注冊安全工程師-安全管理知識(shí)

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第一節(jié)事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識(shí)第二節(jié)預(yù)警體系的建立與實(shí)現(xiàn)第三節(jié)預(yù)警控制第四節(jié)事故應(yīng)急管理體系第五節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案第六節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練（后三節(jié)涉及案例分析）第六章應(yīng)急管理第一節(jié)事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）指出，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。第一節(jié)事故預(yù)警的基礎(chǔ)知識(shí)5個(gè)概念，第二節(jié)還會(huì)重復(fù)。重點(diǎn)后三個(gè)。預(yù)警：是指在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)先警告，即對將來可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行事先的預(yù)報(bào)，提請相關(guān)當(dāng)事人注意。預(yù)警機(jī)制：則是指能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制度。其作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對生命造成的侵害、對財(cái)產(chǎn)造成的損失。

預(yù)警系統(tǒng)：由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)兩部分組成。預(yù)警分析系統(tǒng)：由監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測評價(jià)系統(tǒng)等組成。

——預(yù)警分析系統(tǒng)的主要功能：是通過各種監(jiān)測手段獲得有關(guān)信息和運(yùn)行數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理分析，通過適當(dāng)?shù)脑u價(jià)方法，對未來的趨勢做出初步判斷。當(dāng)判斷結(jié)果滿足預(yù)警準(zhǔn)則要求時(shí)，就觸動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，報(bào)警系統(tǒng)根據(jù)事先設(shè)定的報(bào)警級(jí)別發(fā)出事故報(bào)警。預(yù)控對策系統(tǒng)：針對不同報(bào)警級(jí)別實(shí)施相應(yīng)的對策措施。一、安全生產(chǎn)預(yù)警的目標(biāo)、任務(wù)與特點(diǎn)P168下預(yù)警的目標(biāo)：是通過對生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，警示安全生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。預(yù)警的任務(wù)：是完成各種事故征兆的監(jiān)測、識(shí)別、診斷與評價(jià)，及時(shí)報(bào)警，并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行矯正與控制。7方面任務(wù)預(yù)警的特征√

：P1695個(gè)特征，會(huì)區(qū)分、選擇，重點(diǎn)（四）（五）（一）快速性（二）準(zhǔn)確性（三）公開性（四）完備性

全面收集信息，全過程分析事故征兆的發(fā)展態(tài)勢。（五）連貫性

每次風(fēng)險(xiǎn)分析以上次為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報(bào)閉環(huán)。構(gòu)建預(yù)警機(jī)制需要綜合考慮的因素：5個(gè)一是：處理好點(diǎn)與面之間的關(guān)系；二是：處理好社會(huì)敏感與實(shí)際危害之間的關(guān)系；三是：處理好高風(fēng)險(xiǎn)與高危險(xiǎn)之間的關(guān)系；四是：處理好硬件與軟件之間的關(guān)系；五是：防止重復(fù)投資，造成資源的浪費(fèi)。二、建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的原則和要求√

P169-170

4個(gè)原則，會(huì)區(qū)分、判斷，重點(diǎn)（四）。（一）及時(shí)性原則及時(shí)監(jiān)測出異常情況，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)采取措施。（二）全面性原則全面監(jiān)測、識(shí)別、判斷、評價(jià)和實(shí)施對策措施。（三）高效性原則準(zhǔn)確預(yù)告，并制定合理的應(yīng)急救援措施。（四）引導(dǎo)性原則在某種災(zāi)害、突發(fā)事件降臨之前，提醒或引導(dǎo)人們應(yīng)該怎么做或采取什么態(tài)度去應(yīng)付和處理。三、企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系的建立

P170應(yīng)針對事故特點(diǎn)建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警管理體系。一個(gè)完整的預(yù)警管理體系應(yīng)由：外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成?！谈饕仃P(guān)系如圖6—1所示（圖有錯(cuò)誤）。

事故預(yù)警系統(tǒng)的主要任務(wù)：當(dāng)事故難以控制時(shí)，作出警告和對策措施建議，其業(yè)務(wù)隸屬預(yù)警管理信息系統(tǒng)。預(yù)警管理信息系統(tǒng)：是集計(jì)算機(jī)技術(shù)和專家系統(tǒng)為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理作息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完成信息收集、處理、辨識(shí)、儲(chǔ)存和推斷等功能。

下面對安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系的4個(gè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行介紹。會(huì)區(qū)分、判斷。（一）外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)P171對下列3個(gè)變化因素的預(yù)警，會(huì)區(qū)分。重點(diǎn)1、31.自然環(huán)境變化的預(yù)警自然災(zāi)害、生產(chǎn)活動(dòng)引起的環(huán)境突變，對這些對象進(jìn)行了監(jiān)測和警報(bào)是預(yù)警管理系統(tǒng)的基本內(nèi)容之一。2.政策法規(guī)變化的預(yù)警有關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整、修正和變更對安全生產(chǎn)管理影響很大，應(yīng)經(jīng)常予以監(jiān)測。3.技術(shù)工藝、裝備等物的因素變化預(yù)警現(xiàn)代安全生產(chǎn)對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的依賴越來越大，因此預(yù)警體系也應(yīng)當(dāng)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)和工藝流程變化的預(yù)警。（二）內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)√對下列3個(gè)變化因素的預(yù)警，會(huì)區(qū)分。重點(diǎn)2、3。1.質(zhì)量管理預(yù)警是指針對生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量問題，質(zhì)量水平提高過程中的不當(dāng)、錯(cuò)誤、失誤現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警。2.設(shè)備管理預(yù)警其預(yù)警對象是生產(chǎn)過程中的各種設(shè)備的維修、操作、保養(yǎng)等活動(dòng)。3.人的行為活動(dòng)管理預(yù)警其預(yù)警對象是主要是思想上的疏忽、知識(shí)和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點(diǎn)等。（三）預(yù)警信息管理系統(tǒng)P171是以管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，專門用于預(yù)警管理的信息管理，主要是監(jiān)測外部環(huán)境與內(nèi)部管理的信息。信息流動(dòng)及其預(yù)警部門的運(yùn)轉(zhuǎn)模式如圖6-2。預(yù)警信息的管理包括：信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯?chǔ)、推斷等過程?！?/p>

（四）事故預(yù)警系統(tǒng)（見P171下至P172上）是在預(yù)警原理指導(dǎo)下，以事故的成因、特征及其發(fā)展作為研究對象，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)理論和預(yù)警理論，構(gòu)建對同性質(zhì)災(zāi)害事故起到“免疫”，并能預(yù)防和矯正各種事故現(xiàn)象的“自組織”系統(tǒng)。事故預(yù)警系統(tǒng)也是一種以警報(bào)為導(dǎo)向，以矯正為手段，以免疫為目的的防錯(cuò)、糾錯(cuò)系統(tǒng)?！叹毩?xí)題

1．預(yù)警是指在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)先警告，即對將來可能發(fā)生的（C）進(jìn)行事先的預(yù)報(bào)，提請相關(guān)當(dāng)事人注意。

A．隱患B．事故C．危險(xiǎn)D．危險(xiǎn)源

2．預(yù)警機(jī)制是指能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制度，其作用在于（BCE），最大限度地降低由于事故發(fā)生對生命造成的侵害、對財(cái)產(chǎn)造成的損失。

A．提前預(yù)知B．超前反饋C．及時(shí)布置D．消除隱患E．防風(fēng)險(xiǎn)于未然

3．完善的事故預(yù)警機(jī)制是建立在預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，而預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括（ABCD）等組成。

A．監(jiān)測系統(tǒng)B．預(yù)警信息系統(tǒng)C．預(yù)警評價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)

D．預(yù)測評價(jià)系統(tǒng)E．監(jiān)控系統(tǒng)4．在構(gòu)建預(yù)警機(jī)制過程中，需要綜合考慮以下（ABCE）因素。

