《建設(shè)法規(guī)與案例分析》 課件 廖志濃 第10-16章 建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度- 有關(guān)工程建設(shè)的其他法律法規(guī)

建筑法規(guī)與案例分析建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度建設(shè)法規(guī)與案例分析第十章教學(xué)目標(biāo)1.掌握建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工程質(zhì)量管理體系的概念，了解建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)現(xiàn)狀。2.掌握工程建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任。3.熟悉政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理、工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。4.掌握工程建設(shè)竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修制度。目錄Part01Part02Part03Part04Part05建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與工程質(zhì)量保修制度建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第一節(jié)一、建設(shè)工程質(zhì)量的含義從狹義上說，建設(shè)工程質(zhì)量是指建設(shè)工程的成果符合業(yè)主需要而具備的使用功能。這一概念強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量，如基礎(chǔ)是否堅(jiān)固，主體結(jié)構(gòu)是否安全，以及通風(fēng)、采光是否合理等。行業(yè)PPT模板/hangye/(一)狹義的建設(shè)工程質(zhì)量一、建設(shè)工程質(zhì)量的含義廣義的建設(shè)工程質(zhì)量不僅包括建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量，還包括形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與建設(shè)工程的建設(shè)者，為了保證建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量而具備的所從事工作的水平和工作的完善程度。它包括社會(huì)工作質(zhì)量，如社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、質(zhì)量回訪和保修服務(wù)等；生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，如管理工作質(zhì)量、技術(shù)工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量等。工作質(zhì)量直接決定了實(shí)體質(zhì)量，建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量的好壞是建設(shè)工程的決策、設(shè)計(jì)、施工保修等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。行業(yè)PPT模板/hangye/(二)廣義的建設(shè)工程質(zhì)量二、建設(shè)工程質(zhì)量的特征(一)影響因素多,質(zhì)量變動(dòng)大(二)隱蔽性強(qiáng),終檢局限性大(三)對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大三、工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律調(diào)整以下兩種社會(huì)關(guān)系:國(guó)家主管機(jī)關(guān)與建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的工程質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系。這是縱向的工程質(zhì)量管理。建設(shè)工程活動(dòng)中有關(guān)主體之間的民事關(guān)系,包括建設(shè)單位與勘察單位、設(shè)計(jì)單位之間的勘察設(shè)計(jì)合同關(guān)系,建設(shè)單位與施工單位之間的施工合同關(guān)系,建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間的建設(shè)監(jiān)理委托合同關(guān)系等。這是橫向的工程質(zhì)量管理。行業(yè)PPT模板/hangye/(一)工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象三、工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍1.建筑活動(dòng)《建筑法》規(guī)定,建筑活動(dòng)是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。2.建設(shè)工程在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中,建設(shè)工程是指土木工程,建筑工程,線路、管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。1)土木工程,

2)建筑工程,3)線路、管道和設(shè)備安裝工程,

4)裝修工程。行業(yè)PPT模板/hangye/(二)建設(shè)工程范圍三、工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍1.建設(shè)行政主管部門及鐵路、交通、水利等有關(guān)部門2.建設(shè)單位3.勘察、設(shè)計(jì)單位4.施工單位5.工程監(jiān)理單位6.設(shè)備材料供應(yīng)商行業(yè)PPT模板/hangye/(三)工程質(zhì)量責(zé)任主體的范圍三、工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍1.地域適用范圍法律規(guī)范的地域適用范圍是指法律規(guī)范在什么地域內(nèi)適用。我國(guó)工程質(zhì)量管理法律規(guī)范適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事的工程建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，工程質(zhì)量管理法律規(guī)范不適用境外從事的工程建設(shè)活動(dòng)。2.時(shí)間效力法律規(guī)范的時(shí)間效力是指法律規(guī)范在什么時(shí)間發(fā)生效力。在我國(guó)工程質(zhì)量管理法律規(guī)范體系范圍內(nèi)的法律規(guī)范，生效時(shí)間主要有兩種：(1)自公布之日起生效。(2)公布后經(jīng)過一段時(shí)間開始生效。行業(yè)PPT模板/hangye/(四)地域適用范圍和時(shí)間效力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述(一)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指為在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及管理等活動(dòng)和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的共同的、重復(fù)使用的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范,特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定,對(duì)建設(shè)工程實(shí)施安全防范措施、消除安全隱患提出統(tǒng)一的技術(shù)要求,以確保在現(xiàn)有的技術(shù)、管理?xiàng)l件下盡可能地保障建設(shè)工程的質(zhì)量安全,從而最大限度地保障建設(shè)工程的建造者、使用者和社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及人身健康安全。一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分1.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性程度劃分根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性程度,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指保障人民身體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)及法律、行政性法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制性執(zhí)行的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外,省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分2.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)定額。1)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指從事工程設(shè)計(jì)所依據(jù)的技術(shù)文件。2)施工標(biāo)準(zhǔn)是指施工操作程序及其技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)。3)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是指檢驗(yàn)、接收竣工工程項(xiàng)目的規(guī)程、辦法與標(biāo)準(zhǔn)。4)建設(shè)定額是指國(guó)家規(guī)定的消耗在單位建筑產(chǎn)品上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),以及用貨幣表現(xiàn)的某些必要費(fèi)用的額度。一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分3.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同屬性劃分根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同屬性,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

