建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理2版教案

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理（第2版）教案

目錄

第1章建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理概述..........................................2

第2章合同法律基礎(chǔ)...........................................................2

第3章合同法律制度.............................................................5

第4章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理....................................................11

第5章建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理................................................16

第6章建設(shè)工程施工合同........................................................19

第7章建設(shè)工程監(jiān)理合同........................................................30

第9章建設(shè)工程合同索賠管理（重點難點）.......................................35

第10章國際常用的施工合同文本（了解）........................................40

第1章建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理概述

【主要內(nèi)容和教學(xué)要求】

了解招投標(biāo)概念，建設(shè)工程合同主體。

1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述

1.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念

招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購

的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招

標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。

1.1.2合同管理在工程建設(shè)中的地位

I)合同管理貫穿于工程項目建設(shè)的整個過程

2)合同是工程建設(shè)過程中發(fā)包人和承包人雙方活動的準(zhǔn)則

3)合同是工程建設(shè)過程中雙方糾紛解決的依據(jù)

在建設(shè)過程中出現(xiàn)糾紛是難免的，如何正確解決這些糾紛,一是要以合同條款作為判定

4)合同是協(xié)調(diào)并統(tǒng)一各建設(shè)參與者行動的重要手段

1.2建設(shè)工程合同體系

1.3建設(shè)工程合同的主體

發(fā)包人、承包人是建設(shè)工程合同的當(dāng)事人。

(1)發(fā)包人主體資格

發(fā)包人也稱發(fā)包單位、建設(shè)單位、業(yè)主、甲方或項目法人。發(fā)包人的主體資格也就是進(jìn)行工

程發(fā)包并簽訂建設(shè)工程合同的主體資格。

發(fā)包人進(jìn)行工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

①應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。

②實行招標(biāo)發(fā)包的,應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理

招標(biāo)事宜。

③進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實。

(2)承包人的主體資格

建設(shè)工程合同的承包人分為勘察人、設(shè)計人、施工人。

①建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

第2章合同法律基礎(chǔ)

【主要內(nèi)容和教學(xué)要求】

掌握代理和合同擔(dān)保主要知識及訴訟時效基本知識。

2.1工程建設(shè)中的合同法律關(guān)系

2.1.1合同法律關(guān)系的構(gòu)成

合同法律關(guān)系是指由合同法律規(guī)范調(diào)整的當(dāng)事人在民事流轉(zhuǎn)過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包

括合同法律關(guān)系主體、合同法律關(guān)系客體、合同法律關(guān)系內(nèi)容三個要素。

(1)合同法律關(guān)系主體

合同法律關(guān)系主體是參加合同法律關(guān)系，享有相應(yīng)權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的當(dāng)事人，合同法律關(guān)

系的主體可以是自然人、法人、非法人組織。

(2)合同法律關(guān)系客體

包括物、財、行為、智力成果。

2.1.2合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅

能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與消滅的客觀現(xiàn)象和事實稱為法律事實，包括行為和事件。

2.2代理關(guān)系

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(1)代理的概念

代理是代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義實施的，其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的民

事法律行為。也就是說，代理人以被代理人的名義對外所實施的民事法律行為，只有在代理權(quán)

限范圍內(nèi)才能對被代理人有效。

(2)代理的種類

依代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，將代理分為委托代理、法定代理。

(3)代理的法律特征

①代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為。

②代理人以被代理人的名義實施代理行為。

③代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨立地表現(xiàn)自己的意志.

④被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

(4)無權(quán)代理

根據(jù)我國法律的規(guī)定，無權(quán)代理包括沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)和代理權(quán)終止三種。

(5)表見代理(難點)

行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由

相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。

2.3合同擔(dān)保

2.3.1擔(dān)保的概念

擔(dān)保是指當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)，實現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)利的法

律制度。擔(dān)保通常由當(dāng)事人雙方訂立擔(dān)保合同。

2.3.2擔(dān)保方式

擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。

1.保證(重點)

(1)保證的概念。保證，是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照保證合

同約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。

保證合同中的當(dāng)事人是保證人和債權(quán)人

(2)保證的方式。即一般保證和連帶責(zé)任保證。

一般保證，是指當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時，由保證人承擔(dān)保證

責(zé)任的保證。在一般保證合同中，保證人享有先訴抗辯權(quán)：在連帶保證合同中，保證人不享

有這項權(quán)利。

連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要

求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。

《民法典》規(guī)定：保證方式由當(dāng)事人約定,如果當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的，則按

照一般保證

(3)保證擔(dān)保的范圍。包括主債權(quán)及利息、違約金、損失賠償金和實現(xiàn)債權(quán)的費用。

(4)保證期間。一般保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期

屆滿之日起六個月。

(5)常見的工程擔(dān)保。

施工投標(biāo)保證。施工合同的履約保證。施工預(yù)付款保證。支付擔(dān)保

2.抵押(重點)

(1)抵押的概念。抵押是指債務(wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定

的財產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。

抵押法律關(guān)系的當(dāng)事人為抵押人和抵押權(quán)人。抵押人是指為擔(dān)保債的履行而提供抵押物

的債務(wù)人或者第三人；抵押權(quán)人是指接受擔(dān)保的債權(quán)人。抵押人提供的用于擔(dān)保債務(wù)履行的

財產(chǎn)為抵押物。

(2)抵押物

a.可以抵押的財產(chǎn)。

下列財產(chǎn)可以抵押:建筑物和其他土地附著物;建設(shè)用地使用權(quán);海域使用權(quán);生產(chǎn)設(shè)備、

原材料、半成品、產(chǎn)品；正在建造的建筑物、船舶、航空器;交通運(yùn)輸工具;法律、行政法規(guī)

未禁止抵押的其他財產(chǎn)。

b.禁止抵押的財產(chǎn)。土地所有權(quán);宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán),

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但法律規(guī)定可以抵押的除外;學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教

育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施;所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn);依法被查封、

扣押、監(jiān)管的財產(chǎn);依法不得抵押的其他財產(chǎn)。

③抵押登記。（難點）

a.必須登記以建筑物和其他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)以及正在建造

的建筑物抵押的,應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時設(shè)立。

b.自愿登記以動產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)自抵押合同生效時設(shè)立。

④抵押權(quán)的實現(xiàn)。同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押物所得的價款應(yīng)

