國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格耕地保護(hù)和土地用途管制政策

國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格耕地保護(hù)和土地用途管制政策老家門口的地打了水泥地，自然資源局要我們扒了，怎么回事？一名網(wǎng)友反映，去年在老家宅基地上修建了房子，門前是他們家的三分承包地，以前一直用作曬谷場(chǎng)，雨天泥濘不堪，為了方便出行，就把這塊地用水泥硬化了。誰(shuí)知，自然資源局的執(zhí)法人員不久就找上門來(lái)，說(shuō)衛(wèi)片拍到我們破壞耕地，要我們把水泥扒了，限期恢復(fù)原狀。我想，這是我自家的地，我想干嘛就干嘛，而且就只有三分地，他們有必要興師動(dòng)眾，搞得這么認(rèn)真？在很多人心中，自家承包的耕地，就是自己的土地，想怎么用就怎么用。如果抱著這種想法，那就錯(cuò)了!地雖然是你的承包地，但國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格耕地保護(hù)和土地用途管制政策，不是使用人想怎么用就怎么用，想干嘛就能干嘛，必須要符合法律法規(guī)的規(guī)定。一、國(guó)家對(duì)耕地用途和保護(hù)有哪些規(guī)定？1.國(guó)家嚴(yán)禁耕地用于非農(nóng)建設(shè)?！锻恋爻邪ā返谑粭l規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)?！锻恋毓芾矸ā芬螅瑢⑥r(nóng)用地用于非農(nóng)建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，按照是否符合規(guī)劃沒(méi)收或拆除地上建筑物，可以罰款。涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》中明確提出“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道；嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地；嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。2.國(guó)家嚴(yán)禁破壞耕地?！锻恋爻邪ā返诹龡l規(guī)定，承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求賠償由此造成的損失。第六十四條規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)土地和土地生態(tài)環(huán)境造成的損害應(yīng)當(dāng)予以賠償。3.國(guó)家嚴(yán)禁隨意改變土地類型。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》，主要是強(qiáng)調(diào)對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。前面網(wǎng)友對(duì)自己門前的承包地進(jìn)行了水泥硬化，破壞了耕地，改變了土地用途，所以被要求進(jìn)行整改，恢復(fù)原狀。二、耕地怎么使用才合法？自然資源等三部門印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確：1.永久基本農(nóng)田：允許：現(xiàn)狀種植糧食作物的，繼續(xù)保持不變；現(xiàn)狀種植棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變，也可以結(jié)合國(guó)家和地方種糧補(bǔ)貼有關(guān)政策引導(dǎo)向種植糧食作物調(diào)整。禁止：不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。2.一般耕地：允許：主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物。禁止：不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮。不得在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計(jì)劃外擅自擴(kuò)大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模。不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用一般耕地種樹(shù)建設(shè)綠化帶。未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在“三調(diào)”底圖和年度國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果上明確實(shí)施位置。未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。確需在耕地上建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林的，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建成后，達(dá)到國(guó)土調(diào)查分類標(biāo)準(zhǔn)并變更為林地的，應(yīng)當(dāng)從耕地面積中扣除。嚴(yán)格控制新增農(nóng)村道路、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三、對(duì)于違反上述規(guī)定的行為，怎么處理？1.穩(wěn)妥處置存量：在國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》印發(fā)之前，己經(jīng)將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡(jiǎn)單化”“一刀切”，統(tǒng)一強(qiáng)行簡(jiǎn)單恢復(fù)為耕地。2.堅(jiān)決遏制新增：在以上文件印發(fā)后新增的，未經(jīng)批準(zhǔn)改變永久基本農(nóng)田耕地地類的，應(yīng)穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的，原則上整改