2)管理標(biāo)準(zhǔn)是指針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

3)工作標(biāo)準(zhǔn)是指針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分4.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同層次劃分1)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)。2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒有具體可參照的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。3)地方標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒有具體可參照的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在該地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。4)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理事項(xiàng)和工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。二、我國(guó)工程建設(shè)的幾種主要標(biāo)準(zhǔn)(一)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的范圍1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工(包括安裝)及驗(yàn)收等通用的質(zhì)量要求。2)工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求。3)工程建設(shè)通用的術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法。4)工程建設(shè)通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等方法。5)工程建設(shè)通用的信息技術(shù)要求。6)國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)通用的技術(shù)要求。二、我國(guó)工程建設(shè)的幾種主要標(biāo)準(zhǔn)(一)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2.工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的分類工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。3.工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定原則和程序(1)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定原則。(2)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序。工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序分為準(zhǔn)備、征求意見、送審和報(bào)批四個(gè)階段。二、我國(guó)工程建設(shè)的幾種主要標(biāo)準(zhǔn)(二)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍和類型《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定,對(duì)沒有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的某些規(guī)定與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí),必須有充分的科學(xué)依據(jù)和理由,并經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門批準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或廢止。二、我國(guó)工程建設(shè)的幾種主要標(biāo)準(zhǔn)(二)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂程序與復(fù)審工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂程序,也可以按準(zhǔn)備、征求意見、送審和報(bào)批四個(gè)階段進(jìn)行。工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工程建設(shè)的實(shí)際需要,該標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行復(fù)審,確認(rèn)其繼續(xù)有效或予以修訂、廢止。一般每5年復(fù)審1次。二、我國(guó)工程建設(shè)的幾種主要標(biāo)準(zhǔn)(三)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)1.工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍和權(quán)限工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。2.工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和復(fù)審工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。對(duì)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)自行廢止。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案,未經(jīng)備案的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn),不得在建設(shè)活動(dòng)中使用。二、我國(guó)工程建設(shè)的幾種主要標(biāo)準(zhǔn)(四)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)規(guī)定,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定相對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)內(nèi)部適用?！蛾P(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》指出,工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般包括企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及執(zhí)行的規(guī)定(一)工程建設(shè)各方主體實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)各方主體,包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等的市場(chǎng)行為都有相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范?？辈靻挝弧⒃O(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī),以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)施工單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面的情況,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及執(zhí)行的規(guī)定(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的實(shí)施1.監(jiān)督檢查的管理機(jī)構(gòu)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定,國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作;國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照國(guó)務(wù)院的職能分工負(fù)責(zé)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理2.監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點(diǎn)檢查、抽查和專項(xiàng)檢查的方式。(三)對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及執(zhí)行的規(guī)定(四)執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的規(guī)定1.《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的介紹《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的內(nèi)容是摘錄現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公眾利益的規(guī)定,同時(shí)包括保護(hù)資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等政策要求,必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。2.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查(1)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。(2)監(jiān)督檢查的方式。建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)第三節(jié)一、施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(一)施工單位和總分包單位的質(zhì)量管理責(zé)任1.施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)是施工單位法定的質(zhì)量責(zé)任。施工單位是建設(shè)工程質(zhì)量的重要責(zé)任主體，但不是唯一的責(zé)任主體。建設(shè)工程質(zhì)量要受到多方面因素的制約，但在勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量沒有問題的前提下，整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量狀況最終將取決于施工質(zhì)量。2.總分包單位的質(zhì)量管理責(zé)任《建筑法》規(guī)定，建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。一、施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(二)施工單位的質(zhì)量管理義務(wù)《建筑法》規(guī)定,建筑施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),施工單位不得擅自修改工程設(shè)計(jì)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定,施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。一、施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(三)對(duì)建筑材料、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的規(guī)定1.建筑材料、建筑構(gòu)(配)件、設(shè)備和商品混凝土的檢驗(yàn)制度施工單位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件、設(shè)備和商品混凝土實(shí)行檢驗(yàn)制度,是施工單位質(zhì)量保證體系的重要組成部分,也是保證施工質(zhì)量的重要前提。2.施工檢測(cè)的見證取樣和送檢制度(1)見證取樣和送檢。(2)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的資質(zhì)和檢測(cè)規(guī)定。一、施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(四)施工質(zhì)量檢驗(yàn)和返修的規(guī)定1.施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度(1)嚴(yán)格施工工序質(zhì)量檢驗(yàn)和管理。施工工序也可以稱為施工過程。各個(gè)施工工序或施工過程之間橫向和縱向的聯(lián)系形成了施工工序網(wǎng)絡(luò)或施工過程網(wǎng)絡(luò)。(2)強(qiáng)化隱蔽工程質(zhì)量檢查。工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗(yàn)收部位,施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢,并在驗(yàn)收前48小時(shí)以書面形式通知監(jiān)理工程師驗(yàn)收一、施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(四)施工質(zhì)量檢驗(yàn)和返修的規(guī)定2.建設(shè)工程的返修返修是施工單位的法定義務(wù),應(yīng)返修的建設(shè)工程包括施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程和竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程兩種。返修包括返工和修理。所謂返工,是指工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而又無法修理的情況下重新進(jìn)行施工。修理,則是指工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn),而又有可能修復(fù)的情況下,對(duì)工程進(jìn)行修補(bǔ),使其達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。