市政工程安全管理體系與措施

市政工程安全管理體系與措施

（包含：安全管理目標、組織機構及

職責、安全管理制度、安全生產(chǎn)管理

措施、安全生產(chǎn)技術措施）

安全管理體系與措施

3.1.1安全管理目標

不發(fā)生人員傷亡事故。

3.1.2安全管理組織機構及職責

3.1.2.1安全管理組織機構

簽訂施工總承包協(xié)議后組建項目部，項目部建立以項目經(jīng)理為主要

責任人的安全管理體系，?建立以項目總工為主要責任人的安全技術管理

體系；建立以生產(chǎn)副經(jīng)理為主要責任人的安全生產(chǎn)實施體系；建立以項

目安全總監(jiān)為主要責任人的安全監(jiān)督管理體系。

項目部成立以項目經(jīng)理為主任委員，項目總工、安全總監(jiān)為副主任

委員，其它班子成員、各管理部門負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會，綜

合管理項目部的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工、職業(yè)健康、消防、交

通安全管理工作。

安全環(huán)保部處設滿足國家規(guī)定要求專職安全員，作業(yè)隊設安全員，

在安全環(huán)保部的監(jiān)督指導下負責所轄區(qū)域的日常安全管理工作，確保本

班人員按照監(jiān)理人的要求和作業(yè)指導書、安全施工措施進行施工，不違

章作業(yè)。建立建全安全管理體系，定期召開安全生產(chǎn)會議，認真貫徹國

家安全生產(chǎn)和勞動保護方面的法律、法規(guī)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和解決。

在安全施工管理過程中,我部將全程積極接受業(yè)主和監(jiān)理人的檢查、

監(jiān)督，認真執(zhí)行上級有關安全管理的規(guī)章及工作指示。

圖3.1.2-1安全施工管理組織機構圖

3.1.2.2相關部門及人員的主要職責

（1）項目經(jīng)理安全職責

1）項目經(jīng)理是工程施工的安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責工程施工

全過程的安全管理、職業(yè)健康、文明施工工作；認真貫徹執(zhí)行上級有關

HSE管理的法規(guī)，規(guī)范、規(guī)定及規(guī)章制度，對本單位職工在生產(chǎn)經(jīng)營活

動中的HSE負全面領導責任。

2）領導組織實施本單位中、長期、年度、特殊時期的HSE管理工作

目標、規(guī)劃及實施計劃；組織落實各級安全管理責任制，并落實到施工

過程管理中，把安全管理提到日常議事日程上；自覺接受安全教育、培

訓、考核。

3）建立健全HSE專門管理機構，按規(guī)定配置專職安全管理人員。

負責落實各級安全管理責任制，督促檢查主管副經(jīng)理、安全環(huán)保部門抓

好職業(yè)健康安全管理工作。

4）主持召開每季度一次的安全生產(chǎn)委員會（領導小組）會議和每月

一次的安全工作例會，研究解決安全管理中的重大問題。對本單位無力

解決的重大事故隱患，要及時向上級有關部門提出報告；定期聽取安全

工作匯報，決定安全工作的重要獎懲。

5）審定HSE管理規(guī)劃和年度計劃，確定HSE管理目標；簽發(fā)安全

規(guī)章制度、安全技術規(guī)程、崗位操作規(guī)程；批準重大安全技術措施項目，

切實保證對職業(yè)健康安全管理的資源投入，不斷改善項目部的職業(yè)安全

衛(wèi)生狀況和勞動者的作業(yè)條件。

6）堅持安全管理“五同時”原則，即在計劃、布置、檢查、總結、

評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

7）落實施工組織設計，施工方案中各項安全技術要求，嚴格執(zhí)行安

全技術措施審批制度，施工項目安全交底制度及設備設施交接、驗收、

使用制度。

8）嚴格遵守特殊工種及臨時用工的安全管理規(guī)定。領導組織職工（含

分包協(xié)作單位）的各項安全管理教育，不準違章指揮與強令職工冒險作

業(yè)。

9）落實領導帶班值班制度，安排項目部領導班子成員輪流值班，與

職工同時上班、下班。

10）發(fā)生因工傷亡及未遂事故，要做好現(xiàn)場保護，按有關規(guī)定立即

上報。并協(xié)助事故調(diào)查組參加事故的調(diào)查處理，制定并落實各項防范措

施，認真吸取教訓。

11）檢查并考核同級副職和所屬施工作業(yè)單位、管理部門正職的安

全管理責任制落實情況。

12）每半年向職工大會報告安全管理及職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作情況。

（2）安全總監(jiān)安全職責

1）貫徹和宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，執(zhí)行股份公司和公

司的安全管理規(guī)章制度。

2）協(xié)助項目經(jīng)理建立健全安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督管理體系，?組織

