2023-2025年街巷保潔項(xiàng)目招標(biāo)文件

2023-2025年街巷保潔項(xiàng)目

招標(biāo)文件

（電子招投標(biāo)）

第1頁(yè)共99頁(yè)

目錄

第一部分招標(biāo)公告......................................3

第二部分投標(biāo)人須知...................................6

第三部分采購(gòu)需求....................................21

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本.............................49

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例........................65

第一部分招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況

杭州市上城區(qū)人民政府紫陽(yáng)街道辦事處2023-2025年街巷保潔項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的潛在

投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺(tái)（/）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2023年5月19日14點(diǎn)00

分00秒（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：ZW-2023ZYJD01

項(xiàng)目名稱：杭州市上城區(qū)人民政府紫陽(yáng)街道辦事處2023-2025年街巷保潔項(xiàng)目

預(yù)算金額（元）：11480000元

最高限價(jià)（元）:11480000元

采購(gòu)需求：杭州市上城區(qū)人民政府紫陽(yáng)街道辦事處2023-2025年街巷保潔項(xiàng)目主要

內(nèi)容：涉及八個(gè)社區(qū)（太廟、十五、彩霞嶺、上羊、候潮、北落、新工、鳳凰社區(qū)）合

計(jì)街巷面積236859.58平方米（實(shí)際面積以審定為準(zhǔn)）的保潔工作以及所涉及974條樓

道的保潔，具體以招標(biāo)文件第三部分采購(gòu)需求為準(zhǔn)，供應(yīng)商可點(diǎn)擊本公告下方“瀏覽采

購(gòu)文件”查看采購(gòu)需求。

合同履約期限：服務(wù)期為2年。

本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)：因是，口否。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國(guó)”

（ww.creditchina,gov.cn）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2.以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，提供聯(lián)合協(xié)議（本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)或者投標(biāo)人不以

聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則不需要提供）；

3.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：

W專門(mén)面向中小企業(yè)

囪服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函。

4.本項(xiàng)目的特定資格要求：無(wú)

5.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一

合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、

檢測(cè)等服務(wù)后不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：/至20至年5月19日,每天上午00:00至12:00,下午12：00至23：59（北

京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https:〃www.zcygov.cn/）

方式；供應(yīng)商登錄政采云平臺(tái)/在線申請(qǐng)獲取采購(gòu)文件（進(jìn)入“項(xiàng)目采購(gòu)”應(yīng)用，

在獲取采購(gòu)文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請(qǐng)獲取采購(gòu)文件）。

售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2023年5月19日14點(diǎn)00分（北京時(shí)間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https：//www.zcygov.cn/）

開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2023年5月19日14點(diǎn)00分

開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https:〃www.zcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通

知》（浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打

造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）已分別于2022年1月29日和2022

年2月1日開(kāi)始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通

知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于''健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線

提起詢問(wèn)，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-詢問(wèn)列表；鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起

質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答

復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購(gòu)?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日或者招

標(biāo)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）

起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。質(zhì)疑函范本、投

訴書(shū)范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項(xiàng)：（1）需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策：包括節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見(jiàn)招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電子招投標(biāo)的說(shuō)明：

①電子招投標(biāo)：本項(xiàng)目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購(gòu)云平臺(tái)（）”

進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊(cè)賬號(hào)一點(diǎn)擊“商家入駐”，

進(jìn)行政府采購(gòu)供應(yīng)商資料填寫(xiě)；申領(lǐng)CA數(shù)字證書(shū)-一申領(lǐng)流程詳見(jiàn)“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一

前往“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載并安裝；③招標(biāo)文件的獲

?。菏褂觅~號(hào)登錄或者使用CA登錄政采云平臺(tái)；進(jìn)入“項(xiàng)目采購(gòu)”應(yīng)用，在獲取采購(gòu)

文件菜單中選擇項(xiàng)目，獲取招標(biāo)文件；④投標(biāo)文件的制作：在''政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫(xiě)基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書(shū)關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書(shū)檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標(biāo)書(shū)”等操作；⑤采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將依托政采云平臺(tái)完成本

項(xiàng)目的電子交易活動(dòng)，平臺(tái)不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)；

⑥對(duì)未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對(duì)該文件提出的質(zhì)疑，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

將不予處理；⑦不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)

間前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購(gòu)云平臺(tái)，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前直接提交或者

以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份。備份投標(biāo)文件的制作、存儲(chǔ)、密封詳見(jiàn)招標(biāo)文

件第二部分第15點(diǎn)一“備份投標(biāo)文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺(tái)提示和

招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時(shí)內(nèi)完成在線解密。通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的投標(biāo)文

件無(wú)法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視

為投標(biāo)文件撤回。通過(guò)''政府采購(gòu)云平臺(tái)”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投

標(biāo)文件自動(dòng)失效。投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒(méi)有在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件

的，投標(biāo)無(wú)效；⑩具體操作指南：詳見(jiàn)政采云平臺(tái)''服務(wù)中心-幫助文檔-項(xiàng)目采購(gòu)-操

作流程-電子招投標(biāo)-政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。（3）招標(biāo)文件公

