DB32-T 3138-2016政府采購(gòu) 詢價(jià)

ICS03

A00

備案號(hào)：51482-2016DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3138-2016

政府采購(gòu)詢價(jià)

Governmentprocurement--Inquiry

2016–09-20發(fā)布2016-11-20實(shí)施

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB32/T3138-2016

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省財(cái)政廳提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省設(shè)備成套有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：戴民輝、丁伯文、侯月麗、王加倩、陳網(wǎng)英、顧長(zhǎng)青、王余霞、黃旭、汪東華、

周忠壽、寧永才、顧永恒。

II

DB32/T3138-2016

政府采購(gòu)詢價(jià)

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了政府采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)方式申請(qǐng)的提出及采購(gòu)過(guò)程中的相關(guān)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府采購(gòu)項(xiàng)目詢價(jià)的活動(dòng)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

DB32/T2358-2013政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)

3術(shù)語(yǔ)和定義

DB32/T2358-2013確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

詢價(jià)inquiry

由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成的詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書(shū)，要求

供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

4申請(qǐng)

4.1采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)以下貨物之一的，可采用詢價(jià)方式采購(gòu)：

a)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物；

b)依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物；

c)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物。

4.2達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用詢價(jià)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，

報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上財(cái)政部門提出申請(qǐng)，提交如下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)

責(zé)：

a)采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等；

b)項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或資金來(lái)源證明；

c)申請(qǐng)采用詢價(jià)方式的理由；

d)其他有關(guān)證明材料。

5要求

1

DB32/T3138-2016

5.1詢價(jià)小組

5.1.1詢價(jià)小組的組成應(yīng)滿足以下要求：

a)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上的單數(shù)組成。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，詢價(jià)小組由

5人以上單數(shù)組成；

b)評(píng)審專家在江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中通過(guò)隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生，人

數(shù)不少于詢價(jià)小組成員總數(shù)的三分之二；

c)采購(gòu)單位除采購(gòu)人代表外的其他人員不應(yīng)以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)

審；

d)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不應(yīng)參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審。

5.1.2詢價(jià)小組成員應(yīng)履行以下職責(zé)：

a)確認(rèn)或制定詢價(jià)通知書(shū)；

b)從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加詢價(jià)；

c)審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評(píng)價(jià)，要求供應(yīng)商解釋或澄清其響應(yīng)文件；

d)編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告；

e)告知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為；

f)配合采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；

g)配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

5.2詢價(jià)通知書(shū)

5.2.1擬訂

5.2.1.1詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意，應(yīng)包括：

a)供應(yīng)商資格條件；

b)詢價(jià)邀請(qǐng)、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)程序、價(jià)格構(gòu)成或報(bào)價(jià)要求；

c)響應(yīng)文件編制要求，提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)，保證金交納數(shù)額和形式；

d)體現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.1.2從詢價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止應(yīng)不少于3個(gè)工作日。

5.2.2澄清或修改

5.2.2.1在提交響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或詢價(jià)小組可對(duì)已發(fā)出的詢價(jià)通知書(shū)進(jìn)

行澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容作為詢價(jià)通知書(shū)的組成部分。

5.2.2.2詢價(jià)通知書(shū)澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或詢價(jià)小組

應(yīng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收詢價(jià)通知書(shū)的供應(yīng)商。發(fā)出澄清或

修改文件的日期距提交響應(yīng)文件截止之日不足3個(gè)工作日的，應(yīng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。

5.3確定參加詢價(jià)的供應(yīng)商

5.3.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可采取發(fā)布公告、從省級(jí)及以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或

由采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書(shū)面推薦的方式，邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參加詢價(jià)。

5.3.2采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書(shū)面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專家應(yīng)各自出具書(shū)面推薦意

見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不應(yīng)高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

2

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5.3.3符合相關(guān)條件的供應(yīng)商可在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前加入供應(yīng)商庫(kù)。

