編制說明-修復(fù)土地安全利用技術(shù)規(guī)范

CCAA團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明

基本信息

中文冶金行業(yè)選冶渣場重金屬質(zhì)量控制和評估修復(fù)土地安全利用技術(shù)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)草案名稱Qualitycontrolandevaluationofheavymetalsinslagdressing

英文fieldofmetallurgicalindustry—Technicalspecificationforsafe

useofrehabilitatedland

制定□修訂

項目類型計劃編號2021TB008

（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號：）

起止時間2021年11月---2022年11月

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、南京師范大學(xué)、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限公司、中

標(biāo)準(zhǔn)起草單位

國計量科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所等

起草組成員蘭韜、王風(fēng)賀、李繼寧、崔云霞、李書欽、常前發(fā)、巢靜波、李海峰等

項目調(diào)整情況

背景、目的和意義

近年來我國冶金行業(yè)穩(wěn)步增長，但是行業(yè)工藝水平尚待提高，工業(yè)固廢產(chǎn)量及堆

存量大。2017年全國超7800個選冶渣場，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線2500個，冶煉廢渣產(chǎn)生量

為5.13億噸、利用率僅有11%，大部分貯存在選冶渣場或尾礦庫，同時渣體成分復(fù)雜，

重金屬濃度較高，存在極大的環(huán)境風(fēng)險。而且這些礦渣極易侵染地下水源，污染周邊

地塊（農(nóng)田、商業(yè)用地、建筑用地等），造成土地利用率降低。

背景目前國內(nèi)外已經(jīng)開展了一系列冶金行業(yè)選冶渣場重金屬質(zhì)量控制和評估修復(fù)土地

安全利用技術(shù)規(guī)范研究，并已經(jīng)實現(xiàn)了一定范圍內(nèi)選冶渣場土地修復(fù)工作，為了更為

安全、并充分考慮修復(fù)后土壤的各種資源化利用途徑，制定選冶渣場修復(fù)土地安全利

用的整體流程，明確各階段的工作內(nèi)容，提出各類修復(fù)土地利用技術(shù)對應(yīng)實施的技術(shù)

要求，并對技術(shù)實施過程及之后的環(huán)境監(jiān)測和長期監(jiān)管提供參考，有必要制定該土地

安全利用技術(shù)規(guī)范。

為更為安全、并充分考慮修復(fù)后土壤的各種資源化利用途徑提供技術(shù)參考；為制定選

冶渣場修復(fù)土地安全利用的整體流程，明確各階段的工作內(nèi)容，提出各類修復(fù)土地利

目的

用技術(shù)對應(yīng)實施的技術(shù)要求，并對技術(shù)實施過程及之后的環(huán)境監(jiān)測和長期監(jiān)管提供參

考。

為實現(xiàn)冶金行業(yè)選冶渣場安全利用，提高我國土地的整體使用率，提供技術(shù)和標(biāo)

意義

準(zhǔn)化支撐。

工作簡況

蘭韜：標(biāo)準(zhǔn)起草和修改

王風(fēng)賀：文獻(xiàn)查閱、標(biāo)準(zhǔn)修改

李繼寧：文獻(xiàn)查閱、標(biāo)準(zhǔn)修改

崔云霞：文獻(xiàn)查閱、標(biāo)準(zhǔn)修改

標(biāo)準(zhǔn)主要起草

李書欽：樣品檢測和檢測結(jié)果匯總

人任務(wù)分工

常前發(fā)：標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)

巢靜波：樣品檢測和檢測結(jié)果匯總

李海峰：樣品檢測和檢測結(jié)果匯總

1.分工情況

（1）中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體策劃，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架構(gòu)建和認(rèn)證技術(shù)技術(shù)內(nèi)

容編寫和完善；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、修改、標(biāo)準(zhǔn)征求意見的匯總和處理、送審及報批等事

宜

（2）南京師范大學(xué)，負(fù)責(zé)檢測技術(shù)的研發(fā)和實踐，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)適應(yīng)性的驗證；

（3）中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會，負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的認(rèn)證技術(shù)支持和認(rèn)證實踐支持，并提出起草

意見；協(xié)助完成標(biāo)準(zhǔn)起草、修改、標(biāo)準(zhǔn)征求意見的匯總和處理、送審及報批等事宜

（4）中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限公司、中國計量科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部