告期限與招標(biāo)公告的公告期限一致。

七、對(duì)本次采購(gòu)提出詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號(hào)事項(xiàng)本項(xiàng)目的特別規(guī)定

1項(xiàng)目屬性服務(wù)類

（1）本次采購(gòu)標(biāo)的：杭州市上城區(qū)人民政府紫陽(yáng)街道辦事

處2023-2025年街巷保潔，屬于【其他未列明行業(yè)】行業(yè)；

采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)

備注：《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部

的中小企業(yè)劃

2聯(lián)企業(yè)（2011）300）：

分標(biāo)準(zhǔn)所屬行

其他未列明行業(yè)：從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。

業(yè)

其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10

人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。

是否允許采購(gòu)

30本項(xiàng)目不允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

進(jìn)口產(chǎn)品

口A同意將非主體、非關(guān)鍵性的工作分包。

4分包0B不同意分包。

注：不得限制大中型企業(yè)向小微企業(yè)合理分包。

開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)

50A不組織。

或現(xiàn)場(chǎng)考察

6樣品提供EIA不要求提供。

7方案講解演示0A不組織。

（1）資格證明文件：見(jiàn)招標(biāo)文件第二部分11.1。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備招

8供的資格、資信

標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無(wú)效。

證明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供。

采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購(gòu)人及其委托

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有

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標(biāo)志產(chǎn)品效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，對(duì)獲得證書(shū)

的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。

有關(guān)本項(xiàng)目實(shí)施所需的所有費(fèi)用（含稅費(fèi)）均計(jì)入報(bào)價(jià)。投

標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）是報(bào)價(jià)的唯一載體，如投標(biāo)人

在政府采購(gòu)云平臺(tái)填寫(xiě)的投標(biāo)報(bào)價(jià)與投標(biāo)文件報(bào)價(jià)文件中

開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）不一致的，以報(bào)價(jià)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表

（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。投標(biāo)文件中價(jià)格全部采用人民幣報(bào)價(jià)。招

標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報(bào)價(jià)。提

醒：驗(yàn)收時(shí)檢測(cè)費(fèi)用由采購(gòu)人承擔(dān)，不包含在投標(biāo)總價(jià)中。

10報(bào)價(jià)要求

投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無(wú)效：

投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影

響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，未能按要求提供書(shū)面說(shuō)明

或者提交相關(guān)證明材料證明其報(bào)價(jià)合理性的；

投標(biāo)人對(duì)根據(jù)修正原則修正后的報(bào)價(jià)不確認(rèn)的。

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺(tái)申請(qǐng)政采貸：操作路徑：

中小企業(yè)信用登錄政采云平臺(tái)-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可在熱

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融資門(mén)申請(qǐng)中選擇產(chǎn)品直接申請(qǐng)，也可點(diǎn)擊云智貸匹配適合產(chǎn)品

進(jìn)行申請(qǐng)，或者在可申請(qǐng)項(xiàng)目中根據(jù)該項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)。

備份投標(biāo)文件備份投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)：備份投標(biāo)文件簽收人員聯(lián)系電話：。

12送達(dá)地點(diǎn)和簽采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份投

收人員標(biāo)文件。

(1)采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)金額

以中標(biāo)金額為計(jì)算基數(shù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率差額累進(jìn)計(jì)算收

取。費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)如下：

金額(萬(wàn)元)費(fèi)率

100以下部分1.5%

100~500之間部分0.8%

500-1000之間部分0.45%

13特別說(shuō)明1000-5000之間部分0.25%

(2)代理服務(wù)費(fèi)支付

采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)交納形式：匯票/支票/電匯

采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)時(shí)以人民幣方

式向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)支付。

(3)增值稅發(fā)票開(kāi)具資料

單位名稱、稅號(hào)(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)、開(kāi)戶行名稱、賬號(hào)、

地址及聯(lián)系電話。

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、評(píng)標(biāo)、

定標(biāo)、合同、驗(yàn)收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購(gòu)人”系指招標(biāo)公告中載明的本項(xiàng)目的采購(gòu)人。

2.2”采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項(xiàng)目的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表

明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時(shí)須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說(shuō)明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺(tái)”系指本項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)所依托的政府采購(gòu)云平臺(tái)

（https：//www.zcygov.cn/）。

2.7系指實(shí)質(zhì)性要求條款，“回”系指適用本項(xiàng)目的要求，“口”系指不

適用本項(xiàng)目的要求。

3.采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策

3.1本項(xiàng)目原則上采購(gòu)本國(guó)生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。除非

采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門(mén)審核

同意，且在采購(gòu)需求中明確規(guī)定可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對(duì)稱等原因，仍有

滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不會(huì)對(duì)其加以限制，

仍將按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)施采購(gòu)）；優(yōu)先采購(gòu)向我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國(guó)企業(yè)簽訂消

化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

將依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證

書(shū)，對(duì)獲得證書(shū)的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相

關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)?！少?gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍

的，投標(biāo)人相應(yīng)的投標(biāo)產(chǎn)品未獲得國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能

