紀(jì)檢監(jiān)察公文與寫作市公開課一等獎(jiǎng)省賽課微課金獎(jiǎng)?wù)n件

紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作1/92

文字工作很主要

筆桿子跟槍桿子結(jié)合起來，那么，事情就好辦了。

2/92實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)最廣泛方法是筆桿子。3/92

實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作離不開文字

領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作方式主要有三種：一是召開會(huì)議；二是制發(fā)文件；三是領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研或聽取匯報(bào)時(shí)提出意見和要求。4/92一、紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作要求

（一）單一而鮮明主題

1.公文強(qiáng)調(diào)一切立論必須建立在真實(shí)基礎(chǔ)之上。必須堅(jiān)持忠于事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，采取寫實(shí)手法，決不允許有半點(diǎn)虛假，更不允許任何帶有主觀色彩發(fā)揮和創(chuàng)造。2.公文寫作主體是某一群體(代表一級(jí)組織)，而不是某個(gè)個(gè)體（某個(gè)詳細(xì)人），所以，公文主題代表是整體意志和利益，表達(dá)是某一級(jí)組織對(duì)某個(gè)問題認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。5/92

3.紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作強(qiáng)調(diào)主題單一。一篇公文緊緊圍繞一個(gè)問題或一個(gè)問題中若干小問題組織材料，展開敘述，突出主題。詳細(xì)到一篇公文，說明什么，必定什么，否定什么，反對(duì)什么，支持什么，必須做到單一而鮮明。6/92（二）準(zhǔn)確而翔實(shí)材料

1.平時(shí)注意積累素材；2.查閱文件，搜集資料；3.了解情況，掌握第一手資料;4.嚴(yán)格篩選、核實(shí)材料;5.合理加工材料。（三）嚴(yán)謹(jǐn)而規(guī)范結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為條理清楚，材料一致，布局合理。

7/92

（四、質(zhì)樸而莊重文風(fēng)1.紀(jì)檢監(jiān)察公文材料準(zhǔn)確清楚，對(duì)材料利用也樸實(shí)無華。開頭直截了當(dāng)，中間語言簡明，結(jié)尾水到渠成。2.紀(jì)檢監(jiān)察公文語言文字考究嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、樸素、精練。表現(xiàn)為質(zhì)樸純清文字格調(diào)和鄭重、嚴(yán)厲語言風(fēng)貌。3.紀(jì)檢監(jiān)察公文經(jīng)常使用陳說句和祈使句。4.紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作主要伎倆是記敘、議論和說明。普通不使用想象、虛構(gòu)、夸大、抒情、擬人、比喻等表現(xiàn)手法。8/92

(五)正確使用紀(jì)檢監(jiān)察語言

1.掌握豐富專業(yè)詞匯和生活詞匯;2.遣詞造句準(zhǔn)確、簡練、樸實(shí)、規(guī)范;3.正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào);4.勤于筆耕，不停提升駕馭語言能力。9/92二、起草文稿六個(gè)步驟

一是明確主題（高新準(zhǔn)）；二是搜集材料（選什么，從那選，怎么選）；三是理清思緒（嚴(yán)，理，順）；四是做小標(biāo)題（形式，結(jié)構(gòu)，邏輯）；五是寫起首語；六是遣詞造句（實(shí)，鮮，精）。10/92

四點(diǎn)注意事項(xiàng)一是注意把握形勢(shì)；二是注意了解政策；三是注意研究業(yè)務(wù)；四是注意開闊胸懷。11/92三、幾個(gè)慣用事務(wù)性公文

（一）講話稿講話稿也稱講話稿，是講話者在會(huì)議、集會(huì)、儀式等公眾場(chǎng)所宣講時(shí)使用文稿。1.講話稿特點(diǎn)（1）貼近性（2）鼓動(dòng)性（3）通俗性12/92

2.講話稿寫作首先要搞清是那位領(lǐng)導(dǎo)講，對(duì)誰講，為何講，講什么，何時(shí)何地講？完整準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖掌握上級(jí)精神和政策表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人格調(diào)和特點(diǎn)含有針對(duì)性，有放矢語言生動(dòng)，以情感人，以理服人13/92存在問題：照抄照搬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話；站位不高，說理不透，要求不明；不結(jié)合實(shí)際，放之四海皆準(zhǔn)；特點(diǎn)不明，層次不清，語句不通，錯(cuò)字連篇14/92