當(dāng)優(yōu)先清償誰的債權(quán),按以下的清償順序：

a..抵押權(quán)已經(jīng)登記的,按照登記的時間先后確定清償順序；

b.抵押權(quán)已經(jīng)登記的先于未登記的受償；

c.抵押權(quán)未登記的,按照債權(quán)比例清償。

⑤抵押人的權(quán)利義務(wù)

保留抵押物的占有權(quán);依法處分抵押物的權(quán)利。保持抵押物完好的義務(wù)，抵押期間抵押

人可以轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn).當(dāng)事人另有約定的,按照其約定。

3.質(zhì)押

（1）質(zhì)押的概念

質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交給債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)

保形式。債務(wù)人或者第三人為出質(zhì)人，債權(quán)人為質(zhì)權(quán)人，移交的動產(chǎn)或權(quán)利為質(zhì)物。質(zhì)權(quán)屬

于約定的擔(dān)保物權(quán)，以轉(zhuǎn)移占有為特征。

（2）質(zhì)押的分類

質(zhì)押包括動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。

D動產(chǎn)質(zhì)押。動產(chǎn)質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)移交給債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)作

為債權(quán)的擔(dān)保。

2）權(quán)利質(zhì)押。權(quán)利質(zhì)押是指將一般的權(quán)利憑證交給債權(quán)人占有的擔(dān)保。可以質(zhì)押的權(quán)利

包括：

①匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；②依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；③

依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)；④依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。

4留置（法定擔(dān)保）

留置是指債權(quán)人按照合同約定占有對方（債務(wù)人）的財產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不按照合同約定的

期限履行其債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財產(chǎn)并享有處置該財產(chǎn)得到優(yōu)先受償?shù)?/p>

權(quán)利。

5.定金（重點）

（1）定金的僦念。定金是指當(dāng)事人雙方為了擔(dān)保債務(wù)的履行，約定由當(dāng)事人一方向?qū)?/p>

方先行支付給對方一定數(shù)額的貨幣作為擔(dān)保。定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。定金合同從實際交

付之日起生效。

②定金比例及罰則。定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定;但是，不得超過主合同標(biāo)的額的百分之

二十,超過部分不產(chǎn)生定金的效力。實際交付的定金數(shù)額多于或者少于約定數(shù)額的，視為變更

約定的定金數(shù)額。

債務(wù)人履行債務(wù)的,定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行債務(wù)或者履行

債務(wù)不符合約定,致使不能實現(xiàn)合同目的的,無權(quán)請求返還定金;收受定金的一方不履行債務(wù)

或者履行債務(wù)不符合約定,致使不能實現(xiàn)合同目的的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。定金不足以彌補(bǔ)一

方違約造成的損失的,對方可以請求賠償超過定金數(shù)額的損失。

2.4訴訟時效（難點）

1.訴訟時效的概念

訴訟時效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時效期間內(nèi)不行使權(quán)利，在法定的訴

訟時效期間屆滿之后，權(quán)利人行使請求權(quán)的，人民法院就不再予以保護(hù)。

2.訴訟時效的種類

①一般訴訟時效期間。向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另

有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

a.訴5?公時區(qū)面間的起算從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害以及義務(wù)人之日起計

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算。

（3）訴訟時效中斷

訴訟時效期間重新起算。

《民法典》規(guī)定：有下列情形之一的,訴訟時效中斷，從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時起，訴訟

時效期間重新計算：權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請求;義務(wù)人同意履行義務(wù);權(quán)利人提起訴訟

或者申請仲裁;與提起訴訟或者申請仲裁具有同等效力的其他情形。

4.訴訟時效中止

暫停計算訴訟時效期間。在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi)，因下列障礙,不能行使請求權(quán)

的,訴訟時效中止：不可抗力。中止時效的原因消除之日起滿六個月，訴訟時效期間屆

滿。

第3章合同法律制度

【主要內(nèi)容和教學(xué)要求】

通過本章的學(xué)習(xí)使學(xué)生系統(tǒng)掌握《民法典》合同的基本概念、合同訂立程序、履約規(guī)則、

合同履行的擔(dān)保、合同效力、合同變更轉(zhuǎn)讓終止、合同解除、違約責(zé)任的承擔(dān)及施工合同司

法解釋等內(nèi)容，為學(xué)習(xí)后續(xù)的建設(shè)工程合同管理打下良好的理論基礎(chǔ)。

3.1合同法律制度概述

］合同的;念

合同，又稱或勺，是指民事主體）之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。

2.合同的法律特征

①合同是一種民事法律行為

②合同是雙方民事法律行為

③合同的目的在于設(shè)立、變更或終止民事法律關(guān)系

④民事權(quán)利要受到諸多因素制約

⑤合同具有相對性

3.基本原則

（1）平等原則。（2）自愿原則。（3）公平原則。（4）誠實信用原則。（5）守法與公序

良俗原則

4.合同的分類

建設(shè)工程項目涉及的合同主要有買賣合同，如建設(shè)工程物資采購合同；建設(shè)工程合同包

括建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同，建設(shè)工程施工合同；委托合同如建設(shè)工程（委托）監(jiān)理合同。

按照不同標(biāo)準(zhǔn)，合同還可以作如下分類：

1）主合同與從合同

2）要式合同與不要式合同

3）雙務(wù)合同與單務(wù)合同

4）諾成合同與實踐合同

5）有償合同與無償合同

3.2合同的訂立和成立

3.2.1合同的形式和內(nèi)容

1.合同形式的概念和分類

合同的形式可分為書面形式、口頭形式和其他形式。

2.合同的內(nèi)容

合同一般應(yīng)當(dāng)包括的主要條款：

1）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所。

2）標(biāo)的。

3）數(shù)量。施工合同中的數(shù)量主要體現(xiàn)的是工程量的大小。

4）質(zhì)量。建設(shè)工程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大多是強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人的約定不能低于這

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些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。

