編制說(shuō)明-重金屬污染土地修復(fù)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范

基本信息標(biāo)準(zhǔn)草案名稱(chēng)中文冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)重金屬質(zhì)量控制和評(píng)估重金屬污染土地修復(fù)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范英文Qualitycontrolandevaluationofheavymetalsintailingsreservoirsandslagdisposalsitesofmetallurgicalindustry—Technicalspecificationforgradeassessmentofheavymetalcontaminatedlandrestoration項(xiàng)目類(lèi)型■制定□修訂（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)及編號(hào)：）計(jì)劃編號(hào)2021TB009起止時(shí)間2021年11月---2022年11月標(biāo)準(zhǔn)起草單位中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、南京師范大學(xué)、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限公司、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所等起草組成員蘭韜、王風(fēng)賀、李繼寧、崔云霞、李書(shū)欽、常前發(fā)、巢靜波、李海峰等項(xiàng)目調(diào)整情況背景、目的和意義背景近年來(lái)我國(guó)冶金行業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是行業(yè)工藝水平尚待提高，工業(yè)固廢產(chǎn)量及堆存量大。2017年全國(guó)超7800個(gè)選冶渣場(chǎng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線2500個(gè)，冶煉廢渣產(chǎn)生量為5.13億噸、利用率僅有11%，大部分貯存在選冶渣場(chǎng)或尾礦庫(kù)，同時(shí)渣體成分復(fù)雜，重金屬濃度較高，存在極大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。而且這些礦渣極易侵染地下水源，污染周邊地塊（農(nóng)田、商業(yè)用地、建筑用地等），造成土地利用率降低。目前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)開(kāi)展了一系列選冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)重金屬質(zhì)量控制和評(píng)估—重金屬污染土地修復(fù)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范研究，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定范圍內(nèi)選冶渣場(chǎng)土地修復(fù)工作，但是這些修復(fù)后的土地是否可以安全使用？如何安全使用？作為不同土地使用類(lèi)型如何評(píng)價(jià)？這些問(wèn)題都急需解決，所以對(duì)于修復(fù)后土地的等級(jí)評(píng)定技術(shù)提出了一定要求，需要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)修復(fù)后土地的安全使用可能性，為實(shí)現(xiàn)冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)安全利用，提高我國(guó)土地的整體使用率，提供技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化支撐。目的確定重金屬污染土地修復(fù)等級(jí)評(píng)定的指標(biāo)和指標(biāo)值，建立冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)修復(fù)后土地的等級(jí)評(píng)定技術(shù)體系，為后續(xù)土地安全利用奠定基礎(chǔ)。意義為實(shí)現(xiàn)冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)安全利用，提高我國(guó)土地的整體使用率，提供技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化支撐。工作簡(jiǎn)況標(biāo)準(zhǔn)主要起草人任務(wù)分工蘭韜：標(biāo)準(zhǔn)起草和修改王風(fēng)賀：文獻(xiàn)查閱、標(biāo)準(zhǔn)修改李繼寧：文獻(xiàn)查閱、標(biāo)準(zhǔn)修改崔云霞：文獻(xiàn)查閱、標(biāo)準(zhǔn)修改李書(shū)欽：樣品檢測(cè)和檢測(cè)結(jié)果匯總常前發(fā)：標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)巢靜波：樣品檢測(cè)和檢測(cè)結(jié)果匯總李海峰：樣品檢測(cè)和檢測(cè)結(jié)果匯總主要工作過(guò)程1.分工情況（1）中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體策劃，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架構(gòu)建和認(rèn)證技術(shù)技術(shù)內(nèi)容編寫(xiě)和完善；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、修改、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的匯總和處理、送審及報(bào)批等事宜（2）南京師范大學(xué)，負(fù)責(zé)檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)和實(shí)踐，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)適應(yīng)性的驗(yàn)證；（3）中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的認(rèn)證技術(shù)支持和認(rèn)證實(shí)踐支持，并提出起草意見(jiàn)；協(xié)助完成標(biāo)準(zhǔn)起草、修改、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的匯總和處理、送審及報(bào)批等事宜（4）中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限公司、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所等單位負(fù)責(zé)應(yīng)用實(shí)踐及示范。2.