（二）總結(jié)材料

總結(jié)是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)實(shí)踐進(jìn)行回顧、分析、研究后，從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，明確今后實(shí)踐方向事務(wù)性公文。

1.總結(jié)特點(diǎn)與作用（1）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收教訓(xùn)；(2)深入認(rèn)識(shí)，提升工作水平。

15/92

2.總結(jié)寫作(1)基本情況；（2）經(jīng)驗(yàn)體會(huì)；（3）問題與不足；（4）努力方向。16/92

存在問題：材料象流水賬，只說詳細(xì)工作，沒有總結(jié)出做法、特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)；脫離實(shí)際，任意拔高；層次不清，語句不通。17/92

（三）初步核實(shí)情況匯報(bào)

1.什么是初步核實(shí)情況匯報(bào)初步核實(shí)情況匯報(bào)，簡稱初核匯報(bào)，是調(diào)查人員依據(jù)指示對(duì)違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步了解核實(shí)后，向相關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫出書面匯報(bào)。2.初核匯報(bào)作用（1）初核匯報(bào)是對(duì)需要立案調(diào)查案件作出立案決定主要依據(jù)。18/92

（2）初核匯報(bào)是對(duì)經(jīng)初核而不存在違紀(jì)行為給予澄清并了結(jié)違紀(jì)線索主要依據(jù)。（3）初核匯報(bào)是對(duì)存在違紀(jì)行為但不需要立案調(diào)查問題作出結(jié)論和處理主要依據(jù)。19/92

3.初核匯報(bào)結(jié)構(gòu)要求（1）標(biāo)題：初核匯報(bào)標(biāo)題要反應(yīng)出是對(duì)何人何問題初步核實(shí)情況匯報(bào)。如：《關(guān)于反應(yīng)×××（姓名）×××問題初核匯報(bào)》，《關(guān)于反應(yīng)×××收受賄賂等問題初核匯報(bào)》20/92

（2）導(dǎo)語：導(dǎo)語要寫明初核依據(jù)和初核工作概況。初核依據(jù)應(yīng)交代違紀(jì)線索起源、同意初核機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)。初核工作概況包含初核人員組成、初核方式方法及起止時(shí)間。

21/92

（3）被初查對(duì)象簡況包含姓名、性別、年紀(jì)、籍貫、文化程度、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、歷任主要職務(wù)及現(xiàn)任職務(wù)等。曾經(jīng)受過處罰，應(yīng)說明是在何時(shí)何地因何問題受過何種處罰。22/92

（4）初步核實(shí)事實(shí)這一部分要依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作條例要求，實(shí)事求是對(duì)所核實(shí)問題進(jìn)行客觀敘述。要抓住主要問題，對(duì)主要問題詳細(xì)情節(jié)經(jīng)過和各種證據(jù)應(yīng)全方面反應(yīng)，對(duì)是否存在問題做出必定或否定回復(fù)，對(duì)不能作出必定或否定回答問題要如實(shí)反應(yīng)，對(duì)次要問題能夠簡略敘述。23/92

（5）處理提議這一部分要依據(jù)初核結(jié)果，實(shí)事求是地提出提議。對(duì)需要立案調(diào)查，應(yīng)寫明認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)依據(jù)；對(duì)政策界限不清，性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定，可采取寫實(shí)方法；對(duì)不需立案調(diào)查，但需要做出批評(píng)、寫出檢驗(yàn)等處理，要明確提出意見；對(duì)反應(yīng)問題失實(shí)，需要在一定范圍內(nèi)給予澄清問題也要提出提議。24/92

（6）署名應(yīng)寫明承接人姓名、單位、職務(wù)及制作初核匯報(bào)時(shí)間。25/92關(guān)于反應(yīng)××市副市長張星同志公費(fèi)旅游和多占住房問題初核匯報(bào)

