事業(yè)單位財務管理工作中會計集中核算方法應用

摘要：事業(yè)單位財務管理工作中，對會計集中核算方式進行運用，可以起到降低單位財務風險、規(guī)范會計工作流程、強化單位會計監(jiān)督等作用。然而從實際來看，會計集中核算實踐應用還顯露出思想認識不足、與財務管理銜接不暢、會計集中核算不全面等問題，嚴重制約了其重要作用發(fā)揮，需要對這些問題展開深入分析，并密切聯(lián)系實際采用相對應措施進行優(yōu)化改進，促使事業(yè)單位加強財務管理和提高財政資金使用效率。鑒于此，本文對事業(yè)單位財務管理工作中會計集中核算方法的應用進行探究。關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；會計集中核算；應用；分析會計集中核算不僅是國家構建公共財政的前期條件，還是規(guī)范國庫財政支出流程的有效途徑，而事業(yè)單位作為我國公共服務體系重要構成部分，在開展財務管理工作中積極推行會計集中核算制度，不僅可以有效防范會計審計和財務處理風險，還能夯實我國政府財政收支管理基礎，加強事業(yè)單位財務管理工作中會計集中核算方法應用的研究也就顯得十分有必要。本文聯(lián)系會計集中核算基本概述，對其定義及作用進行細致闡述，并圍繞事業(yè)單位財務管理工作中會計集中核算應用存在不足，嘗試從提高會計集中核算認識、推進會計集中核算信息化、構建會計預算監(jiān)管機制、合理約束單位資金使用、健全會計集中核算流程等方面入手，提出幾點有效應對方法，希望可以發(fā)揮參考作用。一、會計集中核算基本概述（一）相關定義會計集中核算主要是指事業(yè)單位開展財務管理工作，雖然屬于會計核算、財務管理主體，并享有使用單位預算資金的權限，但是財政收支和資金管理都需要納入國庫或財政專戶。在實行會計集中核算期間，事業(yè)單位出現(xiàn)的財政支出都是由國家財政直接進行支付，并且會對會計核算中心進行有效建立，由其統(tǒng)一對單位會計數(shù)據(jù)進行核算和資金結算，整個過程不僅會減少許多不規(guī)范的財務行為，還能夠推進事業(yè)單位資金調度規(guī)范化進程。（二）重要作用事業(yè)單位財務管理工作中實行會計集中核算，可以起到以下作用：一是降低單位財務風險。在積極推行會計集中核算以后，事業(yè)單位開展財務管理工作，就可以在國家、政府財政單位的監(jiān)督下，有效防范財務作弊行為出現(xiàn)。通過加強財務管理力度，促使做出的財務決策與會計集中核算制度相適應，涉及到的財務處理工作也能有序、高效、高質完成，特別是在會計預算和收支方面監(jiān)督管理上，融入會計集中核算模式以后，就能夠減少單位資金沉淀，并有效防范財務風險。二是規(guī)范會計工作流程。會計集中核算模式的應用，還能夠對單位會計工作流程進行規(guī)范，相應會計信息處理效果也能得到可靠保障。同時，在實行會計集中核算以后，單位會計業(yè)務也會集中到國家中心財務部門進行有效處理，整個過程就能夠防止單位人員出現(xiàn)干預會計決策情況，及時發(fā)現(xiàn)和有效處理與國家財政政策不符的財務行為也能進一步促進單位會計事務的規(guī)范化。三是強化單位會計監(jiān)督力度。以往單位開展會計核算工作，在財務管理和數(shù)據(jù)處理方面擁有較大的權限，特別是在銀行賬戶設置、會計核算等方面，自主性非常強，但單位會計人員在具體執(zhí)行時受到的制約也非常多。實行會計集中核算以后，單位收支數(shù)據(jù)、賬務設置等都由國家會計核算中心全權負責，在有效保障單位財務信息真實性的基礎上，會計人員與單位附屬關系也能有效隔離，并在獨立自主完成會計核算工作任務中，切實履行會計審計監(jiān)督職責。二、事業(yè)單位財務管理工作中會計集中核算應用存在問題當前，事業(yè)單位財務管理工作中對會計集中核算進行應用，還顯露出以下問題亟待解決：一是會計集中核算認識不足。只有深刻理解會計集中核算內(nèi)涵及應用重要性以后，才能夠在高效自主執(zhí)行會計集中核算制度，提升會計工作的整體核算質量和速度。但實際情況是事業(yè)單位財務人員對會計集中核算認識了解還不夠系統(tǒng)全面，特別是在單位實行會計集中核算以后，取消了單設財務機構及賬戶，涉及到的會計業(yè)務也需要進行集中統(tǒng)一辦理，這在一定程度上對單位用錢和報賬形成極大制約，并使得一些事業(yè)單位認為實行會計集中核算以后會對自身財務權限造成極大影響，財務工作也不再具有隱秘性，由此帶來的抵抗情緒對會計集中核算深入推進和實施效果也帶來極大影響。