信用評(píng)價(jià)規(guī)范《征求意見(jiàn)稿》

2T/SCSX0401—2024四川省城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范本文件規(guī)定了城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評(píng)價(jià)的基本要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法、評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)流程、信用等級(jí)及表示方法、評(píng)價(jià)結(jié)果要求。本文件適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)及相關(guān)活動(dòng)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件，不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語(yǔ)3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T22117界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1污水處理廠（站）wastewatertreatmentplant（station）指對(duì)進(jìn)入污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。3.2信用評(píng)價(jià)creditvaluation對(duì)信用主體在某一時(shí)期的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄、分析和評(píng)估，并用特定符號(hào)標(biāo)明其誠(chéng)信狀況的活動(dòng)。[來(lái)源：GB/T22117—2018.9.5]4基本原則4.1科學(xué)性信用評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲取，信用評(píng)價(jià)方法可行，信用評(píng)價(jià)評(píng)分操作性強(qiáng)。4.2公正性秉持獨(dú)立、客觀、平等的原則，不受外來(lái)因素影響。4.3客觀性對(duì)采集到的被評(píng)對(duì)象信用信息進(jìn)行盡職調(diào)查，并采取相應(yīng)方法核實(shí)比對(duì)，務(wù)求真實(shí)客觀反映其信用狀況。3T/SCSX0401—20244.4審慎性在對(duì)被評(píng)對(duì)象進(jìn)行信用分析、評(píng)價(jià)的過(guò)程中，尤其在被評(píng)對(duì)象提供的信用信息不完備或不能核實(shí)的情況下，應(yīng)持審慎態(tài)度。4.5安全性采取必要措施，確保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)中數(shù)據(jù)的采集、使用和發(fā)布處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)。4.6綜合性從多個(gè)維度設(shè)置信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的公共誠(chéng)信水平進(jìn)行綜合全面的評(píng)價(jià)。5基本要求5.1評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)對(duì)象為四川省行政區(qū)域內(nèi)正在開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水處理相關(guān)活動(dòng)的污水處理企業(yè)，且污水處理企業(yè)有設(shè)計(jì)規(guī)模在1萬(wàn)m3/d及以上的污水處理廠（站）。5.2評(píng)價(jià)主體四川省水污染治理服務(wù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。5.3評(píng)價(jià)頻次四川省水污染治理服務(wù)協(xié)會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)分為年度信用評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)。年度信用評(píng)價(jià)是指在各自然年內(nèi)，主要以污水處理企業(yè)近三年度的信用信息（部分指標(biāo)為近五年度）為評(píng)分依據(jù)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)污水處理廠（站）開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，綜合評(píng)判得出污水處理廠（站）信用得分和信用等級(jí)，評(píng)價(jià)有效期為一年。動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)是指對(duì)新成立的城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)或信用狀況發(fā)生重大變化的城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)主體根據(jù)相關(guān)單位上傳的信息，直接審定、調(diào)整企業(yè)信用得分和信用等級(jí)。5.4信用信息5.4.1數(shù)據(jù)采集四川省水污染治理服務(wù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本省城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用信息歸集。資料來(lái)源包括行業(yè)行政管理部門、大數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場(chǎng)核查、信用主體提供資料等。5.4.2數(shù)據(jù)核驗(yàn)對(duì)采集到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行審核驗(yàn)證，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的審核驗(yàn)證方式包括但不限于：a）函電確認(rèn)；b）數(shù)據(jù)分析；c）實(shí)地考察。4T/SCSX0401—20245.4.3數(shù)據(jù)處理對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行去除冗余、缺失值和異常值等必要的清理、驗(yàn)證處理。