5）價款或者報酬。

6）履行的期限、地點和方式。

7）違約責(zé)任。

8）解決爭議的方法。

3.2.2合同的訂立

合同的成立需要經(jīng)過要約和承諾兩個階段。

1.要約

（1）要約的概念和生效

要約是一種訂約行為，要約是希望和他人訂立合同的意思表示。

要約應(yīng)具備以下條件：

1）內(nèi)容具體確定，要約必須具備合同的一般條款。

2）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。

以對話方式作出的意思表示（要約），相對人知道其內(nèi)容時生效。以非對話方式作出的

意思表示（要約），到達(dá)相對人時生效。

要約的法律效力

第一，對受要約人的效力。要約生效后，受要約人取得承諾的權(quán)利。第二，對要約

人的效力。受要約人如果接受要約，要約人有簽訂合同的義務(wù)：要約人在要約有效期

限內(nèi)不得隨意撤銷或變更要約。

（2）要約邀請

這種意思表示的內(nèi)容往往不確定，不含有合同得以成立的主要內(nèi)容.也不含相對人同意

后受其約束的表示。

（3）要約的撤回與撤銷

1）要約的撤回。

2）要約撤銷。要約撤銷是要約在發(fā)生法律效力之后，要約人欲使其喪失法律效力而取

消該項要約的意思表示。

下列要約不得撤銷：要約人確定承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；受要約人

有理由認(rèn)為要約是不可撤銷，并已經(jīng)為履行合同做了準(zhǔn)備工作。

（4）要約的失效

要約失效的原因有：承諾期限屆滿而沒有承諾；要約被要約人依法撤銷；要約被受要約

人拒絕；受要約人對要約要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更（新要約）。

2.承諾

（1）承諾的概念和條件。承諾是受要約人作出的同意要約的意思表示。

承諾具有以下條件：

1）承諾必須由受要約人作出。

2）承諾只能向要約人作出。

3）承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。

4）承諾必須在承諾期限內(nèi)發(fā)出。

（2）承諾方式和生效。

以對話方式作出的意思表示（承諾），相對人知道其內(nèi)容時生效。以非對話方式作出的

意思表示（承諾），到達(dá)相對人時生效。承諾不需要通知的,根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求

作出承諾的行為時生效。

（3）承諾的撤回。承諾的撤回是承諾人阻止承諾發(fā)生法律效力的意思表示。承諾可以

撤回，撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前到達(dá)或與承諾通知同時到達(dá)要約人。

3.2.3合同成立條件

合同的成立應(yīng)具備以下條件：

（1）訂約主體存在雙方或多方當(dāng)事人。

（2）當(dāng)事人必須就合同的主要條款協(xié)商一致。

（3）合同的成立應(yīng)具備要約和承諾階段。

3.2.4合同成立時間

（1）通常情況下，承諾生效時合同成立。

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（2）當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自當(dāng)事人均簽名、蓋章或者按指印時合同成立。

在簽名、蓋章或者按指印之前,當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對方接受時,該合同成立。

（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立,當(dāng)事人未采用書

面形式但是一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對方接受時,該合同成立。

（4）信件、數(shù)據(jù)電文形式合同和網(wǎng)絡(luò)合同成立時間

3.2.5締約過失責(zé)任

1.締約過失責(zé)任的概念

締約過失責(zé)任，是指在訂立合同的過程中，當(dāng)事人由于過錯違反先合同義務(wù)而依法

承擔(dān)的民事責(zé)任。

2.締約過失責(zé)任的構(gòu)成要件

1）當(dāng)事人違反了先合同義務(wù)。2）締約一方受有損失。

3）締約當(dāng)事人有過錯。4）合同尚未成立。

5）締約當(dāng)事人的過錯行為與該損失之間有因果關(guān)系。

3.承擔(dān)締約過失的情形

1）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；

2）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況；

3）有其他違背誠實信用原則的行為；

4）違反締約中的保密義務(wù)。

3.3合同的效力

3.3.1合同的生效

合同生效是指合同對雙方當(dāng)事人的法律約束力的開始?；蛘呓獬贤Ｒ婪ǔ闪⒌暮贤?，

受法律保護(hù)。”

3.3.2合同生效時間

一般情況下，依法成立的合同，自成立時生效。

3.3.33合同成立與合同生效的關(guān)系

合同的成立與生效的時間具有非同一性。

3.3.4有效合同的條件

（1）合同的主體合格。

（2）意思表示真實。

（3）不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗。

3.3.5效力待定的合同

效力待定合同，是指合同雖然已經(jīng)成立,但因并不完全符合有關(guān)合同生效的要件的規(guī)定,

因此其能否生效，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人追認(rèn)才能生效的合同。

（1）限制民事行為能力人訂立的合同。

（2）無代理權(quán)人訂立的合同。

3.3.6無效合同

無效合同是指當(dāng)事人違反了法律規(guī)定的條件而訂立的，國家不承認(rèn)其效力，不給予法

律保護(hù)的合同。無效合同從訂立之時起就沒有法律效力。

（1）無效合同的種類

a.違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同。

b.違背公序良俗的合同。

c.行為人和相對人惡意串通,損害他人合法權(quán)益的合同。

d.以虛假的意思表示實施的合同。

e.無民事行為能力實施的民事法律行為（訂立的合同）。

3.3.7可撤銷的合同

（1）導(dǎo)致合同可變更或可撤銷的原因

a.基于重大誤解訂立的合同,行為人有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。

b.以欺詐手段訂立的合同，

c.基于第三人欺詐訂立的合同，

d.以脅迫手段訂立的合同，

7

e.顯失公平的合同，

（3）合同撤銷權(quán)的消滅

③撤銷權(quán)消滅

a.當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)、重大誤解的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)

當(dāng)知道撤銷事由之日起九十日內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)。

b.當(dāng)事人受脅迫，自脅迫行為終止之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)。

c.當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷權(quán)。

d.當(dāng)事人自民事法律行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的,撤銷權(quán)消滅。

（4）無效合同及合同被撤銷后的法律后果。合同被確認(rèn)無效后，合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)