二是會計核算與財務管理銜接不夠。事業(yè)單位實行會計集中核算后，盡管財務管理依然由本單位負責，但是受到會計核算與財務管理脫節(jié)影響，對單位內(nèi)部開展財務清查、對賬等工作造成諸多不便，再加上核算人員與單位不具有用工關系，這時候事業(yè)單位開展查對財務資料工作量大增，直接影響到單位財務管理工作效率。報賬員所掌握專業(yè)知識不夠扎實，對報賬業(yè)務也不夠熟練，實際工作中就容易出現(xiàn)無法按期進行會計業(yè)務處理狀況，阻礙了會計集中核算管理方法的實現(xiàn)。三是會計集中核算不全面。會計核算人員通常需要處理多個單位的會計業(yè)務，對每個單位具體業(yè)務了解不深入、不透徹，只能從會計角度出發(fā)對賬務進行常規(guī)化處理，會計核算與單位業(yè)務聯(lián)系不緊密，無法提供精細化、科學化的核算服務，會計集中核算對加強單位內(nèi)部控制、資金合理利用、業(yè)務發(fā)展指導的成效大打折扣。同時，核算員與單位報賬員個人專業(yè)技術水平參差不齊，對會計管理理解不同，極易出現(xiàn)無法達成業(yè)務共識的情況，涉及到的會計業(yè)務不能得到及時處理，最終影響到會計核算的真實性、時效性。會計集中核算將更多注意力放在了收支管理上面，對應收應付款項、固定資產(chǎn)核算等重視程度不夠，最終也會引發(fā)會計集中核算不夠全面問題。四是會計核算內(nèi)控制度不夠完善。要保證會計集中核算運用質量，需建立健全會計核算內(nèi)控制度。目前，事業(yè)單位尤其是基層單位對內(nèi)部作弊現(xiàn)象關注度低、內(nèi)控制度缺乏深入研究等，現(xiàn)行會計核算內(nèi)部控制體系不夠完善或無法滿足新形勢下事業(yè)單位財務工作要求，無法推進會計集中核算在單位財務管理工作中深入應用，其重要作用得不到充分發(fā)揮，特別是在會計核算工作制度、會計監(jiān)督機制建立、考核獎懲制度滲透等方面，還要結合單位實際進行優(yōu)化完善。三、事業(yè)單位財務管理工作中會計集中核算應用有效策略（一）增強會計集中核算認識只有從思想上充分理解會計集中核算內(nèi)涵及應用重要性以后，才能夠在實際行動中有效體現(xiàn)出來。加大宣傳培訓力度。在充分利用新舊媒體加大事業(yè)單位實行會計集中核算宣傳推廣以后，圍繞國家現(xiàn)行財務制度、財務監(jiān)管法律條例等內(nèi)容，通過集中學習、專題培訓、技術指導、傳幫帶等形式，加強事業(yè)單位管理層、財務工作負責人等學習，深入了解會計集中核算價值，正確看待單位財務管理工作，積極轉變財務工作思想觀念，促進會計集中核算在單位財務管理工作中深入推進和有效執(zhí)行；二是健立健全相關制度。會計集中核算工作，主要依據(jù)單位經(jīng)濟活動和財務風險展開，首當其中要做好單位內(nèi)部控制，采用科學和規(guī)范的工作制度對單位內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務的基本流程和財務風險控制點進行細致梳理，為會計集中核算工作有效開展提供強有力指導。其次，建立會計檔案，要求單位內(nèi)部財務人員嚴格按照規(guī)章制度對檔案進行妥善保管并核對相應信息；三是強化頂層設計。要高度重視頂層設計工作，實際操作中重點明確會計核算與財務管理關系、推進會計核算信息化進程、構建會計預算監(jiān)管機制等，以單位會計集中核算提供科學指導，實際應用效果也能得到有力保障。（二）推進會計集中核算信息化隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，事業(yè)單位財務管理工作量不斷增加，相關經(jīng)濟活動的財務數(shù)據(jù)更為復雜，若采用傳統(tǒng)方式進行會計核算和財務處理，不僅會增大財務人員工作壓力，還會對財務工作效率質量帶來一定影響，無法及時高效完成財務信息匯總、會計核算處理等工作。為改善這一狀況，事業(yè)單位需要借助現(xiàn)代計算機、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，深入推進會計集中核算信息化建設進程，不斷提高會計集中核算效率。