A．要處理好點(diǎn)與面之間的關(guān)系

B．要處理好高風(fēng)險(xiǎn)與高危險(xiǎn)之間的關(guān)系

C．要處理好社會(huì)敏感與實(shí)際危害之間的關(guān)系

D．要處理好投入與回報(bào)之間的關(guān)系

E．要處理機(jī)制的硬件與軟件之間的關(guān)系

5．一個(gè)完整的安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系應(yīng)包括外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)、事故預(yù)警系統(tǒng)和（B）預(yù)警系統(tǒng)四部分。

A．外部管理B.內(nèi)部管理不良

C．政策法規(guī)變化D.技術(shù)變化

第二節(jié)預(yù)警系統(tǒng)的建立與實(shí)現(xiàn)建立預(yù)警系統(tǒng)需要遵循的原則：4個(gè)，P172中——以準(zhǔn)確、客觀的統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)；——以國家的法律法規(guī)為依據(jù)；——以系統(tǒng)實(shí)用性與可操作性為出發(fā)點(diǎn)；——兼顧硬件系統(tǒng)建設(shè)與軟件系統(tǒng)結(jié)合。一、預(yù)警系統(tǒng)的組成及功能（一）預(yù)警系統(tǒng)的組成P172

預(yù)警系統(tǒng)主要由：預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)組成?！填A(yù)警分析系統(tǒng)包括：4個(gè)系統(tǒng)√＊監(jiān)測系統(tǒng)：用各種監(jiān)測手段獲得有關(guān)信息和運(yùn)行數(shù)據(jù)＊預(yù)警信息系統(tǒng)：負(fù)責(zé)對信息的存儲(chǔ)、處理、識(shí)別；＊預(yù)警評價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)：主要完成指標(biāo)的選取、預(yù)警準(zhǔn)則和閾值的確定；＊預(yù)測評價(jià)系統(tǒng)：完成評價(jià)對象選擇，根據(jù)預(yù)警準(zhǔn)則、選擇預(yù)警評價(jià)方法，給出評價(jià)結(jié)果，根據(jù)危險(xiǎn)級(jí)別狀態(tài)，進(jìn)行報(bào)警；預(yù)控對策系統(tǒng)：根據(jù)具體警情確定控制方案。（詳見第三節(jié)）預(yù)警分析系統(tǒng)（監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測評價(jià)系統(tǒng)）完成預(yù)警功能；預(yù)控對策系統(tǒng)完成對事故的控制功能。（二）預(yù)警（分析）系統(tǒng)的功能

P172-177

分別介紹了預(yù)警分析系統(tǒng)中的4個(gè)系統(tǒng)的功能。重點(diǎn)：2、3、41．監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測系統(tǒng)主要完成實(shí)時(shí)信息采集，并將采集信息存入計(jì)算機(jī)，供預(yù)警信息系統(tǒng)分析使用。2．預(yù)警信息系統(tǒng)P173√事故預(yù)警的主要依據(jù)是與事故有關(guān)的外部環(huán)境與內(nèi)部管理的原始信息。預(yù)警信息系統(tǒng)完成將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換的功能。預(yù)警信息系統(tǒng)主要由：信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)組成。√上述三個(gè)系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合完成預(yù)警信息系統(tǒng)以下的活動(dòng)：（1）信息收集。（2）信息處理。（3）信息的辨?zhèn)巍Ｐ畔⒈鎮(zhèn)蔚姆椒ǎ?種。（4）信息存儲(chǔ)。（5）信息推斷。信息基礎(chǔ)管理工作必須滿足以下條件：①規(guī)范化②標(biāo)準(zhǔn)化③統(tǒng)一化④程序化3、預(yù)警評價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)P174預(yù)警指標(biāo)按技術(shù)層次可分為：潛在指標(biāo)和顯現(xiàn)指標(biāo)2類。＊潛在指標(biāo)：主要用于對潛在因素或征兆信息的定量化；＊顯現(xiàn)指標(biāo)；主要用于對顯現(xiàn)因素或現(xiàn)狀信息的定量化；在實(shí)際預(yù)警指標(biāo)的選擇上，主要考慮人、機(jī)、環(huán)、管等方面的因素。

（1）預(yù)警評價(jià)指標(biāo)1）建立預(yù)警評價(jià)指標(biāo)的原則所謂預(yù)警評價(jià)指標(biāo)就是能敏感地反映危險(xiǎn)狀態(tài)及存在問題的指標(biāo)。預(yù)警評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則：√（a）靈敏性。（b）科學(xué)性。（c）動(dòng)態(tài)性。（d）可操作性。（e）引導(dǎo)性。（f）預(yù)見性。2）預(yù)警評價(jià)指標(biāo)的確定√

4類指標(biāo)，記住，能區(qū)分

①人的安全可靠性指標(biāo)包括生理因素（如年齡）、心理因素（如情緒）、技術(shù)因素（如操作水平）。②生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標(biāo)包括內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境。其中內(nèi)部環(huán)境包括作業(yè)環(huán)境和內(nèi)部社會(huì)環(huán)境。外部環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。③安全管理有效性的指標(biāo)包括安全組織、安全法制、安全信息、安全技術(shù)、安全教育、安全資金。④機(jī)（物）安全可靠性指標(biāo)包括設(shè)備運(yùn)行不良、材料缺陷、危險(xiǎn)物質(zhì)、能量、安全裝置、保護(hù)用品、儲(chǔ)存與運(yùn)輸、各種物理參數(shù)（溫度、壓力、濃度等）指標(biāo)。（2）預(yù)警準(zhǔn)則的確定重點(diǎn)1）2）

1）預(yù)警準(zhǔn)則P175√

預(yù)警準(zhǔn)則是指一套判別標(biāo)準(zhǔn)或原則，用來決定在不同預(yù)警級(jí)別情況下，是否應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報(bào)以及發(fā)出何種程度的警報(bào)。預(yù)警準(zhǔn)則的設(shè)置要把握尺度，如果準(zhǔn)則設(shè)計(jì)過松，則會(huì)出現(xiàn)有危險(xiǎn)而未能發(fā)生警報(bào)，即造成漏警現(xiàn)象，從而削弱了預(yù)警的作用。如果預(yù)警準(zhǔn)則設(shè)置過嚴(yán)，則會(huì)導(dǎo)致不該發(fā)警報(bào)時(shí)卻發(fā)出了警報(bào)，即導(dǎo)致誤警，會(huì)使相關(guān)人員虛驚一場，多次誤警會(huì)導(dǎo)致相關(guān)人員對報(bào)警信號(hào)失去信任。預(yù)警準(zhǔn)則根據(jù)不同預(yù)警方法，具有不同形式。2）預(yù)警方法有4種，重點(diǎn)①②④根據(jù)對評價(jià)指標(biāo)的內(nèi)在特性和了解程度，預(yù)警方法有指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警三種形式，但在實(shí)際預(yù)警過程中往往出現(xiàn)第四種形式，即誤警與漏警。√

①指標(biāo)預(yù)警?！谈鶕?jù)預(yù)警指標(biāo)數(shù)值大小的變動(dòng)來發(fā)出不同程度的報(bào)警。如要進(jìn)行報(bào)警的指標(biāo)為X，如圖6-3，它的安全區(qū)域?yàn)閇Xa，Xb]，其初等危險(xiǎn)區(qū)域?yàn)閇Xc，Xa，]和[Xb，Xd]，其高等危險(xiǎn)區(qū)域?yàn)閇Xe，Xc]和[Xd，Xf]，則預(yù)警準(zhǔn)則如下：當(dāng)Xa≤X≤Xb時(shí)，不發(fā)生報(bào)警;當(dāng)Xc≤X≤Xa或Xb≤X≤Xd時(shí)，發(fā)出一級(jí)報(bào)警;當(dāng)Xe≤X≤Xc或Xd≤X≤Xf時(shí)，發(fā)出二級(jí)報(bào)警;當(dāng)X≤Xe或X≥Xf時(shí)，發(fā)出三級(jí)報(bào)警。