5.4響應(yīng)文件

5.4.1編制、提交和接收

5.4.1.1供應(yīng)商應(yīng)按詢價(jià)通知書(shū)的要求編制響應(yīng)文件，一次報(bào)出不可更改的價(jià)格，并對(duì)響應(yīng)文件的真

實(shí)性及合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

5.4.1.2供應(yīng)商應(yīng)在詢價(jià)通知書(shū)要求的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。負(fù)責(zé)接收響應(yīng)文

件的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或詢價(jià)小組應(yīng)拒收在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件。

5.4.1.3供應(yīng)商在提交詢價(jià)響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并

書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響

應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

5.4.2審查

5.4.2.1詢價(jià)小組應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，應(yīng)對(duì)所有響應(yīng)文件逐一進(jìn)行有效性、完整性和響應(yīng)程度審查。

5.4.2.2詢價(jià)小組可要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算

錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或更正，并滿足如下要求：

a)以書(shū)面形式提出；

b)不超出響應(yīng)文件的范圍或改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

c)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或加蓋公章。由授權(quán)代表簽字，應(yīng)附法定代表人授權(quán)書(shū)；供應(yīng)

商為自然人，應(yīng)由本人簽字并附身份證明。

5.5詢價(jià)

詢價(jià)小組在詢價(jià)過(guò)程中，不應(yīng)改變?cè)儍r(jià)通知書(shū)所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評(píng)審程序、評(píng)定成交的

標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)。

5.6確定成交供應(yīng)商

5.6.1詢價(jià)小組應(yīng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照評(píng)審價(jià)由低到高

的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告（格式參見(jiàn)附錄A）。

5.6.2詢價(jià)小組應(yīng)根據(jù)原始詢價(jià)記錄和結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，并簽字確認(rèn)。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

a)邀請(qǐng)供應(yīng)商參加詢價(jià)的相關(guān)情況及供應(yīng)商名單；

b)評(píng)審日期、地點(diǎn)，詢價(jià)小組成員名單；

c)評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、詢價(jià)情況、

報(bào)價(jià)情況等；

d)提出的成交候選人的名單及理由。

5.6.3詢價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，詢價(jià)小組應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采

購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的詢價(jià)小組成員，應(yīng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由詢價(jià)小

組書(shū)面記錄相關(guān)情況。詢價(jià)小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)

審報(bào)告。

3

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5.6.4采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)在收到評(píng)審報(bào)

告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要

求且評(píng)審價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面形式授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。

5.6.5采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且未提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的評(píng)審價(jià)最低的供應(yīng)商

為成交供應(yīng)商。

5.6.6在確定成交供應(yīng)商后2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在省級(jí)及以上財(cái)政部門指定發(fā)布

媒體上公告成交結(jié)果及詢價(jià)通知書(shū)，并以成交通知書(shū)的形式通知成交供應(yīng)商。公告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

b)項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)；

c)成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；

d)主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求；

e)詢價(jià)小組成員名單；

f)采用書(shū)面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專家的推薦意見(jiàn)。

5.7合同

5.7.1簽訂及公告

5.7.1.1采購(gòu)人應(yīng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照詢價(jià)通知書(shū)的相關(guān)要求與成交供應(yīng)商簽訂政

府采購(gòu)合同。

5.7.1.2采購(gòu)人不應(yīng)向成交供應(yīng)商提出超出詢價(jià)通知書(shū)以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不應(yīng)與

成交供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

5.7.1.3成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可按照5.6.4的原則確定其他供應(yīng)商作為成交

供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同，也可重新組織采購(gòu)活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的原成交供應(yīng)商不應(yīng)參加

重新組織的采購(gòu)活動(dòng)。

5.7.1.4采購(gòu)人應(yīng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)及以上財(cái)政部門

指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

5.7.2驗(yàn)收

5.7.2.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購(gòu)合同的要求逐項(xiàng)對(duì)成交供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出

具驗(yàn)收書(shū)。

5.7.2.2驗(yàn)收書(shū)應(yīng)寫(xiě)明合同所規(guī)定的每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況，并由驗(yàn)收方成員簽字。

