飛播造林（種草）技術(shù)規(guī)程編制說明

《飛播造林（種草）技術(shù)規(guī)程》編制說明一、工作概況（一）任務(wù)來源及承擔單位根據(jù)《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2023年度陜西省地方標準制修訂計劃項目的通知》（陜市監(jiān)函〔2023〕10號），批準《陜西省造林技術(shù)規(guī)程》地方標準的修訂計劃（項目編號：SDBXM236-2023）。規(guī)程修訂工作主導單位為陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心），陜西省飛機播種造林工作站為參與單位。主要起草單位：陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）陜西省飛機播種造林工作站。

主要起草人及任務(wù)分工如下表：姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工呼海濤男院長/高工陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）項目負責陳超男主任/工程師陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）規(guī)程起草侯志銘男副主任/工程師陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）規(guī)程起草王鎖懷男高級工程師陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）規(guī)程起草歐陽旭女工程師陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）規(guī)程起草劉盟男副主任/工程師陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）規(guī)程起草王鎖民男副站長/正高陜西省飛機播種造林工作站方案論證左明明男副站長/高工陜西省飛機播種造林工作站方案論證王娟女工程師陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）文字整理張明男高級工程師陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）方案論證田建華女高級工程師陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）方案論證趙曉黎男高級工程師陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）方案論證解雪女副主任/工程師陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）文字整理董國躍男工程師陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）文字整理（二）目的意義2003年，在總結(jié)陜西40多年飛播造林經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首次編制出臺了《陜西省飛機播種造林技術(shù)規(guī)程》（DB61/T321-2003），進一步規(guī)范了陜西飛播造林工作，為促進飛播造林成效提升，加快陜西國土綠化進程，發(fā)揮了重要作用。本次修訂《陜西省飛機播種造林技術(shù)規(guī)程》省級地方標準，并銜接國家《飛播造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15162-2018）和飛播造林經(jīng)驗，對原有的技術(shù)規(guī)程進行修訂完善，目的是進一步規(guī)范陜西飛播造林規(guī)劃、調(diào)查、設(shè)計、施工作業(yè)、成苗（效）調(diào)查、播區(qū)管護等重要環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，為今后科學、規(guī)范實施飛播造林提供標準和指導方法，為飛播造林管理工作提供依據(jù)。對《陜西省飛機播種造林技術(shù)規(guī)程》進行修訂，是順應(yīng)陜西實施深綠戰(zhàn)略及生態(tài)空間高質(zhì)量發(fā)展的背景，基于最新國家飛播技術(shù)規(guī)程及陜西多年的飛播造林工作經(jīng)驗，提出的一項重要工作。規(guī)程的修訂意義重大，引領(lǐng)了陜西飛播事業(yè)的發(fā)展，為促進我省生態(tài)文明建設(shè)，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻飛播力量。（三）主要修訂過程本規(guī)程修訂工作開展以來，陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測中心）與陜西省飛機播種造林工作站成立了標準起草組，明確了項目成員的職責分工。本標準主要起草人均為從事森林資源規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)專項核查、林業(yè)作業(yè)設(shè)計調(diào)查及營造林工程監(jiān)理的研究人員和技術(shù)人員，具有長期從事飛播造林作業(yè)設(shè)計、施工技術(shù)指導和成苗成效調(diào)查工作的實踐經(jīng)驗，曾多次參與國家標準和林業(yè)行業(yè)標準的制定。起草組在標準草案形成過程中，認真學習了標準化工作的相關(guān)政策、法規(guī)文件以及相關(guān)標準技術(shù)資料，查閱了國內(nèi)外有關(guān)飛播造林技術(shù)的相關(guān)文獻資料，圍繞國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于科學綠化的指導意見》(國辦發(fā)〔2021〕19號)，“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”，提出的明確要求，根據(jù)第三次國土資源調(diào)查土地利用現(xiàn)狀分類及陜西60余年飛播造林經(jīng)驗的積累，對部分規(guī)程內(nèi)容如宜播地類的劃分、播區(qū)區(qū)劃調(diào)查方法、部分飛播術(shù)語及飛播技術(shù)進行修改和完善，于2024年3月形成了《飛播造林（種草）技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）。二、編制原則及技術(shù)依據(jù)（一）編制原則1、先進性和實用性原則。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家造林技術(shù)規(guī)程、陜西省及其周邊省份造林技術(shù)規(guī)程、指南或規(guī)范，以及陜西省氣候、土壤、植被特征，進行綜合分析，提出適地適樹的造林技術(shù)，補充老規(guī)程的空白。2、可操作性原則。本規(guī)程以實施造林施工作業(yè)常規(guī)且具有代表性的指標為主，易于理解掌握，利于造林主體實際操作。（二）技術(shù)依據(jù)本標準按照GB/1.1-2009給出的規(guī)則起草。依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2023）、《飛播造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15162-2018）、《封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163-2018）、《林木種子檢驗規(guī)程》（GB2772-1999）、《林木種子質(zhì)量分級》（GB7908-1999）、中國林木種子區(qū)（GB/T8822.1、8822.2、8822.4、8822.6、8822.11）、《林木引種》（GB/T14175-1993）、《林木種子貯藏》GB/T10016-1988、《主要造林樹種林地化學除草技術(shù)規(guī)程》（GB/T15783-1995）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）、《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》（LY/T1607-2023）、《全國營造林綜合核查技術(shù)規(guī)程》（LY/T2083-2013）、《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（DB61/T378-2006）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合陜西省近年來飛播造林工作實際，確定了《飛播造林（種草）技術(shù)規(guī)程》的技術(shù)指標設(shè)置及要求。三、標準主要內(nèi)容（一）適用范圍說明本標準規(guī)定了陜西省飛播造林遵循的基本要求、播區(qū)分區(qū)、播區(qū)選擇、飛播樹（草）種選擇、飛播種子要求、飛播設(shè)計、飛行作業(yè)方式、飛播作業(yè)、播后管理、復播、成苗成效調(diào)查和檔案管理等方面的技術(shù)要求。本標準適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)所有適宜飛播造林（種草）的地區(qū)。（二）新舊標準主要差異擬修訂的《陜西省飛播造林（種草）技術(shù)規(guī)程》與陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2003年12月17日發(fā)布的《陜西省飛機播種造林技術(shù)規(guī)程》（DB61/T321-2003）、國家市場監(jiān)督管理總局、中國國家標準化管理委員會2018年12月28日發(fā)布、實施的《飛播造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15162-2018）部分技術(shù)指標相同。擬修訂的《陜西飛播造林（種草）技術(shù)規(guī)程》結(jié)合第三次全國國土調(diào)查土地利用現(xiàn)狀分類對我省飛播宜播地進行了重新劃定；增加了規(guī)范性引用文件、對部分已淘汰、不準確的術(shù)語和定義、一般規(guī)定、飛播種子、飛播設(shè)計、飛播施工、樹種配置模式、飛播成苗調(diào)查及附錄進行了刪除和修改；優(yōu)化了投資預算結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。擬修訂的《陜西省飛播造林（種草）技術(shù)規(guī)程》結(jié)合陜西的地形、地貌、氣候等特點和多年來積累的飛播造林技術(shù)經(jīng)驗，在飛播種子選擇、飛播設(shè)計、飛播施工、飛播成苗、成苗（效）調(diào)查等方面與借鑒已有標準均有區(qū)別