南京環(huán)境科學(xué)研究所等單位負(fù)責(zé)應(yīng)用實踐及示范。

2.起草階段

（1）2021年3-6月，相關(guān)文獻(xiàn)檢索和收集；

（2）2021年6月，開展標(biāo)準(zhǔn)編制可行性研討，并協(xié)調(diào)開展標(biāo)準(zhǔn)立項工作；

主要工作過程（3）2021年9月，進(jìn)一步完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)文件的收集、整理和翻譯工作，討論

本標(biāo)準(zhǔn)制定對課題的意義，并就形成的文獻(xiàn)綜述進(jìn)行系統(tǒng)分析；

（4）2021年12月，完成標(biāo)準(zhǔn)立項申報工作；

（5）2021年9-12月，相關(guān)認(rèn)證檢測實施狀況國內(nèi)外現(xiàn)狀調(diào)研；

（6）2022年1-4月，完成標(biāo)準(zhǔn)整體設(shè)計，形成標(biāo)準(zhǔn)草案；

（7）2022年5月，開展標(biāo)準(zhǔn)啟動會

（8）開展標(biāo)準(zhǔn)集中研討會，進(jìn)一步明確了系列標(biāo)準(zhǔn)的總體思路，及各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確

定位；建議各單位按專家意見進(jìn)行修改完善；

（9）2022年5月-6月，完成標(biāo)準(zhǔn)修改稿；

3.征求意見階段

………

4.標(biāo)準(zhǔn)審定階段

………

標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1、適用性

在確定標(biāo)準(zhǔn)項目時首先要注意標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，既不要讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過寬，

使編制的標(biāo)準(zhǔn)沒有實際技術(shù)內(nèi)容；也不要讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過窄，造成對標(biāo)準(zhǔn)的肢

解，無謂地增加標(biāo)準(zhǔn)項目。

2、先進(jìn)性

制定標(biāo)準(zhǔn)時首先要注意標(biāo)準(zhǔn)所涉及的技術(shù)內(nèi)容是否滿足既定的需求。

3、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性

標(biāo)準(zhǔn)編制原則編寫標(biāo)準(zhǔn)草案時要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析國內(nèi)外同類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技

術(shù)水平，在預(yù)期可達(dá)到的條件下，積極地把先進(jìn)技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平。

編制過程中要注意符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾，給標(biāo)準(zhǔn)的實施造成困難。

4、經(jīng)濟(jì)性和社會效益

制定標(biāo)準(zhǔn)時要以滿足實際需要出發(fā)，不要一味地追求高性能、高指標(biāo)，避免造成

經(jīng)濟(jì)浪費。結(jié)合我國國情積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快和國際接軌的步伐，

提高標(biāo)準(zhǔn)的競爭能力。

1、標(biāo)準(zhǔn)的主要架構(gòu)為：

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4總體要求

5工作程序

6調(diào)查與資料統(tǒng)計

7土壤中污染物含量分析

8土壤重金屬污染程度等級評定

9修復(fù)后土地安全利用方式

10風(fēng)險管控技術(shù)要點

2、具體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定

本技術(shù)規(guī)范遵循的工作思路為先確定修復(fù)后土地的等級，再根據(jù)相應(yīng)的等級進(jìn)行

確定標(biāo)準(zhǔn)主要

安全利用。

內(nèi)容的論據(jù)

2.1范圍

在范圍中，由于選冶渣場修復(fù)后土地所含重金屬含量較高，為謹(jǐn)慎起見，不建議

以此類修復(fù)后土壤作為水源保護(hù)地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域，但可以作為第一類用地和

第二類用地，并可以作為異址再利用于建筑用地回填用土、建筑用地回填用土、綠地

用土，所以本文件適用于冶金行業(yè)選冶渣場修復(fù)后土地的安全利用。本技術(shù)規(guī)范涉及

冶金行業(yè)選冶渣場修復(fù)后土地的安全利用方式確定和風(fēng)險管控技術(shù)要點。本技術(shù)規(guī)范

規(guī)定修復(fù)后土地不得用于水源保護(hù)地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域。

2.2術(shù)語和定義

本部分所有術(shù)語和定義參考《廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南》中表

述。

2.3總體要求

本部分總體要求參考《廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南》中表述。

2.4工作程序

本部分工作程序參考了《廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南》和《污染

場地修復(fù)后土壤再利用環(huán)境評估導(dǎo)則》（DB11/T1281），但同時也遵循本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的工

