2023-2025年街巷保潔項目招標(biāo)文件

2023-2025年街巷保潔項目

招標(biāo)文件

（電子招投標(biāo)）

第1頁共99頁

目錄

第一部分招標(biāo)公告......................................3

第二部分投標(biāo)人須知...................................6

第三部分采購需求....................................21

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本.............................49

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例........................65

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

杭州市上城區(qū)人民政府紫陽街道辦事處2023-2025年街巷保潔項目招標(biāo)項目的潛在

投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺（/）獲取（下載）招標(biāo)文件，并于2023年5月19日14點00

分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZW-2023ZYJD01

項目名稱：杭州市上城區(qū)人民政府紫陽街道辦事處2023-2025年街巷保潔項目

預(yù)算金額（元）：11480000元

最高限價（元）:11480000元

采購需求：杭州市上城區(qū)人民政府紫陽街道辦事處2023-2025年街巷保潔項目主要

內(nèi)容：涉及八個社區(qū)（太廟、十五、彩霞嶺、上羊、候潮、北落、新工、鳳凰社區(qū)）合

計街巷面積236859.58平方米（實際面積以審定為準(zhǔn)）的保潔工作以及所涉及974條樓

道的保潔，具體以招標(biāo)文件第三部分采購需求為準(zhǔn)，供應(yīng)商可點擊本公告下方“瀏覽采

購文件”查看采購需求。

合同履約期限：服務(wù)期為2年。

本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)：因是，口否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（ww.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2.以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，提供聯(lián)合協(xié)議（本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)或者投標(biāo)人不以

聯(lián)合體形式投標(biāo)的，則不需要提供）；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

W專門面向中小企業(yè)

囪服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函。

4.本項目的特定資格要求：無

5.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：/至20至年5月19日,每天上午00:00至12:00,下午12：00至23：59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

方式；供應(yīng)商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應(yīng)用，

在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2023年5月19日14點00分（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：//www.zcygov.cn/）

開標(biāo)時間：2023年5月19日14點00分

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通

知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打

造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022

年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通

知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于''健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線

提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應(yīng)商在線提起

質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答

復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日或者招

標(biāo)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）

起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、

采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電子招投標(biāo)的說明：

①電子招投標(biāo)：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”

進行招投標(biāo)活動，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，

進行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書-一申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標(biāo)文件的獲

取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購

文件菜單中選擇項目，獲取招標(biāo)文件；④投標(biāo)文件的制作：在''政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標(biāo)書”等操作；⑤采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采云平臺完成本

項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商進行投標(biāo)活動；

⑥對未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)

將不予處理；⑦不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時

間前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標(biāo)截止時間前直接提交或者

以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份。備份投標(biāo)文件的制作、存儲、密封詳見招標(biāo)文

件第二部分第15點一“備份投標(biāo)文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺提示和

招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文

件無法按時解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視

為投標(biāo)文件撤回。通過''政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時解密的，備份投

標(biāo)文件自動失效。投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件

的，投標(biāo)無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺''服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操

作流程-電子招投標(biāo)-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。（3）招標(biāo)文件公

告期限與招標(biāo)公告的公告期限一致。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

1項目屬性服務(wù)類

（1）本次采購標(biāo)的：杭州市上城區(qū)人民政府紫陽街道辦事

處2023-2025年街巷保潔，屬于【其他未列明行業(yè)】行業(yè)；

采購標(biāo)的對應(yīng)

備注：《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部

的中小企業(yè)劃

2聯(lián)企業(yè)（2011）300）：

分標(biāo)準(zhǔn)所屬行

其他未列明行業(yè)：從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。

業(yè)

其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10

人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。

是否允許采購

30本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

進口產(chǎn)品

口A同意將非主體、非關(guān)鍵性的工作分包。

4分包0B不同意分包。

注：不得限制大中型企業(yè)向小微企業(yè)合理分包。

開標(biāo)前答疑會

50A不組織。

或現(xiàn)場考察

6樣品提供EIA不要求提供。

7方案講解演示0A不組織。

（1）資格證明文件：見招標(biāo)文件第二部分11.1。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備招

8供的資格、資信

標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效。

證明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有

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標(biāo)志產(chǎn)品效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書

