現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告根據(jù)市決咨委的要求，9月下旬至10月中旬我們先后去綏德、神木、榆陽(yáng)、靖邊等縣區(qū)，就榆林物流業(yè)跨越發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)了比較深入的調(diào)研，與市發(fā)改委、商務(wù)局、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（物流業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門(mén)進(jìn)行了座談。調(diào)研報(bào)告征求了西安、北京特邀顧問(wèn)的意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市物流業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

現(xiàn)代物流是指原材料、產(chǎn)品從起點(diǎn)到終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過(guò)程，它以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐，將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶(hù)提供多功能、一體化的綜合服務(wù)。榆林作為國(guó)家能源化工基地，近幾年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已成為全國(guó)第一產(chǎn)能大市。經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展客觀上要求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，而發(fā)展物流業(yè)對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義。從調(diào)研情況分析，我市已基本具備物流業(yè)跨越發(fā)展的條件。

1、交通快速發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

十一五以來(lái)，我市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入迅速增加，僅交通運(yùn)輸就投入237億元。20__年完成交通建設(shè)投資146.4億元，占全省總投資的30.3%。公路方面，到20__年末，全市公路總里程達(dá)26070公里，其中高速公路663公里，國(guó)道673公里，省道680公里，縣道2640公里，鄉(xiāng)道3479公里，農(nóng)村公路24053公里。特別是青銀高速、榆神高速公路的通車(chē)，使我市的公路運(yùn)輸能力大大增強(qiáng)。鐵路方面，包西鐵路改造工程和太中銀鐵路榆林段全線開(kāi)工建設(shè)，加上原來(lái)建成的神延鐵路、包神鐵路、神朔鐵路，使我市的一縱兩橫鐵路大動(dòng)脈初具規(guī)模。空航方面，榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)建成啟用，航線不斷增加，改造擴(kuò)建工程已提上議事日程。一些煤炭貨運(yùn)站的建設(shè)，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件。

2、物流載體快速增長(zhǎng)。

能源化工產(chǎn)品作為我市的主要物流載體，近年來(lái)快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年全市生產(chǎn)原煤20929萬(wàn)噸，原油852萬(wàn)噸（原油加工量226萬(wàn)噸），天然氣100.7億立方米，原鹽39.5萬(wàn)噸，焦炭799萬(wàn)噸，精甲醇129.9萬(wàn)噸，聚氯乙烯樹(shù)脂17.4萬(wàn)噸，電石78.3萬(wàn)噸，金屬鎂14.1萬(wàn)噸，鐵合金10.9萬(wàn)噸，燒堿16.6萬(wàn)噸，水泥100.1萬(wàn)噸，平板玻璃734萬(wàn)重量箱，發(fā)電量293.5億度，巨大的能源產(chǎn)出，推動(dòng)著我市能化物流與綜合物流快速增長(zhǎng)。另外，隨著我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大量的農(nóng)副產(chǎn)品和畜產(chǎn)品使商貿(mào)物流進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。

3、物流規(guī)模不斷擴(kuò)大。

20__年，全市完成客運(yùn)量5401萬(wàn)人次，貨運(yùn)量2.52億噸，其中公路客運(yùn)量達(dá)5279萬(wàn)人次，貨運(yùn)量5893萬(wàn)噸；鐵路客運(yùn)量達(dá)59.59萬(wàn)人次，貨運(yùn)量1.93億噸；榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量63.18萬(wàn)人次，增幅在全國(guó)支線機(jī)場(chǎng)第一；貨郵吞吐量327.36噸。全市物流總費(fèi)用達(dá)170億元，物流成本占的比重為17.8%，接近全國(guó)平均水平。據(jù)測(cè)算，全市貨運(yùn)量年增速為35%左右，客運(yùn)量年均增速為30%左右，物流業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

4、物流企業(yè)不斷壯大。

全市現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)74戶(hù)，其中運(yùn)輸、貨運(yùn)、配送企業(yè)33戶(hù)，工業(yè)、商業(yè)涉及物流企業(yè)41戶(hù)。部分物流企業(yè)，如三愚、東洲、金橋、三辰、郵政物流等已具備一定的規(guī)模和水平，正在成為我市物流行業(yè)的骨干企業(yè)。綏德物流園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，包西鐵路和太中銀鐵路在園區(qū)設(shè)立鐵路貨站已通過(guò)鐵道部批復(fù)。榆陽(yáng)區(qū)萬(wàn)象、聚能、塞北等物流項(xiàng)目正在加緊實(shí)施。神木、靖邊、子洲等縣的物流項(xiàng)目正在進(jìn)行。同時(shí)，榆陽(yáng)、神木、靖邊、綏德等縣（區(qū)）物流信息中介企業(yè)不斷涌現(xiàn)，僅神木縣就有上百家信息中介企業(yè)，全年中介業(yè)務(wù)量高達(dá)數(shù)十億元。