作思路，即先確定修復(fù)后土地的等級，再根據(jù)相應(yīng)的等級進(jìn)行安全利用。所以確定了

工作程序為7個步驟，即收集相關(guān)資料、地塊環(huán)境調(diào)查、土壤采樣、土壤中污染物含

量分析、土壤重金屬污染程度等級評定、根據(jù)等級評定確定土地安全利用方式、相關(guān)

土地長期協(xié)同檢測。

2.5調(diào)查與資料統(tǒng)計

本部分主要參考了《污染場地修復(fù)后土壤再利用環(huán)境評估導(dǎo)則》（DB11/T1281），

確定了土地資料收集和土壤樣品收集遵循的準(zhǔn)則。

2.6土壤中污染物含量分析

對于采集的土壤應(yīng)檢測其中鉛、鎘、汞、砷等重金屬含量，所采用的的方法為國

家標(biāo)準(zhǔn)方法。

2.7土壤重金屬污染程度等級評定

根據(jù)檢測所得采集土壤中鉛、鎘、汞、砷等重金屬含量，并參照《冶金行業(yè)選冶

渣場重金屬質(zhì)量控制和評估重金屬污染土地修復(fù)等級評定技術(shù)規(guī)范》

（T/CCAA/XX.4），確定所采集區(qū)域土地修復(fù)后的等級。

2.8修復(fù)后土地安全利用方式

這里針對修復(fù)土壤等級評定確定好的等級，對不同等級的土壤進(jìn)行不同的安全利

用。具體使用方式主要參考了《廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南》，而在技

術(shù)要點部分則參考了《農(nóng)用地土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)規(guī)程》（DB13/T2206）。

2.9風(fēng)險管控技術(shù)要點

該部分主要參考了《廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南》。

與現(xiàn)行法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

法律法規(guī)和強與法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。

制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)

系

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)：

與其他有關(guān)標(biāo)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

準(zhǔn)的關(guān)系團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)：

國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：

重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

貫徹該標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

CCAA團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明

基本信息

中文冶金行業(yè)選冶渣場重金屬質(zhì)量控制和評估修復(fù)土地安全利用技術(shù)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)草案名稱Qualitycontrolandevaluationofheavymetalsinslagdressing

英文fieldofmetallurgicalindustry—Technicalspecificationforsafe

useofrehabilitatedland

制定□修訂

項目類型計劃編號2021TB008

（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號：）

起止時間2021年11月---2022年11月

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、南京師范大學(xué)、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限公司、中

標(biāo)準(zhǔn)起草單位

國計量科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所等

起草組成員蘭韜、王風(fēng)賀、李繼寧、崔云霞、李書欽、常前發(fā)、巢靜波、李海峰等

項目調(diào)整情況

背景、目的和意義

近年來我國冶金行業(yè)穩(wěn)步增長，但是行業(yè)工藝水平尚待提高，工業(yè)固廢產(chǎn)量及堆

存量大。2017年全國超7800個選冶渣場，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線2500個，冶煉廢渣產(chǎn)生量

為5.13億噸、利用率僅有11%，大部分貯存在選冶渣場或尾礦庫，同時渣體成分復(fù)雜，

重金屬濃度較高，存在極大的環(huán)境風(fēng)險。而且這些礦渣極易侵染地下水源，污染周邊

地塊（農(nóng)田、商業(yè)用地、建筑用地等），造成土地利用率降低。

背景目前國內(nèi)外已經(jīng)開展了一系列冶金行業(yè)選冶渣場重金屬質(zhì)量控制和評估修復(fù)土地

安全利用技術(shù)規(guī)范研究，并已經(jīng)實現(xiàn)了一定范圍內(nèi)選冶渣場土地修復(fù)工作，為了更為

安全、并充分考慮修復(fù)后土壤的各種資源化利用途徑，制定選冶渣場修復(fù)土地安全利

用的整體流程，明確各階段的工作內(nèi)容，提出各類修復(fù)土地利用技術(shù)對應(yīng)實施的技術(shù)