要求會(huì)判定一、二、三報(bào)警。②因素預(yù)警√。當(dāng)某些因素?zé)o法采用定量指標(biāo)進(jìn)行報(bào)警時(shí)，可以采用因素預(yù)警。該預(yù)警方法相對于指標(biāo)預(yù)警是一種定性預(yù)警，如在安全管理中，當(dāng)出現(xiàn)人的不安全行為、管理上缺陷時(shí)，發(fā)出報(bào)警。則預(yù)警準(zhǔn)則如下：因素X出現(xiàn)時(shí)，發(fā)出報(bào)警;因素X不出現(xiàn)時(shí)，不發(fā)出報(bào)警。這是一種非此即彼的警報(bào)方式。當(dāng)預(yù)警指標(biāo)X屬于不確定（隨機(jī)）因素，則須用概率的形式進(jìn)行報(bào)警。③綜合預(yù)警。即將上述兩種結(jié)合起來，并把諸多因素綜合進(jìn)行考慮，得出一種綜合報(bào)警模式。④誤警和漏警?！陶`警：有兩種情況：一是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報(bào)，而該事故最終沒有出現(xiàn);另一是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報(bào)，該事故最終出現(xiàn)，其發(fā)生的級(jí)別與預(yù)報(bào)的程度相差一個(gè)等級(jí)（如發(fā)出高等級(jí)警報(bào)，而實(shí)際上為初等警報(bào)）。一般誤警指前一種情況，誤警原因主要由于指標(biāo)設(shè)置不當(dāng)，警報(bào)準(zhǔn)則過嚴(yán)（即安全區(qū)設(shè)計(jì)過窄，危險(xiǎn)區(qū)設(shè)計(jì)過寬），信息數(shù)據(jù)有誤。√漏警：是預(yù)警系統(tǒng)未曾發(fā)出警報(bào)而事故最終發(fā)生的現(xiàn)象。主要原因：一是小概率事件被排除在考慮之外，而這些小概率事件也有發(fā)生的可能，二是預(yù)警準(zhǔn)則設(shè)計(jì)過松（即安全區(qū)設(shè)計(jì)過寬，危險(xiǎn)區(qū)設(shè)計(jì)過窄）。√（3）預(yù)警閾值確定P176預(yù)警閾值確定原則上既要防止誤報(bào)又要避免漏報(bào)，若采用指標(biāo)預(yù)警，一般可根據(jù)具體規(guī)程設(shè)定報(bào)警閾值，或者根據(jù)具體實(shí)際情況，確定適宜的報(bào)警閾值。若為綜合預(yù)警，一般根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和理論來確定預(yù)警閾值（即綜合指標(biāo)臨界值）。如綜合指標(biāo)值接近或達(dá)到這個(gè)閾值時(shí)，就意味著將有事故出現(xiàn)，可以將此時(shí)的綜合預(yù)警指標(biāo)值確定為報(bào)警閾值。4、預(yù)測評價(jià)系統(tǒng)

P176重點(diǎn)（2）（3）（1）評價(jià)對象從安全系統(tǒng)原理的角度出發(fā)，事故是由物的不安全狀態(tài)．人的不安全行為．環(huán)境的不良狀態(tài)以及管理缺陷等原因造成的。因此，預(yù)警系統(tǒng)中評價(jià)對象是導(dǎo)致事故發(fā)生的人、機(jī)、環(huán)、管等方面的因素。從事故的發(fā)展規(guī)律來看，評價(jià)對象亦是生產(chǎn)過程中“外部環(huán)境不良”和“內(nèi)部管理不善”等方面因素的綜合。這些因素構(gòu)建了整個(gè)預(yù)警的信號(hào)系統(tǒng)。（2）預(yù)測系統(tǒng)√

預(yù)測系統(tǒng)的功能是進(jìn)行必要的未來預(yù)測，主要包括：

4個(gè)方面的預(yù)測，重點(diǎn)前3個(gè)。

①對現(xiàn)有信息的趨勢進(jìn)行預(yù)測；

②對相關(guān)因素的相互影響進(jìn)行預(yù)測；

③對征兆信息的可能結(jié)果進(jìn)行預(yù)測；④對偶發(fā)事件的發(fā)生概率、發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、作用高峰期以及預(yù)期影響進(jìn)行預(yù)測。（3）預(yù)警系統(tǒng)信號(hào)輸出及級(jí)別√對評價(jià)對象經(jīng)過監(jiān)測、識(shí)別、診斷、預(yù)測等活動(dòng)過程后，預(yù)警系統(tǒng)需要對整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的安全狀況做出評估，即預(yù)警系統(tǒng)信號(hào)輸出和預(yù)警級(jí)別的給出。預(yù)警信號(hào)一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四種級(jí)別（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、I級(jí)）。四級(jí)預(yù)警如下：

I級(jí)預(yù)警，表示安全狀況特別嚴(yán)重，用紅色表示；

Ⅱ級(jí)預(yù)警，表示受到事故的嚴(yán)重威脅，用橙色表示；

Ⅲ級(jí)預(yù)警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示；

Ⅳ級(jí)預(yù)警，表示生產(chǎn)活動(dòng)處于正常狀態(tài)，用藍(lán)色表示。對于預(yù)警管理活動(dòng)，藍(lán)色和黃色應(yīng)用價(jià)值最大。（要知道顏色、級(jí)別和嚴(yán)重程度之間的對應(yīng)關(guān)系，會(huì)判定。）一般信號(hào)輸出和預(yù)警級(jí)別表示方法有以下兩種。1）時(shí)序性的預(yù)警信號(hào)輸出√

時(shí)序性預(yù)警級(jí)別反映了連續(xù)而且全面的預(yù)警信息波動(dòng)趨勢，例如各種工業(yè)生產(chǎn)過程中物理參數(shù)數(shù)據(jù)變化，直接反映了危險(xiǎn)性的大小和級(jí)別。該級(jí)別確定是以橫向?yàn)闀r(shí)間坐標(biāo)，一般設(shè)定為生產(chǎn)周期或季、月為規(guī)定的間隔區(qū)，縱坐標(biāo)設(shè)定為預(yù)警信號(hào)數(shù)值的定時(shí)輸出。如圖6-4。2）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)輸出√通過對生產(chǎn)活動(dòng)過程中以實(shí)體形態(tài)存在的第一類危險(xiǎn)源（如油罐、鍋爐等）狀態(tài)信息和第二類危險(xiǎn)源（如人、機(jī)、環(huán)的不符合或隱患狀態(tài)）狀態(tài)信息為基礎(chǔ)，進(jìn)行信息的識(shí)別、診斷、評價(jià)。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和可能性給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別。如圖6-5。二、預(yù)警（分析）系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

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預(yù)警分析完成監(jiān)測、識(shí)別、診斷與評價(jià)功能?！?/p>

知道4個(gè)功能，重點(diǎn)（二）、（三）（一）監(jiān)測監(jiān)測的任務(wù)包括兩個(gè)方面：一是對生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測；二是對大量的監(jiān)測信息進(jìn)行處理，建立信息檔案，進(jìn)行歷史的和技術(shù)的比較。監(jiān)測的主要手段：應(yīng)用科學(xué)的監(jiān)測指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)監(jiān)測過程的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化；監(jiān)測的主要對象是：生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)。（二）識(shí)別√