即為無效。應(yīng)當(dāng)終止履行，尚未履行的不得繼續(xù)履行。1）返還財產(chǎn)2）賠償損失

3.4合同的履行

3.4.1合同履行規(guī)則

1.合同條款約定不明確時的履行規(guī)則

合同有明確約定的，按照約定履行；合同沒有明確約定的，雙方可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)

成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。

3.4.2合同履行中的抗辯權(quán)

抗辯權(quán)是指在雙務(wù)合同的履行中，雙方都應(yīng)當(dāng)履行自己的債務(wù),一方不履行或者有可

能不履行時.，另一方可以據(jù)此拒絕對方的履行要求?！睹穹ǖ洹芬?guī)定了同時履行抗辯權(quán)、先履

行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)。見表3.1。

3.4.3債權(quán)人的保全措施（難點區(qū)分代位權(quán)和撤銷權(quán)及行使條件）

1.代位權(quán)

代位權(quán)是指債權(quán)人為確保其債權(quán)實現(xiàn)，當(dāng)債務(wù)人怠于行使對第三人的債權(quán)而危及債權(quán)

時，以自己的名義替?zhèn)鶆?wù)人行使債權(quán)的制度。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)

人行使代位權(quán)的必要費用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)?！?/p>

2.撤銷權(quán)

債務(wù)人以放棄其債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等方式無償處分財產(chǎn)權(quán)益,或者惡

意延長其到期債權(quán)的履行期限,影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債

務(wù)人的行為。

債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)或者為他人的

債務(wù)提供擔(dān).保,影響債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)，債務(wù)人的相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該情形的,債權(quán)人

可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。

撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使撤銷權(quán)的必要費用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

3.5合同的變更轉(zhuǎn)讓和終止

3.5.1合同的變更

當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同

3.5.2合同的轉(zhuǎn)讓

合同的轉(zhuǎn)讓包括債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)承擔(dān)、當(dāng)事人將權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓三種。

1.債權(quán)轉(zhuǎn)讓

債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力。

2.債務(wù)承擔(dān)

債務(wù)承擔(dān)是指債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的情況。債務(wù)人將合同的

義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。

3.權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓

當(dāng)事人一方經(jīng)對方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。

3.5.3合同的終止

1.合同終止的情形

有下列情形之一的，合同的權(quán)利義務(wù)終止：

1）債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；

2）合同解除；

3）債務(wù)相互抵消；

4）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；

8

5）債權(quán)人免除債務(wù)；

6）債權(quán)債務(wù)同歸于一人；

7）法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。

2合同解除（重點難點）

合同謁余，是指對已以獎］法律效力，尚未履行或者未完全履行的合同，因當(dāng)事人一方

的意思表示或者雙方的協(xié)議而使債權(quán)債務(wù)關(guān)系提前歸于消滅的行為。合同解除包括約定解除

和法定解除。

（1）約定解除合同。

1）當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。是指合同當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商后，一致同意解除合

同，而不是單方行使解除權(quán)的解除。

2）約定一方解除合同條件的解除。是指當(dāng)事人在合同中約定有解除合同的條件，當(dāng)合

同成立之后，全部履行之前，由當(dāng)事人一方在某種條件出現(xiàn)后享有解除權(quán)，從而終止合同關(guān)

系。

（2）法定解除合同。法定解除是解除條件直接由法律規(guī)定的合同解除。

有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：

1）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的。

2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)。

3）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行。

4）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的。

5）法律規(guī)定的其他情形。

（3）合同解除的程序。當(dāng)事人一方依法主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方。合同自通知到

達(dá)對方時解除;通知載明債務(wù)人在一定期限內(nèi)不履行債務(wù)則合同自動解除，債務(wù)人在該期限

內(nèi)未履行債務(wù)的,合同自通知載明的期限屆滿時解除。對方對解除合同有異議的，任何一方當(dāng)

事人均可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除行為的效力。

當(dāng)事人一方未通知對方,直接以提起訴訟或者申請仲裁的方式依法主張解除合同，人民

法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)該主張的，合同自起訴狀副本或者仲裁申請書副本送達(dá)對方時解除。

④合同解除權(quán)的行使期限

法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限,期限屆滿當(dāng)事人不行使的,該權(quán)利消滅。

法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限，自解除權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道解除

事由之日起一年內(nèi)不行使,或者經(jīng)對方催告后在合理期限內(nèi)不行使的,該權(quán)利消滅。

（4）合同解除的法律后果。終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)

事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。合同因違約解除

的,解除權(quán)人可以請求違約方承擔(dān)違約責(zé)任，但是當(dāng)事人另有約定的除外。

合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理條款的效力。

3.6違約責(zé)任

3.6.1違約責(zé)任的概念

違約責(zé)任，是指當(dāng)事人任何一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定而應(yīng)當(dāng)承

擔(dān)的法律責(zé)任。

3.6.2承擔(dān)違約責(zé)任的條件和原則

1.承擔(dān)違約責(zé)任的條件

1）當(dāng)事人之間存在有效合同。2）客觀上有違約行為。3）不存在法定和約定的免責(zé)事由。

2.承擔(dān)違約責(zé)任的原則

承擔(dān)違約責(zé)任的條件采用嚴(yán)格責(zé)任原則

3.6.3承擔(dān)違約責(zé)任的方式

1.繼續(xù)履行

2.采取補(bǔ)救措施

3.賠償損失

當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，應(yīng)

當(dāng)賠償對方的損失。

4.支付違約金

9

當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約

定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。約定違約金低于造成損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院

或仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定違約金過分高于造成損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或仲裁機(jī)

構(gòu)予以適當(dāng)減少。當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。

5.定金罰則

當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿?/p>

價款或收回。給付定金的一方不履行約定債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金：收受定金的一方不履

行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。

當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或定金條

款。這兩種違約責(zé)任不能合并使用。

3.6.5違約責(zé)任的免除

違約責(zé)任的免除主要包括兩種情況：一是債權(quán)人放棄追究債務(wù)人的違約責(zé)任；二是存在

免責(zé)事由。

3.7建設(shè)工程施工合同糾紛案件司法解釋主要規(guī)定

3.7.1施工合同無效及價款結(jié)算

1.建設(shè)工程無效合同的主要類型

(1)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的。

(2)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。

(3)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效的。

(4)承包人違法分包建設(shè)工程。

(5)轉(zhuǎn)包。

(6)違反工程建設(shè)規(guī)劃審批導(dǎo)致施工合同無效。

2.情況類似但不屬于無效合同的情形

(1)竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)的2)承攬全部勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包合同

