《江蘇省市場監(jiān)督管理局行政許可評審專家管理辦法（征求意見稿）》

第一章總則

第一條為深化“放管服”改革，提高市場監(jiān)管行政許可審批

質(zhì)量，規(guī)范評審專家監(jiān)督管理，保證評審科學(xué)公正、廉潔高效，

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《市場監(jiān)管行政許可程序暫

行規(guī)定》等法律、規(guī)章制定本辦法。

第二條江蘇省市場監(jiān)督管理局（簡稱省局）對市場監(jiān)管領(lǐng)

域省級行政許可事項評審專家?guī)旖?、評審專家委派和監(jiān)督管理

適用本辦法。

第三條本辦法所稱行政許可機關(guān)包括省局、省局委托實施

行政許可的行政機關(guān)（簡稱受委托行政機關(guān)）。

第四條本辦法所稱評審專家是指精通某一行政許可領(lǐng)域

評審業(yè)務(wù)，受行政許可機關(guān)委托，對行政許可申請人（簡稱申請

人）是否符合許可條件開展現(xiàn)場審查的人員。

第五條省局應(yīng)當(dāng)嚴格評審專家產(chǎn)生條件，加強評審專家考

核，強化評審行為監(jiān)督，實行動態(tài)管理。

第二章評審專家?guī)旖?/p>

第六條省局根據(jù)行政許可工作需要分類設(shè)置統(tǒng)一的評審

專家?guī)?。受委托行政機關(guān)不再重復(fù)設(shè)置評審專家?guī)臁?/p>

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第七條評審專家原則上從大專院校、科研院所、社會團體

等組織中產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社

會主義制度，具有良好的思想政治素質(zhì)和道德品行；

（二）具有國家承認的大學(xué)本科及以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、具有

相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱（或具有同等水平的技術(shù)能力）；

（三）具有5年以上評審領(lǐng)域相關(guān)工作經(jīng)歷；

（四）身體健康、年齡一般不超過65周歲；

（五）清正廉潔，遵守評審人員行為準則，無違法、違紀記

錄；

（六）熟悉評審事項相關(guān)法律法規(guī)和評審標準、規(guī)范，經(jīng)省

局培訓(xùn)考核合格；

（七）具有良好的語言表達和交流能力，能夠進行計算機操

作和相關(guān)軟件操作；

（八）能夠按時完成行政許可機關(guān)評審任務(wù)，保證評審質(zhì)量；

（九）獲得所在單位推薦。

已入庫評審專家不再符合以上基本條件應(yīng)不再擔(dān)任評審專

家。

第八條評審組長除具備以上條件外，還應(yīng)當(dāng)具備高級職稱，

近3年在相關(guān)領(lǐng)域有6次以上評審工作經(jīng)歷。

第九條評審專家產(chǎn)生程序包括報名、基本條件審查、培訓(xùn)

考核、公示。

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第十條評審專家需書面承諾對其承擔(dān)的評審活動和評審

結(jié)論的真實性、符合性負責(zé)，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十一條特殊事項的評審，專家?guī)鞗]有符合基本條件評審

專家的，經(jīng)省局分管領(lǐng)導(dǎo)批準可以聘用相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家

擔(dān)任臨時評審專家。

第三章評審專家委派

第十二條行政許可機關(guān)委派評審專家時，應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)對

口、均衡委派的原則。

第十三條同一評審專家原則上每月被委派次數(shù)不超過2

次。評審專家一般不得連續(xù)對同一申請人實施評審。

第十四條評審專家應(yīng)當(dāng)最大限度滿足申請人預(yù)約的評審

時間。省局指定評審時間的，評審專家應(yīng)當(dāng)按照指定的時間完成

評審。

第十五條評審專家與申請人有利害關(guān)系，或者評審有可能

影響公正性的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

第四章評審專家行為規(guī)范

第十六條評審專家應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及相

關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準的要求按時完成評審工作。應(yīng)當(dāng)認真嚴謹、公

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平公正、科學(xué)規(guī)范地出具評審報告。

第十七條評審專家在評審中遇到評審事項、評審范圍、評

審標準等不明確或者有爭議的，應(yīng)當(dāng)請示行政許可機關(guān)予以明確。

第十八條嚴格禁止評審專家有下列行為：

（一）以任何名義和形式對申請人提供有償咨詢、培訓(xùn)、指

導(dǎo)、服務(wù)等活動；

（二）將申請人規(guī)章制度、體系文件、工藝文件、技術(shù)資料

等直接或者修改后提供給他人；

（三）出具虛假評審報告、評審結(jié)果嚴重失實或者評審工作

質(zhì)量低劣；

（四）接受申請人有價證券、禮品、禮金等；

（五）接受申請人給予的“專家費”“勞務(wù)費”“評審費”“辛苦費”

等任何名義費用；

（六）參加申請人安排的宴請或經(jīng)營性娛樂活動；

（七）要求或接受申請人報銷食宿費、交通費等費用；

（八）在相關(guān)行政許可事項咨詢代辦服務(wù)機構(gòu)任職或兼職；

（九）泄露審查工作中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱

私；

（十）向申請人推銷產(chǎn)品、服務(wù)；

（十一）其它違紀違規(guī)行為。

第五章評審專家監(jiān)督管理

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第十九條行政許可機關(guān)對評審專家遵紀守規(guī)、評審工作表

現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平以及評審質(zhì)量情況進行綜合評估。

第二十條評審專家應(yīng)當(dāng)參加行政許可機關(guān)組織的法律法

規(guī)、評審業(yè)務(wù)知識、廉潔執(zhí)業(yè)規(guī)范等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

第二十一條行政許可機關(guān)可以采取評審材料集中會審、現(xiàn)

場復(fù)查等形式對評審質(zhì)量開展監(jiān)督抽查。

第二十二條評審專家存在下列情形，根據(jù)情節(jié)輕重，給予

責(zé)令改正、暫停委派等處理：

（一）無故不服從委派或不配合審批部門工作要求；

（二）不按規(guī)定的時間參加或者完成評審；

（三）無故不參加教育培訓(xùn)；

（四）評審報告質(zhì)量不高或評審程序不規(guī)范；

（五）被投訴舉報情況屬實，群眾或基層有不良反映；

（六）其他輕微不規(guī)范行為。

第二十三條評審專家有第十八條嚴格禁止行為的，取消評

審資格，涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門處理。

行政許可機關(guān)不得委派被取消評審資格的人員擔(dān)任任何市

場監(jiān)管領(lǐng)域省級行政許可事項的評審人員。

第六章附則