識(shí)別是運(yùn)用評價(jià)指標(biāo)體系對監(jiān)測信息進(jìn)行分析，以識(shí)別生產(chǎn)活動(dòng)中各類事故征兆、事故誘因，以及將要發(fā)生的事故活動(dòng)趨勢。識(shí)別的主要任務(wù)：是應(yīng)用“適宜”的識(shí)別指標(biāo)，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆、可能的連鎖反應(yīng)。（三）診斷√診斷是對已被識(shí)別的各種事故現(xiàn)象，進(jìn)行成因過程的分析和發(fā)展趨勢預(yù)測，明確哪些現(xiàn)象是主要的，那些現(xiàn)象是從屬的、附生的。診斷的主要任務(wù)：是在諸多致災(zāi)因素中找出危險(xiǎn)性最高、危害程度最嚴(yán)重的主要因素，并對其成因進(jìn)行分析，對發(fā)展過程及可能的發(fā)展趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確定量的描述。診斷的工具是評價(jià)指標(biāo)體系。（四）評價(jià)評價(jià)是對已被確認(rèn)的主要事故征兆進(jìn)行描述性評價(jià)，以明確生產(chǎn)活動(dòng)在這些事故征兆現(xiàn)象沖擊下會(huì)遭受什么樣的打擊，判斷此時(shí)生產(chǎn)所處狀態(tài)是正常、警戒、還是危險(xiǎn)、極度危險(xiǎn)、危機(jī)狀態(tài)，并把握其發(fā)展趨勢，在必要時(shí)準(zhǔn)確報(bào)警。

監(jiān)測、識(shí)別、診斷、評價(jià)的關(guān)系監(jiān)測、識(shí)別、診斷、評價(jià)，是前后順序的因果聯(lián)系?！瘫O(jiān)測活動(dòng)：是預(yù)警系統(tǒng)活動(dòng)開展的前提。識(shí)別活動(dòng)：是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。診斷活動(dòng)和評價(jià)活動(dòng)：是技術(shù)性的分析過程。整個(gè)預(yù)警活動(dòng)過程，呈現(xiàn)一種前后有序、因果關(guān)聯(lián)的關(guān)系。1．預(yù)警信號(hào)一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，顏色依次為（D），分別代表安全、一般、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四種級(jí)別(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、I級(jí))。

A．紅色、橙色、黃色、藍(lán)色

B．黃色、橙色、藍(lán)色、紅色

C．藍(lán)色、橙色、紅色、黃色

D．藍(lán)色、黃色、橙色、紅色

2．預(yù)警信息系統(tǒng)主要由信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)發(fā)揮自身的功能，完成預(yù)警的作用。下列各項(xiàng)功能，屬于預(yù)警信息系統(tǒng)功能的是（A）。

A．完成將原始信息向征兆信息的轉(zhuǎn)換

B．評價(jià)導(dǎo)致事故發(fā)生的人、機(jī)、環(huán)、管等方面的因素

C．采用各種監(jiān)測手段進(jìn)行監(jiān)控D．根據(jù)具體警情確定控制方案3．預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出某事故警報(bào)，而該事故最終沒有出現(xiàn)。下列有關(guān)原因分析，正確的是（A）。（誤警）A．安全區(qū)設(shè)計(jì)過寬，危險(xiǎn)區(qū)設(shè)計(jì)過窄B.小概率事件也有發(fā)生的可能C．指標(biāo)設(shè)置不當(dāng)，警報(bào)過嚴(yán)D.安全區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)設(shè)計(jì)都過寬第三節(jié)預(yù)警控制預(yù)警的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的早期預(yù)防與控制，并能對事故實(shí)施危機(jī)管理?？刂剖穷A(yù)警的落腳點(diǎn)。預(yù)控對策一般包括：組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故危機(jī)管理三個(gè)活動(dòng)階段?！探M織準(zhǔn)備是預(yù)控對策工作的前奏，它與日常監(jiān)控都是預(yù)控對策的主體。事故管理是日常監(jiān)控活動(dòng)的拓展。

重點(diǎn)：二、三。一、組織準(zhǔn)備P179組織準(zhǔn)備是指開展預(yù)警分析和對策行動(dòng)的組織保障活動(dòng)，它包括整個(gè)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行制定并實(shí)施的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章，目的在于為預(yù)控對策的實(shí)施提供有保障的組織環(huán)境。

組織準(zhǔn)備有兩個(gè)特定任務(wù)，一是確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運(yùn)行方式，二是為事故狀態(tài)時(shí)的管理提供組織訓(xùn)練與對策準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備活動(dòng)服務(wù)于整個(gè)預(yù)警的組織管理過程。組織準(zhǔn)備體現(xiàn)在以下2方面。√（一）預(yù)警功能的組織管理體系預(yù)警管理系統(tǒng)的組織構(gòu)建是本著效能統(tǒng)一的原則進(jìn)行的系統(tǒng)組織重構(gòu)，即在原企業(yè)組織中設(shè)置新的預(yù)警管理部門，預(yù)警管理部門對其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯(cuò)的職能，這種職能又可以分為單指標(biāo)監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機(jī)監(jiān)控。（二）預(yù)警機(jī)構(gòu)為了保證預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)應(yīng)對原有安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，成立安全預(yù)警部，增加預(yù)警管理職能。預(yù)警部的基本工作目標(biāo)是保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安全運(yùn)行，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)各關(guān)鍵崗位的“預(yù)警預(yù)控”工作，模擬未來可能發(fā)生的企業(yè)危機(jī)，制定危機(jī)應(yīng)對方案等。預(yù)警部的中心任務(wù)是建設(shè)、維護(hù)企業(yè)的預(yù)警管理系統(tǒng)。

二、日常監(jiān)控

P180日常監(jiān)控是對預(yù)警分析所確定的主要事故征兆（現(xiàn)象）進(jìn)行特別監(jiān)視與控制的管理活動(dòng)。√日常監(jiān)控活動(dòng)有兩個(gè)主要任務(wù)√：一是日常對策，即對事故征兆（現(xiàn)象）進(jìn)行糾正活動(dòng)。二是事故危機(jī)模擬，即在日常對策活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)難以有效控制的事故征兆后對可能發(fā)生的事故狀態(tài)進(jìn)行假設(shè)與模擬活動(dòng)，并提出對策方案。日常監(jiān)控的對象√：主要是在預(yù)警分析中確定的事故隱患。安全預(yù)警部：負(fù)責(zé)日常監(jiān)控、設(shè)“預(yù)警監(jiān)控檔案”、負(fù)責(zé)培訓(xùn)員工的預(yù)警知識(shí)和預(yù)測與模擬預(yù)警管理方案，在特別狀態(tài)時(shí)提出建議供決策層采納。三、事故的危機(jī)管理事故的危機(jī)管理是日常監(jiān)控活動(dòng)無法有效扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)狀態(tài)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)陷入危機(jī)狀態(tài)時(shí)采取的一種特殊性質(zhì)的管理，只有在特殊情況下才采用的特別管理方式。一旦危機(jī)狀態(tài)恢復(fù)到可控狀態(tài)，危機(jī)管理的任務(wù)便告完成，由日常監(jiān)控環(huán)節(jié)繼續(xù)履行預(yù)控對策的任務(wù)。預(yù)控對策活動(dòng)中的組織準(zhǔn)備與日常監(jiān)控活動(dòng)，是執(zhí)行預(yù)控對策任務(wù)的主體；危機(jī)管理活動(dòng)，是特殊情況下對“日常監(jiān)控”活動(dòng)的一種擴(kuò)展；日常監(jiān)控和危機(jī)管理工作都要以“組織準(zhǔn)備”活動(dòng)為前提?！?/p>

