職業(yè)經(jīng)理人管理制度

職業(yè)經(jīng)理人管理制度第一章總則第一條目的為貫徹落實關(guān)于建立健全市場化經(jīng)營機制、激發(fā)企業(yè)活力的決策部署，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，更好解決三項制度改革中的突出矛盾和問題，有效激發(fā)企業(yè)主體活力，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》及《XX省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善省屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實施意見》《"雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引》《“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》，結(jié)合XX集團(tuán)實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于集團(tuán)總部和集團(tuán)全資、控股企業(yè)。第三條本辦法所稱的職業(yè)經(jīng)理人是指按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則選聘和管理的，在充分授權(quán)范圍內(nèi)依靠專業(yè)的管理知識、技能和經(jīng)驗，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的高層管理人員。本辦法中的職業(yè)經(jīng)理人包括全資、控股企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和公司章程規(guī)定的其他高層管理人員。集團(tuán)總部市場化選聘的中層管理人員。第四條職業(yè)經(jīng)理人管理應(yīng)遵循以下原則∶（一）依法依規(guī)原則。實施職業(yè)經(jīng)理人制度要依法依規(guī)進(jìn)行，聘任、薪酬、激勵約束和退出等相關(guān)規(guī)定要符合《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律法規(guī)要求。（二）堅持黨管干部原則。堅持黨管干部和黨管人才，落實董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)，充分發(fā)揮市場在國企治理體系中的作用。（三）任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重實績的原則。堅持重素質(zhì)、重能力、重業(yè)績的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，整體引入市場競爭機制，實現(xiàn)“能者上、庸者下、平者讓”。（四）權(quán)力義務(wù)統(tǒng)一、激勵約束并重的原則?？茖W(xué)考核評價職業(yè)經(jīng)理人德才表現(xiàn)和履職業(yè)績，與收入分配掛鉤，建立健全激勵約束機制，加強內(nèi)外部監(jiān)督約束機制，嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人行為。（五）堅持內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合原則。注重暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，通過市場化方式合理轉(zhuǎn)換身份，同時注重外部引進(jìn)優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人，逐漸建立數(shù)量充沛、經(jīng)驗豐富的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。第二章管理分工和職責(zé)第五條集團(tuán)公司黨委對全資控股企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，負(fù)責(zé)對相關(guān)工作方案，特別是在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把關(guān)。把關(guān)包括事前、事中、事后。事前把關(guān)，擬推行職業(yè)經(jīng)理人制度的企業(yè)需向集團(tuán)公司上報職業(yè)經(jīng)理人選聘工作方案，集團(tuán)公司把關(guān)審批后執(zhí)行。事中把關(guān)，在職業(yè)經(jīng)理人選聘實施過程的關(guān)鍵節(jié)點，集團(tuán)公司派員參與，在職業(yè)經(jīng)理人選聘環(huán)節(jié)完成后，推行職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)需向集團(tuán)公司上報專項報告并備案。事后把關(guān)，職業(yè)經(jīng)理人年度考核、任期考核、續(xù)聘及解聘，推行職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)均需向集團(tuán)公司報批。第六條推行職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)董事會依法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案和管理制度、履行決策審批程序、組織開展選聘、參與考察、決定聘任或解聘、開展考核、兌現(xiàn)薪酬等。第七條推行職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)黨組織會同董事會制定相關(guān)工作方案和管理制度并組織人選推薦、測試、考察等工作，集體研究后向董事會提出意見建議。第八條集團(tuán)公司支持鼓勵同時具備以下條件的全資、控股企業(yè)，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。（一）主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，或者主要從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式;（二）人力資源市場化程度較高;（三）建立了權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制;（四）董事會重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利依法得到有效落實。第九條全資、控股企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，應(yīng)履行以下基本操作流程∶（一）制定方案。結(jié)合企業(yè)實際制定工作方案，方案包括以下內(nèi)容∶企業(yè)基本情況、背景和目的、崗位職責(zé)、任職條件、選聘方式、選聘程序、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績目標(biāo)、考核規(guī)定、退出規(guī)定、組織保障和進(jìn)度安排等。（二）履行決策審批程序。方案制定后，推行職業(yè)經(jīng)理人制度的企業(yè)應(yīng)按照“三重一大”決策機制，根據(jù)本企業(yè)公司章程，履行相關(guān)決策審批程序，上報集團(tuán)公司把關(guān)，審批后執(zhí)行。（三）市場化選聘。包括制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報名及資格審查、實施綜合考評（測評、面試評估等）、組織考察或背景調(diào)查、作出聘任決定等。（四）簽訂契約。