5、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展模式正在形成，物流園區(qū)建設(shè)正在緊張進(jìn)行。

隨著全市能源化工產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，榆陽(yáng)、神木、靖邊、綏德四大片區(qū)初步形成了以能化工業(yè)為主導(dǎo)，并與各自不同特色產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的物流發(fā)展模式。榆陽(yáng)片區(qū)正在形成能化工業(yè)物流+中心城市綜合物流模式，神木片區(qū)正在形成能化工業(yè)物流+建材汽車(chē)裝備制造綜合物流模式，靖邊片區(qū)正在形成能化工業(yè)物流+農(nóng)牧加工綜合物流模式，綏德片區(qū)正在形成能化工業(yè)物流+商貿(mào)綜合物流模式。物流園區(qū)建設(shè)正在緊張進(jìn)行，萬(wàn)象物流中心占地830畝，總投資1.7億元，計(jì)劃今年投資8000萬(wàn)元，建成建材市場(chǎng)、大型停車(chē)修理及專(zhuān)線鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施和部分主體工程；聚能物流中心占地1800畝，總投資5億元，分兩期建設(shè)，一期于今年年底前完成。神華榆林大保當(dāng)物流園區(qū)項(xiàng)目，占地面積5494畝，總投資15.9億元，分兩期建設(shè)，計(jì)劃20__年完成一期建設(shè)，當(dāng)年貨物周轉(zhuǎn)能力達(dá)到1726萬(wàn)噸；20__年二期竣工，貨物周轉(zhuǎn)能力達(dá)到2526萬(wàn)噸，打造成為全國(guó)重要的以工業(yè)能源產(chǎn)品為特色，兼顧社會(huì)化物流服務(wù)的綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)。在建的綏德物流園區(qū)，一期計(jì)劃投資24.5億元，占地3050畝，遠(yuǎn)景規(guī)劃為萬(wàn)畝物流園區(qū)。目前園區(qū)已完成項(xiàng)目備案、第一批次土地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等前期審批工作，正在加緊推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、我市物流業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因

近幾年我市物流業(yè)雖然有一定發(fā)展，但從總體上看，發(fā)展緩慢現(xiàn)代物流仍然處于起步階段，與周邊地區(qū)有很大差距，當(dāng)前還存在不少問(wèn)題。存在的主要問(wèn)題和原因是：

1、思想觀念陳舊，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。

現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流在功能、運(yùn)作、理念、價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及管理模式等方面有著本質(zhì)的區(qū)別?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展已從以運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)為主要功能的傳統(tǒng)物流階段轉(zhuǎn)入以物流組織和管理體制創(chuàng)新，以電子商務(wù)為代表的信息技術(shù)應(yīng)用為主的多功能、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流階段。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)縣（區(qū)）一些領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有從根本上改變過(guò)去重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)、重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)發(fā)展觀，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政府在物流業(yè)發(fā)展中的職能定位不夠明確，還沒(méi)有真正樹(shù)立起大物流理念，而把現(xiàn)代物流當(dāng)作一般的流通、傳統(tǒng)流通抓的現(xiàn)象普遍存在。不少領(lǐng)導(dǎo)熱衷于上工業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)項(xiàng)目，急功近利，使物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展往往被忽視或沒(méi)有提到應(yīng)有的高度。市、縣很多企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)發(fā)展觀念滯后，認(rèn)識(shí)不足，對(duì)第三方物流在降低生產(chǎn)成本中的作用存有疑慮，對(duì)專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)質(zhì)量缺乏信心和信任。一些企業(yè)只注重降低生產(chǎn)和銷(xiāo)售成本，而忽視物流成本，豈不知我國(guó)企業(yè)物流成本占銷(xiāo)售額的比重在20-40%之間，喪失了很大一塊利潤(rùn)空間。不少煤化工企業(yè)認(rèn)為，物流喪失可觀的第三方利潤(rùn)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的專(zhuān)業(yè)物流成本更高。還有個(gè)別企業(yè)以物流為名，行圈地之實(shí)，有搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或炒買(mǎi)炒賣(mài)土地的嫌疑。

