《衛(wèi)生法第一節(jié)》

一、衛(wèi)生法的概念二、衛(wèi)生法的調整對象三、衛(wèi)生法的特征四、衛(wèi)生法在我國法律體系中的地位五、衛(wèi)生法體系六、衛(wèi)生法適用范圍七、衛(wèi)生法的基本原則第一章衛(wèi)生法概述一、衛(wèi)生法的概念法的概念衛(wèi)生法的概念1、衛(wèi)生的概念“衛(wèi)生”是指為維護人體健康而進行的一切個人和社會活動的總和。

問題一：法在中國歷史上的發(fā)展變化。1、奴隸社會時期稱法為刑,強調懲罰性。法《說文解字》：“灋，刑也，平之如水，從水；廌，所以觸不直者去之，從去”東漢許慎法的概念2、公元前407年“改刑為法”李悝在《法經》中改刑為法。他強調法主要不在于對人的懲罰，強調公平和正義是判斷人們行為的標準和準則。3、公元前356年“改法為律”■秦國商鞅變法■法既不強調對人的懲罰，也不強調公平和正義，而是著重強調人人遵守，普遍守法。律東漢許慎《說文解字》“

律，均布也”4、1911年辛亥革命

■法和律第一次連在一起使用，即強調公平和正義，又強調人們普遍遵守。5、1949年新中國成立■法和法律二個詞同時使用，不加區(qū)分?！龇ê头蓢栏駞^(qū)分，法律成為法的一部分?，F行憲法規(guī)定：全國人大及其常委會制定的行為規(guī)范才能稱為法律。2、衛(wèi)生法的概念

指由國家制定或認可，并以國家強制力保障實施的，用于調整在保護人體生命健康活動過程中所形成各種社會關系的法律規(guī)范的總和。衛(wèi)生使人體在出生前后便有一個比較強健的體質；促使人體在生活和勞動過程中增強體質，能夠避免和抵御外部環(huán)境對人體的不良影響，并保持完滿的精神狀態(tài)和社會適應能力；對業(yè)已患病的人體進行治療，使之恢復健康。2024/5/16衛(wèi)生法的形成與發(fā)展我國衛(wèi)生法我國古代：《周禮》新中國之前新中國之后外國衛(wèi)生法國際衛(wèi)生法2024/5/161、衛(wèi)生法是國家制定或認可的。2、衛(wèi)生法是以國家強制力保證實施的。3、衛(wèi)生法突出社會性而非階級性。4、衛(wèi)生法既表現為專門的衛(wèi)生法律規(guī)范，也包括其它類型法律規(guī)范中有關衛(wèi)生事務的規(guī)定。廣義衛(wèi)生法－－－國家制定或認可的，與人體健康相關的法律規(guī)范的總和。狹義衛(wèi)生法－－－全國人大及其常委會制定頒布的衛(wèi)生法律規(guī)范。二、衛(wèi)生法的調整對象衛(wèi)生法調整的對象是指各種衛(wèi)生法律規(guī)范調整的社會關系。即國家衛(wèi)生行政機關、醫(yī)療衛(wèi)生組織、企事業(yè)單位、公民個人和國際組織及其內部，因預防和治療疾病，改善人們的生產、工作、學習和生活環(huán)境及衛(wèi)生狀況，保護和增進公民健康而形成的各種社會關系。衛(wèi)生組織關系衛(wèi)生管理關系衛(wèi)生服務關系國際衛(wèi)生關系衛(wèi)生法的調整對象（部門法的視角）：縱橫交錯的各種有關衛(wèi)生的法律關系從衛(wèi)生法調整對象的性質上看，衛(wèi)生法的調整對象主要包括以下幾種：（一）衛(wèi)生行政管理關系（二）衛(wèi)生民事法律關系（三）調整刑事法律關系（四）調整國際衛(wèi)生關系從調整的內容來看：（一）調整生命健康權益保障關系（二）調整國家對公共衛(wèi)生事業(yè)進行宏觀管理中形成的社會關系（三）調整醫(yī)學科學技術的發(fā)展而形成的新型衛(wèi)生法律關系（四）調整公共衛(wèi)生資源配置關系三、衛(wèi)生法的特征同自然科學尤其是與醫(yī)學的發(fā)展緊密聯系，是自然科學與社會科學相互交融并隨著生物——心理——社會醫(yī)學模式的產生而發(fā)展起來的一門新興的邊緣交叉學科。調節(jié)手段多樣性具有國家監(jiān)督管理性具有社會共同性醫(yī)學的角度：理論醫(yī)學法學的角度：應用科學2024/5/16四、衛(wèi)生法在我國法律體系中的地位衛(wèi)生資源管理公共衛(wèi)生監(jiān)督管理疾病預防與控制憲法

