2023年度“六無”村（社區(qū)）創(chuàng)建工作實施方案

2023年度“六無”村(社區(qū))創(chuàng)建工作實施為進一步探索創(chuàng)建基層社會治理新模式，全力打造“生產、生態(tài)、生活”“三生融合”高品質鲇魚須，根據省、市、縣平安建設工作指示精神，決定在全鎮(zhèn)范圍內深入開展“六無”村(社區(qū))創(chuàng)建活動，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本方案。一、指導思想堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以黨建為引領，以自治為目標，以村(社區(qū))為主體，以解決影響農村安全穩(wěn)定的突出問題為著力點，以組織和動員廣大人民群眾積極參與為著眼點，以提升人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，進一步推動社會治理中心下移。二、組織領導為切實加強對我鎮(zhèn)“六無”村(社區(qū))創(chuàng)建工作的領導，確保創(chuàng)建工作有序開展，成立“六無”村(社區(qū))創(chuàng)建工作領導小組。副組長：領導小組辦公室下設在鎮(zhèn)綜治中心，**兼任辦公室主任，負責統(tǒng)籌、協(xié)調全鎮(zhèn)“六無“村(社區(qū))創(chuàng)建工作。三、創(chuàng)建目標著力打造無非正常上訪、無治安刑事案件、無安全環(huán)保事故、無訴訟、無違法建設、無逾期貸款村(社區(qū)),力爭通過3年時間，15個村(社區(qū))基本實現黨建引領基層治理體制機制全面完善，群眾自治充滿活力，基層公共服務精準高效，基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。1.無非正常上訪。立足于矛盾糾紛化解不出村(社區(qū)),有效引導信訪人到指定的場所和按規(guī)定的逐級信訪程序，到有權處理信訪事項的機關或組織提出訴求。村(社區(qū))范圍內不發(fā)生法律法規(guī)明確禁止的非正常上訪事件。2.無治安刑事案件。引導村(社區(qū))人民群眾自覺遵法學法守法用法，村(社區(qū))范圍內不發(fā)生違反治安管理條例的案件，不發(fā)生觸犯刑律并受到刑事處罰的案件。抓好風險防范，確保有效應對自然災害，村(社區(qū))范圍內不發(fā)生嚴重交通事故、火災事故、食品藥品案(事)件、安全生產事故、環(huán)保事故等。4.無訴訟。加強人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”,本村(社區(qū))內無訴訟案件。5.無違法建設。全面禁止村(社區(qū))行政區(qū)域內違法建設行為，做到存量違建逐步清零，且無新增違建，確保村(社區(qū))行政區(qū)域內無涉建、涉田、涉林、涉湖等違法建設活動，對縣鎮(zhèn)項目建設的征拆任務，做到應征盡征、應拆盡拆。6.無逾期貸款。充分發(fā)揮基層黨組織聯系群眾的組織優(yōu)勢和金融機構服務“三農”資金優(yōu)勢，按照鎮(zhèn)主責、村主建、群眾主體、銀行共建的原則，創(chuàng)新推廣“黨建+誠信金融”模式，開展誠信金融宣傳，將其納入村規(guī)民約，營造整村(社區(qū))守信的良好氛圍，力爭一年建示范、兩年全覆蓋、三年成品牌。四、創(chuàng)建措施1.開展重點信訪問題“三到位一處理”集中行動。推動鎮(zhèn)村干部坐班接訪、主動約訪、包案督訪，強力推進信訪積案化解攻堅，推動“案結事了”;同時建立接訪勸返應急預案。