不論是施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程,還是竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的工程,施工單位都要負(fù)責(zé)返修。一、施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(五)建立健全職工教育培訓(xùn)制度的規(guī)定《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。施工單位建立健全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn),是其重要的基礎(chǔ)工作之一。施工單位從業(yè)人員應(yīng)先培訓(xùn)、后上崗。二、建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(一)建設(shè)單位相關(guān)的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)1.依法發(fā)包工程根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工單位,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位,與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。2.依法向有關(guān)單位提供原始資料《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。二、建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(一)建設(shè)單位相關(guān)的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)3.限制不合理的干預(yù)行為《建筑法》規(guī)定,建設(shè)單位不得以任何理由,要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工單位在工程設(shè)計(jì)或者施工的過程中,違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。4.依法實(shí)行工程監(jiān)理實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。二、建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(一)建設(shè)單位相關(guān)的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)5.依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。6.依法保證建筑材料等符合要求按照合同約定,由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。7.依法進(jìn)行裝修工程涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。二、建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(二)勘察、設(shè)計(jì)單位相關(guān)的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)1.依法承攬工程的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)2.勘察、設(shè)計(jì)必須執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)3.勘察單位提供的勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確4.設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)深度5.依法規(guī)范設(shè)計(jì)對(duì)建筑材料等的選用6.依法對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交底7.依法參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析二、建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(三)工程監(jiān)理單位相關(guān)的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)1.依法承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)2.對(duì)有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的回避3.工程監(jiān)理的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任包括以下兩個(gè)方面:1)違約責(zé)任；2)違法責(zé)任。4.工程監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限5.工程監(jiān)理的形式二、建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(四)政府部門工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定1.我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制2.政府部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容和有權(quán)采取的措施3.禁止濫用權(quán)力的行為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，供水、供電、供氣和公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備。4.建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告制度案例某市海倫大廈，地下二層，地上22層，為現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，總建筑面積23280平方米。在建設(shè)單位召開的協(xié)調(diào)會(huì)上，施工單位提出：因氣溫逐漸下降，為保證年底結(jié)構(gòu)封頂，加快施工進(jìn)度，將原先使用的礦渣水泥改為普通硅酸鹽水泥，得到了建設(shè)單位、監(jiān)理單位等方的認(rèn)可。水泥由施工單位采購(gòu)，施工單位確定今朝商貿(mào)公司為供應(yīng)商，該公司采用金華廠生產(chǎn)的水泥。施工單位認(rèn)為在協(xié)調(diào)會(huì)上建設(shè)和監(jiān)理單位已經(jīng)同意施工單位提出將礦渣水泥改為普通硅酸鹽水泥的方案，因此在15日后未經(jīng)監(jiān)理工程師許可即進(jìn)場(chǎng)第一批水泥。問題：施工單位未經(jīng)監(jiān)理單位許可即進(jìn)場(chǎng)水泥的做法是否正確，施工單位應(yīng)如何做？施工單位未經(jīng)監(jiān)理許可即進(jìn)行筏基混凝土的做法是錯(cuò)誤的。正確的方法：施工單位運(yùn)進(jìn)水泥前，應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程材料報(bào)審表》，同時(shí)附有水泥出廠合格證、技術(shù)說明書、按規(guī)定要求進(jìn)行送檢的檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。[案例分析]建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與工程質(zhì)量保修制度第四節(jié)一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度1.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的主體2.竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的法定條件1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5)有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。行業(yè)PPT模板/hangye/(一)竣工驗(yàn)收的主體和法定條件一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度施工單位應(yīng)當(dāng)按照歸檔要求制定統(tǒng)一目錄,有專業(yè)分包工程的,分包單位要按照總承包單位的總體安排做好各項(xiàng)資料整理工作,最后再由總承包單位進(jìn)行審核、匯總。施工單位一般應(yīng)當(dāng)提交的檔案資料如下:1)工程技術(shù)檔案資料。2)工程質(zhì)量保證資料。3)工程檢驗(yàn)評(píng)定資料。4)竣工圖等。行業(yè)PPT模板/hangye/(二)施工單位應(yīng)提交的檔案資料一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日,用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。1.建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收2.建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收3.建設(shè)工程竣工環(huán)保驗(yàn)收4.建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收行業(yè)PPT模板/hangye/(三)規(guī)劃、消防、環(huán)保、節(jié)能等方面驗(yàn)收的規(guī)定一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度1.工程竣工結(jié)算(1)工程竣工結(jié)算方式與編審。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作,未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的,責(zé)任自負(fù)。(2)工程竣工結(jié)算審查期限。建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總,送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。(3)工程竣工價(jià)款結(jié)算。工程竣工價(jià)款結(jié)算以合同工期為準(zhǔn),實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后,發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。(4)索賠及合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算。(5)未按規(guī)定時(shí)限辦理事項(xiàng)的處理。行業(yè)PPT模板/hangye/(四)工程竣工結(jié)算、質(zhì)量爭(zhēng)議的規(guī)定一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度2.竣工工程質(zhì)量爭(zhēng)議的處理《建筑法》規(guī)定,建筑工程竣工時(shí),屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷;對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。(1)承包方責(zé)任的處理。(2)發(fā)包方責(zé)任的處理。(3)未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用的處理原則。行業(yè)PPT模板/hangye/(四)工程竣工結(jié)算、質(zhì)量爭(zhēng)議的規(guī)定一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度1.竣工驗(yàn)收備案的時(shí)間及須提交的文件建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照規(guī)定,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān))備案。2.竣工驗(yàn)收備案文件的簽收和處理備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起15日內(nèi),向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。行業(yè)PPT模板/hangye/(五)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?zhèn)浒傅囊?guī)定二、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度建設(shè)工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后,在規(guī)定的保修期限內(nèi),因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷,應(yīng)當(dāng)由施工承包單位負(fù)責(zé)維修、返工或更換,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償損失。行業(yè)PPT模板/hangye/(一)質(zhì)量保修最低保修期的規(guī)定建設(shè)工程施工單位在向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。設(shè)工程的保修期限，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。因使用不當(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷，以及不可抗力造成的質(zhì)量缺陷，不屬于法律規(guī)定的保修范圍。二、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度行業(yè)PPT模板/hangye/(二)施工單位的保修義務(wù)造成質(zhì)量缺陷的原因負(fù)責(zé)保修單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)方式承擔(dān)責(zé)任的具體形式施工單位原因施工單位施工單位承擔(dān)施工單位提供保