刑法民法行政法經濟法勞動法婚姻法衛(wèi)生法其他健康相關產品血液管理人口與生殖健康傳統(tǒng)醫(yī)藥學管理健康促進醫(yī)療保險保健醫(yī)政管理五、衛(wèi)生法的體系總論：闡述衛(wèi)生法學概念、研究對象、衛(wèi)生法學體系與相關學科關系、衛(wèi)生法概念、調整對象、衛(wèi)生法形成與發(fā)展、衛(wèi)生法關系及基本原則、醫(yī)學發(fā)展面臨的法律問題、衛(wèi)生法與行政法、民法、刑法關系。分論：闡述我國現行的衛(wèi)生法律制度。包括公共衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、疾病控制、醫(yī)政管理、藥品醫(yī)療器械管理、紅十字會管理、衛(wèi)生行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督等。2024/5/16劃分法律部門的標準：由同類規(guī)范性法律文件構成相應的法律部門，又由各法律部門構成一國法律的整體，這是法律體系形成的基本框架。1、法律調整的對象是劃分法律部門的首要標準：不同領域的社會關系；2、法律調整機制是劃分法律部門的另一標準：手段或方式。我國的法律部門1.憲法：根本法，靜態(tài)的行政法2.行政法：縱向社會關系，動態(tài)的憲法3.民法：平等主體財產與人身關系。4.刑法：犯罪與刑罰；歷史最為悠久5.經濟法：調整國民經濟運行中的經濟關系。6.勞動法：調整勞動關系。7.環(huán)境法：自然資源的開發(fā)利用8.程序法：訴訟程序（三大訴訟法）5.軍事法：軍事管理和國防建設衛(wèi)生法與相關學科的關系2024/5/16衛(wèi)生法學與醫(yī)學倫理學衛(wèi)生法學與衛(wèi)生政策學衛(wèi)生法學與醫(yī)學社會學衛(wèi)生法學與衛(wèi)生管理學衛(wèi)生法學與法醫(yī)學六、衛(wèi)生法的適用范圍、淵源、效力空間：地域時間：生效、失效人：我國關于屬地管轄權、屬人管轄權、保護管轄權和普遍管轄權的規(guī)定。2024/5/16憲法：全國人民代表大會

法律：全國人民代表大會及其常委會行政法規(guī)與地方性法規(guī)行政法規(guī)：國務院地方性法規(guī)：地方人大規(guī)章：行政立法（政府規(guī)章與部門規(guī)章）政府規(guī)章：有制定權的地方政府部門規(guī)章：國務院各部委自治條例、單行條例：民族自治地方人大國際條約注意：規(guī)章與規(guī)范性文件的區(qū)別淵源的層級與效力我國的法源一、衛(wèi)生法的淵源也稱衛(wèi)生法的法源，就是衛(wèi)生法的各種具體表現形式。主要有以下幾種：憲法衛(wèi)生法律衛(wèi)生行政法規(guī)衛(wèi)生部門規(guī)章地方性衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的衛(wèi)生規(guī)范等技術性衛(wèi)生規(guī)范衛(wèi)生國際條約憲法憲法是國家的根本大法，是國家一切立法的基礎，也是我國衛(wèi)生法的基本淵源。我國憲法有關衛(wèi)生法的條款有：國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，國家舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設施，開展群眾性衛(wèi)生活動；國家推行計劃生育；國家發(fā)展社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等等。

衛(wèi)生法律：都是由全國人大常委會制定的，總共有1我國現有的10部衛(wèi)生法律?！妒称钒踩ā贰端幤饭芾矸ā贰秶承l(wèi)生檢疫法》《傳染病防治法》《紅十字會法》《母嬰保健法》《獻血法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《職業(yè)病防治法》《人口與計劃生育法》衛(wèi)生行政法規(guī)衛(wèi)生行政法規(guī)是由最高國家行政機關——國務院根據憲法和衛(wèi)生法律制定、發(fā)布的規(guī)范性法律文件，也是衛(wèi)生法的最主要的淵源?！夺t(yī)療事故處理條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《醫(yī)療機構管理條例》《血液制品管理條例》衛(wèi)生部門規(guī)章衛(wèi)生部門規(guī)章，是指國務院衛(wèi)生行政部門、承擔醫(yī)藥衛(wèi)生管理職能的其他部門如國家計劃生育委員會、國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局、國家進出口商品檢驗檢疫局等機關制定、發(fā)布的規(guī)范性法律文件。如：《解剖尸體規(guī)則》、《人類輔助生殖技術規(guī)范》《中外合資合作醫(yī)療機構管理暫行辦法》是以衛(wèi)生部、外經貿部令的形式發(fā)布的。地方性衛(wèi)生法規(guī)