省紀(jì)委常委會(huì)：依據(jù)省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)指示，我們從1991年7月8日至1991年9月2日，對(duì)群眾來信反應(yīng)××市副市長張星同志公費(fèi)旅游和多占住房問題進(jìn)行了初步核實(shí)，現(xiàn)匯報(bào)以下：張星，男，56歲，江蘇省榮山市人，大學(xué)文化，1958年參加工作，1966年入黨，曾任××市財(cái)政局副處長、處長、副局長、局長，現(xiàn)任××市副市長。26/92

一、關(guān)于反應(yīng)張星公費(fèi)旅游問題

經(jīng)查，1991年5月6日至15日，張星在陪同××省經(jīng)協(xié)辦主任等客人到樂山、九寨溝等地參觀時(shí)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，帶著女兒、外孫女同車前往游覽。但，其女和外孫女食宿費(fèi)全部自理。二、關(guān)于反應(yīng)張星多占住房問題經(jīng)查，張星現(xiàn)有住房二套（一套三居室，一套四居室），建筑面積共180平方米。其中一套三居室建筑面積為80平方米為張星兒女居住。27/92

1987年9月，張星在任××市財(cái)政局長時(shí)，在財(cái)政局分了一套三居室住房。1989年調(diào)任副市長后，又搬進(jìn)了市政府分一套四居室住房。當(dāng)初，張星表示要退出財(cái)政局住房。但事后，張星又以兒女多現(xiàn)有住房不夠?yàn)橛?，拒不退出。在群眾中造成了不好影響。三、處理提議張星因陪同賓客外出，其女兒、外孫女等搭車隨行，做法欠妥。但鑒于食宿費(fèi)未由公家負(fù)擔(dān)，不作違紀(jì)處理。28/92

張星多占住房問題，已經(jīng)違反了國務(wù)院和省政府相關(guān)文件要求。張星應(yīng)退出多占住房并向組織作出書面檢驗(yàn)。妥否，請(qǐng)審示

初核人員：××省紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任×××

××市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任×××1993年6月24日

29/92

（四）案件調(diào)查匯報(bào)

1.什么是案件調(diào)查匯報(bào)案件調(diào)查匯報(bào)是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反黨紀(jì)、政紀(jì)案件進(jìn)行案件調(diào)查文字記載，是對(duì)一些問題事實(shí)真相進(jìn)行客觀分析書面表述，是對(duì)相關(guān)責(zé)任人是否應(yīng)負(fù)責(zé)任以及負(fù)何責(zé)任初步回答。組成案件調(diào)查匯報(bào)有三要素：（1）案件（2）調(diào)查（3）匯報(bào)30/92

2.案件調(diào)查匯報(bào)分類(1)對(duì)某一情況或問題綜合性調(diào)查匯報(bào)。這類調(diào)查匯報(bào)不是圍繞某一個(gè)詳細(xì)案件來形成，它重點(diǎn)反應(yīng)了某一問題整體概貌。例《關(guān)于某某地域黨政領(lǐng)導(dǎo)干部亂建私房問題調(diào)查匯報(bào)》(2)對(duì)某一詳細(xì)案件調(diào)查匯報(bào)。這類調(diào)查匯報(bào)圍繞某一詳細(xì)案件詳細(xì)經(jīng)過，包含細(xì)節(jié)、證人證言等都要有明確交代。例《關(guān)于某某某同志違反要求購置股票問題調(diào)查匯報(bào)》。31/92

兩種調(diào)查匯報(bào)區(qū)分：（1）對(duì)象不一樣；（2）結(jié)論不一樣；（3）選材不一樣；（4）表述方式不一樣。

32/92

3.案件調(diào)查匯報(bào)結(jié)構(gòu)及寫法(1)標(biāo)題何組織關(guān)于何人何問題調(diào)查匯報(bào)例:《某某市紀(jì)律檢驗(yàn)委員會(huì)關(guān)于某某某同志以權(quán)謀私問題調(diào)查匯報(bào)》、《某某市監(jiān)察局關(guān)于市物價(jià)局私自建筑高標(biāo)準(zhǔn)住房問題調(diào)查匯報(bào)》。33/92

（2）開頭案件調(diào)查匯報(bào)開頭形式主要有：概括介紹調(diào)查工作基本情況；說明調(diào)查目標(biāo)；交代調(diào)查結(jié)論。（3）概括介紹調(diào)查對(duì)象基本情況主要內(nèi)容有：姓名、性別、年紀(jì)、民族、學(xué)歷、單位、主要工作經(jīng)歷及職務(wù)、參加工作時(shí)間，入黨時(shí)間等