的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。投

標(biāo)文件開標(biāo)一覽表（報價表）是報價的唯一載體，如投標(biāo)人

在政府采購云平臺填寫的投標(biāo)報價與投標(biāo)文件報價文件中

開標(biāo)一覽表（報價表）不一致的，以報價文件中開標(biāo)一覽表

（報價表）為準(zhǔn)。投標(biāo)文件中價格全部采用人民幣報價。招

標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費用也需列入報價。提

醒：驗收時檢測費用由采購人承擔(dān)，不包含在投標(biāo)總價中。

10報價要求

投標(biāo)報價出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；

投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影

響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明

或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的。

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：

中小企業(yè)信用登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可在熱

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融資門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品

進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行申請。

備份投標(biāo)文件備份投標(biāo)文件送達(dá)地點：備份投標(biāo)文件簽收人員聯(lián)系電話：。

12送達(dá)地點和簽采購人、采購代理機構(gòu)不強制或變相強制投標(biāo)人提交備份投

收人員標(biāo)文件。

(1)采購代理服務(wù)費金額

以中標(biāo)金額為計算基數(shù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)費率差額累進計算收

取。費率標(biāo)準(zhǔn)如下：

金額(萬元)費率

100以下部分1.5%

100~500之間部分0.8%

500-1000之間部分0.45%

13特別說明1000-5000之間部分0.25%

(2)代理服務(wù)費支付

采購代理服務(wù)費交納形式：匯票/支票/電匯

采購代理服務(wù)費由中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書時以人民幣方

式向采購代理機構(gòu)支付。

(3)增值稅發(fā)票開具資料

單位名稱、稅號(統(tǒng)一社會信用代碼)、開戶行名稱、賬號、

地址及聯(lián)系電話。

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、評標(biāo)、

定標(biāo)、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購人。

2.2”采購代理機構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺”系指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//www.zcygov.cn/）。

2.7系指實質(zhì)性要求條款，“回”系指適用本項目的要求，“口”系指不

適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非

采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核

同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有

滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構(gòu)不會對其加以限制，

仍將按照公平競爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消

化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)

將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證

書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相

關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書。▲采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍

的，投標(biāo)人相應(yīng)的投標(biāo)產(chǎn)品未獲得國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能

產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)

等作為實質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

鼓勵采購單位優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。鼓勵采購單位優(yōu)先采購綠色

物流配送服務(wù)、提供新能源交通工具的租賃服務(wù)。

3.2.4鼓勵供應(yīng)商在參加政府采購過程中開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、打造綠色

制造工藝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。鼓勵

采購單位對其提高預(yù)付款比例、免收履約保證金。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企

業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為

中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購服務(wù)項目，以及預(yù)留份額政府

采購服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予10%-20%的扣除,

用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)

向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約

定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給

予4航6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)

合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，以及產(chǎn)

品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定

之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

3.5平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等維

護企業(yè)的合法利益。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1在線詢問、質(zhì)疑、投訴。根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競

爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”

要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；

鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑

供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采

購?fù)对V處理-在線辦理。

4.2供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)

當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知

供應(yīng)商向采購人提出。

4.3供應(yīng)商質(zhì)疑

4.3.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已

依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.3.2供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代

理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：

4.3.2.1對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文

件公告期限屆滿之日起計算。

4.3.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。

對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

4.3.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)

容：

4.3.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.3.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.3.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.3.3.4事實依據(jù)；

4.3.3.5必要的法律依據(jù)；

4.3.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為

法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2O

4.3.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。

4.3.5采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出

答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事

人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進一步加強政府采購信

息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財采監(jiān)(2021)17號)，采購人或者采購代理機構(gòu)在

質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)

內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.3.6詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.4供應(yīng)商投訴

4.4.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機

構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)

督管理部門提出投訴。

4.4.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投

訴事項除外。

4.4.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

4.4.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商

共同提出。

4.4.5根據(jù)政府采購行政裁決省市區(qū)三級聯(lián)動試點工作安排，杭州市本級、拱墅區(qū)、

富陽區(qū)政府采購項目投訴材料可寄送至浙江省政府采購行政裁決服務(wù)中心（杭州），地

址：

投訴書范本及制作說明詳見附件3O

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標(biāo)公告；

5.1.2投標(biāo)人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標(biāo)辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時間前，以