全面加強重點人員服務管理，落實“五個一”穩(wěn)控措施，做到心中有數、化解有策、應對有效。(責任單位：信訪辦、各村(社區(qū));牽頭責任人：各黨政負責人、支村兩委班子)2.保持打擊整治突出違法犯罪高壓態(tài)勢。加大法治宣教力度，常態(tài)化開展系列宣傳活動。依托駐村輔警和黨員先鋒巡邏隊，加大治安巡邏頻次和力度，常態(tài)化開展各類專項整治活動，依法從嚴從快打擊各類違法犯罪，凈化社會風氣。(責任單位：派出所、司法所、禁毒辦等；牽頭責任人：)3.全面防范重大風險隱患。聚焦重點部位、重點人群、重點產品，常態(tài)化開展安全生產警示教育和檢查，建立問題臺賬，實行銷號管理，做到邊發(fā)現邊整改、邊檢查邊規(guī)范。建立健全應急預案，加強業(yè)務培訓和應急演練，同時，通過網格微信群，積極構建鄰里守望、互幫互助新格局。(責任單位：應急辦、綜合行政執(zhí)法大隊、各村(社區(qū))等；牽頭負責人：各黨政負責人、支村兩委班子)4.開展矛盾糾紛大排查大化解。發(fā)揮“五老”、鄉(xiāng)賢作用，健全鎮(zhèn)村兩級人民調解組織，定期進村入戶開展矛盾糾紛排查，最大限度將鄰里糾紛、山水林田等小矛盾、小糾紛化解在村組，切實防止“民轉刑”命案和個人極端案(事)件發(fā)生。(責任單位：司法所、法庭、信訪辦等，各村(社區(qū));牽頭責任人：各黨政負責人、支村兩委班子)容忍”,一經發(fā)現，及時嚴肅查處；對歷史遺留問題全面梳理，依法依規(guī)分類加快處置；充分利用“雪亮工程”等可視監(jiān)控探頭實施動態(tài)監(jiān)控，以實際行動推動“兩違”建設整治利服務站、各村(社區(qū))等；牽頭責任人：、各有關黨政負責人、支村兩委班子)6.開展金融風險防范宣傳教育活動。對網絡詐騙、賭博、高利貸、信用貸等易受騙群體開展針對性宣傳，同時提高廣大人民群眾預防金融風險意識。實施“黨建+誠信金融”模式。成立工作專班，組織做好審定農戶個人授信和授信戶貸款要求，協(xié)助開展信息采集、評級授信、金融知識宣傳以及放貸、續(xù)貸、收貸等相關金融服務工作。(責任單位：農商行、農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、各村(社區(qū));牽頭負責人：、各有關黨政負責人、支村兩委班子)每年度由鎮(zhèn)“六無”村(社區(qū))創(chuàng)建工作領導小組組織開展綜合性創(chuàng)建考核，考核結果納入平安建設(綜治)工作1.數據收集反饋。由鎮(zhèn)“六無”村(社區(qū))創(chuàng)建工作領導小組各成員單位負責業(yè)務工作數據收集匯總。2.申報資格認定。年度內實現“六無”村(社區(qū))的單位均可鎮(zhèn)申報，鎮(zhèn)領導小組初步審核后報縣平安辦。3.結果認定公示。縣平安辦審核通過后進行公示，公示無異議后由縣委、縣政府決定表彰。六、結果運用1.“六無”村(社區(qū))創(chuàng)建參與率、達標率作為鎮(zhèn)村干部年終考核重要指標；經縣平安辦評比達標的“六無”村(社區(qū))所在黨總支和班子成員在各級評先評優(yōu)、提拔使用方面，優(yōu)先推薦；“六無”村(社區(qū))創(chuàng)建結果作為“有突出貢獻黨支部書記”推選的重要參考依據。2.對全縣排末30位的村(社區(qū))通報批評(其中，排末5位的村和末2位的社區(qū)掛牌整治),相關責任人取消年度評先評優(yōu)資格。七、創(chuàng)建要求1.切實強化擔當。各責任單位、牽頭負責人、辦點干部要各負其責、對標對表，加強督促指導。各村(社區(qū))要主動作為，對照工作指引，積極謀劃抓好落實。2.營造創(chuàng)建氛圍。充分利用宣傳欄、宣傳窗、橫幅、標語，以及微信、微視頻等新媒體，廣泛開展宣