制定項目部安全管理工作計劃、項目部安全實施細則；組織落實項目部

HSE管理制度、安全環(huán)保責任制度。每月召開一次安全例會，研究安全

工作，針對存在的問題，擬訂解決辦法，并組織落實。

3）負責審定項目部安全管理投入計劃，保證安全投入的有效實施。

4）按照安全環(huán)保責任制有關要求，負責對項目部所屬各單位和有關

責任人進行安全管理工作考核。

5）參與項目部施工組織設計、施工方案的審查，監(jiān)督安全技術措施

的落實工作，督促設備管理部門開展機械設備安全管理工作。

6）組織、參與或配合項目部安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督處理決定的

落實工作。

7）組織項目部實施安全管理檢查與考核；開展事故隱患排查，組織

有關部門對事故隱患研究整改措施，督促整改落實"呆證重大危險源監(jiān)

控處于受控狀態(tài)。

8）負責項目部各類安全管理會議的準備工作；負責項目部（包括分

包商）的日常安全教育、培訓工作。

9）負責對項目部特種作業(yè)人員、特種設備、勞動防護用品的安全監(jiān)

管。

10）負責項目部應急管理體系的建立、運行，和應急預案演練，員

工的教育、培訓；信息管理、報送等日常管理工作。

11）負責組織項目部安全管理資料的收集、整理、歸檔工作和報送。

（3）項目總工程師安全職責

1）建立健全項目部安全技術保障體系，組織領導安全技術保障體系

的運行，對本單位的安全環(huán)保工作負技術領導責任。

2）組織技術人員編制、審批安全管理組織設計和技術措施。

3）組織專業(yè)技術人員編制安全操作規(guī)程和專項安全技術措施。

4）解決在生產(chǎn)過程中發(fā)生的安全重大隱患的處置技術方案。

5）組織專項安全施工方案、安全技術措施的交底工作。

6）督促檢查安全管理技術措施、方案和操作規(guī)程的落實執(zhí)行情況。

（4）生產(chǎn)副經(jīng)理安全職責

1）負責項目部生產(chǎn)過程、作業(yè)場所的安全環(huán)境工作，組織領導安全

生產(chǎn)實施體系的運行，在施工中正確處理HSE與進度、效益的關系。

2）監(jiān)督檢查生產(chǎn)調(diào)度部門、作業(yè)隊對安全管理各項規(guī)章制度執(zhí)行情

況，及時糾正管理工作不到位和各類違章行為。

3）組織制定、修訂分管部門的安全管理制度、安全技術規(guī)程和編制

安全技術措施計劃，并認真組織和監(jiān)督實施。

4）組織施工生產(chǎn)范圍內(nèi)的安全檢查，落實事故隱患的整改。

5）組織安全生產(chǎn)競賽活動，總結推廣安全管理工作的先進經(jīng)驗，對

分管單位和個人的安全管理工作考評提出獎罰意見。

6）負責分管單位、部門員工的安全管理教育與考核工作。

7）定期召開分管單位、部門的安全管理工作會議，分析安全管理動

態(tài)，及時解決安全管理中存在的問題。

8）在施工現(xiàn)場遇到險情時，有第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決

策權和指揮權。

（5）商務副經(jīng)理安全職責

1）貫徹“五同時”的原則，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)

的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

2）負責分包商的資質審查、準入、考核和外租設備的安全監(jiān)督管理

工作，在簽訂主體合同之前簽訂完成安全生產(chǎn)協(xié)議；并負責組織分包商

的安全教育培訓工作。

3）負責項目部安全措施專項費用的對上對下結算工作，加強經(jīng)濟核

算，統(tǒng)籌落實安全投入專項經(jīng)費的籌集和使用。

4）調(diào)查、監(jiān)督安全投入專項資金的使用情況，杜絕各類占用經(jīng)費的

現(xiàn)象。

5）及時向項目經(jīng)理匯報安全經(jīng)費使用情況，以利于領導正確決策。

（6）安全環(huán)保部安全職責

1）部門安全職責

①監(jiān)督本單位各部門及職工認真執(zhí)行有關安全管理和勞動保護方面

的方針、政策、法令、規(guī)章、制度、崗位安全管理責任制、安全操作規(guī)

程、安全技術措施的貫徹落實，預防事故發(fā)生。

②參加審查施工組織設計、安全技術措施及有關生產(chǎn)技術會議。協(xié)

助有關部門編制安全管理的規(guī)章制度。

③組織本單位的安全大檢查和各類安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故

隱患、塵毒危害，提出整改意見。視問題嚴重程度，可分別填發(fā)安全監(jiān)

察通知書、黃牌警告書、紅牌命令書?？偨Y上報檢查結果。

④認真執(zhí)行上級安全監(jiān)察工作實施細則，指導本單位安監(jiān)人員的業(yè)