2、管理體制和機(jī)制已成為物流業(yè)發(fā)展瓶頸。

中、省是由發(fā)改委牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議來(lái)研究協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題和政策。省上及其他地市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（物流業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在發(fā)改委，而我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。另外各縣（區(qū)）普遍沒(méi)有明確物流業(yè)主管部門(mén)，有些縣雖然明確，但不統(tǒng)一，有的是發(fā)改委（經(jīng)發(fā)局），有的是商貿(mào)辦，有的是經(jīng)貿(mào)局，由于部門(mén)職責(zé)所限，組織協(xié)調(diào)力度不強(qiáng)。綏德物流園區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)已審批，但目前編制、人員均未落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，物流管理體制職能相互交錯(cuò)，涉及發(fā)改委、商務(wù)、交通、鐵路、航空、郵電通訊等部門(mén)，造成物流組織布局分散，部門(mén)、企業(yè)間缺乏橫向聯(lián)合，許多物流設(shè)施只為某行業(yè)、某部門(mén)服務(wù)，綜合性、社會(huì)性服務(wù)水平較低。此外，物流業(yè)的發(fā)展，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、稅收等方面，而這些問(wèn)題的管理又分不同職能部門(mén)，各部門(mén)之間協(xié)調(diào)機(jī)制還未能真正建立，多頭管理和條塊分割問(wèn)題日益凸現(xiàn)。

3、物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境不理想。

一是物流硬環(huán)境制約，物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，20__年，我市地方煤炭70%通過(guò)公路運(yùn)輸，公路堵車(chē)屢屢發(fā)生，堵車(chē)長(zhǎng)龍數(shù)十公里；鐵路運(yùn)力緊張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)物流需求，增大了物流成本；榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)年設(shè)計(jì)旅客吞吐量35萬(wàn)人次，但今年一季度旅客吞吐量就達(dá)19.47萬(wàn)人次，增幅69.61%；貨郵吞吐量119.5噸，增長(zhǎng)463.65%。物流技術(shù)與裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和信息化輔助設(shè)備。二是物流軟環(huán)境的制約。物流業(yè)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)不健全，物流社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、組織化程度低，大型超大型能化企業(yè)自營(yíng)物流比重偏高，第三方物流發(fā)展滯后，社會(huì)物流缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理。物流業(yè)務(wù)絕大多數(shù)集中在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，新興的物流業(yè)務(wù)比重很低。

4、物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，物流園區(qū)建設(shè)緩慢。

目前市上的物流行業(yè)管理因存在機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)等方面的缺陷，致使一年前制訂的《榆林市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》至今沒(méi)有發(fā)布?？h（區(qū)）大多數(shù)都停留在前期工作階段，物流園區(qū)建設(shè)普遍緩慢，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)調(diào)研，物流園區(qū)建設(shè)主要有兩大制約因素，一是土地審批，二是融資困難。按土地法規(guī)省國(guó)土資源廳每一批次只有500多畝審批權(quán)限，超過(guò)這個(gè)數(shù)量的要報(bào)國(guó)土資源部審批。綏德物流園區(qū)一期占地3050畝，只完成了一個(gè)批次的審批，第二個(gè)批次省國(guó)土資源廳至今未批下來(lái)。由于我市未能建立與榆林物流業(yè)相適應(yīng)的物流金融體系和完善的資本市場(chǎng)，導(dǎo)致物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難。綏德物流園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施約需資金2.2億元，現(xiàn)無(wú)著落。還有一些園區(qū)也有類(lèi)似問(wèn)題。物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，直接影響到物流企業(yè)入園。

三、我市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的對(duì)策和建議

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)改造和綜合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)范圍迅猛發(fā)展。其發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。如何實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代物流業(yè)跨越發(fā)展？現(xiàn)提出如下對(duì)策和建議：

1、深化認(rèn)識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代物流理念和產(chǎn)業(yè)意識(shí)。