書面形式向采購代理機構(gòu)提出。

6.2采購代理機構(gòu)對招標(biāo)文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已

獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標(biāo)截

止時間和開標(biāo)時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

三、投標(biāo)

7.招標(biāo)文件的獲取

詳見招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時間期限、地點、方式及招標(biāo)文件售價。

8.開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會的，潛在投標(biāo)人按第二部分

投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標(biāo)前答疑會。

9.投標(biāo)保證金

本項目不需繳納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標(biāo)文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.1.2聯(lián)合協(xié)議（如果有）；

11.1.3落實政府采購政策需滿足的資格要求（如果有）；

11.1.4本項目的特定資格要求（如果有）。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明；

11.2.3分包意向協(xié)議（如果有）；

11.2.4符合性審查資料；

11.2.5評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.6投標(biāo)標(biāo)的清單；

11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

1L3報價文件：

11.3.1開標(biāo)一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標(biāo)人在編制投

標(biāo)文件時請按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或

評標(biāo)委員會查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險。

12.2投標(biāo)人進行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標(biāo)文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文

件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！稑?biāo)人的投標(biāo)文

件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使

用電子簽名。

13.3招標(biāo)文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交

的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。

在投標(biāo)截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標(biāo)文件。

14.3采購人、采購代理機構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時間。在上述情況

下，采購代理機構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于

延長至新的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1投標(biāo)人在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時間前直接

提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購代理機構(gòu)不強制或變

相強制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤等存儲

介質(zhì)中。備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項目名稱，投標(biāo)人

名稱（聯(lián)合體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和

聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件

將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前在招標(biāo)公告中載明的開

標(biāo)地點將備份投標(biāo)文件提交給采購代理機構(gòu)，采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份

投標(biāo)文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要求密封

和標(biāo)記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時間之前送達(dá)招標(biāo)文

件第二部分投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地點；送達(dá)時間以簽收人簽收時

間為準(zhǔn)。采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。郵寄過程中，電子備份投

標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達(dá)等情況的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

15.5投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)

無效。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有招標(biāo)文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效：

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天?！稑?biāo)人的投標(biāo)文件中承

諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以書面形式

通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，

投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購代理機構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標(biāo)，所有投標(biāo)

人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時，電子交易平臺按開標(biāo)時間自動提取所有投標(biāo)文件。采購代理機構(gòu)依

托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時內(nèi)

完成在線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為

依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。

19、資格審查

19.1采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的資格進行

審查。

19.2投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為

投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無效。

19.3對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或采購代理機構(gòu)告知其未通過的原因。

19.4合格投標(biāo)人不足3家的，不再評標(biāo)。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構(gòu)將在資格審查時通過“信用中國”

網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標(biāo)人

接受資格時的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用記錄、查

詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事

人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，

以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標(biāo)

21.評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，并按照評標(biāo)方法

及評分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)

人，按照評審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序，并按順序提出授標(biāo)建

議。詳見招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告均在線

完成。為進一步提升采購結(jié)果確定效率，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時將評審報告在線送

交采購人。采購單位應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線確定中標(biāo)或者成交供

應(yīng)商。中標(biāo)、成交通知書和中標(biāo)、成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)通過電子交易平臺向中標(biāo)人

發(fā)出中標(biāo)通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購代理機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進行中

標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方

式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格

型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標(biāo)記錄、資格審查情況、評審專家抽取規(guī)則、符合性

審查情況、未中標(biāo)情況說明、中標(biāo)公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細(xì)。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，

按照招標(biāo)文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內(nèi)將政府采購

合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時限，提高

采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當(dāng)行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應(yīng)

當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商按照采購文件確定的事項簽

訂政府采購合同。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、

本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的1%,鼓勵根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降

低繳納比例。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采

購人不得拒收履約保函，項目驗收結(jié)束后應(yīng)及時退還，延遲退還的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定

和法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】--【我的項目】--【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項目一確認(rèn)信息一等

待保險/保函受理一確認(rèn)保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線。

27.預(yù)付款

采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款，對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不