務工作。

⑤配合人事、教育部門做好職工崗位職責、特殊工種、新工種崗前

的安全培訓、教育工作。監(jiān)督檢查主要工種持證上崗情況。

⑥參與對重傷、死亡事故的調(diào)查、處理，上報事故報告。

⑦組織開展各項安全活動，掌握活動情況，提出總結報告。

⑧推行安全目標管理、安全系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化管理方法。掌握各單

位安全管理情況、動態(tài)，總結上報取得的經(jīng)驗。執(zhí)行本單位安全管理獎

罰規(guī)定。

⑨掌握本單位施工生產(chǎn)情況，對重點工程或項目部采取重點監(jiān)控措

施。定期分析安全工作形勢，提出安全檢查工作建議和措施。

⑩負責執(zhí)行事故報告及安全快報、月報和年報制度。做好本單位因

工事故和傷亡人員的上報登記、建檔工作。

2）專職安全員安全職責

①負責對安全管理進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時向項目部

負責人和安全管理機構報告，對一般隱患應督促作業(yè)單位及時消除，重

大隱患應采取有效措施防止事故隱患繼續(xù)擴大。

②參與組織施工現(xiàn)場應急預案的演練，熟悉應急救援的組織、程序、

措施及協(xié)調(diào)工作。

③參加編制年度安全措施計劃和安全操作規(guī)程、制度，施工現(xiàn)場應

急救援預案制定工作。

④指導生產(chǎn)班組安全員開展安全工作。

⑤會同有關部門做好安全管理宣傳教育和培訓，總結和推廣安全管

理的先進經(jīng)驗。

⑥參加傷亡事故的調(diào)查和處理，做好工傷事故的統(tǒng)計、分析和報告，

協(xié)助有關部門人員提出防止事故的措施，并督促實施。

⑦督促有關部門人員按規(guī)定分發(fā)和合理使用個人防護用品，保健食

品和清涼飲料。

⑧會同有關部門人員做好防塵、防毒、防暑降溫和女工保護工作。

⑨監(jiān)督安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的合理使用。

⑩開展日常的安全巡查，制止施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和各類

習慣性違章，并做好巡查工作記錄。

?掌握作業(yè)過程中出現(xiàn)問題時應當采取的措施，遇到直接危及人身

安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所，并

同時向有關負責人報告。

(7)工程技術部安全職責

1)部門安全職責

①負責施工生產(chǎn)中的有關安全技術管理工作。

②對改善勞動條件，減輕笨重體力勞動，消除噪聲，治理塵毒危害

等情況，負責制定技術措施。

③以安全管理全面觀點編制審批施工組織設計、施工方案、工藝，

使安全措施貫穿在施工組織設計、施工方案、工藝的內(nèi)容里。負責解決

施工中疑難問題，從技術措施上保證安全管理。

④對新技術、新設備、新工藝、新的施工方法要制定相應的安全措

施和安全操作規(guī)程。

⑤會同勞動教育部門編制安全技術教育規(guī)劃，向職工進行安全技術

教育。

⑥參加安全檢查，對查出的隱患因素，提出技術改進措施。

⑦參加傷亡事故和重大未遂事故的調(diào)查，針對事故原因提出技術措

施。

⑧組織開展防汛專項安全檢查和安全技術措施執(zhí)行情況檢查。

2）工程技術部長安全職責

①組織制定、修訂和審定各項安全管理制度、安全技術規(guī)程、危險

源辨識和應急預案；組織編制安全技術措施計劃、方案及安全管理工作

計劃，保證技術上切實可行。

②組織開展安全技術研究工作，負責解決安全技術、安全管理上的

疑難或重大問題，推廣和采用先進的安全技術和安全防護措施。積極采

用先進的技術和安全防護裝置，組織研究落實重大事故隱患的整改方案,

參加重大事故的技術分析。

③組織新工藝、新裝置、新設備以及技術改造項目部的安全衛(wèi)生設

施與主體工程同時規(guī)劃、同時施工；審批重大工藝處理、檢修、施工作

業(yè)的安全技術方案，審查引進技術（設備）和開發(fā)新產(chǎn)品中的安全技術

問題。

④負責組織制訂生產(chǎn)崗位塵、毒、噪等有害有毒物質、作業(yè)環(huán)境的

治理方案，使之達到國家要求的防護標準。

⑤參加事故的調(diào)查處理和重大事故的技術分析，采取有效措施，防

止事故重復發(fā)生。

3)技術員安全職責

CD遵守國家、股份公司和公司的各項安全法律法規(guī)與管理制度，熟

悉相應的安全管理操作規(guī)程，執(zhí)行項目部的各項安全管理規(guī)章制度。

②根據(jù)施工技術方案中的安全管理技術措施，提出具體的實施方案

和改進方案中的安全技術措施要求。

③在審核安全管理技術措施時，發(fā)現(xiàn)不符合技術規(guī)范要求的，有權

提出更改完善意見，使之完善糾正。

④按照技術部門編制的安全管理技術措施，在現(xiàn)場管理過程中監(jiān)督

實施；并根據(jù)施工現(xiàn)場實際補充編制分項分類的安全技術措施，使之完

善和充實。

⑤在施工過程中，對現(xiàn)場安全管理有責任進行管理，發(fā)現(xiàn)隱患，有

權督促糾正、整改；并通知專兼職安全員落實整改，及時向項目部領導

進行匯報。

⑥對施工設施和各類安全保護設施、防護物品進行技術鑒定和提出

結論性意見。

(8)質量管理部安全職責

1)部門安全職責

①貫徹實施安全技術規(guī)范及質量標準。

②組織工程質量檢查驗收時，負責對工程安全設施的驗收工作。

③組織HSE管理體系運行工作會議，處理體系運行的質量問題，推

廣新技術、新工藝。

④制定并實施工程HSE質量管理制度、目標和規(guī)則。

⑤配合事故調(diào)查分析，及時提出處理意見。

2）質量管理部長安全職責

①遵守國家、集團公司和公司的各項安全法律法規(guī)與管理制度，執(zhí)