與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動合同、聘任合同、經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書等，以契約方式明確聘任崗位、聘任期限、任務(wù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、考核評價、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、履職待遇及福利、獎懲措施、續(xù)聘和解聘條件、保密要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。（五）開展考核。嚴(yán)格按照契約約定開展年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核，強化剛性考核。（六）結(jié)果應(yīng)用。依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果等確定薪酬、決定聘任（或解聘），強化剛性兌現(xiàn)。第三章職業(yè)經(jīng)理人選聘第十條市場化選聘，職業(yè)經(jīng)理人可以采取競聘上崗、公開招聘、委托推薦等方式產(chǎn)生。（一）選聘標(biāo)準(zhǔn)。堅持業(yè)績導(dǎo)向、市場導(dǎo)向。人選應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、職業(yè)操守、職業(yè)信用，具有過硬的專業(yè)素質(zhì)和治企能力，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作，以往經(jīng)營業(yè)績突出，在所處行業(yè)或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有一定影響力和認(rèn)可度。（二）人選來源。堅持五湖四海、任人唯賢。一般包括社會參與人員、人才中介機構(gòu)推薦人員、本企業(yè)內(nèi)部人員、股東推薦人員等，不受企業(yè)內(nèi)外、級別高低、資歷深淺限制。（三）選聘程序。堅持公平公正、競爭擇優(yōu)。選聘程序包括制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報名及資格審查、實施綜合考評（測評、面試評估等）、組織考察或背景調(diào)查、作出聘任決定。本企業(yè)內(nèi)部人員參與競聘職業(yè)經(jīng)理人的，個人應(yīng)當(dāng)先行提出申請，承諾競聘成功后放棄原有身份、解除（終止）聘任關(guān)系后不得要求恢復(fù)原有身份，并遵守職業(yè)經(jīng)理人管理的相關(guān)規(guī)定。符合條件的職業(yè)經(jīng)理人，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入所在企業(yè)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。第四章職業(yè)經(jīng)理人契約化管理第十一條職業(yè)經(jīng)理人契約化管理（一）契約簽訂。1.職業(yè)經(jīng)理人實行聘任制。職業(yè)經(jīng)理人聘任期限由董事會決定，原則上不超過三年，可以根據(jù)實際情況適當(dāng)延長。董事會可以依法對職業(yè)經(jīng)理人設(shè)置試用期。2.契約實現(xiàn)形式。與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動合同、聘任合同和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書（年度和任期）。與職業(yè)經(jīng)理人依法簽訂勞動合同。本企業(yè)內(nèi)部人員選聘為職業(yè)經(jīng)理人的，一般應(yīng)重新簽訂勞動合同。董事會授權(quán)董事長與職業(yè)經(jīng)理人簽訂聘任合同，聘任期限原則上應(yīng)與勞動合同期限保持一致。根據(jù)聘任合同，董事會授權(quán)董事長與總經(jīng)理簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，董事會可以授權(quán)總經(jīng)理與其他職業(yè)經(jīng)理人簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書一般包括以下內(nèi)容∶（1）雙方基本信息;（2）考核內(nèi)容及指標(biāo);（3）考核指標(biāo)的目標(biāo)值、確定方法及計分規(guī)則;（4）考核實施與獎懲;（5）其他需要約定的事項。3.考核內(nèi)容及指標(biāo)。董事會對職業(yè)經(jīng)理人實施年度和任期考核，考核以經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)為主，以定量指標(biāo)為主，根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，確定每位職業(yè)經(jīng)理人的考核內(nèi)容及指標(biāo)，年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)區(qū)分、有效銜接。董事會可以結(jié)合實際對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行試用期考核。4.考核指標(biāo)的目標(biāo)值?？己酥笜?biāo)目標(biāo)值設(shè)定應(yīng)當(dāng)具有較強的挑戰(zhàn)性，力爭跑贏市場、優(yōu)于同行?？己酥笜?biāo)目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)歷史業(yè)績、同行業(yè)可比企業(yè)業(yè)績情況等綜合確定。（二）考核實施。年度經(jīng)營業(yè)績考核以年度為周期進(jìn)行考核，一般在當(dāng)年年末或次年年初進(jìn)行。任期經(jīng)營業(yè)績考核一般結(jié)合聘任期限屆滿當(dāng)年年度考核一并進(jìn)行?？己似谀?，董事會依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)等，對職業(yè)經(jīng)理人考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，形成考核與獎懲意見，并反饋給職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向董事會反映。對已建立職業(yè)經(jīng)理人管理制度的企業(yè)，自本辦法印發(fā)之日起，已聘用的職業(yè)經(jīng)理人按照“起立坐下”原則重新進(jìn)行聘任，簽訂3年固定期限勞動合同，職務(wù)聘期3年，并視情況設(shè)定不超過1年的職務(wù)試用期。同時依法簽訂《聘任合同書》和《經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》，以契約方式明確聘任崗位、聘任期限、任務(wù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、考核評價、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、履職待遇及福利、獎懲措施、續(xù)聘和解聘條件、保密要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。報集團(tuán)總部審批后執(zhí)行。第五章職業(yè)經(jīng)理人差異化薪酬第十二條職業(yè)經(jīng)理人差異化薪酬（一）薪酬結(jié)構(gòu)。