《建設(shè)法規(guī)與案例分析》 課件 第16章有關(guān)工程建設(shè)的其他法律法規(guī)

有關(guān)工程建設(shè)的其他法律法規(guī)建設(shè)法規(guī)與案例分析第十六章教學(xué)目標(biāo)1.建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的概念。2.環(huán)境保護(hù)制度的基本原則。3.環(huán)境影響評價的概念和意義。4.消防設(shè)計審查與驗(yàn)收制度。5.工程建設(shè)中的消防安全措施。6.《節(jié)約能源法》的主要內(nèi)容。7.《檔案法》的主要內(nèi)容。目錄第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法規(guī)中與工程第二節(jié)《環(huán)境影響評價法》與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容第三節(jié)《消防法》與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容第四節(jié)《節(jié)約能源法》與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容第五節(jié)檔案法律規(guī)范中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法規(guī)中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的概念行業(yè)PPT模板/hangye/(一)環(huán)境環(huán)境是影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡，以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。有人認(rèn)為，人類環(huán)境是指以人類為中心和主體的外部世界，即人類賴以生存和發(fā)展的天然的和人工改造過的各種自然因素的綜合體。環(huán)境為人類提供生存和發(fā)展的空間，是人類生活、工作和進(jìn)行生產(chǎn)活動的生物圈部分。(二)環(huán)境問題環(huán)境問題是指由于人類活動或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，對人類的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生影響，給人類帶來災(zāi)害的問題。當(dāng)今世界面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題，環(huán)境問題的國際性日益突出，而不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動是自然生態(tài)破壞和環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因。當(dāng)前的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是大量的污染物向自然界排放，使人類生產(chǎn)和生活的環(huán)境嚴(yán)重惡化;二是對自然資源的過度消耗,使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。一、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的概念行業(yè)PPT模板/hangye/(三)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工程項目建設(shè),既要消耗大量的自然資源,又要向自然界排放大量的廢水、廢氣、廢渣,并產(chǎn)生噪聲等,是造成環(huán)境問題的主要原因之一。因此,加強(qiáng)工程項目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)管理是整個環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)之一。二、環(huán)境保護(hù)法律制度的基本理論和基本原則行業(yè)PPT模板/hangye/(一)基本理論環(huán)境保護(hù)法律制度以可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學(xué)理論為基本理論?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一術(shù)語最初是由世界自然保護(hù)同盟等在1980年的《世界自然保護(hù)戰(zhàn)略:為了可持續(xù)發(fā)展的生存資源保護(hù)》中創(chuàng)造的。因此,可持續(xù)發(fā)展思想形成于20世紀(jì)80年代?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種融合生態(tài)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境倫理學(xué)的思想,具體表現(xiàn)在以下兩個方面:1)可持續(xù)發(fā)展具有三個基本特征:維持全面的生活質(zhì)量,維持對自然資源的永續(xù)利用,避免持續(xù)的環(huán)境損害。2)可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)與社會飛速發(fā)展的同時,自然生態(tài)系統(tǒng)開始發(fā)生不利于人類生態(tài)系統(tǒng)與生物圈的其他系統(tǒng)保持平衡的變化。生態(tài)學(xué)理論成為處理環(huán)境問題所必須遵循的基本原則,成為保護(hù)環(huán)境與自然資源相關(guān)法律的理論基礎(chǔ)。在生態(tài)學(xué)的影響下,人類的傳統(tǒng)倫理道德觀也正在發(fā)生著變革。人們越來越感到發(fā)展與環(huán)境是不可分離的統(tǒng)一體,人類必須維持生態(tài)平衡并遵循自然的基本規(guī)律。二、環(huán)境保護(hù)法律制度的基本理論和基本原則行業(yè)PPT模板/hangye/(二)基本原則環(huán)境保護(hù)法律制度的基本原則是指以保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),貫徹于環(huán)境立法和執(zhí)法的基礎(chǔ)性和根本性準(zhǔn)則。我國在借鑒國外環(huán)境立法與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上,主要確立了以下幾項環(huán)境保護(hù)法律制度的基本原則。1.環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展原則2.預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則3.污染者負(fù)擔(dān)原則4.環(huán)境保護(hù)民主原則5.基本法律制度6.環(huán)境污染防治具體法律制度第二節(jié)《環(huán)境影響評價法》與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、環(huán)境影響評價的概念和意義行業(yè)PPT模板/hangye/環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并對環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(簡稱《環(huán)境影響評價法》)于2003年9月1日起施行，并分別于2016年、2018年兩次修正。建立環(huán)境影響評價制度的意義有以下三點(diǎn)：1)改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展建立在生態(tài)持續(xù)能力的基礎(chǔ)上；預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實(shí)施對環(huán)境造成不良的影響。2)環(huán)境影響評價制度是貫徹“預(yù)防為主”的原則和統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的重要法律制度。進(jìn)行環(huán)境影響評價的著眼點(diǎn)在于預(yù)防，對可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，實(shí)現(xiàn)綜合治理，統(tǒng)籌安排，合理布局。