修服務(wù)并承擔(dān)費(fèi)用設(shè)計(jì)原因施工單位通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位索賠施工單位提供保

修服務(wù)但不承擔(dān)

費(fèi)用建筑材料、構(gòu)(配)件和設(shè)備質(zhì)量

不合格等質(zhì)量原因施工單位誰負(fù)責(zé)采購(gòu)，誰承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任建設(shè)單位(監(jiān)理單位)原因施工單位建設(shè)單位承擔(dān)，如屬監(jiān)理單位責(zé)

任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠因使用單位使用不當(dāng)造成的損失施工單位由使用單位自行負(fù)責(zé)因不可抗力或自然災(zāi)害造成的損壞施工單位建設(shè)參與各方根據(jù)國(guó)家具體政策

分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任案例一某建筑公司承建陽光集團(tuán)工程的施工任務(wù)，該工程于1995年開工建設(shè)，于1996年竣工驗(yàn)收交付使用，工程保修期為正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期（在正常使用條件下，屋面防水工程的最低保修期限為5年）。2002年，用戶發(fā)現(xiàn)屋面大面積漏水。經(jīng)調(diào)查，屋面漏水的主要原因是施工單位施工過程中，使用的防水材料質(zhì)量存在問題。項(xiàng)目經(jīng)理瞞過了監(jiān)理工程師。問題：施工單位是否對(duì)該質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，為什么？[案例分析]該屋面防水漏水時(shí)，已經(jīng)過了保修期。雖然已經(jīng)過了保修期，但施工單位仍要對(duì)該質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。原因：該問題發(fā)生是由于施工單位采用不合格材料造成，是施工過程造成的質(zhì)量隱患，不屬于保修期的范圍，因此不存在過了保修期的說法。案例二建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報(bào)告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問題，要求施工單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)驗(yàn)收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。試問:應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責(zé)任及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？因?yàn)樾７皆谖唇M織竣工驗(yàn)收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗(yàn)收方面的有關(guān)法律法規(guī)。所以，一般質(zhì)量問題，應(yīng)由校方承擔(dān)。但是，若涉及到結(jié)構(gòu)等方面的質(zhì)量問題，還是應(yīng)按照造成質(zhì)量缺陷的原因分解責(zé)任。因?yàn)槌邪揭严驅(qū)W校提交竣工報(bào)告說明施工單位的自行驗(yàn)收已經(jīng)通過，學(xué)校教學(xué)樓僅供學(xué)校日常教學(xué)使用，不存在不當(dāng)使用問題，所以，該教學(xué)樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。承包方還是應(yīng)該承擔(dān)維修義務(wù)，至于產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方承擔(dān)，協(xié)商不成，可請(qǐng)求仲裁或訴訟。[案例分析]建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第五節(jié)一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系及制度宏觀層面上的監(jiān)管微觀層面上的監(jiān)管(一)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系在這個(gè)層面上建設(shè)行政主管部門及授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行行政性的強(qiáng)制性監(jiān)管，這種監(jiān)管是外部的、縱向的控制。在這個(gè)層面上包括承包單位(勘察、設(shè)計(jì)、施工)自身的質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)主委托監(jiān)理,其中承包單位自身的質(zhì)量監(jiān)管是內(nèi)部的控制,而業(yè)主委托的監(jiān)理是外部的控制。政府監(jiān)管與工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管都是居于外部的,但兩者存在明顯區(qū)別。一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系及制度(二)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度是以政府監(jiān)督為導(dǎo)向,其他參與主體行為約束為主要內(nèi)容。建設(shè)工程質(zhì)量必須實(shí)行政府監(jiān)督管理。政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要以保證工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的,以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此有關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容,以質(zhì)量監(jiān)督、施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度為主要手段。一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系及制度1.權(quán)威性2.強(qiáng)制性(三)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度的特點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度體現(xiàn)的是國(guó)家意志,任何單位和個(gè)人從事工程建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)服從這種監(jiān)督管理。3.綜合性建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度是由國(guó)家的強(qiáng)制力來保證的,任何單位和個(gè)人不服從這種監(jiān)督管理都將受到法律制裁。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度并不局限于某一個(gè)階段或某一個(gè)方面,而是貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過程,并適用于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等。二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門及職責(zé)(1)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)專業(yè)部門。