職業(yè)經(jīng)理人薪酬結(jié)構(gòu)包括基本年薪、績效年薪、任期激勵，集團(tuán)公司鼓勵有條件的權(quán)屬企業(yè)實施各種方式的中長期激勵，具體由董事會與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。1.基本年薪是職業(yè)經(jīng)理人的年度基本收入。2.績效年薪是與職業(yè)經(jīng)理人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果相掛鉤的浮動收入，原則上占年度薪酬（基本年薪與績效年薪之和）的比例不低于60%。3.任期激勵是與職業(yè)經(jīng)理人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤的收入。鼓勵有條件的權(quán)屬企業(yè)綜合運用國有控股上市公司股權(quán)激勵、企業(yè)員工持股等中長期激勵政策，探索超額利潤分享等中長期激勵方式，不斷豐富完善職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu)。職業(yè)經(jīng)理人履職待遇及福利，由董事會與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。（二）薪酬水平。職業(yè)經(jīng)理人薪酬總水平應(yīng)當(dāng)按照“業(yè)績與薪酬雙對標(biāo)”原則，根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績、市場同類可比人員薪酬水平等因素，由董事會與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。（三）薪酬支付。1.規(guī)范薪酬支付?；灸晷桨丛轮Ц丁？冃晷?、任期激勵先考核后兌現(xiàn)，績效年薪在年度考核結(jié)束后一次性兌現(xiàn)，任期激勵在任期結(jié)束后結(jié)合企業(yè)實際情況延期支付。中長期激勵收入在董事會與職業(yè)經(jīng)理人簽訂的聘任合同約定的鎖定期到期后支付。解除（終止）聘用和勞動關(guān)系后（聘期屆滿考核合格但不再續(xù)聘的除外），原則上不得兌現(xiàn)當(dāng)年績效年薪、任期激勵和其他中長期激勵收入。2.實行薪酬追索扣回機制，并在聘任合同中予以明確。第六章職業(yè)經(jīng)理人市場化退出第十三條職業(yè)經(jīng)理人市場化退出（一）退出條件。建立職業(yè)經(jīng)理人市場化退出機制，依據(jù)職業(yè)經(jīng)理人聘任合同約定和經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果等，出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)解除（終止）聘任關(guān)系。1.考核不達(dá)標(biāo)的，如∶年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果未達(dá)到完成底線;年度經(jīng)營業(yè)績考核主要指標(biāo)未達(dá)到完成比率底線;聘任期限內(nèi)累計兩個年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格;任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格。2.對于開展任期綜合考核評價的，評價結(jié)果為不稱職的。3.因嚴(yán)重違紀(jì)違法、嚴(yán)重違反企業(yè)管理制度被追究相關(guān)責(zé)任的。4.聘任期間對企業(yè)重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大安全事故等負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，或?qū)`規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的。5.因健康原因無法正常履行工作職責(zé)的。6.聘期未滿但雙方協(xié)商一致解除聘任合同或者聘期屆滿不再續(xù)聘的。7.試用期內(nèi)或試用期滿，經(jīng)試用發(fā)現(xiàn)或試用考核結(jié)果不適宜聘任的情形。8.董事會認(rèn)定不適宜繼續(xù)聘任的其他情形。（二）辭職規(guī)定。職業(yè)經(jīng)理人因個人原因辭職的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和簽訂的聘任合同有關(guān)條款，提前30日提出辭職申請。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職、給企業(yè)造成損失的，依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。（三）退出規(guī)定。推行職業(yè)經(jīng)理人制度的企業(yè)在職業(yè)經(jīng)理人解除（終止）聘任關(guān)系的同時，如有黨組織職務(wù)應(yīng)當(dāng)一并免去，并依法解除（終止）勞動關(guān)系。第七章職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)督管理第十四條職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)督管理（一）組織人事關(guān)系管理。職業(yè)經(jīng)理人是中共黨員的，其黨組織關(guān)系由推行職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)屬企業(yè)黨組織進(jìn)行管理，其中來自于外部的，其黨組織關(guān)系應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)入所在企業(yè)黨組織進(jìn)行管理。職業(yè)經(jīng)理人的人事檔案原則上應(yīng)委托人才服務(wù)機構(gòu)管理。職業(yè)經(jīng)理人退休相關(guān)事宜按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）出國（境）管理。職業(yè)經(jīng)理人因私出國（境）證件由集團(tuán)公司黨委集中保管，職業(yè)經(jīng)理人因私出國（境）時應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行請假等手續(xù)。（三）培養(yǎng)發(fā)展。推行職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)應(yīng)加強對職業(yè)經(jīng)理人的思想政治教育，提高職業(yè)經(jīng)理人的政治素質(zhì)。建立健全符合職業(yè)經(jīng)理人特點的培養(yǎng)體系，提升職業(yè)經(jīng)理人的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。（四）保密管理。聘任期間以及退出后，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)按照國家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定以及聘任合同有關(guān)約定，嚴(yán)格履行保密責(zé)任和義務(wù)。（五）履職監(jiān)督。建立健全對職業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)督體系，黨組織、董事會、監(jiān)事會等治理主體，以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計等部門根據(jù)職能分工，做好履職監(jiān)督工作。堅持以預(yù)防和事前監(jiān)督為主，建立健全提醒、誡勉、函詢等制度辦法，及早發(fā)現(xiàn)和糾正其不