論如何加強行政事業(yè)單位固定資產信息化管理

固定資產是行政事業(yè)單位資產中的重要組成部分，固定資產管理也已成為行政事業(yè)單位財務管理體系建設中的重要內容。財政部于2019、2020年先后發(fā)布了《關于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產管理工作的通知》《關于加強行政事業(yè)單位固定資產管理的通知》，要求各行政事業(yè)單位積極加強固定資產管理。2020年12月30日國務院第120次常務會議通過了《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（2021年國務院令第738號），自2021年4月1日起施行，給各行政事業(yè)單位資產管理提供了指導方針。伴隨國家“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略的實施，面對形態(tài)各異、數(shù)量龐大、動態(tài)多變的固定資產，各單位需要借助更先進的技術來解決固定資產管理方面的問題。但是，由于各種因素的影響，部分行政事業(yè)單位資產管理與技術應用結合程度較低。基于此，本文首先對當前行政事業(yè)單位固定資產管理信息化建設中存在的問題進行了探究，然后分析了資產云平臺在行政事業(yè)單位固定資產管理中的應用，最后提出行政事業(yè)單位推動固定資產管理信息化的策略。行政事業(yè)單位固定資產管理信息化現(xiàn)狀分析單位人員對固定資產信息化管理不夠重視在實際工作中，部分行政事業(yè)單位還沒有完全意識到固定資產管理信息化建設的重要性，對固定資產管理信息化建設重視程度不夠。例如，單位管理者沒有將固定資產管理信息化建設納入單位信息化建設中，對固定資產信息化管理投入不足，應用的管理軟件和硬件無法滿足現(xiàn)代化固定資產管理要求；單位各部門、單位人員則是將固定資產管理工作視為僅僅是資產管理部門或單位資產管理員的職責，推進固定資產管理信息化建設并不屬于他們的工作范疇，實際工作中不積極參與和配合資產管理工作，甚至認為是額外增加的工作任務，容易心生不滿。固定資產管理信息化建設進程緩慢部分行政事業(yè)單位固定資產管理信息化建設進度緩慢，致使固定資產管理水平無法得到有效提升。例如，部分行政事業(yè)單位雖然開展了信息化建設工作，但是由于缺乏整體規(guī)劃，導致固定資產管理中資產采購、資產登記、資產使用、資產維護保養(yǎng)、報廢處置等環(huán)節(jié)無法有效銜接，最終影響固定資產管理信息化建設進程。此外，部分單位在固定資產管理中沒有充分應用“互聯(lián)網+”模式，導致固定資產管理無法與單位其他管理活動相融合，各部門之間無法形成有效的協(xié)同作用，影響固定資產管理信息化發(fā)展。信息技術在固定資產管理信息化中應用程度不深雖然大部分行政事業(yè)單位可能都建有資產管理系統(tǒng)，但一般限于資產管理人員使用，且僅用于辦理資產出入庫登記、資產報廢等業(yè)務，是一種靜態(tài)管理，沒有將資產的申領、流轉、維修保養(yǎng)等系列活動納入資產管理系統(tǒng)中，對信息技術的應用不足，應用深度不夠，無法實現(xiàn)對資產的動態(tài)管理，對固定資產實際情況不甚了解。尤其是一些經營性事業(yè)單位，對信息技術應用不足，會導致固定資產管理與投資活動、社會公共事業(yè)等其他活動的聯(lián)系不緊密，固定資產管理局限性較大。資產云平臺在行政事業(yè)單位固定資產管理信息化中的應用資產配置管理資產配置管理模塊包括卡片登記、登記臺賬、資產入庫、資產入賬、接收調撥資產等環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位以購買、捐贈、劃撥等方式獲得的資產，均需在資產配置管理模塊進行卡片登記，辦理相應的資產入庫入賬手續(xù)。資產入賬后，系統(tǒng)中會形成對應的唯一的資產編號和資產卡片，利用資產編號和卡片實現(xiàn)對資產的有效管理。管理人員通過終端設備掃描資產編號便可以獲得資產的相關信息，既提高了固定資產信息獲取時效性，一定程度上也保證了資產價值與賬面相符。資產使用資產使用模塊可進行資產臺賬查詢、資產變動、資產拆分、資產出租、對外投資、在建轉固或固定轉在建等操作，所有操作要嚴格按照流程進行，經審批后完成資產的對應管理，且可隨時在系統(tǒng)中查看流程進度。另外，可以依托資產云平臺建立資產云助手，并與微信、釘釘?shù)溶浖M行銜接，實現(xiàn)電腦端資產云平臺和移動端的數(shù)據(jù)互通。單位員工可通過資產云助手查詢個人名下資產，進行資產申領、接收、移交、盤點、報廢等，真正參與到資產管理中，改變以往單位資產管理員一人管理全部資產的現(xiàn)狀，以個人或部門為最小用戶集合，落實資產到端，實現(xiàn)“人人都是資產管理員”。資產處置在資產云平臺資產處置模塊進行資產處置申請，處置申請經審批完成后，根據(jù)處置業(yè)務單進行資產核銷。為了配合“最多跑一次”等改革要求，有些資產報廢只需報主管部門審批，送財政部門備案即可。資產折舊與攤銷資產云平臺會根據(jù)單個資產的原值、開始使用日期、預計可使用年限、殘值等按照年限平均法自動計算出單個資產的月折舊（攤銷）額，同步更新到資產卡片和資產總賬。財務人員根據(jù)資產云平臺的折舊（攤銷）金額進行折舊（攤銷）賬務處理，確保固定資產價值的變化可以及時得到更新，保證固定資產信息的真實性。