一是要進(jìn)一步解放思想，深化對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。要清醒地看到榆林作為國(guó)家級(jí)能源化工基地，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)推進(jìn)榆林區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越或發(fā)展，有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。20__年，我市一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為5.4%、66.1%和28.5%，從表面看似乎三產(chǎn)增加值比20年有大幅提高，但實(shí)際是因金融危機(jī)二產(chǎn)增加值下降的結(jié)果，絕對(duì)值不會(huì)提高這么多，三產(chǎn)占生產(chǎn)總值的比重應(yīng)在16-18%左右。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利于促進(jìn)榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于完善榆林區(qū)域中心城市功能，有利于改善榆林投資環(huán)境，有利于平抑物價(jià)改善民生，有利于擴(kuò)大就業(yè)增加城鄉(xiāng)居民收入。從而切實(shí)把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為資源型城市的替代產(chǎn)業(yè)來(lái)考量，接續(xù)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持。真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源化工基地可持續(xù)發(fā)展。二是要轉(zhuǎn)變思維方式。從根本上改變過(guò)去重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)、重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)發(fā)展觀，樹(shù)立現(xiàn)代物流理念，明確市、縣（區(qū)）政府在促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展中的職能定位。三是要增強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)和流通日益社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化，物流已不再是生產(chǎn)、流通派生部門(mén)和輔助手段，而是相對(duì)獨(dú)立分離出來(lái)的大有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)狠抓物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正改變目前重工業(yè)太重、輕工業(yè)太輕、服務(wù)業(yè)太弱的狀況。同時(shí)，市、縣（區(qū)）政府還要注意解決企業(yè)對(duì)第三方物流認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。

2、明確定位，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展物流業(yè)的具體領(lǐng)導(dǎo)。

今年年初我市已被國(guó)家商務(wù)部確定為全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市（全國(guó)被列為示范城市共有47個(gè)），說(shuō)明了我市作為國(guó)家能源基地的重要地位及國(guó)家寄于我市的厚望?！蛾兾魇》?wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：陜北要圍繞能源化工物流和農(nóng)畜產(chǎn)品物流，加快榆林能源化工基地物流園區(qū)等一批物流中心建設(shè)。陜北現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)，依托陜北能源化工基地，抓好榆林能源化工基地物流中心、綏德物流園、延安物流中心建設(shè)，形成區(qū)域物流體系。以榆林為中心輻射帶動(dòng)陜北物流區(qū)域，這就是省上對(duì)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本定位。我們一定要明確定位，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。一是建議市政府盡快出臺(tái)《榆林市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并認(rèn)真抓好《規(guī)劃》的啟動(dòng)實(shí)施。二是要強(qiáng)化市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（物流業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。根據(jù)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況及存在問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，確保我市現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展，有序推進(jìn)，并取得重大進(jìn)展。鑒于市級(jí)機(jī)構(gòu)改革及政府換屆，領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)不少領(lǐng)導(dǎo)更換，建議市委、市政府及時(shí)調(diào)整成員部門(mén)組成人員，并對(duì)此項(xiàng)工作加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)。三是盡快理順管理體制。目前我市物流行業(yè)管理部門(mén)雜亂、職責(zé)不清，建議在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一物流業(yè)管理部門(mén)的名稱(chēng)、業(yè)務(wù)功能、職責(zé)范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到上下級(jí)部門(mén)的有效銜接。四是建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制。效仿中、省建立和完善我市物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各部門(mén)、單位關(guān)系，推動(dòng)物流資源的整合，打破條塊分割的傳統(tǒng)管理格局，發(fā)揮市、縣（區(qū)）政府在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。五是各縣（區(qū)）要結(jié)合本縣（區(qū)）實(shí)際，盡快實(shí)施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要象抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一樣抓物流園區(qū)建設(shè)，定期不定期召開(kāi)物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)和工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究解決物流業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展。六是盡快組建全市物流行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，指導(dǎo)物流企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

3、實(shí)施宏觀管理，加大扶持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

一是營(yíng)造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。把物流業(yè)納入榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局，根據(jù)當(dāng)前全市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在總體規(guī)劃、建設(shè)用地、稅費(fèi)征收、金融投資、信息網(wǎng)絡(luò)等方面盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予大力支持，吸引投資者積極投資物流產(chǎn)業(yè)。建議市上設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，對(duì)物流企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)給予一定的財(cái)政貼息支持，對(duì)企業(yè)進(jìn)行的現(xiàn)代物流技術(shù)信息化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)給予科技專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持。二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。政府主管部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)已注冊(cè)開(kāi)展?fàn)I運(yùn)的物流企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格考核，規(guī)范管理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、服務(wù)水平低、運(yùn)營(yíng)能力差、管理混亂的物流企業(yè)要從嚴(yán)處罰，規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的監(jiān)管力度，要防止個(gè)別企業(yè)借物流之名，行圈地之實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)移和改變土地用途，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或炒買(mǎi)炒賣(mài)土地的，要予以堅(jiān)決打擊，及時(shí)收回土地，并作出嚴(yán)肅處理。三是營(yíng)造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才環(huán)境。要積極引導(dǎo)和支持物流企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)物流管理人才，吸收外地先進(jìn)物流管理模式、物流組織方式、物流技術(shù)和服務(wù)理念，推進(jìn)物流人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提升我市物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和全市物流產(chǎn)業(yè)的`整體水平。

