陽西縣管道燃氣特許經(jīng)營項目（BOT）公開招標文件

陽西縣管道燃氣特許經(jīng)營項目（BOT）

公開招標

招標文件

項目編號:YJGPC2013170Z

采購人：陽西縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

采購代理機構(gòu)：陽江市公共資源交易中心

編制日期：二。一四年三月六日

目錄

第一部分投標邀請函...........................................4

第二部分招標項目要求.........................................6

項目編號：YJGPC2013170Z...........................................................6

項目名稱：陽西縣管道燃氣特許經(jīng)營項目（BOT）......................................6

A商務(wù)要求.........................................................................6

B項目需求書.......................................................................8

第三部分投標人須知..........................................16

A說明..........................................................................16

1適用范圍和資金來源.........................................................16

2定義.........................................................................16

3合格的投標人................................................................16

4投標費用....................................................................16

B招標文件說明...................................................................17

5招標文件的構(gòu)成..............................................................17

6招標文件的澄清、修改........................................................17

C投標文件的編制.................................................................17

7要求........................................................................17

8投標語言及計量單位..........................................................17

9投標文件的構(gòu)成..............................................................18

10投標文件格式................................................................18

11資格證明文件................................................................18

12貨物和服務(wù)的證明文件.......................................................19

13投標報價與投標貨幣.........................................................19

14投標保證金..................................................................19

15投標有效期..................................................................20

16投標文件的簽署及規(guī)定.......................................................20

D投標文件的遞交.................................................................20

17投標文件的密封和標記.......................................................20

18遞交投標文件的時間、地點及截止時間........................................21

19遲交的投標文件.............................................................21

20投標文件的修改和撤回.......................................................21

E開標和評標.....................................................................22

21開標........................................................................22

22評標委員會..................................................................22

23對投標文件的初審和響應(yīng)性的確定............................................22

24詢標及投標文件的澄清.......................................................23

25評標原則....................................................................23

26評標標準和辦法.............................................................23

27評標注意事項................................................................28

28接受和拒絕投標的權(quán)利.......................................................28

29發(fā)布中標結(jié)果公告和發(fā)放中標通知書..........................................29

30投標人對中標結(jié)果的質(zhì)疑、投訴...............................................29

F授予合同.......................................................................29

31合同授予標準................................................................29

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32簽訂合同....................................................................30

33招標代理服務(wù)費.............................................................30

第四部分陽西縣管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議.........................32

第五部分投標文件格式.......................................48

封面格式...........................................................................48

第一章資格審查文件.............................................................49

第一章附件（部分格式）：...........................................................50

（-）法定代表人證明書............................................................50

（-）法定代表人授權(quán)書............................................................51

（三）天然氣氣源證明文件及LNG運輸和應(yīng)急氣源保障能力證明.........................52

（四）資格審查文件要求提交的其它有效證明文件.....................................53

第二章投標文件商務(wù)及技術(shù)部分...................................................54

附件一：投標函.....................................................................54

附件二：承諾書.....................................................................55

附件三：投標保證金.................................................................56

附件四：投標人基本情況............................................................57

附件五：組織機構(gòu)框圖...............................................................58

附件六：財務(wù)狀況表（近年資料）....................................................59

附件...............................................................................60

附件七：項目投資建設(shè)方案..........................................................61

附件八：法律方案...................................................................62

附件九：項目業(yè)績一覽表............................................................63

附件十：企業(yè)人員及擬派駐陽西項目公司人員一覽表...................................64

附件十一：企業(yè)人員及擬派駐陽西項目公司人員簡歷表.................................65

附件十二：服務(wù)質(zhì)量承諾及服務(wù)保障措施..............................................66

附件十三:中標服務(wù)費承諾..........................................................67

附件十四：投標人提交的其它商務(wù)和技術(shù)資料.........................................68

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第一部分投標邀請函

陽江市公共資源交易中心（以F簡稱“集中采購機構(gòu)”）受陽西縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以

下簡稱“采購人”或“招標人”）的委托，就陽西縣管道燃氣特許經(jīng)營項目（BOT）進行公開招標（項

目編號:YJGPC2013170Z）采購，接受合格的國內(nèi)投標人提交密封投標。有關(guān)事項如下：

一、招標項目的名稱、用途、數(shù)量、招標項目的性質(zhì)

1.采購項目名稱：陽西縣管道燃氣特許經(jīng)營項目（BOT）

2.項目編號：YJGPC2013170Z

3.項目投資規(guī)模：約2億元人民幣。

4.招標內(nèi)容：陽西縣管道燃氣特許經(jīng)營項目（BOT）的投資、建設(shè)、運營、移交等。

5.招標方式：公開招標。

6.運管管理年限：固定為30年。

二、投標人（供應(yīng)商）投標資格要求

注：投標人在投標時需提供經(jīng)年審合格的營業(yè)執(zhí)照副本原件核查，否則將作無效投標處理。

1.投標人須具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；

2.投標人必須是在國內(nèi)依法注冊登記，具有獨立法人資格的企業(yè)，注冊資金應(yīng)不少于20000

萬元人民幣（或等值外幣）：

3.投標人須具有城市燃氣專業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和良好的經(jīng)營業(yè)績，經(jīng)營天然氣項目縣級及以上城市

二十個（含）以上（需提供項目所在地行政主管部門業(yè)績證明，如合資公司，投標人須占股比51%

以上），具備投資、經(jīng)營、管理城市燃氣設(shè)計、運營等方面兩年以上成功經(jīng)驗，且未發(fā)生過重大安

全責(zé)任事故；

4.投標人須具有穩(wěn)定并符合國家標準天然氣氣源證明文件（與上游簽訂合同或協(xié)議）及LNG

運輸和應(yīng)急氣源保障能力證明；

5.本項目不接受聯(lián)合體投標；

6.供應(yīng)商須購買招標文件。

三、招標文件的公示

1、招標文件公示時間及下載：2014年3月6日至2014年3月13日。招標文件下載。

2、根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》第三十五條的規(guī)定，供應(yīng)商認為