資產月結、月報及年報通過資產月結、月報和資產年報功能可以對固定資產信息進行定期總結。行政事業(yè)單位在完成資產入賬、資產處置核銷、資產折舊與攤銷后，方可進行資產月結。在資產月結前，需加載財務數(shù)據(jù)（即從財務部門獲取對應月份的資產負債表數(shù)據(jù)填入其中），資產賬和財務賬相關數(shù)據(jù)核對相符，則確認月結，資產月結后生成資產月報上報財政部門。行政事業(yè)單位還可通過資產云平臺編報資產年度報告。資產盤點行政事業(yè)單位固定資產管理應分類放置、擺放有序、資產對應卡片信息完整有效，要保證資產數(shù)量準確、質量合格、規(guī)格一致。資產管理部門應聯(lián)合財務部門定期對資產存量賬目和實物進行核對，做到賬實相符、賬卡物一致。盤點過程中，還應關注資產的保存、使用管理、維修保養(yǎng)等是否符合要求。通過盤點清查，可以提高會計核算資產的準確性和真實性，不斷完善資產管理制度，挖掘資產使用價值。行政事業(yè)單位可通過資產云平臺下發(fā)盤點任務，落實盤點任務到部門或個人；單位員工可通過移動端資產云助手“掃一掃”自己名下管理資產來完成盤點任務，也可通過掃描槍快速清點大批量資產，從而有效改變以往單位資產管理員人工盤點整個單位資產耗時數(shù)月的窘境。資產查詢分析在資產云平臺查詢分析模塊中，可查詢資產總賬、各業(yè)務臺賬和進行決策支持分析。資產總賬功能可按月份按資產類別查詢單位資產的月初構成、本月增減變動情況、月末構成?？刹樵兊臉I(yè)務臺賬有：處置臺賬、資產變動臺賬、卡片拆分列表、資產出租合同臺賬等。決策支持分析主要包括資產大類分析、資產使用部門分析、資產存放地點分析、資產使用性質分析。此外，資產云平臺中構建“資產云駕駛艙”，通過這一功能，資產管理人員可以從多個維度查看行政事業(yè)單位的資產數(shù)據(jù)，全面了解資產的狀態(tài)。同時，該系統(tǒng)可以與核算云建立連接，提高固定資產管理效率。建立從個人到部門負責人到分管領導最后到總資產管理員的全方位監(jiān)督機制，全面監(jiān)督行政事業(yè)單位固定資產運作情況，提高固定資產配置效率和使用安全性。管理系統(tǒng)可以根據(jù)不同主體的管理需求，自動匹配、生成相應的資產管理、查詢表單，從而滿足不同管理主體的管理和決策需求?？傎Y產管理員通過系統(tǒng)實時掌控資產的狀態(tài)，統(tǒng)計分析資產數(shù)據(jù)，跟蹤資產變動，盤活閑置資產，財政部門及相關監(jiān)管部門可以通過“資產云駕駛艙”，做好問題反饋與及時處理。行政事業(yè)單位推動固定資產管理信息化的策略重視并推進固定資產信息化建設工作行政事業(yè)單位的領導人員首先要重視并推進固定資產管理信息化建設。具體而言，行政事業(yè)單位管理者需要轉變觀念，加快固定資產管理模式創(chuàng)新，將固定資產管理信息化建設納入單位整體信息化體系，并將其上升到戰(zhàn)略層面，進行統(tǒng)籌規(guī)劃設計。將“互聯(lián)網+”和固定資產管理工作相融合，提高對固定資產管理信息化、網絡化以及智能化建設投入。單位各部門、單位人員應按照政策規(guī)定與管理要求，將固定資產管理相關的規(guī)章制度落實到日常工作中。由于固定資產管理信息化關系到單位的多個方面工作，因此，行政事業(yè)單位應健全組織機構，設置專門的管理團隊，從而推動固定資產管理信息化建設的順利實施。基于信息化創(chuàng)新固定資產管理模式對于一般行政事業(yè)單位而言，在固定資產管理信息化建設過程中，應注重信息化管理體系的建設和完善，加強固定資產出入庫管理、維護保養(yǎng)，基于資產壽命周期實現(xiàn)全流程管理，維護資產價值、防范價值流失風險。尤其對于經營性單位，更應當將固定資產管理信息化置于戰(zhàn)略高地，即固定資產信息化將成為行政事業(yè)單位資產管理的新型手段，從而對單位自身的發(fā)展起到助推作用。在該管理手段應用背景下，行政事業(yè)單位還需要在管理制度、流程塑造等方面給予保障，從而提高固定資產信息化建設執(zhí)行剛性。完善固定資產信息化管理體系完善固定資產信息化管理體系，有助于提升行政事業(yè)單位固定資產管理效果，提高管理效率。將固定資產信息化管理體系建設納入單位信息化管理體系中，同步推進。在此過程中，行政事業(yè)單位管理者應重點關注以下兩點：第一，全面推進固定資產信息管理應用體系的建設，財務管理人員及相關人員要深入考慮大數(shù)據(jù)的應用方式，構建大數(shù)據(jù)平臺，完善信息交流機制，加強單位信息管理，提高信息溝通效率；第二，建立單位與外部機構的戰(zhàn)略合作平臺，實現(xiàn)固定資產使用全過程信息共享，助力固定資產管理決策，從而提高單位固定資產應用和管理效益。綜上所述，隨著信息時代的到來，基于我國“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略政策下，行政事業(yè)單位應加快單位內部信息化建設，提高信息化管理水平，完善和優(yōu)化單位內部管理體系，實現(xiàn)固定資產信息化管理，提升固定資產管理效率和資產運作能力。但是現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位的固定資產管理信息化建設比較緩慢，整體