(一)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(2)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。(3)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門及職責(zé)1.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的基本職責(zé)(二)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)2.縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門的基本職責(zé)3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)三、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交以下材料:1)工程竣工驗(yàn)收備案表。2)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。4)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件。5)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。6)法規(guī)等規(guī)定必須提供的其他文件。四、工程質(zhì)量事故報(bào)告制度根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故,事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑸霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。案例某工程，建設(shè)單位通過公開招標(biāo)與甲施工單位簽訂了施工總承包合同，依據(jù)合同，甲施工單位通過招標(biāo)將鋼結(jié)構(gòu)工程分包給乙施工單位。施工過程中發(fā)生了下列事件:事件1:甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場(chǎng)安全員，并安排其負(fù)責(zé)編制深基坑支護(hù)與降水工程專項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)該施工方案進(jìn)行安全驗(yàn)算后，即組織現(xiàn)場(chǎng)施工，并將施工方案及驗(yàn)算結(jié)果報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。事件2:乙施工單位采購(gòu)的特殊規(guī)格鋼板，因供應(yīng)商未能提供出廠合格證明，乙施工單位按規(guī)定要求進(jìn)行了檢檢驗(yàn)合格后向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。為不影響工程檢驗(yàn)進(jìn)度，總監(jiān)理工程師要求甲施工單位在監(jiān)理人員的見證下取樣復(fù)檢，復(fù)驗(yàn)結(jié)果合格后，同意該批鋼板進(jìn)場(chǎng)使用。事件3:為滿足鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工的需要，甲施工單位向設(shè)備租賃公司租用了一臺(tái)大型起重塔吊，委托一家有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位進(jìn)行塔吊安裝。安裝完成后由甲、乙施工單位對(duì)該塔吊共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后投入使用，并到有關(guān)部門辦理了登記事件4:鋼結(jié)構(gòu)工程施工中，專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)乙施工單位使用的高強(qiáng)螺栓未經(jīng)報(bào)驗(yàn)，存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》，并報(bào)總監(jiān)理工程師。甲施工單位知道后要求乙施工單位立刻停工整改。乙施工單位為趕工期，邊施工邊報(bào)驗(yàn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告了有關(guān)主管部門。報(bào)告發(fā)出的當(dāng)發(fā)生了因高強(qiáng)螺栓不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的鋼梁高空天，”墜落事故，造成一人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4.6萬元。問題：1. 指出事件1中甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理做法的不妥之處，寫出正確做法2. 事件2中，總監(jiān)理工程師的處理是否妥當(dāng)?說明理由。3. 指出事件3中塔吊驗(yàn)收中的不妥之處4. 指出事件4中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處，說明理由。5. 事件4中的質(zhì)量事故，甲施工單位和乙施工單位各承擔(dān)什么責(zé)任?說明理由。監(jiān)理單位是否有責(zé)任?說明理由。該事故屬于哪一類工程質(zhì)量事故?[案例分析]1.(1)安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場(chǎng)安全員不妥;正確做法:應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(2)對(duì)該施工方案進(jìn)行安全驗(yàn)算后即組織現(xiàn)場(chǎng)施工不妥;正確做法:安全驗(yàn)算合格后應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)總監(jiān)理工程師簽字后才能安排現(xiàn)場(chǎng)施工。2.總監(jiān)理工程師的處理不妥;理由:沒有出廠合格證明的原材料不得進(jìn)場(chǎng)使用。3.只有甲、乙施工單位對(duì)該塔吊共同進(jìn)行驗(yàn)收，出租單位和安裝單位未參加。4.不妥之處:向乙施工單位簽發(fā)《工程暫停令》;《工程暫停令》應(yīng)由總監(jiān)理工程師向甲施工單位簽發(fā)。5.(1)甲施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任;因甲施工單位是總承包單位。乙施工單位承擔(dān)主要責(zé)任;因質(zhì)量事故是由于乙施工單位自身原因造成的(是由于乙施工單位不服從總包單位管理造成的)。(2)監(jiān)理單位沒有責(zé)任;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)已履行了監(jiān)理職責(zé)(已及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告)。(3)事故屬于嚴(yán)重質(zhì)量事故。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度建設(shè)法規(guī)與案例分析第十一章1、了解建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理、法律體系。2、掌握安全生產(chǎn)主體的責(zé)任和義務(wù)。3、了解安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系。4、掌握安全生產(chǎn)事故的處理。教學(xué)目標(biāo)目錄第一節(jié)