行項目部有關的安全管理規(guī)章制度，熟悉安全管理技術措施。

②處理好安全與質量的關系，在提高質量的各項措施中，要有安全

措施；在進行質量檢查檢驗過程中對安全設施進行檢查控制。

③定期檢驗施工中使用的各種化學危險品，并按規(guī)定貯存和使用。

④按照安全技術措施要求，組織對安全設施的檢查驗收。

3）質檢員安全職責

CD遵守國家、集團公司和公司的各項安全法律法規(guī)與管理制度，執(zhí)

行項目部有關的安全管理規(guī)章制度，熟悉安全管理技術措施。

②在質量監(jiān)督的同時，檢查安全設施的狀況及使用功能與各部位的

防護情況，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范之處立即通知現(xiàn)場施工負責人及時整改。

③懸空結構的支撐，應考慮安全系數(shù)，杜絕由于支撐質量不佳，引

起坍塌，造成安全事故的發(fā)生。

④在施工中，結構安裝的的質量應嚴格控制與驗收，避免因構件不

合格造成斷裂坍塌，帶來安全事故的發(fā)生。

⑤在質量監(jiān)控過程中，若發(fā)現(xiàn)事故隱患，應立即通知安全員或施工

作業(yè)負責人；同時有權責令暫停施工，待消除事故隱患后，再行施工。

(9)經(jīng)營合同部安全職責

1)部門安全職責

①在編制生產(chǎn)計劃和總結生產(chǎn)完成情況時，必須同時計劃和總結安

全管理工作；

②在編制、檢查工程計劃的同時，提出安全管理工作要求；

③按照安全檢查考評結果，依據(jù)安全管理責任書、安全生產(chǎn)協(xié)議書

進行工程款結算兌現(xiàn)；

④認真貫徹公司關于項目部安全技術措施經(jīng)費在固定資產(chǎn)、改造資

金中提取相應經(jīng)費的規(guī)定，專款專用，定期核算，負責對分包隊伍的安

全投入進行統(tǒng)計。

⑤負責組織對分包商的資質、機構、管理人員配備的審查，組織對

分包商的檢查、監(jiān)督管理工作。

2)經(jīng)營合同部長安全職責

①協(xié)助項目部領導組織推動生產(chǎn)中的安全工作，貫徹執(zhí)行國家及有

關部門制定的方針、政策、法規(guī)，以及公司分包商安全管理制度的執(zhí)行。

②做好分包商資質的審查、評審工作，負責與分包商簽訂安全生產(chǎn)

協(xié)議，并監(jiān)督執(zhí)行情況。

③貫徹“五同時”的原則，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)