4、加快網(wǎng)絡(luò)通道和現(xiàn)代物流通道建設(shè)。

一是加快市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加大現(xiàn)代物流項(xiàng)目的招商引資力度，通過(guò)企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成全市三級(jí)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和以榆陽(yáng)區(qū)為核心，向周邊輻射的節(jié)點(diǎn)布局，促進(jìn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系的形成。二是加快現(xiàn)代物流通道建設(shè)。要大力推進(jìn)以公路、鐵路、航空樞紐為核心，海陸空銜接、大小路連通、干支線配套、客貨運(yùn)快捷、集疏運(yùn)高效的公路、鐵路、航空、管道、水運(yùn)一體的物流體系。在公路建設(shè)上，力爭(zhēng)早日建成以榆林為中心通達(dá)周邊城市的一日交通圈，覆蓋市、縣的兩小時(shí)交通圈，以及連接鄉(xiāng)村通暢的立體交通圈；在鐵路建設(shè)上，要全力推進(jìn)太中銀、包西復(fù)線榆林段兩條干線建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成東西、南北兩條運(yùn)輸大動(dòng)脈；在民航建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投運(yùn)。同時(shí)，要注重多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑與天津、青島等港口的直接運(yùn)輸聯(lián)接，暢通我市的出海通道。

5、加快現(xiàn)代物流信息化建設(shè)，抓好傳統(tǒng)物流的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育現(xiàn)代物流企業(yè)。

一是要加快現(xiàn)代物流信息化建設(shè)，建立公共物流信息平臺(tái)。當(dāng)前要集中力量建立和完善榆林市公路運(yùn)輸公共信息系統(tǒng)、航空貨運(yùn)公共信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)公共信息系統(tǒng)，加快整合商務(wù)、金融、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、工商管理，實(shí)現(xiàn)公共信息網(wǎng)絡(luò)政府部門(mén)與企業(yè)物流信息資源的有效結(jié)合，同時(shí)抓緊建設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，以信息化帶動(dòng)貨物流通、商務(wù)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代化。通過(guò)信息在物流系統(tǒng)中的快速、準(zhǔn)確的流動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要充分利用市政府對(duì)電子商務(wù)和信息平臺(tái)的建設(shè)資金，加快信息網(wǎng)絡(luò)布局和傳輸覆蓋范圍。發(fā)展商流、物流、信息流、資金流四流合一的物流市場(chǎng)新模式，加大市場(chǎng)的輻射范圍，增加市場(chǎng)交易量，以最低成本為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是抓好傳統(tǒng)物流創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。要積極推進(jìn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、郵政和航空物流，整合社會(huì)物流資源，打破行業(yè)、部門(mén)、區(qū)域界限，加快向第三方現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，盡快形成一批功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范的骨干物流企業(yè)。三是重視培育物流大企業(yè)、大集團(tuán)。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有物流企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、入股、重組等形式，組建現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，逐步解決市、縣（區(qū)）物流企業(yè)小、少、散、弱等問(wèn)題，提高物流業(yè)務(wù)的聚集度和服務(wù)水平，打造一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷壯大我市物流產(chǎn)業(yè)。

6、構(gòu)筑資金融通平臺(tái)，加快物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要大力推進(jìn)榆陽(yáng)、綏德、神木、靖邊物流中心和各縣（區(qū)）物流配送中心的建設(shè)。當(dāng)前，特別要構(gòu)筑資金融通平臺(tái)，加快物流園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是搶抓國(guó)家實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)工程和縣超工程等項(xiàng)目機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資。二是積極吸納利用民間資本，大力支持市內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)參與物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)。三是對(duì)列入省、市規(guī)劃的重點(diǎn)物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)納入基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目范圍，給予重點(diǎn)扶持，部分項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取列入國(guó)債貼息項(xiàng)目。四是鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保，同時(shí)，要引進(jìn)物流金融產(chǎn)品，引導(dǎo)和支持各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展庫(kù)存商品和訂單融資業(yè)務(wù)，不斷增加物流企業(yè)的融資渠道。