產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的，投標(biāo)無(wú)效。

3.2.2修繕、裝修類項(xiàng)目采購(gòu)建材的，采購(gòu)人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)

等作為實(shí)質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購(gòu)貨物、工程和服

務(wù)項(xiàng)目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

鼓勵(lì)采購(gòu)單位優(yōu)先采購(gòu)秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)采購(gòu)單位優(yōu)先采購(gòu)綠色

物流配送服務(wù)、提供新能源交通工具的租賃服務(wù)。

3.2.4鼓勵(lì)供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)過(guò)程中開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、打造綠色

制造工藝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。鼓勵(lì)

采購(gòu)單位對(duì)其提高預(yù)付款比例、免收履約保證金。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企

業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購(gòu)活動(dòng)中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為

中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。

以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對(duì)于未預(yù)留份額專門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額政府

采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目中的非預(yù)留部分標(biāo)項(xiàng)，對(duì)小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)給予10%-20%的扣除,

用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)

向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約

定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給

予4航6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)

合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)（2017）141號(hào)）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2014]68號(hào)）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實(shí)際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購(gòu)合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購(gòu)人優(yōu)先采購(gòu)被認(rèn)定為首臺(tái)套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺(tái)套產(chǎn)品被納入《首臺(tái)套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，以及產(chǎn)

品核心技術(shù)高于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定

之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)業(yè)績(jī)分值為滿分。

3.5平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實(shí)保障企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，平等維

護(hù)企業(yè)的合法利益。

4.詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴

4.1在線詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴。根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)

爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”

要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起詢問(wèn)，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-詢問(wèn)列表；

鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問(wèn)質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑

供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采

購(gòu)?fù)对V處理-在線辦理。

4.2供應(yīng)商詢問(wèn)

供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以提出詢問(wèn)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應(yīng)商提出的詢問(wèn)超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知

供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。

4.3供應(yīng)商質(zhì)疑

4.3.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已

依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。

4.3.2供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或者采購(gòu)代

理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不予受理：

4.3.2.1對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文

件公告期限屆滿之日起計(jì)算。

4.3.2.2對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計(jì)算。

對(duì)采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購(gòu)結(jié)果公告期限屆滿之日起計(jì)算。

4.3.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)

容：

4.3.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.3.3.2質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；

4.3.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；

4.3.3.4事實(shí)依據(jù)；

4.3.3.5必要的法律依據(jù)；

4.3.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為

法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說(shuō)明詳見(jiàn)附件2O

4.3.4對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。

4.3.5采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出

答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購(gòu)當(dāng)事

人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)信

息公開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(杭財(cái)采監(jiān)(2021)17號(hào))，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在

質(zhì)疑回復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi)，在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)的“其他公告”欄目公開(kāi)質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)

內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.3.6詢問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響采購(gòu)結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.4供應(yīng)商投訴

4.4.1質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)

構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)

督管理部門(mén)提出投訴。

4.4.2供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投

訴事項(xiàng)除外。

4.4.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

4.4.4以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商

共同提出。

4.4.5根據(jù)政府采購(gòu)行政裁決省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作安排，杭州市本級(jí)、拱墅區(qū)、

富陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目投訴材料可寄送至浙江省政府采購(gòu)行政裁決服務(wù)中心（杭州），地

址：

投訴書(shū)范本及制作說(shuō)明詳見(jiàn)附件3O

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標(biāo)公告；

5.1.2投標(biāo)人須知；

5.1.3采購(gòu)需求；

5.1.4評(píng)標(biāo)辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項(xiàng)目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問(wèn)題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前，以

書(shū)面形式向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出。

6.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，將同時(shí)通過(guò)電子交易平臺(tái)通知已

獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時(shí)視情況延長(zhǎng)投標(biāo)截

止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

三、投標(biāo)

7.招標(biāo)文件的獲取

詳見(jiàn)招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)。

8.開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)考察

采購(gòu)人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)的，潛在投標(biāo)人按第二部分

投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場(chǎng)考察或者開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)。

9.投標(biāo)保證金

本項(xiàng)目不需繳納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語(yǔ)言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購(gòu)有關(guān)的來(lái)往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標(biāo)文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.1.2聯(lián)合協(xié)議（如果有）；

11.1.3落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求（如果有）；

11.1.4本項(xiàng)目的特定資格要求（如果有）。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書(shū)或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明；

11.2.3分包意向協(xié)議（如果有）；

11.2.4符合性審查資料；

11.2.5評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.6投標(biāo)標(biāo)的清單；

11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.8政府采購(gòu)供應(yīng)商廉潔自律承諾書(shū)；

1L3報(bào)價(jià)文件：

11.3.1開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無(wú)效；

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無(wú)效。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分。各投標(biāo)人在編制投

標(biāo)文件時(shí)請(qǐng)按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或

評(píng)標(biāo)委員會(huì)查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。

12.2投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標(biāo)文件和電子交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文

件，電子交易平臺(tái)將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書(shū)，申領(lǐng)流程請(qǐng)自行

前往“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章?！稑?biāo)人的投標(biāo)文

件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無(wú)效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政