政府采購文件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向

采購人或集中采購機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑函應(yīng)當山質(zhì)疑投標人（供應(yīng)商）的法定代表人或主要負責(zé)人

簽字并加蓋單位公章，留有聯(lián)系人及聯(lián)系電話，并與集中采購機構(gòu)工作人員做好確認工作，未被確

認的質(zhì)疑將作為無效質(zhì)疑，采購人或集中采購機構(gòu)可不予作答。

四、購買招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價

1.購買招標文件時間：2014年3月6日至2014年3月13日，上午8:30?11:00,下午

2:30?5:00（節(jié)假日除外）（北京時間）。

2.購買招標文件地點：陽江市公共資源交易中心窗口（陽江市江城區(qū)東風(fēng)二路60號陽江市行

政服務(wù)中心二樓）。

3.招標文件售價：人民幣150元。招標文件售后不退。

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4.購買方式：一、現(xiàn)場購買，必須攜帶法定代表人授權(quán)委托書原件和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本

復(fù)印件加蓋公章及《購買標書登記表》（http://ww./下載）到指定地址購買。二、直接

下載招標文件,在規(guī)定購買招標文件時間內(nèi)將招標文件費匯款至指定帳戶后將匯款憑證及“方式一”

中要求提交的所有資料一并傳真至指定地點，并致電與集中采購機構(gòu)工作人員做好確認工作。

五、投標截止時間、開標時間及地點

1.遞交投標文件時間：2014年3月26II10:30-11:00（北京時間）。

2.投標截止時間、開標時間：2014年3月26日11:00（北京時間）。

3.遞交投標文件地點、開標地點：陽江市公共資源交易中心三樓開標室（陽江市江城區(qū)東

風(fēng)二路60號陽江市行政服務(wù)中心三樓）。

六、采購人、集中采購機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式

1.采購人聯(lián)系方式：

名稱：陽西縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

聯(lián)系人：譚玉婷

聯(lián)系電話/p>

2.集中采購機構(gòu)聯(lián)系方式：

名稱：陽江市公共資源交易中心

地址：陽江市江城區(qū)東風(fēng)二路60號陽江市行政服務(wù)中心二樓

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：黃多榮/p>

傳真/p>

網(wǎng)址：http:〃www.yjggzy.cn/

七、集中采購機構(gòu)帳戶信息

1、招標代理服務(wù)費、標書費帳戶：

戶名：陽江市公共資源交易中心

開戶行：郵政儲蓄銀行陽江市三環(huán)路支行

帳號：100712581600010002（僅用于繳交標書費及招標代理服務(wù)費）

2、投標保證金專用帳戶：

戶名：陽江市公共資源交易中心采購部

開戶行：郵政儲蓄銀行陽江市三環(huán)路支行

帳號：10071258169001000300006（僅用于交納投標保證金）

陽江市公共資源交易中心

2014年3月6日

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第二部分招標項目要求

項目編號：YJGPC2013170Z

項目名稱：陽西縣管道燃氣特許經(jīng)營項目（BOT）

A商務(wù)要求

一、投標人（供應(yīng)商）投標資格要求為：

注：投標人在投標時需提供營業(yè)執(zhí)照副本原件核查，否則將作無效標處理。

1.投標人須具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件的法人機構(gòu)；

1）具有獨立承擔民事責(zé)任的能力；

2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.投標人必須是在國內(nèi)依法注冊登記，具有獨立法人資格的企業(yè)，注冊資金應(yīng)不少于20000

萬元人民幣（或等值外幣）；

3.投標人須具有城市燃氣專業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和良好的經(jīng)營業(yè)績，經(jīng)營天然氣項目縣級及以上城市

二十個（含）以上（需提供項目所在地行政主管部門業(yè)績證明，如合資公司，投標人須占

股比51%以上），具備投資、經(jīng)營、管理城市燃氣設(shè)計、運營等方面兩年以上成功經(jīng)驗，

且未發(fā)生過重大安全責(zé)任事故；

4.投標人須具有穩(wěn)定并符合國家標準天然氣氣源證明文件（與上游簽訂合同或協(xié)議）及LNG

運輸和應(yīng)急氣源保障能力證明；

5.本項目不接受聯(lián)合體投標。

二、合同簽訂要求：采購合同由中標人與采購人雙方簽訂，簽訂時間為中標人收到《中標通知書》

后30日內(nèi)。

三、投標保證金要求

（1）金額:人民幣貳佰萬元整（￥2,000,000.007C）.