一、環(huán)境影響評價的概念和意義行業(yè)PPT模板/hangye/3)從法律上說，環(huán)境影響評價制度是把環(huán)境影響作為一種強(qiáng)制性義務(wù)的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)保法律法規(guī)中的運(yùn)用，即任何主體在進(jìn)行某種活動時有義務(wù)防止對他人的損害，受害者有權(quán)要求停止侵害，采取防范措施或賠償損失。環(huán)境影響評價制度是與環(huán)境立法有關(guān)的“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”原則的具體體現(xiàn)，也是我國環(huán)境立法借鑒和吸收西方國家環(huán)境管理有關(guān)“環(huán)境影響評價”制度的產(chǎn)物。二、《環(huán)境影響評價法》的基本目標(biāo)行業(yè)PPT模板/hangye/《環(huán)境影響評價法》的基本目標(biāo)有以下幾點(diǎn)：(1)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。該目標(biāo)的建立背景是我國作為一個經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的發(fā)展中大國，資源消耗和環(huán)境污染較為嚴(yán)重，無法沿用發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的“先污染后治理”的發(fā)展模式。(2)預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實(shí)施對環(huán)境造成不良影響。實(shí)施《環(huán)境影響評價法》的目的是預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。預(yù)防為主是環(huán)境保護(hù)的一項基本原則，要采取各種預(yù)防性手段和措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生或?qū)⑵湎拗圃诒M可能輕的程度上。堅持預(yù)防為主是因?yàn)槿绻诃h(huán)境問題產(chǎn)生后再治理，在經(jīng)濟(jì)上要付出很大的代價，而且有些生態(tài)環(huán)境一經(jīng)破壞是難以恢復(fù)的。(3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這一目標(biāo)是維持地球生態(tài)系統(tǒng)平衡的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是由環(huán)境問題的特點(diǎn)和解決環(huán)境問題手段的特殊性決定的。既不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境保護(hù)，也不能因環(huán)境保護(hù)而放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)必須協(xié)調(diào)發(fā)展。三、環(huán)境影響評價活動應(yīng)遵循的基本原則行業(yè)PPT模板/hangye/環(huán)境影響評價活動應(yīng)遵循的基本原則是“客觀、公開、公正”,綜合考慮規(guī)劃或建設(shè)項目實(shí)施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù)。其中,“客觀”是指在進(jìn)行環(huán)境影響評價時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)從事實(shí)出發(fā),堅持實(shí)事求是的原則,運(yùn)用科學(xué)的方法對客觀的各種環(huán)境因素進(jìn)行評價?！肮_”是指除了國家需要保密的情況以外,環(huán)境影響評價活動的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)依法向社會公開,征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見,如舉行論證會、聽證會、座談會等?！肮笔侵赣嘘P(guān)單位和人員在進(jìn)行環(huán)境影響評價活動中,應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和方法進(jìn)行環(huán)境影響評價文件的編寫、審批等工作。四、環(huán)境影響規(guī)劃行業(yè)PPT模板/hangye/(一)綜合性規(guī)劃綜合性規(guī)劃是指國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明。對一些宏觀的、長遠(yuǎn)的綜合性規(guī)劃,以及主要是提出預(yù)測性、參考性指標(biāo)的指導(dǎo)性規(guī)劃而言,不必另外單獨(dú)編寫規(guī)劃的環(huán)境影響報告書;對一些指標(biāo)、要求比較具體的專項規(guī)劃,可以要求其另行單獨(dú)編寫規(guī)劃的環(huán)境影響報告書,并組織對報告書進(jìn)行審查。應(yīng)對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響做出分析、預(yù)測和預(yù)估,提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。應(yīng)將環(huán)境影響的篇章或說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。這是為了保證落實(shí)規(guī)定范圍內(nèi)規(guī)劃的環(huán)境影響評價方式。對于未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明的規(guī)劃草案,規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)不得予以審批。四、環(huán)境影響規(guī)劃行業(yè)PPT模板/hangye/(二)專項規(guī)劃1.范圍專項規(guī)劃的范圍包括國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方政府及其有關(guān)部門組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。2.評價方式在專項規(guī)劃草案上報審批前,應(yīng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機(jī)關(guān)報送環(huán)境影響報告書。專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價方式與綜合性規(guī)劃不同。對專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價,由規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)自行組織進(jìn)行,專項規(guī)劃應(yīng)在該規(guī)劃草案上報審批前組織進(jìn)行,具體開始時間可由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)劃的不同情況確定。四、環(huán)境影響規(guī)劃行業(yè)PPT模板/hangye/3.專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書的內(nèi)容專項規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價的結(jié)果,表現(xiàn)為該規(guī)劃的環(huán)境影響報告書。它的內(nèi)容包括實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估,預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,環(huán)境影響評價的結(jié)論。有關(guān)環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍確定,專項規(guī)劃的公眾參與、報送、組織審查的規(guī)定,以及實(shí)施后的跟蹤評價規(guī)定都有相關(guān)法律規(guī)范作為依據(jù)。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(一)分級管理早在1998年11月29日國務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》中,就對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理制度做出了規(guī)定。