3)墊資條款。墊資和墊資利息處理

3.無效合同工程價款結(jié)算

建設(shè)工程施工合同無效,且建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的,按照以下情形處理：

a.修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的,發(fā)包人可以請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用；

b.修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格的,承包人無權(quán)請求參照合同關(guān)于工程價款的約定折

價補(bǔ)償。

旅包人對因建設(shè)工程不合格造成的損失有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

3.7.2建設(shè)工程合同解除

《民法典》》第八百零六條規(guī)定：”承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的,發(fā)包人可以解

除合同。發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不履行協(xié)助

義務(wù),致使承包人無法施工,經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的,承包人可以解除合

同?！?/p>

3.7.3關(guān)于工程質(zhì)量、工期問題

1.關(guān)于工程質(zhì)量

對有質(zhì)量缺陷的工程，一般應(yīng)由施工方承擔(dān)修復(fù)、重做、更換等責(zé)任。

(2)發(fā)包人擅自使用建設(shè)工程后出現(xiàn)質(zhì)量問題的處理

建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)

利的,法院不予支持。但承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)

構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。

(3)關(guān)于竣工時間

1)經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；

2)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交竣工驗收報

告之日為竣工日期；

3)未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移工程占有之日為竣工日期.

(4)開工日期確定

3.7.4工程款結(jié)算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

1.工程欠款利息糾紛

10

當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國

人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。利息從應(yīng)付工程價款之日計付。

2.發(fā)包人收到結(jié)算報告逾期不答復(fù)的處理

（3）施工合同墊資的價款糾紛處理

①當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定

②當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，

3.7.5質(zhì)量保證金返還時

3.7.6建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題

第4章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理

【主要內(nèi)容和教學(xué)要求】

本章主要介紹工程招標(biāo)投標(biāo)的程序,建設(shè)工程施工投標(biāo)策略、技巧,工程招標(biāo)文件和投標(biāo)

文件的編制，評標(biāo)程序、評標(biāo)方法和定標(biāo)。

4.1概述

4.1.1招標(biāo)投標(biāo)的特征和法律性質(zhì)

1.招標(biāo)投標(biāo)的特征

招標(biāo)投標(biāo)是一種商品交易方式。

2.招標(biāo)投標(biāo)的法律特征

（1）招標(biāo)是要約邀請，（2）投標(biāo)是要約行為，（3）確定中標(biāo)人是承諾行為。

4.1.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)

4.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則

1.公開原則2.公平原則3.公正原則4.誠實信用原則

4.1.4招標(biāo)的方式

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

1.公開招標(biāo)

必須公開招標(biāo)的情形：

1）國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目；

2）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目；

3）其他法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目。

2.邀請招標(biāo)

依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)項目存在下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)項目有關(guān)監(jiān)督管理部門審批、核準(zhǔn)

或認(rèn)定后，方可采用邀請招標(biāo)方式。

1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2）受自然地域環(huán)境限制的；

3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

4）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；

5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

4.1.5招標(biāo)的組織形式

根據(jù)招標(biāo)人是否具有招標(biāo)資質(zhì)，可以將組織招標(biāo)分為兩種情況：

1.自行組織招標(biāo)2.委托代理招標(biāo)

4.1.6建設(shè)工程招標(biāo)的種類

1.按照工程建設(shè)程序和內(nèi)容分類

（1）建設(shè)項目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)。（2）勘察設(shè)計招標(biāo)。（3）材料設(shè)備采購招標(biāo)。（4）

工程施工招標(biāo)。

2.按工程項目承包的范圍分類

（1）項目全過程總承包招標(biāo)。（2）工程分承包招標(biāo)。（3）專項工程承包招標(biāo)。

3.按照工程是否具有涉外因素分類

4.按工程承發(fā)包模式分類

按承發(fā)包模式分類可將工程招標(biāo)劃分為工程咨詢招標(biāo)、交鑰匙工程招標(biāo)、設(shè)計建造（施

11

工)招標(biāo)、設(shè)計管理招標(biāo)、BOT工程招標(biāo)。

4.2建設(shè)工程招標(biāo)的范圍、規(guī)模和條件

4.2.1建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

(1)建設(shè)項目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍

1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；

2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；

3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

(2)必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

必須招標(biāo)的項目必須同時滿足項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)兩個條件。以上范圍內(nèi)的各類工程建

設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采

購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo)：

①施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上。

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上。

③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

3.可以不進(jìn)行招標(biāo)項目

4.2.2建設(shè)工程招標(biāo)的條件

1.履行項目審批手續(xù)

2.資金或資金來源己經(jīng)落實

4.2.3合理劃分工程招標(biāo)標(biāo)段

4.3工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、投訴、違法行為及處理

4.3.1工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理

4.3.2投訴(哪些先異議后投訴)

投訴是指投標(biāo)人(包括其他利害關(guān)系人，下同)認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)

章規(guī)定，依法向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。

投訴的主體是投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人，認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)

定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確

的請求和必要的證明材料。投標(biāo)人對招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件)、開標(biāo)活動和評標(biāo)結(jié)果向行政

監(jiān)督部門進(jìn)行投訴，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審

申請截止時間2日前提出：對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出；對開

標(biāo)的異議應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會上當(dāng)場提出；對依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在

中標(biāo)候選人公示期間提出。

4.3.3招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為及處理

4.3.3.1招標(biāo)人的法律責(zé)任

1.招標(biāo)人的民事法律責(zé)任

2.招標(biāo)人的行政法律責(zé)任

3.招標(biāo)人的刑事法律責(zé)任

4.3.3.2投標(biāo)人的法律責(zé)任

民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任。

4.4建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序，始于發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，終于發(fā)出中標(biāo)通知書,