34/92

4.正文

正文是案件調(diào)查匯報(bào)主體部分，它要反應(yīng)整個(gè)調(diào)查匯報(bào)關(guān)鍵內(nèi)容。寫作要求是：觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出，層次清楚，條理分明，聯(lián)絡(luò)緊密，內(nèi)容充實(shí)。

5.結(jié)尾

結(jié)尾是全部案件調(diào)查匯報(bào)結(jié)論性部分。主要內(nèi)容包含對(duì)問題調(diào)查所得出認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、看法，對(duì)問題是否存在、問題屬于什么性質(zhì)問題、相關(guān)責(zé)任人責(zé)任怎樣確定等，都應(yīng)有明確意見。35/92

關(guān)于池清江同志收受下級(jí)錢

物等問題調(diào)查匯報(bào)

1990年1月，某某市紀(jì)委受省紀(jì)委委托，對(duì)群眾反應(yīng)某某市市長池清江同志收受下級(jí)錢物等問題進(jìn)行了初核。同年4月12日，省紀(jì)委決定立案調(diào)查。4月15日省紀(jì)委、省監(jiān)察廳與某某市紀(jì)委、監(jiān)察局組成聯(lián)合調(diào)查組，在市委、市政府和相關(guān)部門配合下，經(jīng)過兩個(gè)多月調(diào)查核實(shí)，池清江同志主要錯(cuò)誤事實(shí)已經(jīng)查清。現(xiàn)匯報(bào)以下：36/92

池清江，男，1945年5月生，漢族，陜西省漢中市人，大專文化，1965年參加工作，1975年入黨。歷任某某市市委宣傳部理論處副處長、某某縣委副書記，1985年10月任某某縣委書記，1987年11月任某某市副市長，1989年元月任某某市市長、市委副書記至今。池清江同志在1989年5月至1992年2月期間，除省委、省政府、市委、市政府獎(jiǎng)勵(lì)市級(jí)干部，省政府各部門對(duì)口發(fā)給市級(jí)相關(guān)部門并明確要求可發(fā)給市級(jí)黨政干部，市級(jí)黨政干部參加經(jīng)濟(jì)、科研、技術(shù)推廣等單項(xiàng)承包完成任務(wù)并經(jīng)省委、省政府同意和上級(jí)部門明確能夠

37/92

發(fā)給市級(jí)黨政干部獎(jiǎng)金外，還違反要求接收了市交通局、市公路航道指揮部、市財(cái)政局等11個(gè)下級(jí)單位送錢物共4660元。一、收受市交通局現(xiàn)金600元1989年5月，某某市交通局承包某某縣南雙河公路提前完工，某某縣政府獎(jiǎng)勵(lì)該局58000元。5月23日，市交通局報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，按照貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)修建南雙河公路施工管理和相關(guān)人員。局長寇柏楊、副局長孔禮仁決定給市長池清江同志送600元。5月27日，寇柏楊親自將600元送到池清江同志家中，交給了池本人，并告訴他是修南雙河公路獎(jiǎng)金。38/92

二、收受市公路航道建設(shè)指揮部現(xiàn)金450元

………………

三、收受市財(cái)政局兩次送現(xiàn)金共500元

………………

池清江同志身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)帶頭落實(shí)執(zhí)行黨和政府方針政策，但卻違反中央、國務(wù)院、省委、省政府要求，屢次收受下級(jí)送錢物共計(jì)4660元。池清江同志錯(cuò)誤，嚴(yán)重?fù)p害了黨政干部形象，在黨內(nèi)外造成了很壞影響。為了端正黨風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，建39/92

議給予池清江同志撤消市委副書記職務(wù)和行政免職處罰，并將收受下級(jí)錢物全部退出。中共某某省紀(jì)委某某省監(jiān)察廳中共某某市紀(jì)委聯(lián)合調(diào)查組某某市監(jiān)察局1992年5月20日40/92（五）錯(cuò)誤事實(shí)材料