國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實(shí)行分級管理。1)造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)編制環(huán)境影響報告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價。2)造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)編制環(huán)境影響報告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ椩u價。3)造成環(huán)境影響很小的,不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的,應(yīng)填報環(huán)境影響登記表?？紤]到實(shí)際執(zhí)行的難度問題,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理名錄》。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(二)環(huán)境影響報告書的內(nèi)容建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有:①建設(shè)項目概況;②建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;③建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;④建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;⑤建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;⑥對建設(shè)項目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議;⑦環(huán)境影響評價的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項目,還必須有行政主管部門審查同意的水土保持方案。環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(三)建設(shè)項目環(huán)境影響評價與規(guī)劃環(huán)境影響評價的關(guān)系建設(shè)項目環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃環(huán)境影響評價相重復(fù)。作為一項整體建設(shè)項目的規(guī)劃,按照建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價,不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。對于已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項目,環(huán)境影響評價內(nèi)容建設(shè)單位可以簡化。規(guī)劃的環(huán)境影響評價與規(guī)劃所涉及的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價不應(yīng)重復(fù),以免影響環(huán)境影響評價工作的效率。環(huán)境影響評價工作的簡化包括環(huán)境影響評價形式和內(nèi)容的簡化,但是,具體建設(shè)項目的性質(zhì)、內(nèi)容、污染因素等在規(guī)劃環(huán)境影響評價或者整體建設(shè)項目環(huán)境影響評價中未做評估的,其環(huán)境影響評價工作不得簡化。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(四)環(huán)境影響評價文件的編制機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。對評價機(jī)構(gòu)的要求如下:(1)按規(guī)定的等級和評價范圍從事服務(wù),并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后,頒發(fā)資質(zhì)證書,按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍從事環(huán)境影響評價服務(wù),并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。這樣規(guī)定有利于保證建設(shè)項目環(huán)境影響評價的質(zhì)量,切實(shí)發(fā)揮環(huán)境影響評價制度的作用。(2)不得與審批的主管部門存在任何利益關(guān)系。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(五)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的批準(zhǔn)(1)收集公眾意見。我國的公眾參與方式分為基于會議的公眾參與方法和非會議式公眾參與方法?；跁h的公眾參與方法具體包括公眾聽證會、大型公眾會議、公眾委員會、非正式的小型團(tuán)體會議及顧問團(tuán)。非會議方法,包括提供信息給公眾(如郵件、廣告、宣傳手冊、互聯(lián)網(wǎng)信息等)、從公眾獲得信息(如收集民意調(diào)查表)、建立雙向交流等。(2)環(huán)境影響評價文件的預(yù)審、審核、批準(zhǔn)。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi),收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)或收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),分別做出審批決定,并書面通知建設(shè)單位。預(yù)審、審核、批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,不得收取任何費(fèi)用。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(3)審批權(quán)限。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件:1)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目。2)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目。3)由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目(4)環(huán)境影響評價文件的重新報批與重新審核。1)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。2)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過5年方?jīng)Q定項目開工建設(shè)的,它的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核,原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi),將審核意見書面通知建設(shè)單位。重新審核的結(jié)果可能有三種情況:同意、否決和重新評價。五、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價行業(yè)PPT模板/hangye/(六)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的實(shí)施(1)環(huán)境保護(hù)對策的實(shí)施。在建設(shè)項目的建設(shè)過程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表中所提出的各項環(huán)境保護(hù)對策和措施,同時實(shí)施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的審批部門在審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策和措施。(2)實(shí)施中的環(huán)境影響后評價。環(huán)境影響評價制度真正起到作用,一是環(huán)境保護(hù)對策和措施要切實(shí)有效;二是在環(huán)境影響評價中所提出的環(huán)境保護(hù)對策和措施應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)中真正得到落實(shí)。(3)環(huán)境影響跟蹤檢查。環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因，查明責(zé)任。①屬于為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)編制不實(shí)的環(huán)境影響評價文件的，依照《環(huán)境影響評價法》第三十二條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。②屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件予以批準(zhǔn)的，依照《環(huán)境影響評價法》第三十五條的規(guī)定追究其法律責(zé)任案例:

北京南水北調(diào)工程環(huán)境影響評價北京南水北調(diào)工程是我國歷史上規(guī)模最大、技術(shù)難度最大的水利工程，由于涉及調(diào)水地區(qū)面積較廣，可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響。因此，在該工程建設(shè)前，必須對其環(huán)境影響進(jìn)行評價，提出避免、減輕和彌補(bǔ)措施，確保工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最小。北京市環(huán)境保護(hù)研究院組織專家團(tuán)隊進(jìn)行評估和預(yù)警，為后續(xù)工程建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。第三節(jié)《消防法》與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、建筑工程消防設(shè)計的審查行業(yè)PPT模板/hangye/《消防法》第十條至第十二條規(guī)定，對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收制度。國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。上述規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準(zhǔn)開工報告時應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖及技術(shù)資料。特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告。二、建筑工程消防設(shè)計的驗(yàn)收行業(yè)PPT模板/hangye/《消防法》第十三條和第十四條規(guī)定，國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請消防驗(yàn)收的建設(shè)工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗(yàn)收。上述規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定。三、工程建設(shè)中應(yīng)采取的消防安全措施行業(yè)PPT模板/hangye/(1)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。2)實(shí)行防火安全責(zé)任制,確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人。3)針對本單位的特點(diǎn)對職工進(jìn)行消防宣傳教育。4)組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患。5)按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保消防設(shè)施和器材完好、有效。6)保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。三、工程建設(shè)中應(yīng)采取的消防安全措施行業(yè)PPT模板/hangye/(2)在設(shè)有車間或倉庫的建筑物內(nèi),不得設(shè)置員工集體宿舍。在設(shè)有車間或倉庫的建筑物內(nèi),已經(jīng)設(shè)置員工集體宿舍的,應(yīng)當(dāng)限期加以解決。對于暫時確有困難的,應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可以繼續(xù)使用。(3)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的單位、個人,必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的規(guī)定。(4)禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火。因特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。(5)消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(6)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(7)任何單位、個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占消火栓,不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。四、消防組織形式行業(yè)PPT模板/hangye/消防組織各級人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,建立多種形式的消防組織,加強(qiáng)消防組織建設(shè)，增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力?！断婪ā返谌鶙l規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。五、滅火救援行業(yè)PPT模板/hangye/火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項：1)使用各種水源。2)截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電。3)劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制。4)利用鄰近建筑物和有關(guān)設(shè)施。5)為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等。6)調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。案例:

濟(jì)南市某廣場未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用案2021年12月23日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)消防救援部門推送的線索，經(jīng)核查，濟(jì)南某廣場將于12月24日正式開業(yè)，開業(yè)前進(jìn)行了裝修改造，但尚未辦理消防驗(yàn)收手續(xù)，該建設(shè)工程屬于特殊建設(shè)工程，違反了《中華人民共和國消防法》第十三條之規(guī)定。針對該企業(yè)未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用的違法行為，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款第（二）項之規(guī)定，依法作出責(zé)令項目停止使用，濟(jì)南市城市管理局對該建設(shè)單位處以罰款25萬元的行政處罰。目前，該案已辦結(jié)。第四節(jié)《節(jié)約能源法》與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、建設(shè)工程項目的節(jié)能管理行業(yè)PPT模板/hangye/節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項極為緊迫的任務(wù)。1.固定資產(chǎn)投資工程項目的節(jié)能要求固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目,依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè);項目建成后,達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,不予驗(yàn)收?！