（2）提交主體：必須以投標人自身名義提交（不接受投標人以員工個人名義及其他個人提交）。

（3）提交方式：電匯或轉(zhuǎn)賬方式（不接受現(xiàn)金及其他方式）。

（4）提交時間：必須在投標截止時間以前，并將保證金憑證復(fù)印件加蓋公章單獨密封提交。

（5）保證金專用帳號：戶名（陽江市公共資源交易中心采購部）；開戶行（郵政儲蓄銀行陽江市三

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環(huán)路支行)；帳號(10071258169001000300006),

四、招標代理服務(wù)費：中標人在領(lǐng)取《中標通知書》之前應(yīng)一次性交納中標項目的招標代理服務(wù)費，

收費標準詳見第三部分投標人須知第35條。

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B項目需求書

一、BOT特許經(jīng)營方式

項目業(yè)主單位(甲方)：陽西縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

甲方通過政府采購方式選擇確定BOT方(乙方)，甲方授予乙方投資、建設(shè)、運營陽西縣管道

燃氣以及與該項目有關(guān)的附屬設(shè)施權(quán)力。特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止，甲方在重

新授予特許經(jīng)營權(quán)時，在同等條件下優(yōu)先考慮授予乙方。

二、特許經(jīng)營者的政府采購程序及內(nèi)容

(1)建設(shè)項目立項前，由項目業(yè)主單位按照《陽西縣人民政府行政決策程序規(guī)定》的必經(jīng)程

序，做好“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”五個環(huán)節(jié)的程序工作。

由項目業(yè)主單位組織編制BOT實施方案送縣發(fā)改、財政、住建、國土、環(huán)保、工商、監(jiān)察、法制等

部門提出審查意見，報縣政府常務(wù)會議討論通過后實施。

(2)項目業(yè)主單位根據(jù)縣政府常務(wù)會議通過的BOT實施方案，開展陽西縣管道燃氣特許經(jīng)營

項目(BOT)特許經(jīng)營者的政府采購工作。政府采購確定特許經(jīng)營者后，由項目業(yè)主單位和特許經(jīng)

營者做好項目立項、概算報批工作。

(3)該BOT項目立項審批后，由特許經(jīng)營者負責(zé)組織開展陽西縣管道燃氣特許經(jīng)營項目(BOT)

的投資、建設(shè)、運營、移交等工作。

(4)特許經(jīng)營者在本項目投資建設(shè)過程中，必須嚴格履行基本建設(shè)程序，不論特許經(jīng)營者是

否具備相應(yīng)的資質(zhì)，該(BOT)項目施工圖設(shè)計、監(jiān)理、工程施工必須按縣發(fā)改部門核準的招標范

圍、招標組織形式、招標方式進行發(fā)包。

(5)本BOT項目前期工作由特許經(jīng)營者組織實施，項目業(yè)主單位配合工作，其前期費用由特

許經(jīng)營者籌資解決。

三、項目概況、資金籌措、建設(shè)內(nèi)容、燃氣設(shè)施建設(shè)用地

(1)項目概況和資金籌措

乙方在從站場土地落實之日起4個月內(nèi)提交陽西縣供氣工程建設(shè)可行性報告、環(huán)境影響報告、

并須取得環(huán)保部門的相關(guān)環(huán)境影響評估審批意見，安全評價報告及相關(guān)設(shè)計文件，10個月內(nèi)完成

第一期投資2000萬元人民幣，建成四座(每座100立方米以上)LNG氣化站及部分主、支干道燃

氣管網(wǎng)，并實現(xiàn)管道燃氣供氣。

(2)項目投資規(guī)模約2億元人民幣，由乙方自行籌措。

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（3）在特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和燃氣專業(yè)規(guī)劃的要求，承

擔市政燃氣管道和設(shè)施的投資建設(shè)（對私建房由乙方負責(zé)將管道安裝至墻外邊）。管道燃氣項目的

建設(shè)實施應(yīng)與陽西縣建設(shè)同步，服從主管部門指導(dǎo)，當城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或改造時，相應(yīng)的

燃氣輸配管網(wǎng)和設(shè)施等同時配合施工或改造，燃氣工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)必須具備相應(yīng)

的資質(zhì)等級，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，建成的小區(qū)有30%用戶需要用氣時，在3個

月內(nèi)完善相關(guān)管網(wǎng)的引入，并實施供氣。

（4）特許經(jīng)營期間，乙方在甲方投資建設(shè)的燃氣設(shè)施，所占土地為公用事業(yè)用地，乙方按照城

市基礎(chǔ)設(shè)施用地交納有關(guān)稅費。未經(jīng)甲方同意，乙方不得變更該土地用途性質(zhì)，也不得將該土地使

用權(quán)轉(zhuǎn)讓并且不得為第三方進行抵押。

四、招標內(nèi)容：陽西縣管道燃氣特許經(jīng)營項目（B0T）的投資、建設(shè)、運營、移交等。運營管

理年限:30年。

五、本項目特許經(jīng)營者（B0T）方應(yīng)具備的條件

投標人為在國內(nèi)依法注冊成立且具有項目投融資經(jīng)營能力，并經(jīng)過工商行政管理部門年審合

格的獨立法人單位，基本要求如下：

1.具備《政府采購法》第22條規(guī)定的條件；

2.投標人必須是在國內(nèi)依法注冊登記，具有獨立法人資格的企業(yè)，注冊資金應(yīng)不少于20000萬

元人民幣（或等值外幣）；

3.投標人或其控股人具有城市燃氣專業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和良好的經(jīng)營業(yè)績，經(jīng)營天然氣項目縣級及以

上城市二十個（含）以上（需提供項目所在地行政主管部門業(yè)績證明，如合資公司，投標人須占股

比51%以上），具備投資、經(jīng)營、管理城市燃氣設(shè)計、運營等方面兩年以上成功經(jīng)驗，且未發(fā)生過

重大安全責(zé)任事故；

4.具有穩(wěn)定并符合國家標準天然氣氣源證明文件（與上游簽訂合同或協(xié)議）及LNG運輸和應(yīng)急

氣源保障能力證明；

5.本次招標不接受聯(lián)合體投標。

六、特許經(jīng)營者的選擇方式

1.該BOT項目采用政府采購公開招標方式確定BOT項目特許經(jīng)營者。

2.本次招標按照國家建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第八條規(guī)定的程序執(zhí)行。

2.1提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目，報縣人民政府批準后，向社會公開發(fā)布招標條件，受

理投標;