地方性衛(wèi)生法規(guī)是地方政府頒布的衛(wèi)生法律規(guī)范性文件，它包括衛(wèi)生自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的衛(wèi)生規(guī)范及地方政府規(guī)章等。如《廣州市社會急救管理條例》、《上海市艾滋病防治辦法》、《上海市遺體捐獻條例》、《深圳經濟特區(qū)人體器官捐獻移植條例》等。技術性法規(guī)也稱為衛(wèi)生技術性規(guī)范，包括操作規(guī)程和衛(wèi)生標準等等，是衛(wèi)生法的重要淵源。衛(wèi)生標準一經發(fā)布就是衛(wèi)生法規(guī)，具有法律約束力。我國現行的衛(wèi)生標準按《衛(wèi)生標準管理辦法》分為國家標準，部標準和地方標準。國家標準是全國范圍內各部門、各地區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行的標準；部標準也稱專業(yè)標準，是指在全國衛(wèi)生專業(yè)范圍內統(tǒng)一執(zhí)行的標準；地方標準是指尚未制定國家標準，而在本地區(qū)有特殊需要的標準?，F有的衛(wèi)生標準主要有：生活飲用水標準，食品衛(wèi)生標準，放射衛(wèi)生防護標準和職業(yè)病診斷標準等等。國際衛(wèi)生條約國際衛(wèi)生條約是我國與外國締結的衛(wèi)生條約和衛(wèi)生協定，或者是我國參加、承認的國際條約，除國家聲明保留條款外，對我國產生約束力，如《國際衛(wèi)生條例》、《麻醉品單一公約》等等。

衛(wèi)生法的效力等級衛(wèi)生法的效力等級是指由于衛(wèi)生法的制定主體、程序和適用范圍等因素的不同，各種衛(wèi)生法律規(guī)范的效力就不同，由此而形成的衛(wèi)生法效力等級秩序。憲法具有最高的法律效力，位于法的效力等級的最高層。一切衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生部門規(guī)章都不得同憲法相抵觸。憲法位于衛(wèi)生法效力等級的最高層，以下依次是衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)和政府衛(wèi)生規(guī)章等，它們具有不同的效力等級，共同構成了我國衛(wèi)生法的效力等級體系。（一）一般規(guī)則（二）特殊規(guī)則1、特別法優(yōu)于一般法

在同一機關制定的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治條例與單行條例、衛(wèi)生部門規(guī)章和地方政府衛(wèi)生規(guī)章中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。2、新法優(yōu)于舊法

在同一機關制定的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生部門規(guī)章中，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。衛(wèi)生法律關系概念：衛(wèi)生法律關系是指衛(wèi)生法所調整的當事人之間在衛(wèi)生管理和衛(wèi)生預防保健服務中形成的權利義務關系。特征：衛(wèi)生法律關系是一種縱橫交錯的法律關系?？v向：是國家衛(wèi)生管理機關在實施衛(wèi)生管理活動中與企事業(yè)單位、社會組織和公民之間發(fā)生的組織、計劃、指揮、調節(jié)和監(jiān)督等隸屬關系。橫向：醫(yī)藥衛(wèi)生預防保健單位或其他組織同國家機關、企事業(yè)單位、社會組織和公民之間在各種活動過程中所形成與人體健康相關的權利義務關系。衛(wèi)生法律關系的構成要素衛(wèi)生法律關系主體衛(wèi)生法律關系的參加者即當事人。即國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、公民。衛(wèi)生法律關系內容衛(wèi)生法律關系的當事人依法所應享有的權利和應當承擔的義務。衛(wèi)生法律關系客體衛(wèi)生法律關系的當事人權利和義務所指向的對象。衛(wèi)生法律責任衛(wèi)生行政責任1、行為人必須以作為或不作為的方式侵害了衛(wèi)生行政管理法規(guī)所保護的衛(wèi)生行政管理秩序；2、行為人主觀上必須具有過錯（故意、疏忽大意、過于自信）；3、行為人的違法行為僅只違反了行政管理法律法規(guī)，非觸犯刑律。2024/5/16衛(wèi)生法律責任衛(wèi)生民事責任1、公民健康受到損害事實的存在；2、違反衛(wèi)生法的行為的存在；3、違法行為與損害事實之間有因果關系；4、