低于合同金額的40%,不高于合同金額的70版項目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例

不低于項目年度計劃支付資金額的40%,不高于合同金額的70%；采購項目實施以人工

投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于20吼對供應(yīng)商為大型企業(yè)的項目或

者以人工投入為主且實行按月定期結(jié)算支付款項的項目，預(yù)付款可低于上述比例或者不

約定預(yù)付款。在簽訂合同時，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款比例

的，采購單位可不適用前述規(guī)定。采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素，可以要

求供應(yīng)商提交銀行、保險公司等金融機構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。政府采購

預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。政府采購工程以及與工程

建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，預(yù)付款從其相關(guān)規(guī)定。供應(yīng)商可登錄政

采云前臺大廳選擇金融服務(wù)?【保函保險服務(wù)】出具預(yù)付款保函，具體步驟：選擇產(chǎn)

品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項目一確認(rèn)信息一等待保險/保函受理一確認(rèn)保單一支

付保費一成功出單。政采云金融專線

八、電子交易活動的中止

28.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常

運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構(gòu)可中止電子交易活

動：

28.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

28.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

28.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

28.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

28.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

29.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消

除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采

購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

九、驗收

30.驗收

30.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國

家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的

法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費用，并

接受相應(yīng)的處理。

30.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收

的投標(biāo)人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

30.3嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全

標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進行確認(rèn)。驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

30.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

一、采購內(nèi)容一覽表

序號標(biāo)項名稱及內(nèi)容數(shù)量單位服務(wù)期

杭州市上城區(qū)人民政府紫陽街道辦事

11項服務(wù)期2年

處2023-2025年街巷保潔

說明：招標(biāo)文件中所有帶▲的內(nèi)容是采購人提出的實質(zhì)性條款，投標(biāo)文件響應(yīng)內(nèi)容

若不符合實質(zhì)性條款內(nèi)容，該投標(biāo)文件將被評標(biāo)委員會認(rèn)定為無效。

二、采購需求

1.項目概況

本次招標(biāo)為杭州市上城區(qū)紫陽街道2023-2025年街巷清掃保潔（含綠化帶）、垃圾

清理清運及處理保潔作業(yè)項目，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件所提出的服務(wù)要求，綜合考慮進

行投標(biāo)。希望投標(biāo)人以優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)惠的價格，充分顯示競爭實力。

2.承包方式

2.1本次招標(biāo)項目街巷保潔（含綠化帶）部分采用固定單價承包方式結(jié)算（按實際

保潔面積X對應(yīng)中標(biāo)單價結(jié)算），大件垃圾和建筑垃圾清運及處理、樓道保潔部分采用

固定總價承包方式結(jié)算。報價應(yīng)充分考慮人工費（包括人員工資、預(yù)計加班費用、社會

保障費用、宣傳費用等）、材料費、車輛及工具費、使用費、折舊費、工具耗材費、其

他項目費、驗收費、售后服務(wù)、管理、稅費、利潤、綜合管理賽和稅金等供應(yīng)商認(rèn)為完

成本項目所需的一切費用。政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險、責(zé)任等各項應(yīng)有費

用均應(yīng)考慮在內(nèi)。

3.招標(biāo)內(nèi)容及要求

3.1招標(biāo)范圍

（1）一類街巷保潔（含綠化帶）：共99250.2平方米，道路名稱（見附件1）；

（2）二類、三類街巷保潔（含綠化帶）：共137609.38平方米，道路名稱（見附

件2）；

（3）紫陽街道所屬8個社區(qū)保潔范圍內(nèi)的大件垃圾和建筑垃圾清運及處理，大件

垃圾及建筑垃圾清運范圍：

1）道路保潔明細(xì)所轄區(qū)域的所有大件、建筑、園林綠化及其他垃圾（包括新產(chǎn)生

的及遺留的垃圾）。

2）社區(qū)（準(zhǔn)物業(yè)）自管范圍內(nèi)所有大件、建筑、園林綠化及其他垃圾（包括新產(chǎn)

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生的及遺留的垃圾），包括但不限于樓道、通道、架空層、地下空間、屋頂、平臺、頂