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度概述第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第四節(jié)建設(shè)工程安全事故的處理第一節(jié)

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度概述一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體系行業(yè)PPT模板/hangye/（一）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理包括建筑施工過程中的施工現(xiàn)場(chǎng)人身、財(cái)產(chǎn)設(shè)備安全，施工現(xiàn)場(chǎng)及附近的道路、管線和房屋的安全，施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍的環(huán)境保護(hù)及工程建成后的使用安全等方面的內(nèi)容。

(二)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理包括縱向、橫向和施工現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)方面的管理。（1）縱向的管理主要是指建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理。（2）橫向的管理主要是指建筑生產(chǎn)有關(guān)各方，如建設(shè)單位企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位等的安全責(zé)任和義務(wù)方面的管理。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的管理主要是指控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是建筑安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵和集中體現(xiàn)。這三個(gè)方面的管理缺一不可,形成了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體系。行業(yè)PPT模板/hangye/（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)有安全管理責(zé)任的人員和具體生產(chǎn)崗位的人員身上的一種制度。這一制度是安全第一、預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn),是建筑安全生產(chǎn)的基本制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:（1）從事建筑活動(dòng)主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制

。例如,施工單位的法定代表人要對(duì)本單位的生產(chǎn)負(fù)主要的安全責(zé)任。（2）從事建筑活動(dòng)主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。例如,施工單位根據(jù)需要設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對(duì)生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。（3）崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。崗位人員必須對(duì)生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。從事特種作業(yè)的安全人員必須進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)過考試合格后方能上崗作業(yè)。二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度體系行業(yè)PPT模板/hangye/（二）群防群治制度

群防群治制度是指通過職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度。這一制度也是“安全第一,預(yù)防為主的管理的重要內(nèi)容。這一制度要求建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全的規(guī)章、規(guī)程,不得違章作業(yè);對(duì)于危及生命安全和身體健康的行為,職工有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是指對(duì)廣大建筑企業(yè)干部職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高安全意識(shí),增加安全知識(shí)和技能的制度。安全生產(chǎn),人人有責(zé),只有通過對(duì)廣大職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),才能使廣大職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性;才能使廣大職工掌握更多更有效的安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí),牢固樹立“安全第一”的思想意識(shí),自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。通過分析各類建筑安全事故,發(fā)現(xiàn)造成事故的一個(gè)重要原因就是有關(guān)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全技能不夠,這些都是沒有做好安全教育培訓(xùn)工作的后果。二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度體系行業(yè)PPT模板/hangye/（四）安全生產(chǎn)檢查制度