府采購(gòu)云平臺(tái)”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過(guò)程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使

用電子簽名。

13.3招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補(bǔ)充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改

或者撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重

新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交

的投標(biāo)文件，電子交易平臺(tái)將拒收。

14.2電子交易平臺(tái)收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時(shí)向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。

在投標(biāo)截止時(shí)間前，除供應(yīng)商補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解

密或提取投標(biāo)文件。

14.3采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以視情況延長(zhǎng)投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間。在上述情況

下，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于

延長(zhǎng)至新的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1投標(biāo)人在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前直接

提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變

相強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲(chǔ)存在DVD光盤(pán)等存儲(chǔ)

介質(zhì)中。備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱，投標(biāo)人

名稱（聯(lián)合體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和

聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲(chǔ)、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件

將被視為無(wú)效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前在招標(biāo)公告中載明的開(kāi)

標(biāo)地點(diǎn)將備份投標(biāo)文件提交給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份

投標(biāo)文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要求密封

和標(biāo)記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)招標(biāo)文

件第二部分投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)；送達(dá)時(shí)間以簽收人簽收時(shí)

間為準(zhǔn)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。郵寄過(guò)程中，電子備份投

標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達(dá)等情況的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

15.5投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)

無(wú)效。

16.投標(biāo)文件的無(wú)效處理

有招標(biāo)文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無(wú)效：

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天?！稑?biāo)人的投標(biāo)文件中承

諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無(wú)效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以以書(shū)面形式

通知投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，

投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)無(wú)效。

四、開(kāi)標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開(kāi)標(biāo)

18.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過(guò)電子交易平臺(tái)組織開(kāi)標(biāo)，所有投標(biāo)

人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開(kāi)標(biāo)。

18.2開(kāi)標(biāo)時(shí)，電子交易平臺(tái)按開(kāi)標(biāo)時(shí)間自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依

托電子交易平臺(tái)發(fā)起開(kāi)始解密指令，投標(biāo)人按照平臺(tái)提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時(shí)內(nèi)

完成在線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時(shí)解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為

依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

19、資格審查

19.1采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行

審查。

19.2投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為

投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無(wú)效。

19.3對(duì)未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)告知其未通過(guò)的原因。

19.4合格投標(biāo)人不足3家的，不再評(píng)標(biāo)。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時(shí)間：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在資格審查時(shí)通過(guò)“信用中國(guó)”

網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標(biāo)人

接受資格時(shí)的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場(chǎng)查詢的投標(biāo)人的信用記錄、查

詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購(gòu)文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事

人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，

以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評(píng)標(biāo)

21.評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評(píng)標(biāo)工作職責(zé)，并按照評(píng)標(biāo)方法

及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)

人，按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序，并按順序提出授標(biāo)建

議。詳見(jiàn)招標(biāo)文件第四部分評(píng)標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化，評(píng)審報(bào)告送交、采購(gòu)結(jié)果確定和結(jié)果公告均在線

完成。為進(jìn)一步提升采購(gòu)結(jié)果確定效率，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將評(píng)審報(bào)告在線送

交采購(gòu)人。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起2個(gè)工作日內(nèi)在線確定中標(biāo)或者成交供

應(yīng)商。中標(biāo)、成交通知書(shū)和中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)同時(shí)發(fā)出。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)電子交易平臺(tái)向中標(biāo)人

發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)編制發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進(jìn)行中

標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方

式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格

型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，開(kāi)標(biāo)記錄、資格審查情況、評(píng)審專家抽取規(guī)則、符合性

審查情況、未中標(biāo)情況說(shuō)明、中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專家名單、評(píng)分匯總及明細(xì)。

23.3公告期限為1個(gè)工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見(jiàn)第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購(gòu)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子交易平臺(tái)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，

按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，并在簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)將政府采購(gòu)

合同在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。鼓勵(lì)有條件的采購(gòu)人視情縮減采購(gòu)合同簽訂時(shí)限，提高

采購(gòu)效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當(dāng)行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應(yīng)

當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起10個(gè)工作日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽

訂政府采購(gòu)合同。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購(gòu)人代表

簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購(gòu)人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無(wú)故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報(bào)。

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

25.5采購(gòu)合同由采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過(guò)政府采購(gòu)

電子交易平臺(tái)在線簽訂，自動(dòng)備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、

本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過(guò)政府采購(gòu)合同金額的1%,鼓勵(lì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素免收履約保證金或降

低繳納比例。鼓勵(lì)和支持供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具的保函形式提供履約保證金。采

購(gòu)人不得拒收履約保函，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后應(yīng)及時(shí)退還，延遲退還的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定

和法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

供應(yīng)商可登錄政采云平臺(tái)-【金融服務(wù)】--【我的項(xiàng)目】--【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點(diǎn)擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點(diǎn)擊［立即申請(qǐng)3、在彈框里填寫(xiě)

保函申請(qǐng)信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫(xiě)供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項(xiàng)目一確認(rèn)信息一等

待保險(xiǎn)/保函受理一確認(rèn)保單一支付保費(fèi)一成功出單。政采云金融專線。

27.預(yù)付款

采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，對(duì)中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不