多四、預(yù)警分析和預(yù)控對策的關(guān)系重點(diǎn)（一）預(yù)警分析的活動(dòng)內(nèi)容主要是對系統(tǒng)隱患的辨識(shí)。預(yù)控對策的活動(dòng)內(nèi)容是對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行糾錯(cuò)、治錯(cuò)的管理活動(dòng)。（一）預(yù)警分析和預(yù)控對策的基本關(guān)系√預(yù)警分析的四個(gè)環(huán)節(jié)和預(yù)控對策的三個(gè)環(huán)節(jié)，是明確的時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系。預(yù)警分析是事故預(yù)警管理系統(tǒng)完成其職能的基礎(chǔ)，預(yù)控對策是其職能活動(dòng)的目標(biāo)。預(yù)警分析的對象，是正常的安全管理過程，而預(yù)控對策活動(dòng)的對象，則是已被確認(rèn)的事故現(xiàn)象，兩個(gè)活動(dòng)對象是有差異的。預(yù)警分析的活動(dòng)對象總是包容預(yù)控對策的活動(dòng)對象。（二）預(yù)警分析與預(yù)控對策的溝通在預(yù)警分析活動(dòng)中，監(jiān)測活動(dòng)環(huán)節(jié)所建立的監(jiān)測信息系統(tǒng)（預(yù)警信息系統(tǒng)），既是預(yù)警各環(huán)節(jié)所共享的，也是整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)所共享的。在預(yù)控對策中，組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)所確立的運(yùn)行方式與對策庫，既是預(yù)控活動(dòng)各環(huán)節(jié)所共享的，也是整個(gè)預(yù)警系統(tǒng)所共享的。預(yù)控對策活動(dòng)中的組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，是聯(lián)結(jié)兩個(gè)系統(tǒng)活動(dòng)的組織手段。1．預(yù)警的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的（C），并能對事故實(shí)施危機(jī)管理。

A．早期預(yù)防與預(yù)警

B．早期預(yù)警與控制

C．早期預(yù)防與控制

D．早期發(fā)現(xiàn)與控制

2．預(yù)警分析的活動(dòng)內(nèi)容主要是對系統(tǒng)隱患的(B)，而預(yù)控對策的活動(dòng)內(nèi)容是對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行糾錯(cuò)、治錯(cuò)的管理活動(dòng)，兩者相輔相成。

A．診斷

B．辨識(shí)

C．評價(jià)

D．監(jiān)測

3．預(yù)控對策一般不包括（B）活動(dòng)階段。

A．組織準(zhǔn)備

B．項(xiàng)目實(shí)施

C．日常監(jiān)控

D．事故管理4．根據(jù)預(yù)警控制的目標(biāo)和管理思想，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，日常監(jiān)控活動(dòng)已無法有效扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)狀態(tài)發(fā)展時(shí)，企業(yè)應(yīng)該采取的特殊性質(zhì)的管理措施是（B）。

A．人群疏散B.事故危機(jī)管理

C．停產(chǎn)整頓D.人員安置5．下列關(guān)于預(yù)警控制的說法，正確的有（BCD）。

A．組織準(zhǔn)備和事故管理是預(yù)控對策的主體

B．組織準(zhǔn)備有兩個(gè)特定任務(wù)，一是組織構(gòu)成，二是對策準(zhǔn)備

C．事故的危機(jī)管理是特殊情況下對日常監(jiān)控活動(dòng)的一種擴(kuò)展

D．日常監(jiān)控活動(dòng)有兩個(gè)主要任務(wù)，一是日常對策，二是事故危機(jī)模擬

E．日常監(jiān)控和組織準(zhǔn)備都要以危機(jī)管理工作為前提一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)和特點(diǎn)P182（一）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)√（1）立即組織營救人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。（2）迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。（4）查清事故原因，評估危害程度。多第四節(jié)事故應(yīng)急管理體系（二）事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)3個(gè)，重點(diǎn)1、2P182-183事故應(yīng)急救援具有：不確定性、突發(fā)性、復(fù)雜性和后果、影響易猝變、激化和擴(kuò)大的特點(diǎn)。√1、不確定性和突發(fā)性

堅(jiān)持屬地化為主原則。2、應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性

表現(xiàn)為：影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見的多變性；現(xiàn)場處置的復(fù)雜性。3、后果、影響易猝變、激化和擴(kuò)大

要求應(yīng)急救援行動(dòng)：迅速、準(zhǔn)確、有效。二、事故應(yīng)急管理的法律法規(guī)要求

P183-185《安全生產(chǎn)法》：第17、33、68條。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》：第49、55、69、70條。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》：第31、65條。

《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》：第7條

《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》《中華人民共和國職業(yè)病防冶法》《中華人民共和國消防法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及9個(gè)事故災(zāi)難類發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》及6個(gè)部門預(yù)案。2007年8月30日全國人大通過的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》明確規(guī)定了突發(fā)事件的：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)中，政府、單位及個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)。2009年，安監(jiān)總局發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》為應(yīng)急預(yù)案管理工作提供了依據(jù)。2010年，國發(fā)[2010]23號(hào)《通知》提出：建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，主要包括：加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。關(guān)于應(yīng)急預(yù)案，通知強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。三、事故應(yīng)急管理理論框架P185突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)全過程管理。突發(fā)事件應(yīng)急管理工作涵蓋了突發(fā)事件發(fā)生前、中、后各個(gè)階段。√應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)階段√

。這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。（四者的關(guān)系）多

4個(gè)階段，重點(diǎn)（一）（二）（四）（一）預(yù)防有兩層含義：一是通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。二是在假定事故必然發(fā)生情況下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。

如：加大建筑物安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險(xiǎn)物品的存量、設(shè)置防護(hù)干墻、及開展公眾教育等?！?/p>

（二）準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理工作一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。是指為有效應(yīng)對突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱。包括：意識(shí)、組織、機(jī)制、預(yù)案、隊(duì)伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備。在《突發(fā)事件應(yīng)對法》中專設(shè)“預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備”一章，其中包含了：應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)評估與防范、救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急通信保障、培訓(xùn)、演練、捐贈(zèng)、保險(xiǎn)、科技等內(nèi)容?！虘?yīng)急準(zhǔn)備工作涵蓋了應(yīng)急管理工作的全過程。應(yīng)急準(zhǔn)備不僅僅針對響應(yīng)，它為預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與恢復(fù)等各項(xiàng)工作提供支撐，貫穿應(yīng)急管理工作的整個(gè)過程。（三）響應(yīng)

P186響應(yīng)是指在突發(fā)公共事件發(fā)生后所進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作。及時(shí)響應(yīng)是應(yīng)急管理的又一項(xiàng)主要原則?！锻话l(fā)事件應(yīng)急法》第48、49條有要求（P186）。應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵階段、實(shí)戰(zhàn)階段，考驗(yàn)政府和企業(yè)的應(yīng)急處置能力，尤其需要解決好以下幾個(gè)問題：一是要提高快速反應(yīng)能力。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。三是要為一線應(yīng)急救援人員配備必要的防護(hù)裝備。

（四）恢復(fù)恢復(fù)指突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作?；謴?fù)工作包括：短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。短期恢復(fù)工作包括：向受災(zāi)人員提供食品、避難所、安全保障和醫(yī)療衛(wèi)生等基本任務(wù)。注意避免出新的突發(fā)事件。長期恢復(fù)：包括：重建被毀設(shè)施和房屋，重新規(guī)劃和建設(shè)受影響區(qū)域等?！袒謴?fù)階段應(yīng)注意：一是要強(qiáng)化有關(guān)部門的介入，盡快做好災(zāi)后恢復(fù)重建；二是要進(jìn)行客觀的事故調(diào)查，分析總結(jié)應(yīng)急救援與應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

四、事故應(yīng)急管理體系的構(gòu)建P187（一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成按照《全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求，全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管體系主要由組織體系、運(yùn)作機(jī)制、支撐保障系統(tǒng)及法律法規(guī)體系等構(gòu)成。（見圖6-6）。√

重點(diǎn)：1、2、41、組織體系

組織體系是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)，主要包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍?！?、運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的重要保障，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結(jié)合，防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏，以及動(dòng)員公眾參與。應(yīng)急救援活動(dòng)一般劃分為：應(yīng)急準(zhǔn)備、初級(jí)反映、擴(kuò)大反映和應(yīng)急恢復(fù)