的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

④參加本單位組織的安全大檢查，組織開展分包商專項安全檢查，

監(jiān)督分包商不安全因素整改措施落實和按期完成。監(jiān)督檢查分包商對安

全管理各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時糾正管理工作不到位和各類違章行

為。

⑤工程結算時按規(guī)定預留安全保證金，對分包隊伍的安全投入進行

統(tǒng)計。

(10)綜合辦公室安全職責

1)部門安全職責

①認真貫徹執(zhí)行國家及上級的安全管理方針、政策、法令、法規(guī)、

指示，貫徹落實上級安全管理文件。

②利用多種形式，組織開展形式多樣的安全思想和安全管理文明施

工知識宣傳教育與安全活動。

③組織制訂、修訂項目部的安全管理文明施工管理制度，編制項目

部安全管理文明施工管理工作計劃，并有序檢查執(zhí)行情況。

④組織、參加安全文明施工大檢查，組織開展項目部的消防安全檢

查、交通安全檢查和節(jié)假日安全檢查，貫徹事故隱患整改制度，協(xié)助和

督促有關單位、部門對查出的隱患制訂防范措施，檢查隱患整改工作,

完善過程記錄。

⑤深入現(xiàn)場檢查、解決有關施工環(huán)境問題，營造良好地生活氛圍；

負責搞好食堂、宿舍、文體活動場所等安全設施，為施工生產(chǎn)安全營造

一個良好的生活環(huán)境。

⑥負責組織炊事人員的安全教育和炊管人員安全操作的培訓工作，

經(jīng)常檢查食堂各種用電設備，確保安全運行。

⑦認真執(zhí)行有關交通安全的規(guī)定，做好機動車輛的年檢和駕駛員的

年審、安全教育和考核工作，做好車輛維修保養(yǎng)的監(jiān)督檢查工作，確保

車輛的安全行駛。

⑧健全安全保衛(wèi)制度，認真做好要害部門安全管理的保衛(wèi)工作。

⑨負責項目部的文明施工考核評比工作；完善日常安全資料的真實

記錄、整理、歸檔。

2)綜合辦公室主任安全職責

①協(xié)助項目部領導貫徹上級有關安全管理指示，及時轉發(fā)、傳閱上

級和有關部門的安全管理文件、資料。做好項目部安全會議記錄，對安

全部門的有關材料，及時組織匯審、下發(fā)。

②組織檢查落實干部節(jié)假日和夜間值班制度。

③組織對臨時來人參觀學習的進廠安全教育。

④組織檢查勞動紀律情況，對違反勞動紀律和項目部規(guī)定的職工，

提出處理意見，并根據(jù)項目部領導的決定予以處理。

⑤負責臨時用工合同的簽訂工作。

⑥在安排、總結工作時，同時安排、總結安全工作。

⑦負責車輛管理工作，貫徹執(zhí)行上級有關管理部門的交通安全規(guī)定,

負責機動車輛的年檢和交通車輛的安全檢查等工作。

(11)物資設備部安全職責

1)部門安全職責

①認真執(zhí)行《建設工程施工現(xiàn)場管理基本標準》的規(guī)定及施工現(xiàn)場

平面布置圖要求，做好材料堆放和物品儲存，對物品運輸應加強管理,

保證安全。

②對機電設備、起重設備、鍋爐、受壓容器及自制機械設施的安全

運行負責，按照安全技術規(guī)范經(jīng)常進行檢查，并監(jiān)督各種設備的維修、

保養(yǎng)的進行。

③對設備的租賃，要建立相關安全管理制度，確保租賃設備完好、

安全可靠。

④對新購進的機械、鍋爐、受壓容器等設備必須嚴格檢查和把關，

使用前制定安全操作規(guī)程，組織專業(yè)技術培訓I,向有關人員交底，并進

行鑒定驗收。

⑤參加施工組織設計、施工方案的會審,提出涉及安全的具體意見。

⑥組織編制機械設備安全操作規(guī)程，對特種設備作業(yè)人員定期培訓、

考核。

⑦對購置的各類物資材料進行驗收，確認符合質量安全標準，具有

產(chǎn)品合格證明材料。

⑧對于防汛、消防等專用物資必須確保按指定用途進行存放使用。

⑨組織開展特種設備、設備、租賃設備的專項安全檢查，參加因工

傷亡及來遂事故的調(diào)查，從設備事故方面，認真分析事故原因，捉出處

理意見，制定防范措施。

2）物資設備部長安全職責

①負責安全技術措施項目部及事故隱患整改所需的設備、材料、防

護器材的采購供應工作。

②負責按計劃采購、保管各類防護用品，并按規(guī)定標準發(fā)放。

③搞好倉庫的安全防火工作，負責有毒、有害、易燃、易爆物品的

安全貯存、發(fā)放工作。

④做好機動車輛檢查修理、年度檢審工作，確保車輛安全行駛。

⑤對駕駛員經(jīng)常進行安全教育，使其嚴格遵守交通規(guī)則和有關安全

檢

?o

⑥組織開展特種設備、機械設備和外租設備的專項安全檢查，參與

機械設備事故的調(diào)查分析工作。

3）設備管理員安全職責

①組織開展每月一次的例行設備安全檢查。

②負責編制機械設備安全操作規(guī)程。

③制定設備檢修計劃，組織設備維修保養(yǎng)工作。

④對進場設備組織安全驗收，收集相關設備資料及時上報特種設備

安裝資料。

⑤參與機械設備事故調(diào)查分析工作。

4）物資保管員安全職責

①對勞保用品按照相關標準進行驗收，收集產(chǎn)品“四證”（即產(chǎn)品合

格證、安全鑒定證、生產(chǎn)許可證和安全標志）。

②對進場材料進行驗收，不合格材料嚴禁入庫。

③易燃易爆物品分開放置，確保倉庫消防器材齊全有效。

④對防汛等應急救援物資按指定用途進行存放，不得隨意使用。

（12）財務部安全職責

1）部門安全職責

①及時提取安全技術措施經(jīng)費、勞保保護經(jīng)費及其它安全管理所需