借助計算機信息軟件和信息化管理系統(tǒng)，對事業(yè)單位內(nèi)部的財務數(shù)據(jù)進行匯總，依托信息化平臺自動開展會計核算、財務審計等工作，實現(xiàn)單位相關財務數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。甚至還可以依托平臺中的報賬系統(tǒng)，與單位會計部門共享相應財務信息，針對系統(tǒng)所錄入的會計信息進行集中處理，最終達到減少財務數(shù)據(jù)流失風險、確保財務信息核算準確性、切實履行會計監(jiān)督職責等目的。（三）構建會計預算監(jiān)管機制事業(yè)單位財務管理要切實落實會計集中核算制度，加強財務預算監(jiān)督管理。實踐中，需要擴大財務預算編制范圍，結合單位各部門的財務需求，對實際所需資金支出項目進行科學、細致分析，并將涉及到的財務信息有效納入到會計預算體系當中，對其實施會計預算管理。執(zhí)行時財務人員要注意構建系統(tǒng)性的會計預算科目，根據(jù)單位內(nèi)會計定額標準對會計預算報告進行科學編制，加強對各部門財務資金使用情況的監(jiān)督管理，并將追蹤問責制度融入其中，可以提高會計預算管控效果。與此同時，嚴格審核單位財務收支申請，在認真仔細核對財務憑證、財務數(shù)據(jù)的基礎上，對預算資金進行頒發(fā)，并在支付單位資金時，有效運用事前控制、事中監(jiān)督和事后審核方式，對會計預算執(zhí)行效果進行準確把握，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位預算執(zhí)行過程存在的問題，采用有效措施全面預防預算風險，有效加強財務預算資金支出的控制。（四）合理約束單位資金使用維持收支平衡是事業(yè)單位開展財務管理工作的重點，這就要求推行會計集中核算還需強化對單位資金使用的合理約束。具體操作中，會計集中核算中心可以根據(jù)事業(yè)單位實際收支情況，對不同季度單位收支需求進行科學評估，并在基礎上明確單位財政資金收支標準和各類專項經(jīng)費總額，再結合自身財務收支平衡需求，對財務會計管理方案進行優(yōu)化調整。會計集中核算中心要高度重視日常監(jiān)督工作，除了要強化資金支出環(huán)節(jié)監(jiān)管外，還要根據(jù)不同部門及崗位實質需求，對相應的項目資金進行優(yōu)化調整，促使單位財政資金利用效率得到進一步提高。在會計核算過程中，高度重視單位賬目的各類款項往來，并從款項根源進行核查審計，確保各款項支出的合理性，涉及到的資金挪用、占用等風險也能有效防范。建立并嚴格執(zhí)行會計核算資金監(jiān)管責任制，掌握各項經(jīng)濟活動的會計核算需求，通過制度約束、督促職工高質高效完成事業(yè)單位資產(chǎn)協(xié)調、會計核算等任務，有效貫徹落實事業(yè)單位財務管理中資金核算、資金支出等環(huán)節(jié)的財務管理方案，最終提高事業(yè)單位財務管理工作水平與效能。（五）規(guī)范會計集中核算流程要充分發(fā)揮會計集中核算對事業(yè)單位財務管理的基本優(yōu)勢，必須對事業(yè)單位財務管理程序進行規(guī)范和細化。確定會計核算工作基本原則。根據(jù)事業(yè)單位時序需求、財務會計制度相關規(guī)定等，合理制定會計核算工作基本原則，通過文件印發(fā)、專題學習、專業(yè)指引、實踐操作等方式，引導單位干部職工深入掌握制度內(nèi)容，嚴格執(zhí)行制度要求。就單位財務人員而言，日常工作中需要根據(jù)新會計制度和財務政策變化內(nèi)容，及時優(yōu)化調整財務方案進行，以保證財務制度執(zhí)行效果；就會計集中核算中心人員而言，要加強部門會計人員管理，貫徹執(zhí)行會計核算制度，監(jiān)督會計人員財務制度貫徹落實情況。明確各部門及各崗位職責權限。科學設定事業(yè)單位財務和會計部門的工作崗位，根據(jù)工作需要細化職責權限，明確雙方在單位財務管理中所負責的項目，通過及時溝通，定期銜接等方式優(yōu)化完善財務管理流程?；跁嫾泻怂阒贫?，進一步制定合理可行的會計核算和財務管理制度，不斷優(yōu)化財務工作流程，確保單位會計基礎工作更加貼合會計集中核算和單位財務管理實質要求。具體來說，事業(yè)單位會計集中核算期間，所確定的財務程序包含財務處理、人員監(jiān)管、財務審批等內(nèi)容，通過建立單位實際需求的財政收入內(nèi)部審批制度和采用完整單據(jù)交接和財務支出審計流程，可以防范各類財務風險，并