4個(gè)階段。√應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制主要由：統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、和公眾動(dòng)員4個(gè)基本機(jī)制組成。能區(qū)分、判斷?！探y(tǒng)一指揮：是應(yīng)急活動(dòng)的基本原則之一。可分為集中指揮和現(xiàn)場指揮，或場外指揮與場內(nèi)指揮。分級(jí)響應(yīng)：是指在初級(jí)響映到擴(kuò)大響映的過程中實(shí)行的分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制。屬地為主：強(qiáng)調(diào)“第一反映”的思想和現(xiàn)場應(yīng)急、現(xiàn)場指揮的原則。公眾動(dòng)員：機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。3、法律法規(guī)體系法律法規(guī)體系是應(yīng)急體系的法制基礎(chǔ)和保障，也是開展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)。與應(yīng)急有關(guān)的法律法規(guī)主要包括：由立法機(jī)關(guān)通過的法律、政府和有關(guān)部門頒布的規(guī)章、規(guī)定以及與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法等。4、支持保障系統(tǒng)支持保障系統(tǒng)是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的有機(jī)組成部分，是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件和手段。支持保障系統(tǒng)主要包括；通信信息系統(tǒng)、培訓(xùn)演練系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)等。√同時(shí)，應(yīng)急管理體系還包括：與其建設(shè)相關(guān)的資金、政策支持等，以保障應(yīng)急救援體系建設(shè)和體系正常運(yùn)行。（二）事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原則√

P189-1901、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。2、條塊結(jié)合，屬地為主。3、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。4、依托現(xiàn)有，資源共享。5、一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合。6、功能實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)。7、整體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。（三）事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

P190重大事故應(yīng)急應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。典型的響應(yīng)級(jí)別通常可劃分3級(jí)：√

要能判定在什么情況下啟動(dòng)幾級(jí)響應(yīng)。1、一級(jí)緊急情況√必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。在該級(jí)別中，作出主要決定的職責(zé)通常是緊急事務(wù)管理部門。2、二級(jí)緊急情況√需要兩個(gè)或更多的部門響應(yīng)的緊急情況。該事故的救援需要有關(guān)部門的協(xié)作，并且提供人員、設(shè)備或其他資源。該級(jí)響應(yīng)需要成立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援行動(dòng)。3、三級(jí)緊急情況能被一個(gè)部門正常可利用的資源處理的緊急情況。必要時(shí)，該部門可以建立一個(gè)現(xiàn)場指揮部?！?/p>

（四）事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序

P191-192事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序按過程可分為：接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。如圖6-7所示。要能區(qū)分判斷，重點(diǎn)1、3、4。

1、接警與響應(yīng)級(jí)別確定√接到事故報(bào)警后，按照工作程序，對警情做出判斷，初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)關(guān)閉。

2、應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序，如通知應(yīng)急中心有關(guān)人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源、成立現(xiàn)場指揮部等。

3、救援行動(dòng)√有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作，專家組提供建議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別，向應(yīng)急中心請求實(shí)施更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4、應(yīng)急恢復(fù)√救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。5、應(yīng)急結(jié)束執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。（五）現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)

P192現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)在緊急事件發(fā)生前建立?，F(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由：指揮、行動(dòng)、策劃、后勤、及資金/行政中心5個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。如圖6-8?！?/p>

重點(diǎn)1、3

1、事故指揮官√負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)所有工作，包括：確定事故目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略、批準(zhǔn)實(shí)施事故行動(dòng)計(jì)劃、高效調(diào)配現(xiàn)場資源、落實(shí)保障人員安全與健康的措施、管理現(xiàn)場所有應(yīng)急行動(dòng)。

2、行動(dòng)部負(fù)責(zé)所有主要的應(yīng)急行動(dòng)，包括：消防與搶險(xiǎn)、人員救援、醫(yī)療救治、疏散與安置等。3、策劃部

√

負(fù)責(zé)收集、評價(jià)、分析及發(fā)布事故相關(guān)戰(zhàn)術(shù)信息，準(zhǔn)備和起草行動(dòng)計(jì)劃，并對有關(guān)信息進(jìn)行歸檔。4、后勤部負(fù)責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運(yùn)輸、服務(wù)等。5、資金/行政部負(fù)責(zé)為跟蹤事故的所有費(fèi)用，并進(jìn)行評估，承擔(dān)其它職能未涉及的管理職責(zé)。1．下列關(guān)于事故應(yīng)急管理過程的說法，正確的有（BCE）。

A．重大事故的應(yīng)急管理只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動(dòng)

B．事故的應(yīng)急管理貫穿事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程

C．事故應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程

D．應(yīng)急管理包括準(zhǔn)備、響應(yīng)、行動(dòng)和恢復(fù)四個(gè)階段

E．應(yīng)急管理包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段2、在應(yīng)急管理過程中，加大建筑物安全距離、減少危險(xiǎn)物品存放量、設(shè)置防護(hù)墻等措施，屬于應(yīng)急管理（

A

）階段所做的工作。

A、預(yù)防

B、準(zhǔn)備

C、響應(yīng)

D、恢復(fù)第五節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案編制一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用P133事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做、及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。√（一）應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用5個(gè)、重點(diǎn)1231、確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循。2、有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。3、是各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。4、建立了與上級(jí)單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接。5、有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二、事故應(yīng)急預(yù)案體系

P194《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則）（AQ/T9002-2006）中第四條規(guī)定“應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

”

按照應(yīng)急預(yù)案的功能和目標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案可分為3個(gè)層次。如圖6-9所示。綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案?！蹋ㄒ唬┚C合預(yù)案綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，是從總體上闡述應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案√

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的、特定類型的緊急情況（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)）危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。（三）現(xiàn)場處置方案√現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。如危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案下編制的某重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)防案?，F(xiàn)場處置方案具有更強(qiáng)針對性和指導(dǎo)性?，F(xiàn)場處置方案的另一特殊形式為單項(xiàng)預(yù)案。如針對大型公眾聚集活動(dòng)（如體育）或高風(fēng)險(xiǎn)的建筑施工或維修活動(dòng)而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。要求：知道并會(huì)區(qū)分3類預(yù)案。三、事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求

P195-196《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（第17號(hào)令）第五條規(guī)定：“應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求√：

要求以實(shí)例會(huì)區(qū)分，重點(diǎn)（四）（五）（六）（七）（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

四、事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序

P196《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）明確了應(yīng)急預(yù)案編制的6個(gè)步驟：

重點(diǎn)：2、4、6。1、成立工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。

2、資料收集√收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。

3、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。4、

應(yīng)急能力評估√對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

5、應(yīng)急預(yù)案編制針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。6、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布

√應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評審。內(nèi)部評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》五、事故應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)

P196-197如圖6-10的“1+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu)：1—基本預(yù)案；4—應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作序和支持附件。

重點(diǎn)（二）（四）（一）基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急總體思路。（二）應(yīng)急功能設(shè)置√是針對各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)。如指揮與控制、警報(bào)、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場管制等。（三）特殊風(fēng)險(xiǎn)管理特殊風(fēng)險(xiǎn)是指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的特征，需要對其應(yīng)急功能作出針對性安排的風(fēng)險(xiǎn)。（四）標(biāo)準(zhǔn)操作程序是為應(yīng)急組織或個(gè)人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。（五）支持附件√

支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的圖表。如危險(xiǎn)分析附件、通信聯(lián)絡(luò)附件、法律法規(guī)附件、機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源附件、協(xié)議附件等。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系可包括：預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄等，是一個(gè)4級(jí)文件體系。六、事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

P198-202《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）第五條至第八條詳細(xì)規(guī)定了綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容。通常，完整的應(yīng)急預(yù)案主要包括以下6個(gè)方面的內(nèi)容：