7、市縣要高度重視綏德物流園區(qū)建設(shè)。

綏德是陜北的旱碼頭，是陜西四大交通紐之一，是中國(guó)西部唯一的縣級(jí)交通樞紐。綏德物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是省政府先后三次發(fā)文件確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，是綏德縣的翻身工程。園區(qū)建成運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)每年直接或間接通過(guò)拉動(dòng)消費(fèi)所產(chǎn)生的GDP將超過(guò)50億元，每年利稅達(dá)3億元以上，園區(qū)可提供14000個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)園區(qū)將對(duì)我市南部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的輻射促進(jìn)作用。因此市、縣兩級(jí)要高度重視綏德物流園區(qū)建設(shè)。鑒于園區(qū)建設(shè)原市上包抓領(lǐng)導(dǎo)已調(diào)離榆林，按照市重點(diǎn)項(xiàng)目五個(gè)一工作機(jī)制，建議市委、市政府盡快確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓園區(qū)建設(shè)。特別是要加大對(duì)綏德物流園區(qū)建設(shè)資金扶持力度。建議市政府考慮，物流產(chǎn)業(yè)作為全國(guó)十大振興產(chǎn)業(yè)之一，中、省在這方面有不少專(zhuān)項(xiàng)資金，市上應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的爭(zhēng)取。同時(shí)近年我市財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，有了較強(qiáng)的資金實(shí)力，可否為綏德物流園區(qū)安排或拆借較大數(shù)額的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，從今年起在扶南資金中安排較多的資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為物流企業(yè)盡快入園創(chuàng)造條件。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

商貿(mào)物流業(yè)是多產(chǎn)業(yè)融合的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮著重要作用，特別是電子商務(wù)已成為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與流通方式的重要組成部分。近年來(lái)，地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，業(yè)態(tài)水平明顯提高，電子商務(wù)方興未艾，商貿(mào)物流業(yè)已由國(guó)民經(jīng)濟(jì)的從屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

十二五以來(lái)，特別是地區(qū)商務(wù)局組建以來(lái)，地區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展成效顯著，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）消費(fèi)總量穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，商品流通已全面步入市場(chǎng)化軌道，大型綜合超市、專(zhuān)業(yè)店、購(gòu)物中心不斷涌現(xiàn)，連鎖經(jīng)營(yíng)向多業(yè)態(tài)、規(guī)范化發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)不斷發(fā)展壯大。20__年，全地區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額85.62億元，同比增長(zhǎng)18.59%。20__年，全地區(qū)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.04億元，同比增長(zhǎng)14.5%。20__年全地區(qū)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)可達(dá)112.3億元，同比增長(zhǎng)14.5%。

（二）市場(chǎng)體系不斷完善。經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，地區(qū)市場(chǎng)流通體系日趨完善，商貿(mào)流通業(yè)不斷發(fā)展壯大。華能商貿(mào)城、金土地農(nóng)哈哈農(nóng)資汽配交易市場(chǎng)、南疆農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)物流園、翰沃建材城、大欣汽車(chē)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及金橋連鎖超市、好家鄉(xiāng)超市、庫(kù)車(chē)億家超市等一批龍頭市場(chǎng)在___已具有一定影響力，并呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)43個(gè)，營(yíng)業(yè)規(guī)模較大購(gòu)物中心和超市15家，餐飲業(yè)4550家，社會(huì)服務(wù)行業(yè)8381家。

（三）物流業(yè)異軍突起。地區(qū)商務(wù)局自20__年組建以來(lái)，不斷加大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及物流業(yè)建設(shè)力度，促進(jìn)新興市場(chǎng)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，浙江物產(chǎn)物流園、益康倉(cāng)儲(chǔ)物流園、庫(kù)車(chē)寶達(dá)物流等一批影響力的物流企業(yè)正在逐步壯大，綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活中發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全地區(qū)20__年登記注冊(cè)的物流企業(yè)110戶(hù)，從業(yè)人員338人，營(yíng)業(yè)額16851.019萬(wàn)元；20__年登記注冊(cè)的物流企業(yè)172戶(hù)，從業(yè)人員515人，營(yíng)業(yè)額22396.469萬(wàn)元；截止到20__年底，登記注冊(cè)的物流企業(yè)249戶(hù)，從業(yè)人員778人，營(yíng)業(yè)額36212.869萬(wàn)元。