1.錯(cuò)誤事實(shí)材料概念錯(cuò)誤事實(shí)材料,又稱錯(cuò)誤事實(shí)見面材料，是在案件檢驗(yàn)工作中，調(diào)查組經(jīng)過立案調(diào)查后，把所認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)與被調(diào)查人進(jìn)行核正確文字材料。也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或黨組織對(duì)犯錯(cuò)誤黨員干部作出處罰所依據(jù)事實(shí)材料。41/92

2.撰寫錯(cuò)誤事實(shí)材料應(yīng)注意問題（1）材料事實(shí)要清楚，定性要準(zhǔn)確。錯(cuò)誤事實(shí)材料應(yīng)客觀公正地反應(yīng)被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤，實(shí)事求是，不夸大，不縮小。（2）要注意保護(hù)檢舉人、控告人和證人。不允許在材料中出現(xiàn)舉報(bào)人和證人名字、單位以及任何可能反應(yīng)出、推測(cè)出他們自然情況文字表述。42/92

（3）要注意材料寫作方法和表示方式。錯(cuò)誤事實(shí)材料一律采取平實(shí)敘述方式，角度要客觀，表示要清楚，文字要精練，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，語氣要平和。（4）要注意材料內(nèi)容取舍。普通來講，只有事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿錯(cuò)誤事實(shí)才能作為材料內(nèi)容與本人見面。對(duì)那些經(jīng)過調(diào)查暫時(shí)不能認(rèn)定又不能否定問題，不要寫到材料中去。43/92

3.錯(cuò)誤事實(shí)材料結(jié)構(gòu)（1）標(biāo)題例“關(guān)于×××同志所犯××錯(cuò)誤事實(shí)材料”（2）正文自然情況。包含犯錯(cuò)誤人姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、任職情況等。44/92主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)。其基本寫作方法與調(diào)查匯報(bào)類似。（3）結(jié)尾。包含落款和日期（落款以調(diào)查組名義）45/92×××同志所犯錯(cuò)誤事實(shí)材料

×××，男，漢族，××省××縣人，1953年4月出生，大學(xué)文化程度。1970年參加工作，1976年2月入黨。1978年8月至1998年3月，在××縣法院工作，先后任書記員、助理審判員、審判員、副院長等職，1993年3月至1998年3月任××縣法院院長、黨組書記；1998年1月至今，任××市中級(jí)法院院長、黨組書記。經(jīng)查，×××同志所犯主要錯(cuò)誤事實(shí)以下：46/92

一、購置、乘坐超標(biāo)小汽車1997年初，×××與副院長王×、孫×約定：將×××乘坐1.8排量四缸奧迪轎車改為公務(wù)用車，另買一輛新車給×××使用。買車前，相關(guān)人員將新車型號(hào)及價(jià)格等情況告訴了×××，×××表示同意。1997年4月底，××縣法院以購置公務(wù)用車名義從××市中院申請(qǐng)了購車指標(biāo)，用賬外訴訟費(fèi)收入××萬元購回一輛2.6排量六缸奧迪轎車，申領(lǐng)了專用牌號(hào)“×××”，此車一直由×××作為專車使用。47/92

二、嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律

×××在擔(dān)任××縣法院院長久間，法院在財(cái)務(wù)總帳之外，未經(jīng)財(cái)政部門同意，自行開立多個(gè)銀行帳號(hào)，隱瞞巨額收入，在帳外設(shè)帳進(jìn)行核實(shí)。1994年至1997年，××法院累計(jì)收取訴訟費(fèi)××萬元，其中，在院財(cái)務(wù)總帳和財(cái)務(wù)報(bào)表中反應(yīng)×萬元，未在院財(cái)務(wù)總帳和財(cái)務(wù)報(bào)表中反應(yīng)×萬元，占訴訟費(fèi)總收入×%。另外，未在院財(cái)務(wù)總帳和財(cái)務(wù)報(bào)表中反應(yīng)還有利息等其它收入共計(jì)×萬元，帳外收入總計(jì)×

×萬元。上述行為，違反了×××××××××要求?！痢痢练ㄔ涸趲ね庠O(shè)帳、隱瞞收入行為是院領(lǐng)導(dǎo)研究，×××決定。對(duì)此，×××負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。48/92

（六）案件審理匯報(bào)