重點(diǎn)2、3、4、5。1．應(yīng)急預(yù)案概況應(yīng)急預(yù)案概況主要描述生產(chǎn)經(jīng)營單位概況以及危險(xiǎn)特性狀況等，同時(shí)對緊急情況下應(yīng)急事件、適用范圍提供簡述并作必要說明，如明確應(yīng)急方針與原則，作為開展應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。2．預(yù)防程序3方面，重點(diǎn)（1）（2）

預(yù)防程序是對潛在事故、可能的次生與衍生事故進(jìn)行分析并說明所采取的預(yù)防和控制事故的措施。（1）危險(xiǎn)分析√危險(xiǎn)分析的目的是要明確應(yīng)急的對象、事故的性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴(yán)重程度等。

危險(xiǎn)分析包括：危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。（2）資源分析√列出可用的應(yīng)急力量和資源。包括：1）各類應(yīng)急力量的組成和分布情況；2）各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；3）上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。通過資源分析，可為應(yīng)急資源規(guī)劃與配備、與相鄰地區(qū)簽訂互助協(xié)議和預(yù)防案編制提供指導(dǎo)。（3）法律法規(guī)要求是開展應(yīng)急救援的前提保障。編制預(yù)案前，應(yīng)調(diào)研與應(yīng)急有關(guān)的法律法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制的依據(jù)和授權(quán)。3．準(zhǔn)備程序準(zhǔn)備程序應(yīng)說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作，包括應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、預(yù)案的演練、公眾的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、簽訂互助協(xié)議等?！?/p>

主要介紹了4項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)（2）（4）（1）機(jī)構(gòu)和職責(zé)（2）應(yīng)急資源P199包括哪些？（3）教育培訓(xùn)與演習(xí)（4）互助協(xié)議P200應(yīng)與誰簽訂？4．應(yīng)急程序P200-202

在應(yīng)急救援過程中，存在一些必需的核心功能和任務(wù)。應(yīng)急程序主要指實(shí)施上述核心功能和任務(wù)的程序和步驟。

（共12個(gè)核心功能和任務(wù)，記住，會(huì)區(qū)分、判斷）重點(diǎn)（3）（5）（6）（7）（9）（10）（11）（12）。特別是未考過的（9）至（12）。（1）接警與通知接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對接警要求作出明確規(guī)定。接警人員接受報(bào)警后，應(yīng)按預(yù)先確定的通報(bào)程序，迅速向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)部門發(fā)出事故通知，以采取相應(yīng)的行動(dòng)。（2）指揮與控制重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援往往需要多個(gè)救援機(jī)構(gòu)共同處置，因此，對應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展應(yīng)急救援的關(guān)鍵。（3）警報(bào)和緊急公告√

當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向公眾發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告。（4）通信通信是應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級(jí)政府和外部救援機(jī)構(gòu)之間，必須建立完善的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，在應(yīng)急救援過程中應(yīng)始終保持通信網(wǎng)絡(luò)暢通，并設(shè)立備用通信系統(tǒng)。

（5）事態(tài)監(jiān)測與評估√

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在應(yīng)急救援過程中必須對事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測，建立對事故現(xiàn)場及場外的監(jiān)測和評估程序。即使在現(xiàn)場恢復(fù)階段，也應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。（6）警戒與治安√在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序是十分必要的，其目的是要防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。（7）人群疏散與安置√

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人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間、風(fēng)向等環(huán)境變化以及老弱病殘等特殊人群的疏散等問題。對已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安置。

（8）醫(yī)療與衛(wèi)生對受傷人員采取及時(shí)、有效的現(xiàn)場急救，合理轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，是減少事故現(xiàn)場人員傷亡的關(guān)鍵。（9）公共關(guān)系√重大事故發(fā)生后，會(huì)引起新聞媒體和公眾的關(guān)注。應(yīng)將有關(guān)事故情況及時(shí)向媒體和公眾公布。應(yīng)保證事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，避免信息的不一致性。同時(shí)，還應(yīng)處理好公眾的有關(guān)咨詢，接待和安撫受害者家屬。（10）應(yīng)急人員安全√重大事故的應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性極大，必須對應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確緊急撤離應(yīng)急人員的條件和程序，保證應(yīng)急人員免受事故的傷害。（11）搶險(xiǎn)與救援√

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搶險(xiǎn)與救援是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是為了盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大，從而最終控制住事故，并積極營救事故現(xiàn)場的受害人員。尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏、火災(zāi)事故，其消防和搶險(xiǎn)工作的難度和危險(xiǎn)性十分巨大，應(yīng)對消防和搶險(xiǎn)的器材和物資、人員的培訓(xùn)、方法和策略以及現(xiàn)場指揮等做好周密的安排和準(zhǔn)備。（12）危險(xiǎn)物質(zhì)控制√危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏或失控，將可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸或中毒事故，對工人和設(shè)備等造成嚴(yán)重危險(xiǎn)。因此，必須對危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行及時(shí)有效的控制，如對泄漏物的圍堵、收容和洗消，并進(jìn)行妥善處置。5．恢復(fù)程序√

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現(xiàn)場恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進(jìn)行的短期恢復(fù)，即將現(xiàn)場恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與后果評價(jià)等。6．預(yù)案管理與評審改進(jìn)

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應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件。應(yīng)當(dāng)對預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定，保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，針對各種變化的情況以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地完善應(yīng)急預(yù)案體系。、某企業(yè)每半年更新一次應(yīng)急人員聯(lián)系電話，這體現(xiàn)了事故應(yīng)急預(yù)案編制中，關(guān)于（

D）的基本要求。

A、應(yīng)急組織和人員分工明確，并有具體的落實(shí)措施

B、結(jié)合本單位分析危險(xiǎn)性

C、有明確的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，與應(yīng)急能力相適應(yīng)

D、預(yù)案要素齊全完整，信息準(zhǔn)確生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，可能影響到該單位周邊地區(qū)時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，告知公眾有關(guān)疏散時(shí)間、路線、交通工具及目的地等信息。該工作屬于應(yīng)急響應(yīng)過程中的（

A）。

A、警報(bào)和緊急公告

B、指揮與控制

C、公共關(guān)系

D、接警與通知一、應(yīng)急演練定義、目的、原則

P202（一）定義

應(yīng)急演練是指各級(jí)人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，組織相關(guān)應(yīng)急人員與群眾，針對待定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時(shí)間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動(dòng)。第六節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練（二）應(yīng)急演練目的5個(gè)，重點(diǎn)1、2、3。(1)檢驗(yàn)預(yù)案。通過演練，查找應(yīng)急預(yù)案問題，完善預(yù)案，提高預(yù)案實(shí)用性和可操作性。(2)完善準(zhǔn)備。通過演練，檢查準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。(3)鍛煉隊(duì)伍。通過演練，增強(qiáng)隊(duì)伍對預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。(4)磨合機(jī)制。通過演練，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。(5)科普宣教。通過演練，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。（三）應(yīng)急演練原則

Ｐ2034個(gè)，重點(diǎn)（2）（3）(1)結(jié)合實(shí)際、合理定位。明確演練目的，確定演練方式和規(guī)模。(2)著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。以提高實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對演練效果及組織工作的評估、考核。(3)精心組織、確保安全。精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密組織演練活動(dòng)，確保演練安全。(4)統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。二、應(yīng)急演練分類

P2033種分類方法，要知道，且要知道每種分類方法中又分幾種，還要會(huì)區(qū)分、判斷（以實(shí)例）。重點(diǎn)（一）（二）。（一）按組織方式分類

應(yīng)急演練按組織方式及重點(diǎn)目標(biāo)的不同，可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練?！?、桌面演練。是一種圓桌討論或演習(xí)活動(dòng)。其目的、方式、手段等。P203中2、實(shí)戰(zhàn)演練。是以現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)操作的形式開展的演練。其特點(diǎn)、目的。（二）按演練內(nèi)容分類√應(yīng)急演練按其內(nèi)容，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。1、單項(xiàng)演練。是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。2、綜合演練。是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗(yàn)。（三）按演練目的與作用分類應(yīng)急演練按其目的與作用，可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。1、檢驗(yàn)性演練。是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。2、示范性演練。是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。3、研究性演練。是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。不同類型的演練相互結(jié)合，可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。三、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施