豆?jié)約能源法》第十五條規(guī)定,國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目,建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,依法負(fù)責(zé)項目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。一、建設(shè)工程項目的節(jié)能管理行業(yè)PPT模板/hangye/2.參建單位的節(jié)能責(zé)任(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能政策要求和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計。建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件,降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。(2)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計,保證節(jié)能設(shè)計的質(zhì)量。(3)施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審查時,應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容,在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié);不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格。(4)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī),以及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。(5)施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計文件和節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工,保證工程施工質(zhì)量。以上各參建單位未遵守上述規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照《節(jié)約能源法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、建筑節(jié)能制度行業(yè)PPT模板/hangye/《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn):(1)國家鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造,投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益;鼓勵研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵政策。(2)建筑工程施工過程中,縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風(fēng)等電器設(shè)備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。(3)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,民用建筑工程擴(kuò)建和改建時,應(yīng)當(dāng)對原建筑進(jìn)行節(jié)能改造。(4)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期,對改造的必要性、可行性及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能。寒冷地區(qū)和嚴(yán)寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進(jìn)行。(5)采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計量設(shè)施，逐步實(shí)行基本冷熱價和計量冷熱價共同構(gòu)成的兩部制用能價格制度。二、建筑節(jié)能制度行業(yè)PPT模板/hangye/(6)鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：1)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料。2)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)。3)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)。4)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置。5)太陽能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備。6)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。7)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。8)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。二、建筑節(jié)能制度行業(yè)PPT模板/hangye/(7)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位及施工單位等各參建單位，均應(yīng)按照上述參建單位的節(jié)能責(zé)任，嚴(yán)格遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求。(8)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中，有違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，重新組織竣工驗(yàn)收。(9)從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。第五節(jié)檔案法律規(guī)范中與工程建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容一、建設(shè)工程文件行業(yè)PPT模板/hangye/根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》,應(yīng)當(dāng)歸檔的建設(shè)工程文件主要包括以下幾種。(一)工程準(zhǔn)備階段文件工程準(zhǔn)備階段文件是指工程開工以前,在立項、審批、征地、勘察、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)等工程準(zhǔn)備階段形成的文件。工程準(zhǔn)備階段文件主要包括以下文件:1)立項文件。2)建設(shè)用地、征地、拆遷文件。3)勘察、測繪、設(shè)計文件。4)招標(biāo)投標(biāo)文件。5)開工審批文件。6)財務(wù)文件。一、建設(shè)工程文件行業(yè)PPT模板/hangye/(二)監(jiān)理文件監(jiān)理文件是指工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中形成的文件。監(jiān)理文件主要包括以下文件:1)監(jiān)理規(guī)劃。2)監(jiān)理月報中的有關(guān)質(zhì)量問題。3)監(jiān)理會議紀(jì)要中的有關(guān)質(zhì)量問題。4)進(jìn)度控制文件。5)質(zhì)量控制文件。6)造價控制文件。7)分包資質(zhì)文件。8)監(jiān)理通知。9)合同與其他事項管理文件。10)監(jiān)理工作總結(jié)。一、建設(shè)工程文件行業(yè)PPT模板/hangye/(三)施工文件施工文件是指施工單位在工程施工過程中形成的文件。不同專業(yè)的工程對施工文件的要求不盡相同,一般包括以下文件:1)施工技術(shù)準(zhǔn)備文件。2)施工現(xiàn)場準(zhǔn)備文件。3)地基處理記錄。4)工程圖變更記錄。5)施工材料、預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量證明文件及復(fù)試試驗(yàn)報告。6)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量檢查、安裝記錄。7)施工試驗(yàn)記錄、隱蔽工程檢查記錄。8)施工記錄。9)工程質(zhì)量事故處理記錄。10)工程質(zhì)量檢驗(yàn)記錄。