大致經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等幾個主要階段。

4.4.1建設(shè)工程施工招標(biāo)的一般程序

從招標(biāo)人的角度看，建設(shè)工程招標(biāo)的一般程序主要經(jīng)歷以下幾個環(huán)節(jié)：

(1)設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理人；

(2)編制招標(biāo)文件、招標(biāo)文件備案；

(3)發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書；

(4)對投標(biāo)資格進(jìn)行審查；

(5)分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金；

(6)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑；

(7)成立評標(biāo)組織，召開開標(biāo)會議(實行資格后審的還要進(jìn)行資格審查)；

(8)審查投標(biāo)文件，澄清投標(biāo)文件中不清楚的問題，組織評標(biāo)；

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（9）擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書；

（10）簽訂合同，報送備案。

4.4.1.1編制招標(biāo)有關(guān)文件、招標(biāo)文件備案

1.編制資格預(yù)審文件

2.編制招標(biāo)文件

3.編制標(biāo)底、工程量清單或招標(biāo)控制價

4.辦理招標(biāo)文件備案手續(xù)

招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底（招標(biāo)控制價）后，將這些文件報招標(biāo)投標(biāo)

管理機(jī)構(gòu)備案。

4.4.1.2發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人要在報刊、雜志、廣播、電視等大眾傳媒或工程交易中心

公告欄上發(fā)布招標(biāo)公告，招請一切愿意參加工程投標(biāo)的不特定的承包商申請投標(biāo)資格審查或

申請投標(biāo)。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人要向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定

的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們申請投標(biāo)資格審查，參加投標(biāo)。

1.資格預(yù)審公告

2.招標(biāo)公告

4.4.1.3資格審查

L資格審查內(nèi)容

（1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施

狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員：

（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（4）在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

（5）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

2.資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清和提交

（1）資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日。

（2）資格預(yù)審文件的澄清、修改。

（3）編制并遞交資格預(yù)審申請文件。

4.4.1.4發(fā)售招標(biāo)文件

1.招標(biāo)文件發(fā)售時間

招標(biāo)文件發(fā)售時間最短不得少于5日。

2.招標(biāo)文件的澄清和修改

潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前采

用書面形式向招標(biāo)人提出澄清要求。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)答復(fù)。

自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

3.開標(biāo)前收取投標(biāo)保證金

保證金數(shù)額，不超過投標(biāo)總價的2%。

4.4.1.5組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場

招標(biāo)文件分發(fā)后，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)

文件進(jìn)行答疑。

4.4.1.6對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，召開投標(biāo)預(yù)備會

投標(biāo)人對招標(biāo)文件或者在現(xiàn)場踏勘中如果有疑問或不清楚的問題，可以而且應(yīng)當(dāng)用書面

的形式要求招標(biāo)人予以解答。招標(biāo)人收到投標(biāo)人提出的疑問或不清楚的問題后，應(yīng)當(dāng)給予解

釋和答復(fù)。

4.4.1.7開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

（1）開標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的

同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

（2）評標(biāo)。評標(biāo)是評標(biāo)委員會專家對各投標(biāo)書優(yōu)劣的比較，以便最終確定中標(biāo)人。

（3）定標(biāo)。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所

有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

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中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

4.4.2建設(shè)工程施工投標(biāo)的一般程序

4.4.2.1施工投標(biāo)前準(zhǔn)備

(1)施工投標(biāo)決策(2)研究招標(biāo)文件

4.4.2.2詢價與工程量復(fù)核

(1)詢價

(2)復(fù)核工程量

4.4.2.3工程項目所在地的調(diào)查

4.4.2.4參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會

4.4.2.5編制和遞交投標(biāo)文件

(1)投標(biāo)文件的組成(2)投標(biāo)文件編制應(yīng)遵循的規(guī)定

(3)投標(biāo)報價的編制(4)遞送投標(biāo)文件

4.4.2.6出席開標(biāo)會以

4.4.2.7接受中標(biāo)通知書，簽訂合同

4.4.3有關(guān)投標(biāo)的規(guī)定

1.投標(biāo)人資格

2.聯(lián)合體投標(biāo)

1)內(nèi)部責(zé)任組成聯(lián)合體的成員單位投標(biāo)之前必須要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各

方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體投標(biāo)未附

聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理。

2)外部責(zé)任共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。負(fù)有連帶義務(wù)的每個

債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償

付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。

3.投標(biāo)保證金

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

(1)投標(biāo)保證金的形式與金額。

(2)投標(biāo)保證金的退還。

(3)投標(biāo)保證金被沒收。有下情形之一的，投標(biāo)保證金將被沒收：

1)在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前,投標(biāo)人撤回投標(biāo)

文件的。

2)中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在

簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的。

3)拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。

4)中標(biāo)人或投標(biāo)人要求修改、補(bǔ)充和撤銷投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容或要求更改招標(biāo)文件

和中標(biāo)通知書的實質(zhì)性內(nèi)容。

4.投標(biāo)有效期

投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算，在原投標(biāo)有效期結(jié)束之前，招標(biāo)人可以通知

所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

4.4.4施工投標(biāo)決策及投標(biāo)技巧

(1)投標(biāo)決策

(2)投標(biāo)報價技巧

4.4.5禁止投標(biāo)人實施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定

在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人的不正當(dāng)競爭行為包括投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、投標(biāo)

人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)、投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)、投標(biāo)人

以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

4.5開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

4.5.1開標(biāo)的程序和內(nèi)容

開標(biāo)會議一般由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件

14

截止時間的同一時間公開進(jìn)行；

4.5.2評標(biāo)

1.評標(biāo)組織

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上

單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之

二，評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：

評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

2.評標(biāo)程序

（1）初步評審。工程施工招標(biāo)項目初步評審分為形式評審、資格評審和響應(yīng)性評審。

工程施工招標(biāo)項目初步評審過程中，任何一項評審不合格的應(yīng)作廢標(biāo)處理。

（2）詳細(xì)評審

詳細(xì)評審是評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步評審的

投標(biāo)文件作進(jìn)一步的評審、比較。

3.評標(biāo)方法

（1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

（2）綜合評估法

綜合W估法詳細(xì)評審的內(nèi)容通常包括投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)及其他因