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2.2根據(jù)招標條件，對特許經(jīng)營權(quán)的投標人進行資格審查，選擇出符合條件的投標候選人：

2.3組織評審委員會依法進行評審，并經(jīng)過質(zhì)詢和評比，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象；

2.4向社會公示中標結(jié)果，公示時間不少于20天；

2.5公示期滿，對中標者沒有異議的，與中標者（以下簡稱“獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)”）簽

訂特許經(jīng)營協(xié)議。

七、本項目特許經(jīng)營權(quán)

（1）本項目特許權(quán)的授予

1.甲方根據(jù)中標結(jié)果授予乙方特許經(jīng)營權(quán)地域范圍內(nèi)獨家投資、建設(shè)、運營和維護本項目的

特許經(jīng)營權(quán)；

2.甲方與乙方簽署特許經(jīng)營協(xié)議；

3.特許經(jīng)營協(xié)議簽署20日內(nèi)，甲方向乙方發(fā)放特許經(jīng)營授權(quán)書，并向社會公布。

（2）本項目經(jīng)營年限

本項目特許經(jīng)營期為30年。

（3）特許經(jīng)營權(quán)地域范圍

特許經(jīng)營權(quán)地域范圍為陽西縣行政管轄范圍內(nèi)。

（4）本項目特許權(quán)的獨占性

甲方保證授予乙方本項目的特許經(jīng)營權(quán)具有獨占性,即甲方不得將本項目的特許經(jīng)營權(quán)全部

或部分地授予其它第三方。除非因乙方未能履行乙方的責(zé)任和義務(wù)而失去了本項目特許權(quán)。

（5）本項目特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和質(zhì)押

在特許經(jīng)營期間，除非甲乙雙方另有約定，乙方不得將本特許經(jīng)營權(quán)及相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、出租

和質(zhì)押給任何第三方。

（6）特許經(jīng)營權(quán)的取消

乙方在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，甲方可單方終止本特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán),

并實施臨時接管：

1.簽訂本協(xié)議后，不在規(guī)定期限內(nèi)投資建設(shè)的；

2.擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

3.擅自將所經(jīng)營的燃氣資產(chǎn)進行處置或者為第三方抵押的；

4.因管理不善，發(fā)生特別重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

5.擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

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6.法律禁止的其他行為。

八、特許經(jīng)營權(quán)的終止

(1)期限屆滿終止

特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。

特許經(jīng)營期限屆滿，甲方在重新授予特許經(jīng)營權(quán)時，在同等條件下優(yōu)先考慮授予乙方。

(2)提前終止

1.因不可抗力或一方認為有必要時，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商可以提前終止特許經(jīng)營協(xié)議，并簽訂提

前終止協(xié)議。協(xié)商不能達成,致時，任何一方不得擅自提前終止特許經(jīng)營協(xié)議，但法律法規(guī)或有關(guān)

政策文件及7.6款規(guī)定的除外。

2.因特許經(jīng)營權(quán)被取消，雙方終止執(zhí)行特許經(jīng)營協(xié)議。

3.在30年特許經(jīng)營期限內(nèi)，甲方每年初第一個月，對乙方進行協(xié)議執(zhí)行及上?年投資計劃和

承諾執(zhí)行情況進行考評，乙方違反特許經(jīng)營協(xié)議關(guān)鍵項中承諾的，由甲方對其實施每項15萬元人民

幣違約處罰，每次最高不超過人民幣200萬元，并限期3個月內(nèi)改正，如果3個月內(nèi)仍未改正，又無

正當理由的，乙方同意甲方局部或全部收回該項目特許經(jīng)營權(quán)，另行選擇投資和經(jīng)營者，并可實行

臨時接管。

(3)特許經(jīng)營協(xié)議終止日

1.特許經(jīng)營期限屆滿日；

2.提前終止協(xié)議生效日；

3.特許經(jīng)營權(quán)被取消日。

(4)特許經(jīng)營終止協(xié)議

1.特許經(jīng)營協(xié)議因特許經(jīng)營期限屆滿而終止，應(yīng)在終止日180日前完成談判，并簽署終止協(xié)議;

2.特許經(jīng)營協(xié)議因特許經(jīng)營權(quán)被取消同時終止。應(yīng)在終止日90日前完成談判，并簽署終止協(xié)議。

九、供氣質(zhì)量和服務(wù)標準

(1)供氣質(zhì)量

乙方應(yīng)當建立質(zhì)量保證體系，確保其向用戶所供應(yīng)的燃氣質(zhì)量、管輸和灶前壓力、燃燒熱值、

華白指數(shù)、燃氣加臭等方面符合國家新規(guī)定的質(zhì)量標準要求。

(2)服務(wù)標準

乙方應(yīng)當根據(jù)用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務(wù)熱線、用戶維修服務(wù)網(wǎng)點、營業(yè)接待、定期抄

表、設(shè)施安裝檢修等綜合服務(wù)，并確保能夠達到《陽江市燃氣服務(wù)指引》規(guī)定的標準。

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十、項目設(shè)計和建設(shè)

(1)項目的設(shè)計

1.本項目的總體規(guī)劃設(shè)計工作由乙方負責(zé)，乙方負責(zé)通過發(fā)改部門核準的招標方式選擇有相

應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目設(shè)計文件(包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等)，項目設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行國家

有關(guān)設(shè)計規(guī)范；

2.本項目的總體規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容必須經(jīng)甲方同意，報政府批準實施。乙方有責(zé)任提交各設(shè)計階