1.案件審理匯報(bào)概念案件審理匯報(bào),是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門就移交審理或呈報(bào)審批案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等提出審理意見時(shí)制作并使用文書。2.案件審理匯報(bào)格式內(nèi)容及要求(1)標(biāo)題普通由被調(diào)查人姓名、違紀(jì)行為性質(zhì)、文種組成。例：《關(guān)于×××貪污案審理匯報(bào)》、《關(guān)于×××違紀(jì)案審理匯報(bào)》。49/92

（2）正文普通由導(dǎo)語、被調(diào)查人基本情況、違紀(jì)事實(shí)、定性及處理意見、結(jié)束語五部分組成。導(dǎo)語：包含立案時(shí)間、案件審理部門受理案件同意手續(xù)、受理時(shí)間、移交或報(bào)送案件部門（單位）、案由。被調(diào)查人基本情況（包含受處罰情況，任職情況應(yīng)主要寫明現(xiàn)任職情況，寫全）。50/92違紀(jì)事實(shí)：包含調(diào)查匯報(bào)認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)；案件審理部門認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)及對(duì)證據(jù)情況評(píng)價(jià)；不一樣意調(diào)查匯報(bào)對(duì)違紀(jì)事實(shí)認(rèn)定理由；被調(diào)查人態(tài)度。定性及處理意見：包含案件移交或呈報(bào)單位意見，相關(guān)部門或單位意見，案件審理部門對(duì)違紀(jì)性質(zhì)認(rèn)定和處理意見。應(yīng)明確被調(diào)查人行為是否組成違紀(jì)，屬于何種違紀(jì)性質(zhì)，是否同意案件移交或呈報(bào)單位定性、處理意見，應(yīng)對(duì)被調(diào)查人作何處理以及依照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等。51/9252/92結(jié)束語3.附件4.署名5.成文日期53/92關(guān)于楊占元違紀(jì)案審理匯報(bào)

年2月12日，我室受理了案件檢驗(yàn)室移交楊占元違紀(jì)案?，F(xiàn)將審理意見匯報(bào)以下：楊占元，男，漢族，1947年7月出生，陜西省靖邊縣人，大專學(xué)歷，1968年8月參加工作，1971年12月加入中國共產(chǎn)黨，1995年3月任自治區(qū)高級(jí)法院副院長（副廳級(jí)），年1月任自治區(qū)黨委政法委副秘書長（正廳級(jí)），年11月任自治區(qū)黨委政法委巡視員，年9月免職、退休。

54/92

一、主要違紀(jì)事實(shí)：（一）利用職務(wù)上便利，低價(jià)購置三套房產(chǎn)1996年7月，楊占元負(fù)責(zé)自治區(qū)高級(jí)法院家眷樓基建工作，工程由銀川市郊區(qū)第二建筑企業(yè)（后更名銀川市白云房地產(chǎn)企業(yè)）承建，法定代表人朱宏魁，1997年12月工程完工。截止1999年2月，自治區(qū)高級(jí)法院比協(xié)議約定提前21個(gè)月付清371萬元工程款。

55/92

1999年11月，武警寧夏總隊(duì)因土地轉(zhuǎn)讓及地面附著物拆遷糾紛，將白云房地產(chǎn)企業(yè)起訴至銀川市中級(jí)法院。年6月，銀川市中級(jí)法院一審判決白云企業(yè)向武警寧夏總隊(duì)支付違約金22.5萬元。雙方均不服判決，向自治區(qū)高級(jí)法院提出上訴。自治區(qū)高級(jí)法院民事審判庭經(jīng)合議，起草了將白云企業(yè)向武警寧夏總隊(duì)支付違約金數(shù)額變更為35.275萬元終審判決書，主管副院長楊占元簽發(fā)時(shí)指示，“中院判還是適當(dāng)，是否改，請(qǐng)合議庭再議一下。如仍是這個(gè)意見，報(bào)審委會(huì)研究”。后合議庭按照楊占元指示，再次評(píng)議并作出維持原判終審判決。56/92

