、【名詞解釋】行政賠償責任

答案：行政賠償責任是國家對行政機關及其工作人員違法行使職權造成的損害給予賠償

的一項法律責任。

32、【名詞解釋】羈束行政行為

答案：羈束行政行為是指法律規(guī)范對其范圍、條件、標準、形式、程序等作了較詳細、具

體、明確規(guī)定的行政行為。

33、【名詞解釋】行政主體

答案：行政主體是指能以自己名義行使國家行政職權,作出影響公民、法人和其他組織權

利義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任，在行政訴訟中通常是能作為被

告應訴的行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。

34、【名詞解釋】行政法規(guī)

答案：行政法規(guī)是國務院依憲法或法律授權制定的規(guī)范性法律文件.

35、【名詞解釋】行政確認

答案：行政確認是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關系或有關法律事實進

行甄別，給予確定、認可、證明（或否定）并予以宣告的具體行政行為。

36、【簡答題】簡述行政復議的合法原則。

答案：合法原則，是指在行政復議的過程中，作出原具體行政行為的行政主體,行政相對

人和行政復議機關的一切活動都應當遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。這一原則包括：

（1)主體合法。（2)復議的依據(jù)合法。（3)程序合法。

37、【簡答題】簡述告知制度及其內(nèi)容。

答案：這是指行政主體在作出行政行為時，應將有關事項告訴相對人的制度。告知的內(nèi)容

主要有：（1)告知決定。如告知受理或不受理、告知許可或不許可、告知處罰輕重或不予

處罰等。（2)告知權利。如告知相對人有為自己辯護的權利、聘請律師的權利、申訴的權

利、查閱材料的權利等。（3)告知其他事項。如告知聽證會的時間和地點、告知申訴的期

限和有關機關等。

38、【簡答題】張某擬經(jīng)營藥店，遂向市藥監(jiān)局遞交了許可申請。但在法定期間內(nèi)該藥監(jiān)局

既未受理，也未告知理由。遂后張某向法院提起了行政訴訟。請結合本案簡要回答行政訴訟

原告、被告的舉證責任是如何分配的？

答案：行政訴訟中的被告和原告都有舉證的義務。（1）被告對作出的具體行政行為負有

舉證責任。根據(jù)法律規(guī)定，被告對其作出的被訴具體行政行為負舉證責任。對于其他事

項，應當按照《民事訴訟法》第64條的規(guī)定，由當事人對自己提出的主張?zhí)峁┳C據(jù)。根

據(jù)法律規(guī)定，被告應當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。（2）原

告在行政訴訟中也對一些事項負有舉證責任。根據(jù)最高人民法院的《若干解釋》，原告

應當承擔的舉證事項有：證明起訴符合法定條件，但是被告認為原告起訴超過起訴期限的

除外；在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實；在一并提起的行政賠償訴

訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實；其他應當由原告承擔舉證責任的事

項。

39、【論述題】試論比例原則。

答案：比例原則的基本涵義是行政機關實施行政行為應兼顧行政目標的實現(xiàn)和保護相對人

的權益，如為實現(xiàn)行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時，應使這種不利影響限

制在盡可能小的范圍和限度，保持二者處于適度的比例。對于比例原則，有的學者作更廣

泛的解釋，認為該原則包含下述三個子原則：（1）妥當性(適當性）原則（2）必要性

原則；（3）比例性原則。

40、【案例分析題】2009年2月4日S縣人民政府(甲方)依據(jù)S縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目要求，

委托S縣Z鎮(zhèn)政府與S縣Z鎮(zhèn)W村村委會簽訂了“征用S縣Z鎮(zhèn)W村七組、八組(乙方)位于S

縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的集體土地的補償協(xié)議”。該協(xié)議約定甲方征用乙方位于S縣工

業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域土地270畝，征地補償費用7，064，304元人民幣，分6年付款等相關內(nèi)

容。S縣Z鎮(zhèn)W村七組、八組村民得知該征地補償協(xié)議后不服協(xié)議內(nèi)容，擬向法院提起行政訴

訟。試分析：(1)本案的被告是S縣政府還是S縣Z鎮(zhèn)政府?(1分)并說明理由。(1分)27-

491(2)S縣Z鎮(zhèn)W村村委會在本案的訴訟主體資格?(2分)并說明理由。(2分)27-492、493

(3)如何確定本案的管轄法院?(2分)并說明理由。(2分)

答案：（1）被告是S縣政府。因為S縣政府是征地人，S縣Z鎮(zhèn)政府簽訂征地補償協(xié)議的

行為是受S縣政府委托而實施的行為。（2）是本案的訴訟第三人。因為村委會既不是本

案的征地人（被告），也不是被征土地的所有人（原告），而是村集體組織的管理者，是

與本案有直接利害關系的第三人。（27-492）（3）本案的管轄法院是S縣政府所在地的

中級人民法院。根據(jù)我國法律規(guī)定，由不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院

管轄，同時，被告為縣級以上人民政府的，由中級人民法院管轄。

41、【案例分析題】2009年10月14