段的資料給甲方認可，甲方有權(quán)審核乙方的設(shè)計，乙方有責(zé)任在甲方認可情況下優(yōu)化設(shè)計。只有當

甲方認可其設(shè)計后，乙方才可以繼續(xù)進行后續(xù)工作。

(2)項目建設(shè)承包商和監(jiān)理的選擇

1.本項目工程施工由通過發(fā)改部門核準的招標方式選擇有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的承包商。乙方必須

按照國家和陽江地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進行，同時接受甲方監(jiān)督；

2.乙方所選擇的各工程主承包商、監(jiān)理公司，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。且乙方委托的監(jiān)理公司

不能與乙方有任何隸屬關(guān)系。

(3)項目的建設(shè)

本項目須嚴格按照經(jīng)甲方同意的總體規(guī)劃設(shè)計要求進行，如在工程建設(shè)過程中遇到客觀問題

和困難須更改建設(shè)方案，則有關(guān)建設(shè)方案必須通過甲方確認。

(4)工程的竣工驗收

1.根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，中、高壓管道建設(shè)須技監(jiān)部門驗收，乙方施工完畢后報技監(jiān)部門給予驗

收，低壓管道建設(shè)可由乙方與被施工方自行組織驗收；

2.液化天然氣儲配站建設(shè)竣工后，由住建、技監(jiān)、消防等相關(guān)部門聯(lián)合組織驗收。

十一、項目的運行和維護及更新

(1)乙方必須在陽西縣內(nèi)注冊成立項目公司

(2)特許經(jīng)營期間，乙方應(yīng)按照國家標準《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》

和地方標準以及相關(guān)規(guī)定，負責(zé)燃氣設(shè)施運行、維修及更新，并承擔安全責(zé)任，發(fā)生的維修、更換

費用按會計制度處理。

管道燃氣設(shè)施的更換應(yīng)按照管道和設(shè)備合理使用壽命，到期后由乙方組織進行更換。

市政管道燃氣設(shè)施提前更換或延長使用期限需要按照國家有關(guān)規(guī)定進行管網(wǎng)安全評估和論證，

并報監(jiān)督管理部門備案，庭院管道燃氣設(shè)施的提前更換或延長使用由乙方與被施工方自行組織。

十二、項目銀行履約保證函

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(1)項目履約保函金額按特許經(jīng)營區(qū)域的規(guī)模確定，本項目的履約保函金額為人民幣200萬

元。乙方須在簽訂陽西縣管道燃氣特許經(jīng)營協(xié)議后的20個工作日內(nèi)向甲方提供履約保函的全部文

件；凡因乙方違法及事故處理等而從履約保函中支出的費用，乙方須于事項處理后的30個工作日

內(nèi)補齊上述規(guī)定的履約保函金額，并向甲方出具證明文件。

(2)特許經(jīng)營期間，乙方如拒絕履行其在特許經(jīng)營協(xié)議中的義務(wù)、支付違約金或不及時實施

事故處理，且未能提出合理的理由和依據(jù)的，乙方應(yīng)在甲方發(fā)出通知之日起30天期限屆滿時(或

之前)糾正上述行為。否則，在相關(guān)的違約事項經(jīng)被裁決認定，或違約方承認違約事項時，甲方可

以提取履約保函中的金額作為違約金或用于事故處理，不足部分在乙方的經(jīng)營費用中列支。

(3)特許經(jīng)營協(xié)議終止時，上述履約保函也隨著終止、撤銷。

十三、管道燃氣定價

(1)批準的價格

乙方管道燃氣銷售價格嚴格按當?shù)卣畠r格主管部門經(jīng)成本審核、聽證、批準的管道燃氣氣價

類別和標準執(zhí)行，并向其服務(wù)范圍內(nèi)的用戶收取費用，并自覺接受價格主管部門的監(jiān)督檢查。

城市管道燃氣銷售價格由城市管道燃氣企業(yè)的定價成本、稅金和合理利潤構(gòu)成，可建立購氣成

本與城市管道燃氣銷售價格聯(lián)動機制。

乙方其他有償相關(guān)服務(wù)價格的具體項目和標準須經(jīng)當?shù)卣畠r格主管部門確定和批準后執(zhí)行，

沒有經(jīng)當?shù)卣畠r格主管部門批準的價格費用一律不得收取，并自覺接受價格主管部門的監(jiān)督檢

查。

(2)燃氣費計算

管道燃氣按計量裝置的讀數(shù)計量和計價。管道燃氣企業(yè)應(yīng)實行分戶裝表，抄表到戶，計量收費。

(3)價格調(diào)整程序

若沒有建立購氣成本與城市管道燃氣銷售價格聯(lián)動機制，乙方因非乙方原因造成的經(jīng)營成本發(fā)

生重大變動時，可提出城市管道燃氣收費標準調(diào)整申請。經(jīng)有關(guān)部門審核、聽證、批準后執(zhí)行。

(4)成本監(jiān)管

甲方有權(quán)對管道燃氣企業(yè)經(jīng)營成本進行監(jiān)管，并對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行評估。

(5)價格執(zhí)行規(guī)定

價格執(zhí)行規(guī)定依照《廣東省物價局關(guān)于管道燃氣價格的管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，未及的其他收

費或價格行為，應(yīng)按有關(guān)的價格法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，當新的規(guī)定與訂立的條款有矛盾時按新規(guī)定執(zhí)

行。

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三、招標技術(shù)指標需求

（一）項目背景

為快速推進管道燃氣特許經(jīng)營項目落地,進一步完善陽西縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市品位,