棚、綠化帶帶、車庫、小花園、空地。

（3）紫陽街道所屬8個社區(qū)（太廟、十五、彩霞嶺、上羊、候潮、北落、新工、鳳

凰社區(qū)）自管區(qū)域共計974個樓道（墻門）；

上述街巷合計面積【（1）+（2）】為236859.58平方米，如綜合行政執(zhí)法局核定

的保潔面積調(diào)整或因城市規(guī)劃、拆遷等原因?qū)е卤嵜娣e調(diào)整，相應(yīng)的費用也隨之調(diào)整

（按實際保潔面積X對應(yīng)中標(biāo)單價調(diào)整）。

3.2作業(yè)內(nèi)容及要求

3.2.1清掃作業(yè)：早晨7時前全面清掃干凈，上午7時至12時，下午14時至19

時動態(tài)巡回保潔。樓道清掃、打塵、扶手擦洗每星期不得少于1次。

車行道、人行道、綠化帶、花壇、天井、空地、垃圾箱周圍等公共場所要及時清掃

并保持干凈，路面無雜草、廢土。污水溝暢通，無垃圾沉積物。

3.2.2清運作業(yè)：

（1）垃圾箱（房）要求在上午8時前清運一遍。垃圾箱（房）的垃圾不溢滿、日

產(chǎn)日清，垃圾箱（房）每天清運2次以上。

（2）街巷兩側(cè)目測范圍內(nèi)（人行道外邊沿5米內(nèi)）廢土、大件垃圾應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并

及時清除（量比較大時，應(yīng)及時上報，經(jīng)核實量后及時作業(yè)）。

（3）片區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的垃圾就近中轉(zhuǎn)站傾倒，不準(zhǔn)掃入市區(qū)主次街道。

（4）垃圾箱（房）必須加蓋上鎖，垃圾清運應(yīng)做到車走地凈，垃圾箱周圍無遺留

垃圾。垃圾收集車應(yīng)按要求密閉，不得沿路散落垃圾。

（5）垃圾箱保持整潔，每周清洗一次。

3.2.3街巷清掃、保潔（含機掃、灑水、潔面工程）必須作業(yè)到兩邊建筑物基石（機

掃、灑水到道路側(cè)石），道路岔道、喇叭口清掃向外延伸5米。

3.2.4沿街街巷兩側(cè)店家生活垃圾（包括垃圾桶）必須做到不少于一日二次上門處

置，并做到即滿即清，同時保持道路果殼箱的完好和整潔，做到一日二清二擦洗，無積

存垃圾，無明顯污跡，外觀無殘標(biāo)，對不能自主修復(fù)的果殼箱應(yīng)及時上報管理部門。

3.2,5街巷沿線非法涂寫、招貼廣告的清理及交通隔離墩及燈桿、交通信號燈桿（2.2

米以下部分）擦洗擦洗。保潔街巷墻面、小區(qū)的非法涂寫、招貼廣告應(yīng)及時清理。

3.2.6機動、非機動作業(yè)車不得停放在消防栓、公交車站旁，停放離人行道側(cè)石不

超過20厘米。

3.2.7及時制止偷亂倒垃圾行為，街巷兩側(cè)目測范圍內(nèi)（人行道外邊沿5米內(nèi)）廢

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士應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并及時清除（量比較大時，應(yīng)及時上報，經(jīng)核實量后及時作業(yè)）。

3.2,8道路沿線垃圾收運集置點上，垃圾桶擺放時間不得超過垃圾清運時間前、后

30分鐘。

3.2.9大件垃圾和建筑垃圾清運及處理：

（1）對于特殊垃圾的各個小區(qū)都應(yīng)設(shè)有1處固定的特殊垃圾臨時堆放點，臨時堆

放點應(yīng)相對隱蔽并作好圍檔（堆放垃圾不得超過圍護高度）；設(shè)有告示牌，公布清運服

務(wù)及責(zé)任人電話、清運頻次、清運時間等信息；

（2）位于垃圾桶、垃圾房門口的特殊垃圾必須每天及時清運或安置到特殊垃圾臨

時堆放點；

（3）特殊垃圾臨時堆放點的特殊垃圾一般一周一次，根據(jù)垃圾量情況可適當(dāng)增減;