大型或復(fù)雜的項(xiàng)目，履約驗(yàn)收時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加。

5.8保證金

5.8.1交納

5.8.1.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。

5.8.1.2保證金應(yīng)采用非現(xiàn)金形式交納，數(shù)額不應(yīng)超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%。

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5.8.1.3供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可由聯(lián)合體中的一方或多方共同交納保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體

各方均具有約束力。

5.8.2退還

5.8.2.1除因供應(yīng)商的原因?qū)е卤ＷC金無(wú)法及時(shí)退還的情況外，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在成交通知

書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商（包括在提交響應(yīng)文件截止之日前退出詢價(jià)的供應(yīng)商）的保證

金；在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還成交供應(yīng)商的保證金。

5.8.2.2有下列情形之一的，保證金不予退還：

a)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

b)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

c)除因不可抗力或詢價(jià)通知書(shū)認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；

d)供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

e)詢價(jià)通知書(shū)規(guī)定的其他情形。

5.9采購(gòu)終止或重新發(fā)起

5.9.1出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)終止詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明

原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：

a)因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價(jià)采購(gòu)方式適用情形的；

b)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

c)在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

5.9.2因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)終止采購(gòu)，通知參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)

商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上財(cái)政部門。

5.9.3采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)詢價(jià)小組未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)重

新組織采購(gòu)活動(dòng)并按規(guī)定書(shū)面報(bào)告財(cái)政部門。

5.10采購(gòu)活動(dòng)記錄與歸檔

5.10.1采購(gòu)結(jié)束后，應(yīng)編制采購(gòu)活動(dòng)記錄，應(yīng)包括：

a)項(xiàng)目類別、名稱；

b)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

c)采用詢價(jià)采購(gòu)方式的原因及相關(guān)材料；

d)選擇及確定參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及原因；

e)評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因；

f)終止采購(gòu)活動(dòng)的原因。

5.10.2應(yīng)將采購(gòu)活動(dòng)記錄、合同文本、驗(yàn)收書(shū)等采購(gòu)文件歸檔。

5

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AA

附錄A

（資料性附錄）

評(píng)審報(bào)告

表A.1評(píng)審報(bào)告

項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目名稱

采購(gòu)方式評(píng)審日期、地點(diǎn)

采購(gòu)公告刊

登媒體名稱

及時(shí)間

評(píng)定成交的

標(biāo)準(zhǔn)

供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況

序號(hào)供應(yīng)商名稱報(bào)價(jià)

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評(píng)審情況及說(shuō)明（包括投標(biāo)無(wú)效供應(yīng)商名單及原因）：

第一名：

評(píng)審結(jié)果第二名：

第三名：

評(píng)審專家

授標(biāo)意見(jiàn)

中標(biāo)、成交

供應(yīng)商

評(píng)審專家

簽字

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

_________________________________

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目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義........................................................................1

4申請(qǐng)..............................................................................1

5要求..............................................................................1

附錄A（資料性附錄）評(píng)審報(bào)告........................................................6

I

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政府采購(gòu)詢價(jià)

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了政府采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)方式申請(qǐng)的提出及采購(gòu)過(guò)程中的相關(guān)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府采購(gòu)項(xiàng)目詢價(jià)的活動(dòng)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

DB32/T2358-2013政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)

3術(shù)語(yǔ)和定義

DB32/T2358-2013確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

詢價(jià)inquiry

由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成的詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書(shū)，要求

供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

4申請(qǐng)

4.1采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)以下貨物之一的，可采用詢價(jià)方式采購(gòu)：

a)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物；

b)依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物；

c)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物。

4.2達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用詢價(jià)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，

報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上財(cái)政部門提出申請(qǐng)，提交如下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)