（四）農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)日漸繁榮。先后大力實(shí)施了國(guó)家試行并推廣的家電下鄉(xiāng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程活動(dòng)，20__年全地區(qū)銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品6.28萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額1.53億元，其中財(cái)政補(bǔ)貼資金1437.82萬(wàn)元。20__年新建改造農(nóng)家店178家，農(nóng)村物流配送中心2家,全地區(qū)農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋率分別達(dá)到90%和85%。20__年新建改造農(nóng)家店216家，配送中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個(gè)。20__年新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心4個(gè)，配送中心1個(gè)，總投資5300萬(wàn)元;升級(jí)改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，總投資約1億元，可帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)約5800余人，增加利稅247萬(wàn)元。20__年對(duì)全地區(qū)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程的1511個(gè)農(nóng)家店、7個(gè)配送中心和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)估和整改。鄉(xiāng)村消費(fèi)增速連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)消費(fèi)，城鄉(xiāng)之間的差距正在逐步縮小。

（五）外貿(mào)企業(yè)規(guī)模不斷壯大。近年來(lái),地區(qū)商務(wù)局全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)各縣（市）制定支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展辦法和措施，及時(shí)兌現(xiàn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難，在資金、政策方面對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予傾斜，支持鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。先后組織22家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加哈薩克斯坦中國(guó)商品展覽會(huì)、吉爾吉斯中國(guó)新疆出口商品展洽會(huì),成功地將___農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美市場(chǎng)。20__年，地區(qū)新增外貿(mào)企業(yè)10家；20__年新增外貿(mào)企業(yè)5家，20__年新增外貿(mào)企業(yè)8家；截至目前，全地區(qū)共有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)140家。20__年，全地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)可達(dá)4.55億美元，同比增長(zhǎng)10.5%。

二、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展對(duì)促進(jìn)商貿(mào)繁榮、服務(wù)民生、改善消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)流通方式升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。然而，地區(qū)商貿(mào)物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿(mǎn)足商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)的需求，主要表現(xiàn)在：

1、商貿(mào)物流發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，存在無(wú)序發(fā)展、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象；商貿(mào)流通建設(shè)資金支持范圍渠道較窄、融資難、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

2、地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模偏小，分布也比較分散，組織化程度不高，沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，物流信息化和物流新技術(shù)應(yīng)用水平較低，與打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性商貿(mào)流通集散地的目標(biāo)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)的要求不相適應(yīng)。

3、外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)人才短缺，沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，地產(chǎn)品出口比重小，出口產(chǎn)品單一，附加值低，對(duì)地區(qū)財(cái)政稅收貢獻(xiàn)小，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)作用不大。

三、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中和四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，充分發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性作用，以___市、庫(kù)車(chē)縣兩座城市為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以深深化改革為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策環(huán)境，著力建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快提升商貿(mào)物流業(yè)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到20__年，地區(qū)初步建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。

1.建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性商貿(mào)物流中心。一批商貿(mào)物流園項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)，一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力有所提高，信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，暢通物流大通道，延伸拓展周邊市場(chǎng)，形成城市配送、城際配送、農(nóng)村配送有效銜接，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相互貫通的#39;商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，把___打造成輻射南北疆、面向中西亞的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

2.社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破230億元。商貿(mào)物流業(yè)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷提升，商貿(mào)和物流業(yè)集聚,地區(qū)城鄉(xiāng)消費(fèi)活躍,力爭(zhēng)全地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破230億元，年均增長(zhǎng)13%左右。

3.外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到10億美元以上。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)逐步合理，地產(chǎn)品出口比例大幅提高，外貿(mào)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力凸顯，進(jìn)出口額持續(xù)增長(zhǎng)，全地區(qū)年度外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到10億美元以上。

四、重點(diǎn)工作

1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局，切實(shí)抓好商貿(mào)物流規(guī)劃的制定。堅(jiān)持高層次規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度達(dá)效的原則，結(jié)合區(qū)位、市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色和未來(lái)城市空間發(fā)展趨勢(shì)，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)頂尖專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，在充分調(diào)研地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃和___地區(qū)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的角色定位，借鑒國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)區(qū)域商貿(mào)物流發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地設(shè)計(jì)___地區(qū)商貿(mào)與物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。合理規(guī)劃地區(qū)商貿(mào)與物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施（包括網(wǎng)點(diǎn)、通道、節(jié)點(diǎn)等）、服務(wù)體系、主要任務(wù)、物流園建設(shè)、電子商務(wù)、信息平臺(tái)等，明確劃分縣（市）功能定位、業(yè)態(tài)分布，強(qiáng)化空間布局和約束功能，逐步構(gòu)建現(xiàn)代高效的商貿(mào)物流體系。

2.依托優(yōu)勢(shì)，整合資源，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，擁有公、鐵、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)得天獨(dú)厚。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