（4）特殊垃圾的處理責(zé)任人按“誰收費誰管理”的原則，有物業(yè)管理的小區(qū)屬于

物業(yè)管理，無物業(yè)管理的小區(qū)屬于對應(yīng)的街巷保潔單位。

（5）位于街巷、道路、綠地上的特殊垃圾以發(fā)現(xiàn)一處立馬處理一處的原則實行；

（6）街道招標(biāo)的中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)保潔范圍內(nèi)的（包括突擊任務(wù)中）特殊垃圾清運

及處理；

（7）及時清運垃圾房、垃圾桶、道路街巷及綠化帶等相關(guān)區(qū)域內(nèi)的大件垃圾及建

筑垃圾。

3.2.10社區(qū)樓道保潔要求

（D樓梯內(nèi)的保潔：

a.一周至少清潔一次，各樓層通道和樓梯臺階并拖洗干凈，清理清潔樓道內(nèi)外的非

法涂寫、招貼廣告；

b.一周至少一次對樓道內(nèi)外垃圾收集，并運到指定的垃圾存放處；

c.樓梯扶手、各類常用開關(guān)、指示牌等一周至少擦拭一次；

d.用干凈的毛巾擦拭各層和通道的防火門、電梯門、消防栓柜、玻璃窗內(nèi)側(cè)、燈具、

護欄、墻面、墻根部門地腳線等公共設(shè)施，應(yīng)保證每周至少保潔一次；

e.每天巡視檢查樓道內(nèi)外衛(wèi)生一次，將廣告紙、垃圾清掃干凈，保證樓道內(nèi)外無煙

頭、果皮紙屑、廣告紙、蜘蛛網(wǎng)、積塵、污痕等；

f.用干抹布擦抹配電箱、電表箱上的灰塵和污痕；

g.每周至少擦拭一次各單元門口的垃圾箱及公共設(shè)施的清潔衛(wèi)生；

（2）居民的要求盡量滿足，不與居民發(fā)生矛盾爭吵；

（3）樓道保潔作業(yè)人數(shù)要求；

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為保證社區(qū)自管區(qū)域樓道清掃服務(wù)工作正常開展，保潔人員數(shù)量按照50個樓道配