責(zé)：

a)采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等；

b)項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或資金來(lái)源證明；

c)申請(qǐng)采用詢價(jià)方式的理由；

d)其他有關(guān)證明材料。

5要求

1

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5.1詢價(jià)小組

5.1.1詢價(jià)小組的組成應(yīng)滿足以下要求：

a)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上的單數(shù)組成。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，詢價(jià)小組由

5人以上單數(shù)組成；

b)評(píng)審專家在江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中通過(guò)隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生，人

數(shù)不少于詢價(jià)小組成員總數(shù)的三分之二；

c)采購(gòu)單位除采購(gòu)人代表外的其他人員不應(yīng)以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)

審；

d)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不應(yīng)參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審。

5.1.2詢價(jià)小組成員應(yīng)履行以下職責(zé)：

a)確認(rèn)或制定詢價(jià)通知書(shū)；

b)從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加詢價(jià)；

c)審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評(píng)價(jià)，要求供應(yīng)商解釋或澄清其響應(yīng)文件；

d)編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告；

e)告知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為；

f)配合采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；

g)配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

5.2詢價(jià)通知書(shū)

5.2.1擬訂

5.2.1.1詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意，應(yīng)包括：

a)供應(yīng)商資格條件；

b)詢價(jià)邀請(qǐng)、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)程序、價(jià)格構(gòu)成或報(bào)價(jià)要求；

c)響應(yīng)文件編制要求，提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)，保證金交納數(shù)額和形式；

d)體現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.1.2從詢價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止應(yīng)不少于3個(gè)工作日。

5.2.2澄清或修改

5.2.2.1在提交響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或詢價(jià)小組可對(duì)已發(fā)出的詢價(jià)通知書(shū)進(jìn)

行澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容作為詢價(jià)通知書(shū)的組成部分。

5.2.2.2詢價(jià)通知書(shū)澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或詢價(jià)小組

應(yīng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收詢價(jià)通知書(shū)的供應(yīng)商。發(fā)出澄清或

修改文件的日期距提交響應(yīng)文件截止之日不足3個(gè)工作日的，應(yīng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。

5.3確定參加詢價(jià)的供應(yīng)商

5.3.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可采取發(fā)布公告、從省級(jí)及以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或

由采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書(shū)面推薦的方式，邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參加詢價(jià)。

5.3.2采取采購(gòu)人和評(píng)審專家書(shū)面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專家應(yīng)各自出具書(shū)面推薦意

見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不應(yīng)高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

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5.3.3符合相關(guān)條件的供應(yīng)商可在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前加入供應(yīng)商庫(kù)。

5.4響應(yīng)文件

5.4.1編制、提交和接收

5.4.1.1供應(yīng)商應(yīng)按詢價(jià)通知書(shū)的要求編制響應(yīng)文件，一次報(bào)出不可更改的價(jià)格，并對(duì)響應(yīng)文件的真

實(shí)性及合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

5.4.1.2供應(yīng)商應(yīng)在詢價(jià)通知書(shū)要求的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。負(fù)責(zé)接收響應(yīng)文

件的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或詢價(jià)小組應(yīng)拒收在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件。

5.4.1.3供應(yīng)商在提交詢價(jià)響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并

書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響

應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

5.4.2審查

5.4.2.1詢價(jià)小組應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，應(yīng)對(duì)所有響應(yīng)文件逐一進(jìn)行有效性、完整性和響應(yīng)程度審查。

5.4.2.2詢價(jià)小組可要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算

錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或更正，并滿足如下要求：

a)以書(shū)面形式提出；

b)不超出響應(yīng)文件的范圍或改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

c)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或加蓋公章。由授權(quán)代表簽字，應(yīng)附法定代表人授權(quán)書(shū)；供應(yīng)

商為自然人，應(yīng)由本人簽字并附身份證明。

5.5詢價(jià)

詢價(jià)小組在詢價(jià)過(guò)程中，不應(yīng)改變?cè)儍r(jià)通知書(shū)所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評(píng)審程序、評(píng)定成交的