素等。

4.投標(biāo)文件的澄清、說明和補(bǔ)正

投標(biāo)人只能根據(jù)評標(biāo)委員會的書面通知給予澄清或者說明，評標(biāo)委員會沒有要求而投標(biāo)

人主動提供的澄清文件應(yīng)當(dāng)不予接受。

5.投標(biāo)偏差和廢標(biāo)

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分

為重大偏差和細(xì)微偏差。

（1）重大偏差。

1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁┑膿?dān)保有瑕疵；

2）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

5）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

（2）細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存

在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況

（3）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定下列情形，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

3）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選

投標(biāo)的除外；

5）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；

6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

6.評標(biāo)報告

評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選

人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

4.5.3中標(biāo)和簽約

1.確定中標(biāo)人的原則、步驟

（1）確定中標(biāo)人的原則中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)符合下列條件之一：

1）采用綜合評估法的，最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

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2)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，能滿足實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低。

但中標(biāo)人的投標(biāo)價格應(yīng)不低于其成本價。

(2)確定中標(biāo)人的步驟。

中標(biāo)候選人公示時間應(yīng)不少于3日。

2.發(fā)出中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15天內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)

投標(biāo)的情況書面報告。

3.簽訂合同協(xié)議

“招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件

簽訂書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議?！?/p>

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕

提交的，視為放棄中標(biāo)項目。

第5章建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理

【主要內(nèi)容】

通過本章教學(xué)，使學(xué)生r解勘察設(shè)計合同主要規(guī)定。

5.1勘察設(shè)計合同概述

現(xiàn)行勘察設(shè)計合同示范文本是《建設(shè)工程勘察合同(示范文本)》(GF-2016-0203)?

《建設(shè)工程設(shè)計合同示范文本(房屋建筑工程)》(GF-2015-0209)和《建設(shè)工程設(shè)計合同示

范文本(專業(yè)建設(shè)工程)》(GF-2015-0210)?

5.2勘察合同主要內(nèi)容

5.2.1發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)

(1)發(fā)包人的權(quán)利

①對勘察成果予以驗收。

②發(fā)包人對勘察人無法勝任工程勘察工作的人員有權(quán)提出更換。

③發(fā)包人擁有勘察人為其項目編制的所有文件資料的使用權(quán)

(2)發(fā)包人的義務(wù)

①明確勘察任務(wù)及技術(shù)要求。

②應(yīng)提供開展工程勘察工作所需要的圖紙及技術(shù)資料。

③應(yīng)提供工程勘察作業(yè)所需的批準(zhǔn)及許可文件,包括立項批復(fù)、占用和挖掘道路許可等。

④應(yīng)為勘察人提供具備條件的作業(yè)場地及進(jìn)場通道(包括土地征用、障礙物清除、場地

平整、提供水電接口和青苗賠償?shù)?并承擔(dān)相關(guān)費用。

⑤應(yīng)為勘察人提供作業(yè)場地內(nèi)地卜埋藏物(包括地下管線、地下構(gòu)筑物等)的資料、圖

紙，

⑥為勘察人安全生產(chǎn)提供條件并支付安全生產(chǎn)防護(hù)費用，發(fā)包人不得要求勘察人違反安

全生產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。

⑧若勘察現(xiàn)場需要看守，發(fā)包人應(yīng)派人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作；按國家有關(guān)規(guī)定，對從事危

險作業(yè)的現(xiàn)場人員進(jìn)行保健防護(hù)，并承擔(dān)費用。

⑨按照合同約定及時支付相應(yīng)的工程勘察合同價款及費用。

5.2.2勘察人權(quán)利和義務(wù)

(1)勘察人權(quán)利

①向發(fā)包人提出增減合同工作量或修改技術(shù)方案的建議。

②勘察分包。

③勘藁人對其編制的所有文件資料，包括投標(biāo)文件、成果資料、數(shù)據(jù)和專利技術(shù)等擁有

知識產(chǎn)權(quán)。

(2)勘察人義務(wù)

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①勘察人應(yīng)按勘察任務(wù)書和技術(shù)要求并依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程勘察工作。

②勘察人按合同約定的時間提交質(zhì)量合格的成果資料，并對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。

③勘察人在提交成果資料后，應(yīng)為發(fā)包人繼續(xù)提供后期服務(wù)。

④勘察人在工程勘察期間遇到地下文物時，應(yīng)及時向發(fā)包人和文物主管部門報告并妥善

保護(hù)。

⑤勘察人開展工程勘察活動時應(yīng)遵守有關(guān)職業(yè)健康及安全生產(chǎn)方面的各項法律法規(guī)

⑥勘察人在風(fēng)險性較大的地點，以及在易燃易爆地段及放射、有毒環(huán)境中進(jìn)行工程勘察

作業(yè)時，應(yīng)編制安全防護(hù)方案并制定應(yīng)急預(yù)案。

⑦勘察人應(yīng)在勘察方案中列明環(huán)境保護(hù)的具體措施

5.2.3勘察費用的支付

5.2.4違約責(zé)任

(1)發(fā)包人的違約責(zé)任(重點)

①合同生效后，發(fā)包人無故要求終止或解除合同，勘察人未開始勘察工作的，不退還發(fā)

包人已付的定金或發(fā)包人按照專用合同條款約定向勘察人支付違約金;勘察人已開始勘察工

作的，若完成計劃工作量不足50%的，發(fā)包人應(yīng)支付勘察人合同價款的50%;完成計劃工作量

超過50%的，發(fā)包人應(yīng)支付勘察人合同價款的100%。

②發(fā)包人發(fā)生其他違約情形時，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用和工期延誤損失，并給予

勘察人合理賠償。

(2)勘察人違約責(zé)任

a.勘察人違約情形

①勘察人因自身原因要求終止或解除合同；

②不能按照合同約定的日期或合同當(dāng)事人同意順延的工期提交成果資料；

③因勘察人原因造成成果資料質(zhì)量達(dá)不到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

④勘察人不履行合同義務(wù)或未按約定履行合同義務(wù)的其他情形。

b.勘察人違約責(zé)任

①合同生效后，勘察人因自身原因要求終止或解除合同，勘察人應(yīng)雙倍返還發(fā)包人已支

付的定金或勘察人按照專用合同條款約定向發(fā)包人支付違約金。

②因勘察人原因造成工期延誤的，應(yīng)按約定向發(fā)包人支付違約金。

③因勘察人原因造成成果資料質(zhì)量達(dá)不到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，勘察人應(yīng)負(fù)責(zé)無償給予