經(jīng)費，保證?？顚Ｓ?。

②按照國家及公司對勞動保護用品的有關標準和規(guī)定，負責審查購

置勞動保護用品的合法性，保證其符合標準；

③協(xié)助安全主管部門辦理安全獎、罰款的手續(xù)。負責安全管理獎罰

款的收付工作，保證獎罰兌現(xiàn)。

④按照安全管理設施需要，制訂安全設施的經(jīng)費預算。

⑤對審定的安全管理所需經(jīng)費，列入年度預算，落實好資金并專項

立帳使用，督促、檢查安全經(jīng)費的使用情況。

2）財務部長安全職責

①建立項目部安全環(huán)保專項費用基金，按計劃及時提取安全技術措

施經(jīng)費、環(huán)境及勞動保護經(jīng)費，做到專款專用。

②確保安全技術措施費用、安全投入經(jīng)費的合理支出，規(guī)范履行安

全投入資金的使用報銷手續(xù)，并做好安全資金使用情況統(tǒng)計工作，實行

財務監(jiān)督。

③負責辦理各項安全獎罰、專兼職安全管理人員津貼發(fā)放等費用的

支出。

④按月（季）向安全部門提供安全投入報表。

（14）施工管理部安全職責

1）部門安全職責

①及時傳達、貫徹執(zhí)行上級有關安全管理的方針、政策、法令、法

規(guī)、指示等。

②在保證安全的前提下組織生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全管理制度和安全技

術規(guī)程的情況，及時制止，嚴禁違章指揮。

③在生產(chǎn)中出現(xiàn)不安全因素、險情及事故時，果斷正確處理，防止

事態(tài)擴大，當危及施工人員安全時，下達撤離指令。

④負責對項目部施工現(xiàn)場臨時用電、機械設備及操作人員的管理，

檢查特種作業(yè)持證上崗情,配合開展臨時用電和設備專項安全檢查。

⑤對機械設備進行定期維修保養(yǎng)，對設備故障進行修理。

⑥負責對現(xiàn)場電氣設備的維修保養(yǎng)，按時對現(xiàn)場漏電保護器、接地

電阻的檢查測試

⑦開展班前五分鐘教育活動，定期對電工、駕駛員、機械操作手等

特種作業(yè)人員進行安全教育，組織學習操作規(guī)程。

⑧做好各部門與施工生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作，防止各類安全

事故的發(fā)生。

⑨參加安全管理大檢查，隨時掌握全管理動態(tài)。

⑩保證生產(chǎn)設備、安全裝備、消防器材和爆破物品等處于完好狀態(tài)，

教育職工加強正確使用。

2）施工管理部長安全職責

①認真貫徹執(zhí)行上級的各項安全管理法律、法規(guī)、制度和標準，保

證國家安全管理法規(guī)和項目部規(guī)章制度在本部門貫徹執(zhí)行。

②組織實施項目部制定的安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程和安全技術

措施。

③組織對新工人進行二級安全教育，定期對職工進行安全意識、安

全知識和安全技能培訓。

④組織班組的互檢和交接安全檢查,落實隱患整改，保證安全設施、

防護用品、消防裝備等處于完好狀態(tài)，教育職工加強維護，正確使用；

特別是要落實規(guī)范班前五分鐘安全教育活動。

⑤建立現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)，配備合格的安全技術人員和兼職安全員，

充分發(fā)揮工會安全監(jiān)督員和兼職安全員的作用。

⑥組織施工區(qū)域的安全檢查，確保設備、安全裝置、防護設施處于

完好狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，對無力整改的要采取有效防范措施，及

時向項目經(jīng)理報告。

⑦掌握作業(yè)過程中出現(xiàn)問題時應當采取的措施，遇到直接危及人身

安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所，并

同時向有關負責人報告。

⑧對本單位發(fā)生的事故要及時報告和處置，并負責保護事故現(xiàn)場。

3）施工員安全職責

CD遵守國家、集團公司和公司的各項安全法律法規(guī)與管理制度，熟

悉相應的安全技術措施，在組織施工過程中同時安排落實安全管理技術

措施和安全管理工作要求。

②在施工中同時檢查安全設施的規(guī)范要求，發(fā)現(xiàn)不符合要求及時調(diào)

整并向工區(qū)主任或項目經(jīng)理匯報。

③施工過程中，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象或冒險作業(yè)，協(xié)同安全員共同做好工

作，并加以阻止和糾正，必要時暫停施工，向施工作業(yè)負責人進行匯報，

及時采取措施，防患未然。

④在施工過程中，當生產(chǎn)進度與安全管理要求發(fā)生矛盾時，必須以

服從安全為前提，暫停施工，待安全整改措施落實后方準再進行施工。

⑤施工過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時告知安全員和工區(qū)主任采取措施,

遇到直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應急措施

后撤離作業(yè)場所。

5）兼職安全員職責

①認真貫徹執(zhí)行項目部安全規(guī)程、安全管理規(guī)定和上級有關安全工

作的指示與要求，在安全環(huán)保部和施工管理部長的領導下，做好施工區(qū)