標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項(xiàng)。

5.6確定成交供應(yīng)商

5.6.1詢價(jià)小組應(yīng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照評(píng)審價(jià)由低到高

的順序提出3名以上成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告（格式參見(jiàn)附錄A）。

5.6.2詢價(jià)小組應(yīng)根據(jù)原始詢價(jià)記錄和結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，并簽字確認(rèn)。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

a)邀請(qǐng)供應(yīng)商參加詢價(jià)的相關(guān)情況及供應(yīng)商名單；

b)評(píng)審日期、地點(diǎn)，詢價(jià)小組成員名單；

c)評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審情況、詢價(jià)情況、

報(bào)價(jià)情況等；

d)提出的成交候選人的名單及理由。

5.6.3詢價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，詢價(jià)小組應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采

購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的詢價(jià)小組成員，應(yīng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由詢價(jià)小

組書(shū)面記錄相關(guān)情況。詢價(jià)小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)

審報(bào)告。

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5.6.4采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)在收到評(píng)審報(bào)

告后5個(gè)工作日內(nèi)，從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要

求且評(píng)審價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書(shū)面形式授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。

5.6.5采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且未提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的評(píng)審價(jià)最低的供應(yīng)商

為成交供應(yīng)商。

5.6.6在確定成交供應(yīng)商后2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在省級(jí)及以上財(cái)政部門指定發(fā)布

媒體上公告成交結(jié)果及詢價(jià)通知書(shū)，并以成交通知書(shū)的形式通知成交供應(yīng)商。公告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

b)項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)；

c)成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；

d)主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求；

e)詢價(jià)小組成員名單；

f)采用書(shū)面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專家的推薦意見(jiàn)。

5.7合同

5.7.1簽訂及公告

5.7.1.1采購(gòu)人應(yīng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照詢價(jià)通知書(shū)的相關(guān)要求與成交供應(yīng)商簽訂政

府采購(gòu)合同。

5.7.1.2采購(gòu)人不應(yīng)向成交供應(yīng)商提出超出詢價(jià)通知書(shū)以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不應(yīng)與

成交供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

5.7.1.3成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可按照5.6.4的原則確定其他供應(yīng)商作為成交

供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同，也可重新組織采購(gòu)活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的原成交供應(yīng)商不應(yīng)參加

重新組織的采購(gòu)活動(dòng)。

5.7.1.4采購(gòu)人應(yīng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)及以上財(cái)政部門

指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

5.7.2驗(yàn)收

5.7.2.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購(gòu)合同的要求逐項(xiàng)對(duì)成交供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出

具驗(yàn)收書(shū)。

5.7.2.2驗(yàn)收書(shū)應(yīng)寫(xiě)明合同所規(guī)定的每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況，并由驗(yàn)收方成員簽字。

大型或復(fù)雜的項(xiàng)目，履約驗(yàn)收時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加。

5.8保證金

5.8.1交納

5.8.1.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。

5.8.1.2保證金應(yīng)采用非現(xiàn)金形式交納，數(shù)額不應(yīng)超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的2%。

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5.8.1.3供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可由聯(lián)合體中的一方或多方共同交納保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體

各方均具有約束力。

5.8.2退還

5.8.2.1除因供應(yīng)商的原因?qū)е卤ＷC金無(wú)法及時(shí)退還的情況外，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在成交通知

書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商（包括在提交響應(yīng)文件截止之日前退出詢價(jià)的供應(yīng)商）的保證

金；在采購(gòu)合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還成交供應(yīng)商的保證金。

5.8.2.2有下列情形之一的，保證金不予退還：

a)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

b)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

c)除因不可抗力或詢價(jià)通知書(shū)認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；

d)供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

e)詢價(jià)通知書(shū)規(guī)定的其他情形。

5.9采購(gòu)終止或重新發(fā)起

5.9.1出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)終止詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明

原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：

a)因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價(jià)采購(gòu)方式適用情形的；

b)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

c)在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

5.9.2因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)終止采購(gòu)，通知參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)

商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任