低于合同金額的40%,不高于合同金額的70版項(xiàng)目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例

不低于項(xiàng)目年度計(jì)劃支付資金額的40%,不高于合同金額的70%；采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施以人工

投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于20吼對(duì)供應(yīng)商為大型企業(yè)的項(xiàng)目或

者以人工投入為主且實(shí)行按月定期結(jié)算支付款項(xiàng)的項(xiàng)目，預(yù)付款可低于上述比例或者不

約定預(yù)付款。在簽訂合同時(shí)，供應(yīng)商明確表示無(wú)需預(yù)付款或者主動(dòng)要求降低預(yù)付款比例

的，采購(gòu)單位可不適用前述規(guī)定。采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素，可以要

求供應(yīng)商提交銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。政府采購(gòu)

預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。政府采購(gòu)工程以及與工程

建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，預(yù)付款從其相關(guān)規(guī)定。供應(yīng)商可登錄政

采云前臺(tái)大廳選擇金融服務(wù)?【保函保險(xiǎn)服務(wù)】出具預(yù)付款保函，具體步驟：選擇產(chǎn)

品一填寫(xiě)供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項(xiàng)目一確認(rèn)信息一等待保險(xiǎn)/保函受理一確認(rèn)保單一支

付保費(fèi)一成功出單。政采云金融專線

八、電子交易活動(dòng)的中止

28.電子交易活動(dòng)的中止。采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無(wú)法正常

運(yùn)行，或者無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可中止電子交易活

動(dòng)：

28.1電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無(wú)法登錄訪問(wèn)的；

28.2電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

28.3電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

28.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

28.5其他無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

29.出現(xiàn)以上情形，不影響采購(gòu)公平、公正性的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消

除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采

購(gòu)公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購(gòu)。

九、驗(yàn)收

30.驗(yàn)收

30.1采購(gòu)人組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)

家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的

法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費(fèi)用，并

接受相應(yīng)的處理。

30.2采購(gòu)人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收

的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)作為驗(yàn)收書(shū)的參考資料一并存檔。

30.3嚴(yán)格按照采購(gòu)合同開(kāi)展履約驗(yàn)收。采購(gòu)人成立驗(yàn)收小組，按照采購(gòu)合同的約定

對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，按照采購(gòu)合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全

標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書(shū)，列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及

項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)，由驗(yàn)收雙方共同簽署。驗(yàn)收結(jié)果與采購(gòu)合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

30.4驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人將根據(jù)采購(gòu)合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金、

退還履約保證金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購(gòu)人將依法及時(shí)處理。采購(gòu)合同的履行、違約

責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式等適用《中華人民共和國(guó)民法典》。供應(yīng)商在履約過(guò)程中有政府

采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第三部分采購(gòu)需求

一、采購(gòu)內(nèi)容一覽表

序號(hào)標(biāo)項(xiàng)名稱及內(nèi)容數(shù)量單位服務(wù)期

杭州市上城區(qū)人民政府紫陽(yáng)街道辦事

11項(xiàng)服務(wù)期2年

處2023-2025年街巷保潔

說(shuō)明：招標(biāo)文件中所有帶▲的內(nèi)容是采購(gòu)人提出的實(shí)質(zhì)性條款，投標(biāo)文件響應(yīng)內(nèi)容

若不符合實(shí)質(zhì)性條款內(nèi)容，該投標(biāo)文件將被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為無(wú)效。

二、采購(gòu)需求

1.項(xiàng)目概況

本次招標(biāo)為杭州市上城區(qū)紫陽(yáng)街道2023-2025年街巷清掃保潔（含綠化帶）、垃圾

清理清運(yùn)及處理保潔作業(yè)項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件所提出的服務(wù)要求，綜合考慮進(jìn)

行投標(biāo)。希望投標(biāo)人以優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)惠的價(jià)格，充分顯示競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.承包方式

2.1本次招標(biāo)項(xiàng)目街巷保潔（含綠化帶）部分采用固定單價(jià)承包方式結(jié)算（按實(shí)際

保潔面積X對(duì)應(yīng)中標(biāo)單價(jià)結(jié)算），大件垃圾和建筑垃圾清運(yùn)及處理、樓道保潔部分采用

固定總價(jià)承包方式結(jié)算。報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮人工費(fèi)（包括人員工資、預(yù)計(jì)加班費(fèi)用、社會(huì)

保障費(fèi)用、宣傳費(fèi)用等）、材料費(fèi)、車(chē)輛及工具費(fèi)、使用費(fèi)、折舊費(fèi)、工具耗材費(fèi)、其

他項(xiàng)目費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、售后服務(wù)、管理、稅費(fèi)、利潤(rùn)、綜合管理賽和稅金等供應(yīng)商認(rèn)為完

成本項(xiàng)目所需的一切費(fèi)用。政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等各項(xiàng)應(yīng)有費(fèi)