的安全管理工作。

②負責監(jiān)督、檢查本工區(qū)施工場所的安全施工、文明施工情況，對

查出的事故隱患，應立即督促整改。

③有權制止違章作業(yè)和違章指揮；有權對違章者進行經(jīng)濟處罰，?對

嚴重危及人身安全的施工，有權指令先行停止施工，并立即報告領導進

行處理。

④參加本工地重要施工項目和危險性作業(yè)項目開工前的安全措施交

底，并檢查開工安全施工條件，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行，同時參與審查安

全施工技術措施。

⑤協(xié)助施工管理部長布置與檢查每周的安全日活動；監(jiān)督、檢查班

組每天的班前五分鐘活動；督促班組加強安全建設。

⑥參加工地安全會議和生產(chǎn)調(diào)度會，協(xié)助部門領導布置、檢查、總

結安全工作。

⑦參加工地安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

⑧參加安監(jiān)部門組織的各類安全檢查，按時參加安全工作例會。

3.1.3安全生產(chǎn)管理體系

按照"作風務實、嚴控過程、操作穩(wěn)定、事故為零”的管理思路建

立安全管理體系，堅決執(zhí)行國家安全法律、法規(guī)及規(guī)章、制度，遵守安

全規(guī)范、操作規(guī)程及作業(yè)手冊。精心組織實施，嚴肅行為準則，強化獎

懲兌現(xiàn)，重視違規(guī)處罰，做到以“實“保"控"，以"控”?！胺€(wěn)”,以

"穩(wěn)”保"零二最終實現(xiàn)安全目標。

安全管理體系見下圖。

安全管理體系

修

州

過

入

安

工

地

程

全

場

群

先

項目部安全領導小組、方

教

文

三

安

部門及地方安全規(guī)章公

眾

進

育

質量管理部行

化II

級

全

監(jiān)

司

信

、

培

影

教

政

專

控

質

社

息

訓

響

安

項

量

量

會

技

全

施

國家及行業(yè)安全標準測

安

II新

術

工

技

監(jiān)

全

聞

的

術

方

督

部

輿

運

案

職

安全法制教育論

用

安全思想教育能

青年安全監(jiān)督崗、群眾安全知識教育部

安全監(jiān)督向安全技能培訓門

"

事故案例教育■I“

安全意識提高

對工程項目安全管理］

安全素質提高

行為習慣規(guī)范工作的有效監(jiān)督

圖3.1.3-1安全保證體系框圖

3.1.4安全管理制度

公司承諾項目部安全管理將按照國家、鄭州市及業(yè)主施工管理過

程中發(fā)布的有關文件要求執(zhí)行。安全施工主要的管理制度見下表。

表3.1.4-1本項目安全施工主要管理制度表

序號主要管理制度名稱主要內(nèi)容

以項目經(jīng)理為第一責任人的分級、全員責任制并簽訂責

1安全生產(chǎn)責任制度

任書。

全員、全方位定期、不定期進行安全和文明施工管理體

系及一般安全培訓教育。特種工種先取證后上崗。項目

理部每年組織全員教育培訓，項目經(jīng)理每年不少于30學

時，專職安全管理人員不少于40學時，其他管理人員不

2安全教育培訓制度少于20學時，特殊工種作業(yè)人員不少于20學時，其他

從業(yè)人員不少于15學時，復崗、轉崗、換崗人員重新上

崗崗前不少于20學時，新進場工人三級教育培訓分別不

少于15學習、15學時、20學時。其他教育培訓按照

“需要什么、培訓什么”的原則組織。

項目部定期、不定期進行綜合及專項安全檢查，每周組

織1次周綜合安全檢查，每月組織1次月度綜合安全檢

安全檢查與隱患排

3查，結合施工實際、環(huán)境、季節(jié)等因素不定期組織專

查治理制度

項、專業(yè)檢查，及時排查隱患并及時處理安全生產(chǎn)存在

的問題。

分階段、分層次、全員、全過程進行書面交底和意圖傳

4安全技術交底制度

遞。

定期組織年度、月度、季度、周安全生產(chǎn)管理分析會

5安全生產(chǎn)會議制度議，結合施工需要，不定期組織專題會議，總結經(jīng)驗，

分析解決問題，提高管理。

本項目實行領導帶班制度，項目部每天均有領導帶班，1

6領導帶班制度

周1輪換。

分級制定綜合考核標準，結合定期、不定期及專項檢

安全生產(chǎn)考核、評

7查，每月對各級單位安全生產(chǎn)進行考核、評比，并進行

比與獎懲制度

獎懲兌現(xiàn)。

針對易發(fā)事故的類型、誘因、源頭，重點檢查、嚴格防

8安全禁令制度

范及改進，否則禁止實施。

對員工建立一人一檔制度，對其相關信息單獨建立檔案

9一人一檔管理制度

進行管理。

危險性較大工程安根據(jù)住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)

全專項施工方案編定》（住建部令〔2018〕37號）和住房城鄉(xiāng)建設部辦公

10

制及專家論證審查廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)

制度定》有關問題的通知（建辦質（2018）31號）的規(guī)定，

序號主要管理制度名稱主要內(nèi)容

對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、

起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、隧道工程施

工、采用”新技術、新工藝、新材料”可能影響建設工

程質量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術標準的施工，編

制安全專項施工方案并組織專家論證審查。

重大危險源項目主存在重大危險源的工程項目施工過程主要領導項目經(jīng)