一、建設(shè)工程文件行業(yè)PPT模板/hangye/(四)竣工圖和竣工驗(yàn)收文件竣工圖是指工程竣工驗(yàn)收后,真實(shí)反映建設(shè)工程項目施工結(jié)果的圖樣?？⒐を?yàn)收文件是指建設(shè)工程項目竣工驗(yàn)收活動中形成的文件。竣工驗(yàn)收文件主要包括以下文件:1)工程竣工總結(jié)。2)竣工驗(yàn)收記錄。3)財務(wù)文件。4)聲像、縮微、電子檔案。二、建設(shè)工程文件的移交程序行業(yè)PPT模板/hangye/(一)工程文件歸檔的范圍對與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動、記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的各種載體的文件,均應(yīng)收集齊全,整理立卷后歸檔,歸檔的工程文件應(yīng)為原件。工程文件的內(nèi)容及其深度必須符合國家有關(guān)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。(二)工程文件歸檔的質(zhì)量要求(三)參建單位向建設(shè)單位移交工程文件(四)重大建設(shè)項目檔案驗(yàn)收有關(guān)環(huán)境保護(hù)的基本法律制度包括以下幾個。(1)環(huán)境規(guī)劃制度。環(huán)境規(guī)劃是指對一定時期內(nèi)的環(huán)境目標(biāo)和措施所做出的規(guī)定,是對環(huán)境保護(hù)工作的總體部署和行動方案,是國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃的組成部分。(2)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度是指國家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量,控制污染,保護(hù)人民身體健康、社會財富和生態(tài)平衡,按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。(3)環(huán)境監(jiān)測制度。環(huán)境監(jiān)測是依法從事環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)及其工作人員,運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等科學(xué)技術(shù)手段,對反映環(huán)境質(zhì)量的各種物質(zhì)、現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督、測定的活動。(4)環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價制度是國家通過法定程序,以法律或規(guī)范性文件的形式確立的對環(huán)境影響評價活動進(jìn)行規(guī)范的制度。(5)同時制度。同時制度是指規(guī)定各種建設(shè)工程項目中對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和區(qū)域開發(fā)項目,其中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。(6)環(huán)境保護(hù)許可制度。環(huán)境保護(hù)許可制度是指凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動,建設(shè)者或經(jīng)營者需要事先提出申請,經(jīng)主管部門批準(zhǔn),頒發(fā)許可證后才能從事該項活動的制度。(7)排污收費(fèi)制度。排污收費(fèi)制度是指政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對向環(huán)境排放污染物或超過國家標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位和個人,按污染物種類、數(shù)量和濃度征收一定數(shù)額費(fèi)用的制度,是“污染者負(fù)擔(dān)原則”在環(huán)境保護(hù)行政管理活動中的體現(xiàn)。返回歸檔文件必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),能夠反映工程建設(shè)活動的全過程。歸檔的文件必須經(jīng)過分類整理,并應(yīng)組成符合要求的案卷。根據(jù)建設(shè)程序和工程特點(diǎn),歸檔可以分階段進(jìn)行,也可以在單位或分部工程通過竣工驗(yàn)收后進(jìn)行?？辈?、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)完成時,施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前,將各自形成的有關(guān)工程檔案向建設(shè)單位歸檔。而設(shè)計、施工及監(jiān)理單位需要向本單位歸檔的文件,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)立卷歸檔?？辈?、設(shè)計、施工單位在收齊工程文件并整理立卷后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)城建管理機(jī)構(gòu)的要求對檔案文件的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查,審查合格后向建設(shè)單位移交。工程檔案一般不少于兩套,一套由建設(shè)單位保管,一套(原件)移交當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位向建設(shè)單位移交檔案時,應(yīng)編制移交清單,雙方簽字、蓋章后方可交接。返回城建檔案管理部門在進(jìn)行工程檔案驗(yàn)收時,應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容:1)工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整。2)工程檔案的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確地反映了工程建設(shè)活動和工程實(shí)際狀況。3)工程檔案已整理立卷,立卷符合規(guī)定。4)竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等符合專業(yè)技術(shù)要求,圖面整潔,蓋有竣工圖章。5)文件的形成、來源符合實(shí)際,要求單位或個人簽章的文件,簽章手續(xù)完備。6)文件材質(zhì)、幅面、書寫、繪圖、用墨等符合要求。返回(1)項目檔案驗(yàn)收的組織。1)國家發(fā)展和改革委員會組織驗(yàn)收的項目,由國家檔案局組織項目檔案的驗(yàn)收。2)國家發(fā)展和改革委員會委托中央主管部門(含中央管理企業(yè),下同)、省級政府投資主管部門組織驗(yàn)收的項目,由中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)、省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果報國家檔案局備案。3)省以下各級政府投資主管部門組織驗(yàn)收的項目,由同級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗(yàn)收。4)國家檔案局對中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)、省級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。項目主管部門、各級檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)項目檔案驗(yàn)收前的指導(dǎo)和咨詢,必要時可組織預(yù)檢。(2)項目檔案驗(yàn)收組的組成。1)國家檔案局組織的項目檔案驗(yàn)收,驗(yàn)收組由國家檔案局、中央主管部門、項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。2)中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)組織的項目檔案驗(yàn)收,驗(yàn)收組由中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)及項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。3)省級及省以下各級檔案行政管理部門組織的項目