備保潔人員1名的標(biāo)準(zhǔn)，樓道保潔人員不得與道路保潔人員為同一人，人員數(shù)量不少于

20人，自行現(xiàn)場踏勘。

（4）樓道內(nèi)的堆積物

樓道內(nèi)的堆積物在確認(rèn)無人認(rèn)領(lǐng)的情況下，要及時清理，做到發(fā)現(xiàn)一處清理一處。

3.2.11作業(yè)其他要求：

（1）清掃保潔人員上崗時必須穿戴環(huán)衛(wèi)工作服。

（2）遵守安全操作規(guī)范，勞動工具、車輛妥善放置，不得影響市容和交通。

（3）作業(yè)人員作業(yè)中自身做好垃圾分類。

3.2.12遇有重大活動或抗臺、抗雪等突發(fā)事件，必須無條件及時組織力量做好清掃

保潔等保障工作，服從發(fā)包單位的統(tǒng)一指揮。

3.2.13負(fù)責(zé)做好本合同標(biāo)段作業(yè)范圍內(nèi)的長效管理抄告單、“數(shù)字城管”抄告單和

群眾信訪、投訴處理件的處理、整改和回復(fù)工作。

3.2.14加強管理，確保在國家、省、市、區(qū)的各項檢查中不失責(zé)任分。

▲3.2.15投入本項目的環(huán)衛(wèi)作業(yè)班組人員數(shù)量需固定，不低于48人（參照保潔人

員不大于5000平方米/人要求），其中片區(qū)負(fù)責(zé)人1名，文化程度需大專及以上，從事

保潔管理工作2年及以上經(jīng)驗；項目經(jīng)理1名，文化程度高中及以上，從事保潔管理5

年及以上；管理人員1名，文化程度初中及以上，從事保潔管理工作5年及以上；保潔

班（組）長6名，文化程度初中及以上，從事保潔工作5年及以上。相關(guān)保潔人員數(shù)量

按實際面積增減；樓道保潔作業(yè)人數(shù)為：20人（最少）。

▲3.2.16根據(jù)街巷保潔實際需求，擬投入本項目機具包括但不限于：路面吸塵器1

臺；電動型油污沖洗車2輛；提供適用于人行道、非機動車道清掃作業(yè)的小型清掃車1

輛；道路保潔吹風(fēng)機臺2臺；渣土偷倒大件清運車（行駛證總質(zhì)量2噸及以上）2輛；

手推式電動除雪車1輛；小型電動巡回保潔車7輛；電動垃圾清運車（裝載量不少于4

個240L的垃圾桶）4輛。

3.2.17以上未盡事項，按省市區(qū)各級政府發(fā)布的相關(guān)文件執(zhí)行，如有新的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)

定，則按國家或相關(guān)部分發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定執(zhí)行。

4、質(zhì)量要求

4.1街巷保潔按《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管委關(guān)于杭州城區(qū)整潔度檢查考

核試行辦法的通知》（杭政辦函（2012）177號）、《關(guān)于印發(fā)2022年度各區(qū)縣（市）

政府（管委會）城市管理目標(biāo)考核相關(guān)評分細(xì)則的通知》（杭城管綜執(zhí)聯(lián)辦（2022）1

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號）、《關(guān)于發(fā)布2021年版杭州市道路保潔經(jīng)費定額的通知》（杭城管局（2021）138

號）、《關(guān)于進一步明確“杭州城管驛站”管理相關(guān)事項的通知》（杭城管委［20181233

號）、《關(guān)于印發(fā)〈杭州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員著裝與作業(yè)行為規(guī)范》及〈杭州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛

標(biāo)識與作業(yè)管理規(guī)范〉的通知》（杭城管委（2016）130號）、《關(guān)于印發(fā)杭州市城管行

業(yè)服裝統(tǒng)一標(biāo)識規(guī)范的通知》（杭城管委（2018）16號）、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)

生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范》執(zhí)行；大件垃圾和建筑垃圾按相關(guān)規(guī)

定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)執(zhí)行。如有新的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，則按國家或相關(guān)部分發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)、

新規(guī)定執(zhí)行。

4.2清掃垃圾采用專門車輛現(xiàn)場收集，不得焚燒垃圾、樹葉，樹枝落葉旺季及時清

掃干凈。

4.3實行街巷保潔時間段內(nèi)不間斷巡回保潔，道路清掃采用機械化作業(yè)與人工作業(yè)

相結(jié)合方式，快車道必須實行機械化作業(yè)。各類街巷每日規(guī)定時間前完成一遍普掃，慢

車道、人行道需安排保潔人員落實全天候巡回保潔。

4.4按照規(guī)定時間內(nèi)巡回保潔，道路清掃采用機掃與人工相結(jié)合方式?？?、慢車道

必須實行機掃，每日不少于3遍，夏季每日不少于4遍，街巷每日不少于1次，夏季不

少于2次。街巷灑水每日不少于1次，夏季不少于2次。清洗每周不少于1次。道路發(fā)

生嚴(yán)重污染應(yīng)第一時間組織沖洗。具備機械化作業(yè)條件的街巷依照最新作業(yè)規(guī)范落實機

掃、灑水、沖洗作業(yè)頻次要求。道路發(fā)生嚴(yán)重污染應(yīng)第一時間組織沖洗。

4,5街巷垃圾不得反掃、漏掃，垃圾不得掃入窖井、綠地等。

4.6清掃專用車整潔無破損、滿溢，車廂無吊掛雜物現(xiàn)象，應(yīng)密閉運輸，不得停放

在消防栓、公交車站旁、不得壓盲道，停放離人行道側(cè)石不超過20厘米，作業(yè)完畢后

將工具清理干凈，停放在規(guī)定地點。

4.7保潔質(zhì)量應(yīng)達(dá)到路面、人行道“五無”、“五凈”。即“五無”：街巷無垃圾、

無雜物、無積泥、無積水、無污跡；“五凈”：街巷干凈、綠地和樹圈干凈，邊角側(cè)石

干凈，雨水井溝眼暢通干凈、果殼箱、垃圾房、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施及交通隔離欄（墩）、

路燈桿和交通信號桿（2.2米以下部分）干凈