工程項目績效評價基本概念

工程項目績效評價基本概念一、工程項目績效與績效評價的概念對工程項目建設的全過程實施績效評價是工程項目綜合管理的一個重要方面。工程項目績效是指工程項目實施活動和過程的結果?？冃гu價則是在考核實施活動過程結果的基礎上，應用考核結果的描述來確定績效的高低，做出評價。工程項目績效具有多因性、多維性、動態(tài)性等特征，因此，項目績效評價是一種綜合性的評價。項目績效評價，廣義來講包括建設過程中的評價和建設完成后的后評價。由于后評價是在項目管理結束后的評價，習慣作為獨立的范疇來加以闡述。因此，績效評價一般是指建設過程中的績效評價，有的稱為項目跟蹤評價或中間評價。二、績效評價的作用(1)確保業(yè)主獲知工程項目進展狀況，滿足業(yè)主檢查工程項目進展情況的需求。(2)進一步確認項目組織對工程項目承諾的實現(xiàn)程度。(3)作為預測項目建設終結績效的依據(jù)。(4)盡早發(fā)現(xiàn)項目實施的問題，以便提前采取措施。(5)作為考核工作成果，實行獎懲的依據(jù)。三、績效目標和評價時間的設定(一)績效目標的設定項目績效目標是在特定時間用特定指標表示期望結果的一種明確狀態(tài)，成為項目績效評價的標準。設定績效目標的要求是：1．項目績效目標必須準確化、具體化、定量化一方面，績效目標的設定要以工作分析為依據(jù)，而不能任意設定；另一方面，這些標準應足夠清楚和客觀，以便被理解和測量。2．繢效目標的設定應當是合理的和可達到的如果目標設定不合理或過高，將導致執(zhí)行不利；如果目標設定過低，執(zhí)行人員就會自滿于輕易的成功，從而也導致執(zhí)行不利。3．繢效目標的設定必須滿足項目業(yè)主、貸款機構和上級管理單位對繢效管理的具體要求為了及時了解項目實施情況，項目業(yè)主、貸款機構和上級管理單位往往對績效評價的時間、指標體系和報表規(guī)格提出許多具體要求，項目實施單位必須滿足這些要求。(二)評價時間的設定評價時間可按兩類設定：1.階段性評價是指一個子項目或較大的單項工程完工后的階段性工作評價，這時評價的內容比較廣泛，包括對項目的功能特性、質量、進度、費用等進行綜合評價。2．定期評價是指建設過程中的月度、季度、年度評價。這時，子項目尚在建設過程中，很難對項目功能特性作出評價，只能對已完成部分工程的質量、進度、費用進行綜合評價。四、項目績效評價的基本做琺1.對工程項目實施效果進行檢查，收集測量數(shù)據(jù)績效目標一旦建立，所有項目管理人員應了解這些目標，并按要求定期進行績效測量和整理，對實施情況進行檢查。項目檢查主要包括狀態(tài)檢查和工作過程檢查兩方面內容。項目的狀態(tài)檢查，主要檢查項目的績效是否達到要求，項目是否在進度計劃和預算之內，以及項目管理的范圍是否正確；項目的工作過程檢查，重點在于檢查項目管理工作開展得如何，現(xiàn)在做得是否滿足要求，有哪些問題需要改進。2．對檢查結果和測量數(shù)據(jù)進行綜合分析和預測，制訂必要的改進措施分析和預測要緊緊圍繞項目總體目標要求進行。例如，某單項工程計劃年底完成，施工高峰期在2—11月，5月底按計劃完成工作量40％，費用應開支40％，但實測結果，到5月底工作量只完成35％，費用開支達到40％。這種情況說明，工期拖了半個月，費用額度沒有超過規(guī)定，但由于工作量少完成5％，實際上預算超支5％。根據(jù)檢查結果，管理人員就應認真分析拖期和超支的原因，研究采取哪些措施，可否通過今后6個月的努力把半個月時間搶回來，超支的5％費用能否節(jié)約下來。如果經(jīng)過采取措施，預計工期可以搶回10天，費用可以節(jié)省2％，就需進一步研究拖期5天對整個項目的建設進度是否會產生影響，影響有多大，還有3％的費用能否在不可預見費中得到解決。3．編寫工程項目績效報告工程項目績效報告是對工程項目執(zhí)行“期間”的關鍵指標、目標、風險和設想等因素進行監(jiān)控的結果，是對工程項目能否獲得圓滿成功的早期預警，能夠及時反映出某一時間點上的工程項目執(zhí)行狀態(tài)、問題，并提出改進措施。工程項目計劃和工作成果是績效報告輸入的重要內容，績效報告的主要內容包括狀態(tài)報告、進展報告、預測和變更申請。狀態(tài)報告介紹工程項目在某一特定時間點上所處的位置，它要說明的是從達到范圍、時間和費用目標上講工程項目當前所處的狀態(tài)。已經(jīng)花費了多少資金?完成某項任務要多久?工作是否如期完成?工程項目是否在進度計劃和預算之內?應對關鍵任務，特別是關鍵路徑上的那些任務進行報告。對具有高技術風險的任務應予以特別注意，對那些工程項目管理人員僅能進行有限控制的外部廠商、分包商等進行的任務也應予以特別注意。狀態(tài)報告根據(jù)相關人員的需要有不同的格式。進展