1999年5月，楊占元經(jīng)過朱宏魁購置白云企業(yè)開發(fā)白云小區(qū)住宅房一套，建筑面積88.49平方米，每平方米599元（市場(chǎng)價(jià)每平米900元），房款總計(jì)53070元，比同期同樓盤市場(chǎng)價(jià)少付26547元。年12月，楊占元經(jīng)過朱宏魁購置白云企業(yè)開發(fā)麗園西區(qū)住宅房一套，建筑面積133.53平方米，每平方米1200元（市場(chǎng)價(jià)每平米2459元），房款總計(jì)160236元，比同期同樓盤市場(chǎng)價(jià)少付168114.27元。年11月，楊占元妻子經(jīng)過朱宏魁購置白云企業(yè)開發(fā)麗園南區(qū)營業(yè)房一套，建筑面積75.08平方米，每平方米3200元（市場(chǎng)價(jià)每平米4985元），房款總計(jì)240256元，比同期同樓盤市場(chǎng)價(jià)少付134017.8元。以上，楊占元及家人經(jīng)過朱宏魁購置白云企業(yè)三套房產(chǎn)，少支付購房款共計(jì)32.87萬元。57/92

（二）接收禮金年秋天，楊占元向原寧夏金豐集團(tuán)企業(yè)董事長丁海玉借車回陜北老家，丁海玉委托司機(jī)李江海送給楊占元現(xiàn)金2萬元。楊占元接收了該款。以上事實(shí)認(rèn)定，我室與檢驗(yàn)室意見基本一致。楊占元給予認(rèn)可。二、定性及處理意見總而言之，楊占元在任自治區(qū)高級(jí)法院副院長和自治區(qū)黨委政法委副秘書長久間，利用職務(wù)上便利，以顯著低于市場(chǎng)價(jià)格購置三套商品房，少支付購房款32.87萬元；接收禮金2萬元，不登記交公。

58/92

案件檢驗(yàn)室認(rèn)為，應(yīng)給予楊占元留黨察看處罰。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例》第八十二條、第七十四條、第二十五條、第四十一條要求，我室經(jīng)審理后意見：（一）給予楊占元留黨察看一年處罰；（二）將楊占元正廳級(jí)待遇降為副廳級(jí)；（三）收繳楊占元接收禮金2萬元，上繳自治區(qū)財(cái)政。以上意見，提請(qǐng)常委會(huì)議審定。59/92

（七）紀(jì)檢監(jiān)察信息

1、信息概念（1）什么是信息

詳細(xì)講，一個(gè)事物運(yùn)動(dòng)、改變都有可能在另一事物特征中再現(xiàn)出來，產(chǎn)生痕跡、標(biāo)識(shí)，這就是信息。（2）信息與新聞聯(lián)絡(luò)與區(qū)分

60/92聯(lián)絡(luò)（1）信息含有新聞特點(diǎn)，二者都具備五要素（人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事件、原因）；（2）新聞中包含大量信息；（3）都要求用最快方式，客觀、公正、如實(shí)地反應(yīng)問題，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容思想性、社會(huì)性、真實(shí)性和時(shí)效性。61/92

區(qū)分信息是內(nèi)部新聞，新聞是公開信息（1）服務(wù)對(duì)象不一樣。新聞服務(wù)對(duì)象是整個(gè)社會(huì)，信息服務(wù)對(duì)象是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。（2)公開程度不一樣。新聞強(qiáng)調(diào)內(nèi)容公開，信息在一定程度上含有內(nèi)部性。62/92

（3）運(yùn)行方式不一樣

信息：內(nèi)部刊物，采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式新聞：廣泛傳輸，采取報(bào)紙、雜志、電視、廣播（4）寫作手法不一樣

信息：普通以敘述為主，兼用議論和說明，語言樸實(shí)無華，極少描寫、渲染，以把問題說清為準(zhǔn)新聞：語言不拘一格，多采取比喻、借代、對(duì)偶、設(shè)問、反問、雙關(guān)、排比等修辭方法，以增強(qiáng)吸引力和感染力。

63/922、紀(jì)檢監(jiān)察信息是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中經(jīng)過某種載體傳遞而取得關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作方面情況等。64/92

特點(diǎn)：政治性政策性全局性經(jīng)典性超前性保密性負(fù)面性篇幅短小種類：綜合性信息調(diào)研性信息經(jīng)驗(yàn)性信息負(fù)面信息動(dòng)態(tài)性信息預(yù)測(cè)性信息65/92