補(bǔ)充完善使其達(dá)到質(zhì)量合格。

④勘察人發(fā)生其他違約情形時，勘察人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任并賠償因其違約給發(fā)包人造成的

損失。

5.2.5勘察成果的驗收

勘察人向發(fā)包人提交成果資料后，如需對勘察成果組織驗收的，發(fā)包人應(yīng)及時組織驗收。

除另有約定外，發(fā)包人14天內(nèi)無正當(dāng)理由不予組織驗收，視為驗收通過。

5.3設(shè)計合同主要內(nèi)容

5.3.1工程設(shè)計要求

(1)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)遵守法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)由于發(fā)包人的原因?qū)е鹿こ淘O(shè)計文件超出主要技術(shù)指標(biāo)控制值的，發(fā)包人承擔(dān)相

應(yīng)責(zé)任。

(3)設(shè)計人應(yīng)當(dāng)按法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定及發(fā)包人要求進(jìn)行工程設(shè)計。設(shè)計人

發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的工程設(shè)計資料有問題的，設(shè)計人應(yīng)當(dāng)及時通知發(fā)包人并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)。

(5)因發(fā)包人采納設(shè)計人的建議或遵守基準(zhǔn)日期后新的強(qiáng)制性的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致增

加設(shè)計費用和(或)設(shè)計周期延長的，由發(fā)包人承擔(dān)。

(6)設(shè)計人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的使用功能和專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)要求，合理確定基礎(chǔ)類型、

結(jié)構(gòu)體系、結(jié)構(gòu)布置、使用荷載及綜合管線等。

(7)設(shè)計人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行其雙方書面確認(rèn)的主要技術(shù)指標(biāo)控制值，由于設(shè)計人的原因

導(dǎo)致工程設(shè)計文件超出在專用合同條款中約定的主要技術(shù)指標(biāo)控制值比例的，設(shè)計人應(yīng)當(dāng)承

擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

(8)設(shè)計人在工程設(shè)計中選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指

標(biāo)及適應(yīng)性，滿足質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保等要求。

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（9）因設(shè)計人原因造成工程設(shè)計文件不合格的，發(fā)包人有權(quán)要求設(shè)計人采取補(bǔ)救措施,

直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按約定承擔(dān)責(zé)任。

（10）因發(fā)包人原因造成工程設(shè)計文件不合格的，設(shè)計人應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，直至達(dá)到

合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此增加的設(shè)計費用和（或）設(shè)計周期的延長由發(fā)包人承擔(dān)。

5.3.2發(fā)包人和設(shè)計人一般義務(wù)

（1）發(fā)包人應(yīng)遵守法律，并辦理法律規(guī)定由其辦理的許可、核準(zhǔn)或備案。發(fā)包人負(fù)責(zé)

本項目各階段設(shè)計文件向規(guī)劃設(shè)計管理部門的送審報批工作。

（2）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程設(shè)計的所有外部關(guān)系（包括但不限于當(dāng)?shù)卣鞴懿块T等）

的協(xié)調(diào)，為設(shè)計人履行合同提供必要的外部條件。

（3）設(shè)計人應(yīng)遵守法律和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定，完成合同約定范圍內(nèi)的房屋建

筑工程方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，提供符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同要求的工程設(shè)計文件，

提供施工配合服務(wù)。

（4）因設(shè)計人原因造成工程設(shè)計文件不合格的，發(fā)包人有權(quán)要求設(shè)計人采取補(bǔ)救措施,

直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按約定承擔(dān)責(zé)任。

（5）因發(fā)包人原因造成工程設(shè)計文件不合格的，設(shè)計人應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，直至達(dá)到

合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此增加的設(shè)計費用和（或）設(shè)計周期的延長由發(fā)包人承擔(dān)。

（6）設(shè)計人應(yīng)當(dāng)提供設(shè)計技術(shù)交底、解決施工中設(shè)計技術(shù)問題和竣工驗收服務(wù)。

5.3.3設(shè)計分包

設(shè)計人不得將工程主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作及專用合同條款中禁止分包的工程設(shè)計分包給

第三人。

設(shè)計人應(yīng)按約定或經(jīng)過發(fā)包人書面同意后進(jìn)行分包，確定分包人。

5.3.4發(fā)包人的責(zé)任

（1）提供工程設(shè)計資料

（2）逾期提供的責(zé)任

（3）發(fā)包人的保證措施

發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定及合同約定完成與工程設(shè)計有關(guān)的各項工作。

5.3.5設(shè)計費用的支付

（1）定金或預(yù)付款的比例

定金的比例不應(yīng)超過合同總價款的20冊預(yù)付款的比例由發(fā)包人與設(shè)計人協(xié)商確定，一

般不低于合同總價款的20%。

發(fā)包人逾期支付定金或預(yù)付款超過約定的期限的，設(shè)計人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求支付定

金或預(yù)付款的催告通知，發(fā)包人收到通知后7天內(nèi)仍未支付的，設(shè)計人有權(quán)不開始設(shè)計工作

或暫停設(shè)計工作。

536工程設(shè)計變更與索賠

（1）發(fā)包人變更工程設(shè)分,內(nèi)容、規(guī)模、功能、條件等，應(yīng)當(dāng)向設(shè)計人提供書面要求,

設(shè)計人在不違反法律規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人要求變更工程

設(shè)計。

（2）發(fā)包人變更工程設(shè)計的內(nèi)容、規(guī)模、功能、條件或因提交的設(shè)計資料存在錯誤或

作較大修改時，發(fā)包人應(yīng)按設(shè)計人所耗工作量向設(shè)計人增付設(shè)計費，設(shè)計人可按約定，與發(fā)

包人協(xié)商對合同價格和/或完工時間做可共同接受的修改。

5.3.7違約責(zé)任

（1）發(fā)包人違約責(zé)任（重點）

①合同生效后，發(fā)包人因非設(shè)計