優(yōu)化投資環(huán)境，改善市民生活條件，降低工商業(yè)能源成本，減少環(huán)境污染。根據(jù)《中華人民共和國

政府采購法》及陽江市有關(guān)政府采購相關(guān)規(guī)定，陽西縣政府采用政府采購方式對陽西縣管道燃氣特

許經(jīng)營項目（BOT）進行公開招標，選擇具備實力的管道燃氣特許經(jīng)營者，完成項目建設(shè)、運營、

移交。

（-）建設(shè)目標

陽西縣目前無管道天然氣資源，利用此次招標工作解決陽西縣目前無管道天然氣資源歷史問

題，并規(guī)定特許建設(shè)者從場站土地落實之日起4個月內(nèi)提交陽西縣供氣工程建設(shè)可行性報告、環(huán)境

影響報告、安全評價報告及相關(guān)設(shè)計文件，10個月內(nèi)建成1座儲量200立方以上LNG氣化站及部

分主、支干道燃氣管網(wǎng)，并實現(xiàn)管道天然氣供氣。

（三）建設(shè)要求

（1）項目的設(shè)計

1、本項目的設(shè)計工作由乙方負責(zé)，乙方負責(zé)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目設(shè)計文件（包

括初步設(shè)計，施工圖設(shè)計等），項目設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范；

2、本項目的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容及施工方案須經(jīng)甲方同意。

（2）項目建設(shè)承包商和監(jiān)理的選擇

1、本項目工程施工由乙方選擇有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的承包商與監(jiān)理單位。乙方必須按照國家和陽

江地區(qū)的有關(guān)規(guī)定進行，同時接受甲方監(jiān)督；

2、乙方所選擇的各工程主承包商、監(jiān)理公司，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。且乙方委托的監(jiān)理公司

不能與乙方有任何隸屬關(guān)系。

（3）項目的建設(shè)

本項目須嚴格按照經(jīng)甲方同意的施工圖的要求進行。如在施工過程中遇到客觀問題和困難須更

改施工方案，則有關(guān)方案必須通過甲方確認。

（4）工程的竣工驗收

1、根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，中、高壓管道建設(shè)須技監(jiān)部門驗收，乙方施工完畢后報技監(jiān)部門給予

驗收，低壓管道建設(shè)可由乙方與被施工方自行組織驗收；

2、液化天然氣儲配站建設(shè)竣工后，由住建、技監(jiān)、消防等相關(guān)部門聯(lián)合組織驗收。

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(四)項目的運營和維護

(1)乙方負責(zé)上述BOT項目的制訂管道燃氣發(fā)展的遠、近期投資計劃，按照城市總體規(guī)劃及

燃氣專業(yè)規(guī)劃的要求組織投資建設(shè)；

(2)乙方負責(zé)維護燃氣管網(wǎng)設(shè)施正常運行，保證供氣連續(xù)性。發(fā)生故障或者燃氣安全事故時,

應(yīng)迅速搶修和援救；

(3)乙方必須將有關(guān)市政管道燃氣設(shè)施設(shè)計、建設(shè)和運行的所有技術(shù)數(shù)據(jù)，包括設(shè)計報告、

計算和設(shè)計文件、運行數(shù)據(jù)，在編制完成后立即提交給甲方，以使甲方能監(jiān)督項目設(shè)施的設(shè)計、建

設(shè)進度和設(shè)施的運行。

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第三部分投標人須知

A說明

1適用范圍和資金來源

1.1本招標文件僅適用于本次投標邀請函中所敘述的采購招標項目。

1.2本項目的采購人已分別獲得一筆資金用于支付本次招標項下的所有合同款項。

1.3本招標文件由集中采購機構(gòu)負責(zé)解釋。

2定義

2.1“集中采購機構(gòu)”系指組織本次招標的陽江市公共資源交易中心。

2.2“投標人”系指符合招標文件合格供應(yīng)商資格要求，并按招標文件規(guī)定提交投標文件的供

應(yīng)商。

2.3“采購人”或“招標人”系指陽西縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，即項目采購用戶方。

2.4“貨物”系指投標人根據(jù)招標文件規(guī)定，須向采購人提供的設(shè)備、材料、備品備件、工具、

使用手冊、軟件及有關(guān)技術(shù)資料等。

2.5“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定賣方須承擔與實施本項目有關(guān)的伴隨服務(wù)，包括但不限于運輸、

安裝、調(diào)試、技術(shù)支持、培訓(xùn)、售后服務(wù)等義務(wù)和合同中規(guī)定賣方應(yīng)承擔的其它義務(wù)。

2.6“日”系指日歷天。

2.7“工作II”系指國家規(guī)定除法定節(jié)假日以外的以日為計算單位的工作時間。

3合格的投標人

3.1國內(nèi)有能力提供采購項目相關(guān)的工程、貨物和服務(wù)且符合本項目合格供應(yīng)商資格條件的供

應(yīng)商為合格投標人。

3.2投標人必須遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)

定和其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、條例及招標文件中的規(guī)定。

4投標費用

4.1投標人應(yīng)承擔所有與準備和參加投標有關(guān)的費用。不論投標結(jié)果如何，集中采購機構(gòu)和采

購人均無義務(wù)和責(zé)任承擔這些費用。

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B招標文件說明

5招標文件的構(gòu)成

5.1招標文件用以闡明所需貨物及服務(wù)、招標投標程序、合同條款及相關(guān)附件。招標文件由下

述部分組成：

第一部分投標邀請函

第二部分招標項目要求

第三部分投標人須知

第四部分參考合同

第五部分投標文件格式（含附件）

5.2招標文件以中文編印。

6招標文件的澄清、修改

6.1招標文件需進行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定投標截止時間15日前，以書面形式所有登記備案