起草階段（1）2021年3-6月，相關(guān)文獻(xiàn)檢索和收集；（2）2021年6月，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制可行性研討，并協(xié)調(diào)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作；（3）2021年9月，進(jìn)一步完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)文件的收集、整理和翻譯工作，討論本標(biāo)準(zhǔn)制定對(duì)課題的意義，并就形成的文獻(xiàn)綜述進(jìn)行系統(tǒng)分析；（4）2021年12月，完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)工作；（5）2021年9-12月，相關(guān)認(rèn)證檢測(cè)實(shí)施狀況國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀調(diào)研；（6）2022年1-4月，完成標(biāo)準(zhǔn)整體設(shè)計(jì)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案；（7）2022年5月，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)（8）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)集中研討會(huì)，進(jìn)一步明確了系列標(biāo)準(zhǔn)的總體思路，及各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確定位；建議各單位按專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善；（9）2022年5月-6月，完成標(biāo)準(zhǔn)修改稿；3.征求意見(jiàn)階段………4.標(biāo)準(zhǔn)審定階段………標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制原則適用性在確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)首先要注意標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，既不要讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過(guò)寬，使編制的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有實(shí)際技術(shù)內(nèi)容；也不要讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過(guò)窄，造成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的肢解，無(wú)謂地增加標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。先進(jìn)性制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)首先要注意標(biāo)準(zhǔn)所涉及的技術(shù)內(nèi)容是否滿足既定的需求。統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)草案時(shí)要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外同類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，在預(yù)期可達(dá)到的條件下，積極地把先進(jìn)技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平。編制過(guò)程中要注意符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾，給標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施造成困難。經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要以滿足實(shí)際需要出發(fā)，不要一味地追求高性能、高指標(biāo)，避免造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快和國(guó)際接軌的步伐，提高標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)1、標(biāo)準(zhǔn)的主要架構(gòu)為：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值5土壤修復(fù)后等級(jí)評(píng)定6監(jiān)測(cè)要求2、在范圍中，由于選冶渣場(chǎng)修復(fù)后土地所含重金屬含量較高，為謹(jǐn)慎起見(jiàn)，不建議以此類(lèi)修復(fù)后土壤作為農(nóng)業(yè)用地，但可以作為建筑用地，所以本文件針對(duì)的是選冶渣場(chǎng)修復(fù)后用于建設(shè)用地的等級(jí)評(píng)定以及相關(guān)技術(shù)。同時(shí)鉛、鎘、汞、砷、鉻這五種重金屬元素是冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)最常見(jiàn)的幾種重金屬元素，也是對(duì)人體危害最大，受關(guān)注度最高的幾種重金屬元素，所以本標(biāo)準(zhǔn)的范圍中規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)適用于被鉛、鎘、汞、砷、鉻等冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)常見(jiàn)重金屬污染并修復(fù)后的建設(shè)用地的等級(jí)評(píng)定。另外，由于放射性物質(zhì)和致病性生物污染地塊具有更大危害，同時(shí)不能作為建設(shè)用地，而且冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)在選址時(shí)也避開(kāi)了水源保護(hù)地，所以本標(biāo)準(zhǔn)不適用于放射性物質(zhì)、致病性生物的污染地塊、水源保護(hù)地、農(nóng)業(yè)用地污染治理修復(fù)工程的效果評(píng)估，以及生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估過(guò)程的修復(fù)效果后評(píng)估。3、在術(shù)語(yǔ)與定義中確定了本標(biāo)準(zhǔn)所需要明確的幾個(gè)術(shù)語(yǔ)，包括“建設(shè)用地”、“第一類(lèi)用地”、“第二類(lèi)用地”、“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值”、“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值”、“土壤環(huán)境背景值”等概念，而這些概念都源于GB36600、GB15618界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4、標(biāo)準(zhǔn)的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值主要參考GB36600。3、標(biāo)準(zhǔn)的土壤重金屬污染程度等級(jí)劃分主要參考GB36600和DB13/T2206。與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系與GB36600保持一致，同時(shí)參考GB15618和DB13/T2206標(biāo)準(zhǔn)