用均應(yīng)考慮在內(nèi)。

3.招標(biāo)內(nèi)容及要求

3.1招標(biāo)范圍

（1）一類街巷保潔（含綠化帶）：共99250.2平方米，道路名稱（見(jiàn)附件1）；

（2）二類、三類街巷保潔（含綠化帶）：共137609.38平方米，道路名稱（見(jiàn)附

件2）；

（3）紫陽(yáng)街道所屬8個(gè)社區(qū)保潔范圍內(nèi)的大件垃圾和建筑垃圾清運(yùn)及處理，大件

垃圾及建筑垃圾清運(yùn)范圍：

1）道路保潔明細(xì)所轄區(qū)域的所有大件、建筑、園林綠化及其他垃圾（包括新產(chǎn)生

的及遺留的垃圾）。

2）社區(qū)（準(zhǔn)物業(yè)）自管范圍內(nèi)所有大件、建筑、園林綠化及其他垃圾（包括新產(chǎn)

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生的及遺留的垃圾），包括但不限于樓道、通道、架空層、地下空間、屋頂、平臺(tái)、頂

棚、綠化帶帶、車(chē)庫(kù)、小花園、空地。

（3）紫陽(yáng)街道所屬8個(gè)社區(qū)（太廟、十五、彩霞嶺、上羊、候潮、北落、新工、鳳

凰社區(qū)）自管區(qū)域共計(jì)974個(gè)樓道（墻門(mén)）；

上述街巷合計(jì)面積【（1）+（2）】為236859.58平方米，如綜合行政執(zhí)法局核定

的保潔面積調(diào)整或因城市規(guī)劃、拆遷等原因?qū)е卤嵜娣e調(diào)整，相應(yīng)的費(fèi)用也隨之調(diào)整

（按實(shí)際保潔面積X對(duì)應(yīng)中標(biāo)單價(jià)調(diào)整）。

3.2作業(yè)內(nèi)容及要求

3.2.1清掃作業(yè)：早晨7時(shí)前全面清掃干凈，上午7時(shí)至12時(shí)，下午14時(shí)至19

時(shí)動(dòng)態(tài)巡回保潔。樓道清掃、打塵、扶手擦洗每星期不得少于1次。

車(chē)行道、人行道、綠化帶、花壇、天井、空地、垃圾箱周?chē)裙矆?chǎng)所要及時(shí)清掃

并保持干凈，路面無(wú)雜草、廢土。污水溝暢通，無(wú)垃圾沉積物。

3.2.2清運(yùn)作業(yè)：

（1）垃圾箱（房）要求在上午8時(shí)前清運(yùn)一遍。垃圾箱（房）的垃圾不溢滿、日

產(chǎn)日清，垃圾箱（房）每天清運(yùn)2次以上。

（2）街巷兩側(cè)目測(cè)范圍內(nèi)（人行道外邊沿5米內(nèi)）廢土、大件垃圾應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并

及時(shí)清除（量比較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，經(jīng)核實(shí)量后及時(shí)作業(yè)）。

（3）片區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的垃圾就近中轉(zhuǎn)站傾倒，不準(zhǔn)掃入市區(qū)主次街道。

（4）垃圾箱（房）必須加蓋上鎖，垃圾清運(yùn)應(yīng)做到車(chē)走地凈，垃圾箱周?chē)鸁o(wú)遺留

垃圾。垃圾收集車(chē)應(yīng)按要求密閉，不得沿路散落垃圾。

（5）垃圾箱保持整潔，每周清洗一次。

3.2.3街巷清掃、保潔（含機(jī)掃、灑水、潔面工程）必須作業(yè)到兩邊建筑物基石（機(jī)

掃、灑水到道路側(cè)石），道路岔道、喇叭口清掃向外延伸5米。

3.2.4沿街街巷兩側(cè)店家生活垃圾（包括垃圾桶）必須做到不少于一日二次上門(mén)處

置，并做到即滿即清，同時(shí)保持道路果殼箱的完好和整潔，做到一日二清二擦洗，無(wú)積

存垃圾，無(wú)明顯污跡，外觀無(wú)殘標(biāo)，對(duì)不能自主修復(fù)的果殼箱應(yīng)及時(shí)上報(bào)管理部門(mén)。

3.2,5街巷沿線非法涂寫(xiě)、招貼廣告的清理及交通隔離墩及燈桿、交通信號(hào)燈桿（2.2

米以下部分）擦洗擦洗。保潔街巷墻面、小區(qū)的非法涂寫(xiě)、招貼廣告應(yīng)及時(shí)清理。

3.2.6機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)作業(yè)車(chē)不得停放在消防栓、公交車(chē)站旁，停放離人行道側(cè)石不

超過(guò)20厘米。

3.2.7及時(shí)制止偷亂倒垃圾行為，街巷兩側(cè)目測(cè)范圍內(nèi)（人行道外邊沿5米內(nèi)）廢

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士應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)清除（量比較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，經(jīng)核實(shí)量后及時(shí)作業(yè)）。

3.2,8道路沿線垃圾收運(yùn)集置點(diǎn)上，垃圾桶擺放時(shí)間不得超過(guò)垃圾清運(yùn)時(shí)間前、后

30分鐘。

3.2.9大件垃圾和建筑垃圾清運(yùn)及處理：

（1）對(duì)于特殊垃圾的各個(gè)小區(qū)都應(yīng)設(shè)有1處固定的特殊垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，臨時(shí)堆