領(lǐng)取招標文件的供應(yīng)商。供應(yīng)商收到澄清修改文件后，應(yīng)當以書面形式確認。澄清修改的

內(nèi)容為招標文件的組成部分。

6.2澄清或修改時間距投標截止時間不足15日的，采購人或集中采購機構(gòu)在征得獲取招標文件

的供應(yīng)商同意并書面確認后，可不改變投標截止時間。

C投標文件的編制

7要求

7.1投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按招標文件的要求編制投標文件，并保證所提供

的全部資料的真實性，以使其投標對招標文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性響應(yīng)，否則，

其投標將被拒絕。

8投標語言及計量單位

8.1投標人提交的投標文件（包括資格證明文件）以及投標人與集中采購機構(gòu)就有關(guān)投標的所

有往來函電均應(yīng)使用中文。投標人可以提交用其它語言打印的資料，但有關(guān)段落必須譯成

中文。

8.2除在招標文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外,計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位（國

際單位制和國家選定的其他計量單位）。

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9投標文件的構(gòu)成

9.1投標文件包括：

9.1.1第一章資格審查文件（含附件）

9.1.2第二章商務(wù)和技術(shù)部分

1投標函；

2承諾書；

3投標保證金；

4投標人基本情況；

5組織機構(gòu)框圖；

6財務(wù)狀況表（近年資料）；

7項目投資建設(shè)方案；

8法律方案；

9項目業(yè)績覽表；

10企業(yè)人員及擬派駐陽西項目公司人員一覽表；

11企業(yè)人員及擬派駐陽西項目公司人員簡歷表；

12服務(wù)質(zhì)量承諾及服務(wù)保障措施；

13中標服務(wù)費承諾；

14投標人提交的其它商務(wù)和技術(shù)資料。

10投標文件格式

10.1投標人應(yīng)按照招標文件中提供的投標文件格式編制投標文件（詳見第五部分）。

10.2投標人應(yīng)完整地填寫招標文件提供的投標函、投標一覽表等表格，表明所提供的貨物、貨

物簡介（含技術(shù)參數(shù)）、數(shù)量和價格；若招標為工程類或服務(wù)類項目的，投標文件中涉及貨

物的技術(shù)參數(shù)等可不填寫。

11資格證明文件

11.1投標人提交的資格證明文件應(yīng)能夠證明其有資格參加投標和中標后的合同履行能力：

（1）投標人滿足招標文件中列出的資格標準；

（2）投標人已具備履行合同所需的財務(wù)、技術(shù)、生產(chǎn)和服務(wù)能力。

11.2投標人提交的資格證明文件通過審核后，將成為評標的重要依據(jù)。資格條件不符合或者資

格證明文件不全的投標人的投標將被拒絕。

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11.3集中采購機構(gòu)對投標人所提供的資格證明文件僅負審核的責(zé)任。即使投標人提交的資格證

明文件通過了審核，在評標過程中乃至定標后，如發(fā)現(xiàn)投標人所提供的資格證明文件不合

法或不真實，集中采購機構(gòu)仍可追究投標人的法律責(zé)任。

12貨物和服務(wù)的證明文件

12.1投標人應(yīng)提交其擬供的合同項下的貨物和服務(wù)的合格性符合招標文件規(guī)定的證明文件，并

作為其投標文件的?部分。

12.2證明貨物和服務(wù)與招標文件的要求相一致的文件，它可以是文字資料、圖紙、手冊和數(shù)據(jù),

包括：

(1)貨物主要技術(shù)指標和性能的詳細說明。

⑵貨物從采購人開始使用至招標要求中規(guī)定的周期內(nèi)正常、連續(xù)地使用所必須的備件和專

用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現(xiàn)行價格。

⑶對照招標文件技術(shù)規(guī)格，逐條說明所提供貨物和服務(wù)已對采購人的技術(shù)規(guī)格做出了實質(zhì)

性的響應(yīng)，或申明與技術(shù)規(guī)格條文的偏差和例外。特別對于有具體參數(shù)要求的指標，投

標人必須提供所投設(shè)備的具體參數(shù)值。

12.3投標人在闡述上述第13.2(3)時應(yīng)注意買方在技術(shù)規(guī)格中指出的工藝、材料和設(shè)備的標準

以及參照的牌號或分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替

代標準、牌號或分類號，但這些替代要實質(zhì)上相當于技術(shù)規(guī)格的要求，并且得到評標委員

會的認可。

12.4評標委員會對投標人所提供的證明貨物和服務(wù)的合格性的文件進行審查，審查不合格的投

標將作為無效投標處理。

13投標報價與投標貨幣

13.1投標價格一律用人民幣填報。

13.2投標人在投標文件中如有任何遺漏，影響到招標文件中規(guī)定的范圍、質(zhì)量、性能和項目的

實施或限制了采購人的權(quán)利和投標人的義務(wù)，由此產(chǎn)生的費用由投標人負責(zé)。

14投標保證金

14.1投標保證金為投標文件的重要組成部分之一。

14.2投標人在投標時應(yīng)按照招標文件商務(wù)要求中規(guī)定的形式和金額提交投標保證金。

14.3投標保證金用于保護本次招標免遭因投標人的行為而蒙受的損失.在因投標人的行為受到

損害時，可根據(jù)第15.7條的規(guī)定沒收投標人的投標保證金。

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14.4凡未按本須知第15.2條規(guī)定隨附有效投標保證金的投標,將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)投標而予

以拒絕.