安全生產(chǎn)檢查制度是指上級(jí)管理部門或企業(yè)自身對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。通過安全生產(chǎn)檢查可以發(fā)現(xiàn)問題,查出隱患,從而采取有效措施,堵塞漏洞,把事故消滅在發(fā)生之前,做到防患于未然,是“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)。通過安全生產(chǎn)檢查,還可總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣,為進(jìn)一步做好安全工作打下基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)檢查制度是安全生產(chǎn)的保障。二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度體系行業(yè)PPT模板/hangye/（五）傷亡事故處理報(bào)告制度傷亡事故處理報(bào)告制度是指施工中發(fā)生事故時(shí),建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到“三不放過”,即事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過。（六）安全責(zé)任追究制度法律責(zé)任中，規(guī)定建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度體系第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)一、建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前述規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。行業(yè)PPT模板/hangye/（二）不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。(三)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的費(fèi)用。一、建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/（四）不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。（五）辦理施工許可證或開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全施工措施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。一、建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)（1）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明。（2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。（3）拆除施工組織方案。（4）堆放、清除廢棄物的措施。（六)應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案。一、建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/實(shí)施爆破作業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第三十二條至第三十四條規(guī)定如下:

申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定,向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;對(duì)不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》,書面向申請(qǐng)人說明理由。

營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可從事營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng)。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格,取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,方可從事爆破作業(yè)。一、建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/（一）勘察單位的安全責(zé)任根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十二條的規(guī)定,勘察單位有以下安全責(zé)任?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。二、勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任行業(yè)PPT模板/hangye/(二)設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。二、勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任行業(yè)PPT模板/hangye/（一）安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查義務(wù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第一款規(guī)定,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（二）安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告義務(wù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第二款規(guī)定,工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。（三）監(jiān)理責(zé)任工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。三、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/（一）施工單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)資質(zhì)條件《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定,施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建和拆除等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。（二）施工總承包單位與分包單位安全責(zé)任的劃分《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定,建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。四、施工單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/（三）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定,施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。四、施工單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/（四）施工單位安全生產(chǎn)的基本保障措施1.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定,施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。四、施工單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/3.編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:基坑支護(hù)與降水工程。土方開挖工程。模板工程。起重吊裝工程。腳手架工程。拆除、爆破工程。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。四、施工單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/4.對(duì)安全施工技術(shù)要求的交底《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定,建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。5.危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。6.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。四、施工單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/7.環(huán)境污染防護(hù)措施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定,施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施,防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。8.消防安全保障措施消防安全是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,是施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的工作重點(diǎn)之一。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。四、施工單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/9.勞動(dòng)安全管理規(guī)定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝,并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

第三十八條規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。四、施工單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/10.安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定,施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定,施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。四、施工單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/（五）建立企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度1.特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定,垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。2.安全管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定,施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。四、施工單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/（五）建立企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度3.作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時(shí)的上崗教育培訓(xùn)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定,作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。四、施工單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/（一）機(jī)械設(shè)備和配件供應(yīng)單位的安全責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定,為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。（二）機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和配件出租單位的安全責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定,出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè),在簽訂租賃協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。五、建設(shè)工程相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/（三）起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的安全管理在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。五、建設(shè)工程相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)案例