要求，并對技術(shù)實施過程及之后的環(huán)境監(jiān)測和長期監(jiān)管提供參考，有必要制定該土地

安全利用技術(shù)規(guī)范。

為更為安全、并充分考慮修復(fù)后土壤的各種資源化利用途徑提供技術(shù)參考；為制定選

冶渣場修復(fù)土地安全利用的整體流程，明確各階段的工作內(nèi)容，提出各類修復(fù)土地利

目的

用技術(shù)對應(yīng)實施的技術(shù)要求，并對技術(shù)實施過程及之后的環(huán)境監(jiān)測和長期監(jiān)管提供參

考。

為實現(xiàn)冶金行業(yè)選冶渣場安全利用，提高我國土地的整體使用率，提供技術(shù)和標(biāo)

意義

準(zhǔn)化支撐。

工作簡況

蘭韜：標(biāo)準(zhǔn)起草和修改

王風(fēng)賀：文獻(xiàn)查閱、標(biāo)準(zhǔn)修改

李繼寧：文獻(xiàn)查閱、標(biāo)準(zhǔn)修改

崔云霞：文獻(xiàn)查閱、標(biāo)準(zhǔn)修改

標(biāo)準(zhǔn)主要起草

李書欽：樣品檢測和檢測結(jié)果匯總

人任務(wù)分工

常前發(fā)：標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)

巢靜波：樣品檢測和檢測結(jié)果匯總

李海峰：樣品檢測和檢測結(jié)果匯總

1.分工情況

（1）中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體策劃，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架構(gòu)建和認(rèn)證技術(shù)技術(shù)內(nèi)

容編寫和完善；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、修改、標(biāo)準(zhǔn)征求意見的匯總和處理、送審及報批等事

宜

（2）南京師范大學(xué)，負(fù)責(zé)檢測技術(shù)的研發(fā)和實踐，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)適應(yīng)性的驗證；

（3）中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會，負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的認(rèn)證技術(shù)支持和認(rèn)證實踐支持，并提出起草

意見；協(xié)助完成標(biāo)準(zhǔn)起草、修改、標(biāo)準(zhǔn)征求意見的匯總和處理、送審及報批等事宜

（4）中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限公司、中國計量科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部

南京環(huán)境科學(xué)研究所等單位負(fù)責(zé)應(yīng)用實踐及示范。

2.起草階段

（1）2021年3-6月，相關(guān)文獻(xiàn)檢索和收集；

（2）2021年6月，開展標(biāo)準(zhǔn)編制可行性研討，并協(xié)調(diào)開展標(biāo)準(zhǔn)立項工作；

主要工作過程（3）2021年9月，進(jìn)一步完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)文件的收集、整理和翻譯工作，討論

本標(biāo)準(zhǔn)制定對課題的意義，并就形成的文獻(xiàn)綜述進(jìn)行系統(tǒng)分析；

（4）2021年12月，完成標(biāo)準(zhǔn)立項申報工作；

（5）2021年9-12月，相關(guān)認(rèn)證檢測實施狀況國內(nèi)外現(xiàn)狀調(diào)研；

（6）2022年1-4月，完成標(biāo)準(zhǔn)整體設(shè)計，形成標(biāo)準(zhǔn)草案；

（7）2022年5月，開展標(biāo)準(zhǔn)啟動會

（8）開展標(biāo)準(zhǔn)集中研討會，進(jìn)一步明確了系列標(biāo)準(zhǔn)的總體思路，及各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確

定位；建議各單位按專家意見進(jìn)行修改完善；

（9）2022年5月-6月，完成標(biāo)準(zhǔn)修改稿；

3.征求意見階段

………

4.標(biāo)準(zhǔn)審定階段

………

標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1、適用性

在確定標(biāo)準(zhǔn)項目時首先要注意標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，既不要讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過寬，

使編制的標(biāo)準(zhǔn)沒有實際技術(shù)內(nèi)容；也不要讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過窄，造成對標(biāo)準(zhǔn)的肢

解，無謂地增加標(biāo)準(zhǔn)項目。

2、先進(jìn)性

制定標(biāo)準(zhǔn)時首先要注意標(biāo)準(zhǔn)所涉及的技術(shù)內(nèi)容是否滿足既定的需求。

3、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性

標(biāo)準(zhǔn)編制原則編寫標(biāo)準(zhǔn)草案時要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析國內(nèi)外同類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技

術(shù)水平，在預(yù)期可達(dá)到的條件下，積極地把先進(jìn)技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平。

編制過程中要注意符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾，給標(biāo)準(zhǔn)的實施造成困難。

4、經(jīng)濟(jì)性和社會效益

制定標(biāo)準(zhǔn)時要