14.5未中標的投標人的投標保證金，將于中標結(jié)果公布后無息退還。

14.6中標人的投標保證金，在中標人付清中標服務(wù)費、簽訂了合同后予以無息退還。

14.7發(fā)生以下情況之一的，投標保證金將被沒收：

(1)投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；

(2)中標人未能按招標文件的規(guī)定簽訂合同；

(3)中標人未能按招標文件的有關(guān)規(guī)定交納中標服務(wù)費；

(4)投標人提供虛假投標文件或虛假補充文件的。

15投標有效期

15.1從開標之日起，本項目的投標有效期為90天。

15.2在特殊情況下，集中采購機構(gòu)可于原投標有效期截止之前要求投標人同意延長有效期，要

求與答復(fù)均應(yīng)為書面形式。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收。對于同意

該要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文件，但將要求其相應(yīng)延長投標保證金的

有效期，有關(guān)退還和沒收投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。

16投標文件的簽署及規(guī)定

16.1投標人應(yīng)按所投項目準備1份正本和6份副本，在每?份投標文件上要明確標明“正本”

或“副本”。如正本的內(nèi)容和副本不符，以正本為準(注：投標文件副本可為正本的復(fù)印件)。

16.2投標文件正本須打印或復(fù)印或用不褪色書寫工具書寫，并由投標人的法人或經(jīng)法人正式授

權(quán)并對投標人有約束力的代表簽字或蓋私章，并加蓋公章。投標人須將以書面形式出具的

“法定代表人授權(quán)委托書”附在投標文件中。

16.3除投標人對差錯處做必要修改外，投標文件中不允許有行間插字、涂改或增刪，如有修改

錯漏處，必須由投標文件的簽署人簽字或蓋章，以示確認。

D投標文件的遞交

17投標文件的密封和標記

17.1投標人應(yīng)在每一份投標文件上明確標明“正本”或“副本”。投標人應(yīng)將1份正本密封在

一個不透明的外層封裝中，將6份副本密封在另一個不透明的外層封裝中。

17.2為了方便唱標，投標人還應(yīng)該在遞交投標文件的同時，向集中采購機構(gòu)單獨密封提交“投

標一覽表”和“投標保證金”：

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（1）投標人須另單獨將投標文件正本中的“投標一覽表”（加蓋公章并由法定代表人或其授

權(quán)代表簽字）密封于一信封內(nèi)，并在該信封上標明投標人名稱和“投標一覽表”字樣

（不要裝入投標文件的密封袋中），單獨密封提交。

（2）投標人應(yīng)將投標保證金憑證單獨密封于一信封內(nèi)，并在該信封上標明投標人名稱和“投

標保證金”字樣（不要裝入投標文件的密封袋中），單獨密封提交。

17.3每一密封信封上均應(yīng)注明“于（投標截止時間）之前不準啟封”的字樣,并加蓋

騎縫章。

17.4如果投標人未按上述規(guī)定對投標文件進行密封和加寫標記，則集中采購機構(gòu)有權(quán)予以拒收,

并退回給投標人。

17.5電報、電話、傳真形式的投標概不接受。

18遞交投標文件的時間、地點及截止時間

18.1遞交投標文件的地點與開標儀式的地點為同一地點;投標截止時間與開標時間為同一時間。

18.2投標文件需由專人送交。投標人須將密封和標記后的投標文件，按照招標文件中注明的開

標地址于投標截止時間之前送交集中采購機構(gòu)。

18.3集中采購機構(gòu)于投標截止時間前30分鐘開始接收投標文件，并于招標文件“第一-部分投標

邀請函”規(guī)定的開標時間、開標地點公開開標。提前遞交或不符合規(guī)定的投標文件恕不接

受。

19遲交的投標文件

29.1集中采購機構(gòu)將拒絕在投標截止時間后遞交的任何投標文件。

20投標文件的修改和撤回

20.1投標人在提交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件。但集中采購機構(gòu)必須在規(guī)定的投

標截止時間之前收到投標人發(fā)出的書面通知，該通知須有投標人法定代表人或其授權(quán)代表

簽字。

20.2投標人對投標文件修改的書面材料或撤銷的通知應(yīng)注明“修改投標文件”或“撤銷投標”

字樣。

20.3在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

20.4從投標截止時間至投標文件有效期期滿之前，投標人不得撤回其投標，否則集中采購機構(gòu)

將按規(guī)定沒收其投標保證金。

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E開標和評標

21開標

21.1集中采購機構(gòu)在招標文件中規(guī)定的時間和地點公開開標。開標儀式由集中采購機構(gòu)主持。

投標人需派代表參加開標。參加開標的代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。

21.2開標時，由政府采購監(jiān)督員或投標人代表檢查投標文件的密封情況，并宣布檢查結(jié)果。

21.3在投標截止之前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當眾拆封并宣讀。在開標時沒有當眾拆

封和宣讀的投標文件在評標時將不予考慮。提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不

予拆封。

21.4唱標結(jié)束后，集中采購機構(gòu)將做唱標記錄，并由集中采購機構(gòu)代表、采購人代表、監(jiān)督員

等在唱標記錄上簽字。

22評標委員會

22.1評標由依法組建的評標委員會負責(zé)，其成員由采購人代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家

共七人組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

22.2評標專家山政府采購管理部門按照法律程序依據(jù)本次采購活動的特點和需要在政府指定的

專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。

23對投標文件的初審和響應(yīng)性的確定

23.1開標后，評標委員會將組織審查投標文件是否完整，文件簽署是否合格，證明文件是否齊

全等。

23.2評標委員會將確定每一投標是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏離。

實質(zhì)性響應(yīng)的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離或保留。

重大偏離或保留系指影響到招標文件規(guī)定的供貨范圍、質(zhì)量和性能，或限制了買方的權(quán)力

和投標人的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應(yīng)投標的投標人的公

平競爭地位。

23.3評標委員會將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的投標，投標人不能通過修正或撤銷不符之處而

使其投標成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。

23.4如果發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將被拒絕而作無效投標處理：

1）資格審查結(jié)果為不合格的；

2）投標人未提交投標保證金或投標保證金金額不足或無效的；