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一次完整的應(yīng)急演練活動(dòng)包括：計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評估總結(jié)和改進(jìn)等五個(gè)階段。√計(jì)劃階段的主要任務(wù)：明確演練需求，提出演練基本構(gòu)想和初步安排。準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)：完成演練策劃，編制演練總體方案及其附件，做好各項(xiàng)保障工作安排。實(shí)施階段的主要任務(wù)：按照演練總體方案完成各項(xiàng)演練活動(dòng)，為演練評估總結(jié)收集信息。評估總結(jié)階段的主要任務(wù)：評估總結(jié)演練參與單位的問題和不足，明確改進(jìn)重點(diǎn)，提出改進(jìn)計(jì)劃。改進(jìn)階段的主要任務(wù)：按改進(jìn)計(jì)劃，由相關(guān)單位實(shí)施落實(shí)，并對改進(jìn)效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。會(huì)區(qū)分判斷，重點(diǎn)前三。

以下詳細(xì)介紹五個(gè)階段的內(nèi)容，重點(diǎn)（一）（二）（三）（四）。（一）計(jì)劃P2044項(xiàng)工作，要求知道哪些是計(jì)劃本階段的工作。重點(diǎn)1、3。1、梳理需求。3項(xiàng)工作，重點(diǎn)（2）（3）（1）確定演練目的（2）分析演練需求（3）確定演練范圍

需要確定的4項(xiàng)內(nèi)容？P205上2、明確任務(wù)。3、編制計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括的內(nèi)容？P205中4、計(jì)劃審批。二、準(zhǔn)備

P205中準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是：根據(jù)演練計(jì)劃成立應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)演練總體方案、對演練方案進(jìn)行培訓(xùn)和預(yù)演?！萄菥殰?zhǔn)備的核心工作是設(shè)計(jì)演練總體方案?！萄菥毧傮w方案的設(shè)計(jì)一般包括：確定演練目標(biāo)、設(shè)計(jì)演練情景與演練流程、設(shè)計(jì)技術(shù)保障方案、設(shè)計(jì)評估標(biāo)準(zhǔn)與方法、編寫演練方案文件內(nèi)容。√演練準(zhǔn)備主要包括如下11項(xiàng)工作，其中2、~8、為“設(shè)計(jì)演練總體方案”中的內(nèi)容，要求能區(qū)分哪項(xiàng)工作是準(zhǔn)備階段的工作。重點(diǎn)3、4、7、9。1、成立演練組織機(jī)構(gòu)（1）演練領(lǐng)導(dǎo)小組（2）策劃部（3）保障部（4）評估組其成員應(yīng)急管理專家和有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。（5）參演隊(duì)伍和人員2、確定演練目標(biāo)P206中演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果。演練目標(biāo)應(yīng)簡單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。3、演練情景事件設(shè)計(jì)√

演練情景事件是為演練而假設(shè)的一系列突發(fā)事件。其設(shè)計(jì)過程包括：確定原生突發(fā)事件類型、請專家研討、收集相關(guān)素材、結(jié)合演練目標(biāo)，設(shè)計(jì)備選情景事件、研討修改確認(rèn)可用情景事件、各情景事件細(xì)節(jié)確定。演練情景可通過《演練情景說明書》和《演練情景事件清單》加以描述。4、演練流程設(shè)計(jì)

演練流程設(shè)計(jì)是按照事件發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，將所有情景事件及相應(yīng)處置行動(dòng)按照時(shí)間順序有機(jī)銜接的過程。其設(shè)計(jì)過程包括：確定事件之間的演化銜接關(guān)系；確定各事件發(fā)生與持續(xù)時(shí)間；確定各參與單位和角色在各場景中的期望行動(dòng)以及期望行動(dòng)之間的銜接關(guān)系；確定所需注入的信息及注入方式。5、技術(shù)保障方案設(shè)計(jì)6、設(shè)計(jì)評估標(biāo)準(zhǔn)與方法選擇為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評估表格，包括演練目標(biāo)、評估方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。有條件時(shí)還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。7、編寫演練方案文件

√

演練方案文件主要包括：演練總體方案及其相關(guān)附件。演練總體方案的附件有：演練人員手冊、演練控制指南、技術(shù)保障方案和腳本、演練評估指南、演練腳本和解說詞等。8、方案審批

演練方案文件編制完成后，報(bào)有關(guān)部門審批。對綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練，要由評估組組織有關(guān)專家對演練方案進(jìn)行評審，確保演練方案科學(xué)可行。9、落實(shí)各項(xiàng)保障工作6個(gè)方面的保障，會(huì)區(qū)分、判斷。重點(diǎn)（1）（4）（6）。（1）人員保障√

演練參與人員一般包括：演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時(shí)還會(huì)有觀摩人員等其他人員。（2）經(jīng)費(fèi)保障演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入該單位的年度財(cái)政（財(cái)務(wù)）預(yù)算，并按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、節(jié)約高效。（3）場地保障根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練一般可選擇會(huì)議室或應(yīng)急指揮中心等；實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn)，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場等設(shè)施

（4）物資和器材保障根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：信息材料、物資設(shè)備、通信器材和演練情景模型等。

（5）技術(shù)保障通信、應(yīng)急信息管理系統(tǒng)等。（6）安全保障√演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過程的安全保障工作。在應(yīng)急演練方案編制中，應(yīng)充分考慮應(yīng)急演練實(shí)施中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，制定必要的應(yīng)急演練安全保障措施或方案。大型或高風(fēng)險(xiǎn)演練活動(dòng)要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和控制措施。10、培訓(xùn)對所有演練參與人員培訓(xùn)內(nèi)容。對控制人員的的培訓(xùn)內(nèi)容；對評估人員的培訓(xùn)內(nèi)容；對參演人員的培訓(xùn)內(nèi)容。11、預(yù)演對大型綜合性演練，在演練正式實(shí)施前，進(jìn)行一次或多次預(yù)演。三、實(shí)施P208

演練實(shí)施是整個(gè)演練過程的中心環(huán)節(jié)?！?/p>

包括6個(gè)具體環(huán)節(jié)，要知道。重點(diǎn)4、5、6。1、演練前檢查2、演練前情況說明與動(dòng)員3、演練啟動(dòng)4、演練執(zhí)行詳細(xì)見后。5、演練結(jié)束和意外終止6、現(xiàn)場點(diǎn)評4、演練執(zhí)行5個(gè)方面，重點(diǎn)（1）（2）（4）（1）實(shí)戰(zhàn)演練

√

應(yīng)急演練活動(dòng)始于報(bào)警消息，在此過程中，參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)要求進(jìn)行演示，即“自由演示”，由參演參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己關(guān)于最佳解決辦法的理解，對情景事件作出響應(yīng)。如果演練偏離正確方向，控制人員可以采取“刺激行動(dòng)”。（2）桌面演練

√五個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù)：演練信息注入、問題提出、決策分析、決策結(jié)果表達(dá)和點(diǎn)評。（3）演練解說在演練實(shí)施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括；演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。（4）演練記錄演練實(shí)施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括：演練實(shí)際開始與結(jié)束時(shí)間、演練過程控制情況、各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容。（5）演練宣傳報(bào)道演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報(bào)道工作。5、演練結(jié)束與終止P210

演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào)，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動(dòng)，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。演練實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：(1)

出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí)，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)；(2)

出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí)，可提前終止演練。6、現(xiàn)場點(diǎn)評會(huì)

演練組織單位在演練結(jié)束后，應(yīng)組織針對本次演練現(xiàn)場點(diǎn)評，其中包括：專家點(diǎn)評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、演練參與人員