放點(diǎn)應(yīng)相對(duì)隱蔽并作好圍檔（堆放垃圾不得超過(guò)圍護(hù)高度）；設(shè)有告示牌，公布清運(yùn)服

務(wù)及責(zé)任人電話、清運(yùn)頻次、清運(yùn)時(shí)間等信息；

（2）位于垃圾桶、垃圾房門(mén)口的特殊垃圾必須每天及時(shí)清運(yùn)或安置到特殊垃圾臨

時(shí)堆放點(diǎn)；

（3）特殊垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)的特殊垃圾一般一周一次，根據(jù)垃圾量情況可適當(dāng)增減;

（4）特殊垃圾的處理責(zé)任人按“誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)管理”的原則，有物業(yè)管理的小區(qū)屬于

物業(yè)管理，無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)屬于對(duì)應(yīng)的街巷保潔單位。

（5）位于街巷、道路、綠地上的特殊垃圾以發(fā)現(xiàn)一處立馬處理一處的原則實(shí)行；

（6）街道招標(biāo)的中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)保潔范圍內(nèi)的（包括突擊任務(wù)中）特殊垃圾清運(yùn)

及處理；

（7）及時(shí)清運(yùn)垃圾房、垃圾桶、道路街巷及綠化帶等相關(guān)區(qū)域內(nèi)的大件垃圾及建

筑垃圾。

3.2.10社區(qū)樓道保潔要求

（D樓梯內(nèi)的保潔：

a.一周至少清潔一次，各樓層通道和樓梯臺(tái)階并拖洗干凈，清理清潔樓道內(nèi)外的非

法涂寫(xiě)、招貼廣告；

b.一周至少一次對(duì)樓道內(nèi)外垃圾收集，并運(yùn)到指定的垃圾存放處；

c.樓梯扶手、各類常用開(kāi)關(guān)、指示牌等一周至少擦拭一次；

d.用干凈的毛巾擦拭各層和通道的防火門(mén)、電梯門(mén)、消防栓柜、玻璃窗內(nèi)側(cè)、燈具、

護(hù)欄、墻面、墻根部門(mén)地腳線等公共設(shè)施，應(yīng)保證每周至少保潔一次；

e.每天巡視檢查樓道內(nèi)外衛(wèi)生一次，將廣告紙、垃圾清掃干凈，保證樓道內(nèi)外無(wú)煙

頭、果皮紙屑、廣告紙、蜘蛛網(wǎng)、積塵、污痕等；

f.用干抹布擦抹配電箱、電表箱上的灰塵和污痕；

g.每周至少擦拭一次各單元門(mén)口的垃圾箱及公共設(shè)施的清潔衛(wèi)生；

（2）居民的要求盡量滿足，不與居民發(fā)生矛盾爭(zhēng)吵；

（3）樓道保潔作業(yè)人數(shù)要求；

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為保證社區(qū)自管區(qū)域樓道清掃服務(wù)工作正常開(kāi)展，保潔人員數(shù)量按照50個(gè)樓道配

備保潔人員1名的標(biāo)準(zhǔn)，樓道保潔人員不得與道路保潔人員為同一人，人員數(shù)量不少于

20人，自行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（4）樓道內(nèi)的堆積物

樓道內(nèi)的堆積物在確認(rèn)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的情況下，要及時(shí)清理，做到發(fā)現(xiàn)一處清理一處。

3.2.11作業(yè)其他要求：

（1）清掃保潔人員上崗時(shí)必須穿戴環(huán)衛(wèi)工作服。

（2）遵守安全操作規(guī)范，勞動(dòng)工具、車(chē)輛妥善放置，不得影響市容和交通。

（3）作業(yè)人員作業(yè)中自身做好垃圾分類。

3.2.12遇有重大活動(dòng)或抗臺(tái)、抗雪等突發(fā)事件，必須無(wú)條件及時(shí)組織力量做好清掃

保潔等保障工作，服從發(fā)包單位的統(tǒng)一指揮。

3.2.13負(fù)責(zé)做好本合同標(biāo)段作業(yè)范圍內(nèi)的長(zhǎng)效管理抄告單、“數(shù)字城管”抄告單和

群眾信訪、投訴處理件的處理、整改和回復(fù)工作。

3.2.14加強(qiáng)管理，確保在國(guó)家、省、市、區(qū)的各項(xiàng)檢查中不失責(zé)任分。

▲3.2.15投入本項(xiàng)目的環(huán)衛(wèi)作業(yè)班組人員數(shù)量需固定，不低于48人（參照保潔人

員不大于5000平方米/人要求），其中片區(qū)負(fù)責(zé)人1名，文化程度需大專及以上，從事

保潔管理工作2年及以上經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目經(jīng)理1名，文化程度高中及以上，從事保潔管理5