11

要領導帶班制理、技術負責人、安全生產(chǎn)管理負責人帶班作業(yè)。

所有特殊工種人員、各種領班以上人員均符合有關規(guī)定

特殊工種上崗證制

12的資質，并且持有該項工作的上崗證，在施工期間佩帶

度

其上崗證。

安全文明示范工地按照鄭州市相關文明施工管理規(guī)定的要求，爭創(chuàng)鄭州市

13

管理制度安全生產(chǎn)文明施工工地。

貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康政策和法規(guī)，保障職工在生產(chǎn)過

勞動保護與職業(yè)健程中的職業(yè)健康安全，定期體檢、預防，建立工地醫(yī)療

14

康管理制度衛(wèi)生機制。發(fā)放合格的勞動保護用品，為從事危險作業(yè)

的人員辦理意外傷害保險。

建立質量安全保證體系，健全質量安全保證職責，針對

本項目的特點制訂相應的技術措施及處理預案。根據(jù)本

項目安全生產(chǎn)狀況，特別是薄弱環(huán)節(jié)、重大危險點危險

急救人員及危險性源，制定防止傷亡、火災事故和職業(yè)危害的防治措施以

15較大的分部分項工及施工危險崗位、危險設備的安全操作規(guī)程。項目部按

程公示制度規(guī)定配置急救人員，急救人員經(jīng)培訓上崗，現(xiàn)場設置急

救人員公示牌?，F(xiàn)場對危險性較大的分部分項工程進行

動態(tài)公示。按規(guī)定制定并實施應急救援預案，及時、如

實報告事故和險情。

3.1.5確保安全生產(chǎn)的管理措施

3.1.5.1安全生產(chǎn)教育

安全教育內(nèi)容分別為安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技

能教育。我公司的安全教育分三個層次進行。

(1)對各級領導和管理人員的安全教育

每次生產(chǎn)會、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會布置生產(chǎn)任務先強調(diào)安全生產(chǎn)，對

易發(fā)生事故的地方和行為盡量作到事先提醒，要求各級管理人員高度

警覺，防止不安全因素滋長，做到警鐘長鳴。

(2)對基層單位領導、工地施工負責人、安全員開展的安全業(yè)務

培訓

在安全專業(yè)技術培訓方面，進一步學習《建筑法》有關建筑安全

生產(chǎn)管理的條例，使管理人員提高認識，轉變單純追求經(jīng)濟效益的觀

念，把“安全第一”變成依法辦事的自覺行動。并不斷介紹安全管理

的新知識新技術、新經(jīng)驗，提高管理隊伍整體業(yè)務水平和安全管理效

能。

(3)對工地施工人員的入場教育

每一批工人進場，由項目部組織進行崗前安全培訓，由安全部門

統(tǒng)一命題考試，合格者才能上崗，并在分項工程施工前由施工負責人

進行安全技術交底。

(4)特殊工種的培訓上崗

抓好崗位培訓，特別是安全管理人員和特種工種操作人員的崗位

培訓，堅持持證上崗。以有效地提高職工和各級管理人員和職工的安

全意識和業(yè)務素質，加強防范各種隱患的能力，提高安全生產(chǎn)的管理

水平。

3.1.5.2加強現(xiàn)場安全管理

(1)建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責任制，責任落實到人，各

項經(jīng)濟承包及分包合同均有明確的安全指標和獎罰辦法。

(2)在編制施工組織設計，制定施工方案和下達施工計劃時，必

須同時制定和下達施工安全技術措施。無安全措施技術交底，不得施

To

(3)生產(chǎn)工人應掌握本工種操作技能，熟悉安全技術操作規(guī)程，

經(jīng)考試合格，持證上崗，認真建立“職工安全教育記錄卡”，及時做

好記錄。

(4)進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，每天有佩帶袖章的安全員值班。

現(xiàn)場設有安全生產(chǎn)管理制度牌、防火須知牌、安全無重大事故計數(shù)牌、

安全責任區(qū)劃分牌。在主要施工部位、作業(yè)點、危險區(qū)、都必須掛有

安全警示牌。

(5)安全防護用品、鋼管、扣件、螺栓、電力線等材料的質量必

須符合規(guī)范規(guī)定的要求。

(6)中小型施工機具均必須專人使用，專人保養(yǎng)，并懸掛安全操

作牌。

(7)夜間施工配備足夠的照明，電力線必須由電工人員架設及管

理，并按規(guī)定設紅燈警示。

(8)各種大型施工機械，使用前要認真檢查，確認良好，并經(jīng)試

運轉正常后，方可使用。

(9)腳手架須驗算檢查合格，并報上級技術部門審批，且必須經(jīng)

過驗收與方案相符才能使用。

(10)參加施工的駐地管理人員一律持證上崗。佩證內(nèi)容有姓名、

職務和本人像片，安全員的配戴證為紅色以示醒目。

(11)建立定期和不定期的現(xiàn)場安全檢查制度。

1)定期檢查：項目經(jīng)理部每周進行一次安全檢查；

2)安全員和作業(yè)班組隨時注意安全檢查；

3）每次檢查都必須做好記錄，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時簽發(fā)安全隱患

通知單，并本著三定的原則