2009年8月，某建筑公司按合同約定對(duì)其施工并完成的路面進(jìn)行維修，路面經(jīng)鏟挖后形成凹凸和小溝，路邊堆有砂石料，但在施工路面和路兩頭均未設(shè)置任何提示過往行人及車輛注意安全的警示標(biāo)志。2009年8月16日，張某騎摩托車經(jīng)過此路段時(shí)，因不明路摩托車碰到路面上的施工材料而翻倒，造成10級(jí)傷殘張某受傷后多次要求該建筑公司賠償，但建設(shè)公司為張某受傷與乙方無關(guān)張某將建筑公司起訴至人民法院。但施工作業(yè)人員擔(dān)心拖延施工進(jìn)度，對(duì)監(jiān)理通知不予理睬，繼續(xù)施工。隨后，基坑大面積坍塌，基坑下6名作業(yè)人員被埋，造成3死三傷。事故發(fā)生后，經(jīng)查施工單位未辦理意外傷害保險(xiǎn)。(1)本案中的建筑公司是否存在違法施工行為?(2)該建筑公司是否應(yīng)承擔(dān)賠償?shù)拿袷路韶?zé)任?案例分析(1)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定:“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！北景钢械哪辰ㄖ驹谑┕r(shí)未設(shè)置任何提示過往行人及車輛注意安全的警示標(biāo)志，明顯違反了上述規(guī)定(2)法院經(jīng)審理后認(rèn)為，某建筑公司在進(jìn)行路面維修時(shí)，致使路面凹凸不平，并未設(shè)置明顯警示標(biāo)志和采取安全措施，造成原告?zhèn)麣?，按照《民法典》?guī)定:“在公共場(chǎng)所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！迸袥Q建筑公司作為施工方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理一、安全生產(chǎn)的監(jiān)督方式行業(yè)PPT模板/hangye/安全生產(chǎn)有四種監(jiān)督方式，分別是工會(huì)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)監(jiān)督和社區(qū)報(bào)告監(jiān)督。（一）工會(huì)民主監(jiān)督工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。（二）社會(huì)輿論監(jiān)督新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。（三）公眾舉報(bào)監(jiān)督任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。（四）社區(qū)報(bào)告監(jiān)督居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。行業(yè)PPT模板/hangye/（一）安全監(jiān)督檢查人員的權(quán)利1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)安全監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，單位不得拒絕；有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員(負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員)了解情況。2.現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)安全監(jiān)督檢查人員的現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)包括：對(duì)安全生產(chǎn)違法作業(yè)的當(dāng)場(chǎng)糾正權(quán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)；責(zé)令緊急避險(xiǎn)權(quán)和依法行政處罰權(quán)。3.查封、扣押等行政強(qiáng)制措施權(quán)這一權(quán)利的對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事，有足夠證據(jù)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，登記記錄等，并必須在15日內(nèi)做出決定。二、安全監(jiān)督檢查人員的權(quán)利和義務(wù)行業(yè)PPT模板/hangye/（二）安全監(jiān)督檢查人員的義務(wù)禁止以審查、驗(yàn)收的名義收取費(fèi)用。禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買指定產(chǎn)品。必須忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件。對(duì)涉及的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。二、安全監(jiān)督檢查人員的權(quán)利和義務(wù)第四節(jié)建設(shè)工程安全事故的處理行業(yè)PPT模板/hangye/（一）劃分依據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為四個(gè)等級(jí)。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。一、建設(shè)工程安全事故等級(jí)劃分行業(yè)PPT模板/hangye/（二)劃分要素1.人員傷亡數(shù)量人員傷亡數(shù)量即安全事故等級(jí)劃分的人身要素。人員的安全是生產(chǎn)過程中最重要的要素，安全生產(chǎn)制度的核心目標(biāo)就是為保障人員的健康和安全。2.直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額即安全事故等級(jí)劃分的經(jīng)濟(jì)要素。生產(chǎn)安全事故不僅對(duì)人身安全產(chǎn)生直接影響，還會(huì)對(duì)企業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。3.社會(huì)影響社會(huì)影響即安全事故等級(jí)劃分的社會(huì)要素。有些生產(chǎn)安全事故在人員傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額上未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，但是其社會(huì)影響非常惡劣，也要作為特殊事故進(jìn)行調(diào)查處理。一、建設(shè)工程安全事故等級(jí)劃分行業(yè)PPT模板/hangye/（三）劃分的補(bǔ)充性規(guī)定《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。針對(duì)一些特殊行業(yè)或者領(lǐng)域的實(shí)際情況,《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》授權(quán)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,除了執(zhí)行對(duì)事故等級(jí)劃分的一般性規(guī)定之外,還可以根據(jù)行業(yè)或者領(lǐng)域的特殊性,制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。（四）社會(huì)影響惡劣的事故《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中規(guī)定,對(duì)于沒有造成人員傷亡但社會(huì)影響惡劣的事故,國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一、建設(shè)工程安全事故等級(jí)劃分行業(yè)PPT模板/hangye/（一）施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本介紹1.施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要作用施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案主要有以下作用:(1)事故預(yù)防。事故預(yù)防是指通過危險(xiǎn)辨識(shí)事故后果分析,采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性,使可能發(fā)生的事故控制在局部,防止事故蔓延。(2)應(yīng)急處理。應(yīng)急處理是指一旦發(fā)生事故,通過應(yīng)急處理程序和方法,快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿时M快消除。(3)搶險(xiǎn)救援。搶險(xiǎn)救援是指采用預(yù)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶救的方式,控制或減少事故造成的損失。二、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案行業(yè)PPT模板/hangye/2.施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的類型施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案分為施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案兩大類。3.應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援器材設(shè)備施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),并定期組織應(yīng)急救援演練。4.總分包單位的職責(zé)分工實(shí)行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,定期組織演練。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。二、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案行業(yè)PPT模板/hangye/（二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和評(píng)審1.應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:1)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的生產(chǎn)安全實(shí)際情況。3)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況。4)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。5)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援程序,并與自身應(yīng)急救援能力相適應(yīng)。6)有明確的應(yīng)急救援保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急救援工作要求。7)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。8)預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和人員的