加快國(guó)際物流業(yè)發(fā)展，既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，又對(duì)建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心、大窯灣保稅港區(qū)具有重要意義。

最近，我市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，國(guó)際物流業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，被提到顯著位置。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，我們要在摸清我市物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上,采取有效措施，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

我市國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。隨著一些大型跨國(guó)物流企業(yè)進(jìn)駐我市，既帶來(lái)國(guó)外的資金，更為重要的是帶來(lái)世界上最先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)理念、物流管理經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際市場(chǎng)和客戶(hù)網(wǎng)絡(luò)。這將促使我市原有的傳統(tǒng)物流企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、采購(gòu)等業(yè)務(wù)的程序化管理，加快物流和資金流的運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三方物流業(yè)發(fā)展加快。近年來(lái)，我市第三方物流企業(yè)正在成為全市物流企業(yè)的主要發(fā)展模式，在保稅區(qū)注冊(cè)的就有100多家，占全區(qū)注冊(cè)物流企業(yè)的50左右。這些企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以整合物流資源為重點(diǎn)，依托先進(jìn)的信息技術(shù)和靈活的運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)了整個(gè)物流業(yè)功能與水平的提升。

空港物流大幅提升。近年來(lái),隨著一些高附加值的IT和生物醫(yī)藥等產(chǎn)品成為空港物流的新貨種，促進(jìn)了我市航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。截至目前，大連機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通航線119條,有國(guó)際航線43條。20__年貨郵吞吐量達(dá)到14.5萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)12.4，在全國(guó)排名13位。

日韓成為物流企業(yè)主要業(yè)務(wù)國(guó)。目前，在我市從事國(guó)際物流的企業(yè)中，大部分服務(wù)對(duì)象是日韓兩國(guó)。在保稅區(qū)現(xiàn)有的69家外資國(guó)際物流企業(yè)中，有38家是日本、韓國(guó)獨(dú)資或合資企業(yè)；中山區(qū)約83的國(guó)際物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)日韓業(yè)務(wù)。

國(guó)際物流范圍不斷擴(kuò)大。在原有汽車(chē)配件、石蠟、糧食、玻璃制品、鋼材及金融制品、服裝面輔料等貨物種類(lèi)的基礎(chǔ)上，新增了高附加值的電子、電器零部件等產(chǎn)品。在繼續(xù)保持為東北三省服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬了區(qū)域范圍和貨源渠道，目前已拓展到北京、江浙、山東地區(qū),以及上海、廣東等省市。

輻射腹地的陸路國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)正在形成。依托高速公路，建起了與省內(nèi)各市相連接的物流網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通7條至沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、圖門(mén)、通遼等中心城市的集裝箱班列，擁有哈爾濱、沈陽(yáng)、通遼等大型集裝箱場(chǎng)站面積14.5萬(wàn)平方米,專(zhuān)業(yè)化倉(cāng)庫(kù)面積7000余平方米。

我市國(guó)際物流業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

企業(yè)規(guī)模偏小。我市從事國(guó)際物流業(yè)的企業(yè)規(guī)模偏小，大多數(shù)仍處于傳統(tǒng)物流經(jīng)營(yíng)階段，只能提供單項(xiàng)營(yíng)運(yùn)，無(wú)法提供完整的諸如流程網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，以及貨物購(gòu)、運(yùn)、調(diào)、存、管、加工和配送的全過(guò)程服務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)停留在低層次的基本運(yùn)輸服務(wù)上。

協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。我市在國(guó)際物流的統(tǒng)籌策劃和精細(xì)化組織與管理等基礎(chǔ)性工作方面還比較薄弱，對(duì)相關(guān)政策的掌握、運(yùn)用、落實(shí)等還不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。由于行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮不明顯，缺少物流企業(yè)的交流平臺(tái)，出現(xiàn)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)斷條化、個(gè)體盲目化發(fā)展等的問(wèn)題。

物流資源配置不盡合理。我市從事國(guó)際物流的企業(yè)由于相互間缺乏信息溝通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、合理調(diào)度和規(guī)范管理等,造成現(xiàn)有的國(guó)際物流企業(yè)偏重發(fā)展縱向聯(lián)盟，忽視發(fā)展橫向聯(lián)盟，導(dǎo)致物流資源無(wú)法有效、合理地配置，物流平均成本比發(fā)達(dá)國(guó)家高4至6倍。

空港國(guó)際物流建設(shè)相對(duì)滯后。目前,北京已建立空港保稅物流中心，天津、上海等也在積極籌建。我市作為我國(guó)