作用（1）是領(lǐng)導(dǎo)決議與指導(dǎo)工作基礎(chǔ)和依據(jù)（2）是推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決議有效工具（3）是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推行職能主要路徑66/92

3、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫作（1）確定主題（中心思想）觀點(diǎn)明確，表示直率，讓讀者一目了然方法：一是從掌握大量信息材料中提煉；二是以上級(jí)工作關(guān)鍵點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)要求為依據(jù)，確定需要搜集信息主題，再圍繞這一主題搜集材料。67/92

（2）確定標(biāo)題準(zhǔn)確、醒目、簡練、新奇、生動(dòng)慣用方法：直述式總結(jié)式提問式定義式預(yù)測(cè)式表態(tài)式68/92

（3）信息材料搜集

綜正當(dāng)追蹤法調(diào)研法會(huì)議搜集法應(yīng)注意問題：忌捕風(fēng)捉影，道聽途說；忌主觀片面，以偏概全；忌蛇過打棒，雨晴打傘；忌零打壞敲，東拼西湊；忌雷同重復(fù)，缺乏新意。

69/92

（4）動(dòng)態(tài)性信息寫作動(dòng)態(tài)性信息是指反應(yīng)某項(xiàng)工作、活動(dòng)或事件發(fā)生、發(fā)展和改變客觀情況信息。特征：客觀真實(shí)考究實(shí)效廣泛多樣初級(jí)加工70/92

分類：會(huì)議動(dòng)態(tài)信息工作動(dòng)態(tài)信息社會(huì)動(dòng)態(tài)信息思想動(dòng)態(tài)信息寫作要求：尊重事實(shí)善于捕捉快寫快報(bào)簡明扼要71/92

（5）負(fù)面信息寫作負(fù)面信息，也稱問題性信息，是指反應(yīng)當(dāng)?shù)?、本部門、本單位工作中存在問題以及來自社會(huì)各方面傾向性、苗頭性問題信息。寫好負(fù)面信息，尤其是把那些傾向性、苗頭性問題及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)，是紀(jì)檢監(jiān)察信息工作人員義不容辭職責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決議含有至關(guān)主要作用。

72/92

寫作要求：專題專報(bào)觀點(diǎn)明問題真實(shí)要搞準(zhǔn)定量定性要適度巧選角度講藝術(shù)

73/92

（6）調(diào)研性信息寫作經(jīng)過有目標(biāo)調(diào)查研究，而取得相關(guān)事物發(fā)展客觀情況及運(yùn)行規(guī)律情況信息。調(diào)研性信息是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行決議、指導(dǎo)工作主要依據(jù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察信息工作中較高層次信息，是調(diào)查研究與信息工作相結(jié)合產(chǎn)物。它從來受到領(lǐng)導(dǎo)重視和信息部門關(guān)注，其采取率、領(lǐng)導(dǎo)指示率和進(jìn)入決議率都是比較高。74/92

特征：有目標(biāo)選題有選擇地加工提煉信息材料有完整結(jié)構(gòu)有針對(duì)性對(duì)策或提議75/92寫作要求

一是反應(yīng)事物和問題要含有經(jīng)典性盯住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)抓住群眾反應(yīng)熱點(diǎn)審閱工作中難點(diǎn)瞄準(zhǔn)預(yù)測(cè)點(diǎn)76/92

二是調(diào)查情況要客觀調(diào)查要充分情況要詳細(xì)材料要真實(shí)

77/92

三是內(nèi)容要有思想性觀點(diǎn)正確主題突出分析深刻四是提出對(duì)策要有針對(duì)性和實(shí)用性看法要有新意對(duì)策辦法要詳細(xì)可行提議要切合實(shí)際

78/92

采集調(diào)研性信息路徑

自己動(dòng)手開展調(diào)研從調(diào)研結(jié)果中提煉從相關(guān)資料數(shù)據(jù)中搜尋79/92

（7）經(jīng)驗(yàn)性信息寫作

是指反應(yīng)人們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造出來，對(duì)實(shí)踐含有指導(dǎo)意義做法、經(jīng)驗(yàn)信息。特征：新奇性