年及以上；管理人員1名，文化程度初中及以上，從事保潔管理工作5年及以上；保潔

班（組）長(zhǎng)6名，文化程度初中及以上，從事保潔工作5年及以上。相關(guān)保潔人員數(shù)量

按實(shí)際面積增減；樓道保潔作業(yè)人數(shù)為：20人（最少）。

▲3.2.16根據(jù)街巷保潔實(shí)際需求，擬投入本項(xiàng)目機(jī)具包括但不限于：路面吸塵器1

臺(tái)；電動(dòng)型油污沖洗車(chē)2輛；提供適用于人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道清掃作業(yè)的小型清掃車(chē)1

輛；道路保潔吹風(fēng)機(jī)臺(tái)2臺(tái)；渣土偷倒大件清運(yùn)車(chē)（行駛證總質(zhì)量2噸及以上）2輛；

手推式電動(dòng)除雪車(chē)1輛；小型電動(dòng)巡回保潔車(chē)7輛；電動(dòng)垃圾清運(yùn)車(chē)（裝載量不少于4

個(gè)240L的垃圾桶）4輛。

3.2.17以上未盡事項(xiàng)，按省市區(qū)各級(jí)政府發(fā)布的相關(guān)文件執(zhí)行，如有新的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)

定，則按國(guó)家或相關(guān)部分發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定執(zhí)行。

4、質(zhì)量要求

4.1街巷保潔按《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管委關(guān)于杭州城區(qū)整潔度檢查考

核試行辦法的通知》（杭政辦函（2012）177號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2022年度各區(qū)縣（市）

政府（管委會(huì)）城市管理目標(biāo)考核相關(guān)評(píng)分細(xì)則的通知》（杭城管綜執(zhí)聯(lián)辦（2022）1

第24頁(yè)共99頁(yè)

號(hào)）、《關(guān)于發(fā)布2021年版杭州市道路保潔經(jīng)費(fèi)定額的通知》（杭城管局（2021）138

號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步明確“杭州城管驛站”管理相關(guān)事項(xiàng)的通知》（杭城管委［20181233

號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈杭州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員著裝與作業(yè)行為規(guī)范》及〈杭州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛

標(biāo)識(shí)與作業(yè)管理規(guī)范〉的通知》（杭城管委（2016）130號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)杭州市城管行

業(yè)服裝統(tǒng)一標(biāo)識(shí)規(guī)范的通知》（杭城管委（2018）16號(hào)）、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)

生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范》執(zhí)行；大件垃圾和建筑垃圾按相關(guān)規(guī)

定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)執(zhí)行。如有新的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，則按國(guó)家或相關(guān)部分發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)、

新規(guī)定執(zhí)行。

4.2清掃垃圾采用專門(mén)車(chē)輛現(xiàn)場(chǎng)收集，不得焚燒垃圾、樹(shù)葉，樹(shù)枝落葉旺季及時(shí)清

掃干凈。

4.3實(shí)行街巷保潔時(shí)間段內(nèi)不間斷巡回保潔，道路清掃采用機(jī)械化作業(yè)與人工作業(yè)

相結(jié)合方式，快車(chē)道必須實(shí)行機(jī)械化作業(yè)。各類街巷每日規(guī)定時(shí)間前完成一遍普掃，慢

車(chē)道、人行道需安排保潔人員落實(shí)全天候巡回保潔。

4.4按照規(guī)定時(shí)間內(nèi)巡回保潔，道路清掃采用機(jī)掃與人工相結(jié)合方式。快、慢車(chē)道

必須實(shí)行機(jī)掃，每日不少于3遍，夏季每日不少于4遍，街巷每日不少于1次，夏季不

少于2次。街巷灑水每日不少于1次，夏季不少于2次。清洗每周不少于1次。道路發(fā)

生嚴(yán)重污染應(yīng)第一時(shí)間組織沖洗。具備機(jī)械化作業(yè)條件的街巷依照最新作業(yè)規(guī)范落實(shí)機(jī)

掃、灑水、沖洗作業(yè)頻次要求。道路發(fā)生嚴(yán)重污染應(yīng)第一時(shí)間組織沖洗。

4,5街巷垃圾不得反掃、漏掃，垃圾不得掃入窖井、綠地等。

4.6清掃專用車(chē)整潔無(wú)破損、滿溢，車(chē)廂無(wú)吊掛雜物現(xiàn)象，應(yīng)密閉運(yùn)輸，不得停放

在消防栓、公交車(chē)站旁、不得壓盲道，停放離人行道側(cè)石不超過(guò)20厘米，作業(yè)完畢后

將工具清理干凈，停放在規(guī)定地點(diǎn)。

4.7保潔質(zhì)量應(yīng)達(dá)到路面、人行道“五無(wú)”、“五凈”。即“五無(wú)”：街巷無(wú)垃圾、

無(wú)雜物、無(wú)積泥、無(wú)積水、無(wú)污跡；“五凈”：街巷干凈、綠地和樹(shù)圈干凈，邊角側(cè)石

干凈，雨水井溝眼暢通干凈、果殼箱、垃圾房、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施及交通隔離欄（墩）、

路燈桿和交通信號(hào)桿（2.2米以下部分）干凈