6評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法6.1評(píng)價(jià)指標(biāo)城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括基礎(chǔ)素質(zhì)、運(yùn)行情況、水質(zhì)管理、污泥管理、設(shè)備設(shè)施情況、安全與應(yīng)急管理、財(cái)務(wù)信息、公共信用狀況等八個(gè)一級(jí)指標(biāo)，同時(shí)設(shè)定了二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)附錄A表A.1）。評(píng)價(jià)主體每年實(shí)施評(píng)價(jià)前應(yīng)根據(jù)附錄A表A.1規(guī)定的三級(jí)指標(biāo)及相應(yīng)設(shè)定分值制定評(píng)價(jià)細(xì)則。6.2評(píng)價(jià)方法城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評(píng)價(jià)方法采用直接定級(jí)和指標(biāo)評(píng)分相結(jié)合的方式。城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)有多個(gè)規(guī)模在1萬(wàn)m3/d及以上的污水處理廠（站）時(shí)，其最終信用得分為各個(gè)污水處理廠（站）的信用得分的加權(quán)平均值。7評(píng)價(jià)模型7.1模型概述按附錄A表A.1給出的指標(biāo)及分值，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用得分應(yīng)按式（1）計(jì)分，滿分1000分。（1）城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)下的單個(gè)污水處理廠（站）信用得分應(yīng)按式（2）計(jì)分，滿分1000分。Si=Σ（2）式中：S——城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)最終得分；Si——第i個(gè)污水處理廠（站）的信用得分；n——城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)旗下規(guī)模在1萬(wàn)m3/d及以上的污水處理廠（站）個(gè)數(shù)；Wi——第i個(gè)污水處理廠（站）的日處理規(guī)模；W——n個(gè)污水處理廠（站）日處理規(guī)模之和；Xj——第j個(gè)指標(biāo)的分值；m——指標(biāo)個(gè)數(shù)。7.2信用評(píng)分7.2.1指標(biāo)項(xiàng)分值5T/SCSX0401—2024按照附錄A表A.1規(guī)定，獲取各項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)分值。7.2.2分值設(shè)置城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)總體信用分值范圍為[0,1000]。當(dāng)同一信用信息或同一事項(xiàng)符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中多個(gè)指標(biāo)時(shí)，按照“就高不就低”原則執(zhí)行，不重復(fù)加/扣分。8評(píng)價(jià)流程評(píng)價(jià)主體開(kāi)展信用評(píng)價(jià)前應(yīng)成立評(píng)價(jià)小組，再由評(píng)價(jià)小組制定評(píng)價(jià)方案，歸集、審核、驗(yàn)證評(píng)價(jià)信息，分析信用狀況，確定評(píng)價(jià)等級(jí)，告知信用主體，出具信用報(bào)告，評(píng)價(jià)主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤。評(píng)價(jià)小組成員宜包括信用分析師、數(shù)據(jù)采集管理人員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、行業(yè)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人。評(píng)價(jià)小組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)或從業(yè)背景。9信用等級(jí)及表示方法9.1信用等級(jí)城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用等級(jí)按照信用分值從高到低分為三等五級(jí)，分別用AAA、AA、A、B、C表示。表1信用等級(jí)及釋義評(píng)定得分AAA900分（含）-1000分（含）企業(yè)信用意識(shí)很強(qiáng)，信用狀況優(yōu)秀，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，運(yùn)行管理、安全管理、財(cái)務(wù)狀況方面表現(xiàn)很好。AA800分（含）-900分（不含）企業(yè)信用意識(shí)強(qiáng)，信用狀況良好，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，運(yùn)行管理、安全管理、財(cái)務(wù)狀況方面表現(xiàn)好。A700分（含）-800分（不含）企業(yè)信用意識(shí)較強(qiáng)，信用狀況較好，遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，運(yùn)行管理、安全管理、財(cái)務(wù)狀況方面表現(xiàn)較好。B600分（含）-700分（不含）企業(yè)信用意識(shí)一般，信用狀況一般，遵守相關(guān)法律法規(guī)，基本履行社會(huì)責(zé)任，運(yùn)行管理、安全管6T/SCSX0401—2024理、財(cái)務(wù)狀況方面表現(xiàn)一般。C600分（不含）以下企業(yè)信用意識(shí)較差，信用狀況較差，遵紀(jì)守法意識(shí)較弱，社會(huì)責(zé)任履行情況較差，運(yùn)行管理、安全管理、財(cái)務(wù)狀況方面表現(xiàn)較差。9.2直接定級(jí)當(dāng)城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)出現(xiàn)一般安全生產(chǎn)事故或環(huán)保領(lǐng)域行政處罰（除下面列為C級(jí)情形之外的），直接判定為B級(jí)。當(dāng)城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)存在下列情形之一的，直接判定為最低等級(jí)C級(jí)：a）被有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)納入41類嚴(yán)重失信主體名單信息的；b）被處暫扣或者吊銷許可證件、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰，或被相關(guān)行政單位以聽(tīng)證程序處以行政處罰的；c）有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故或其他違法經(jīng)營(yíng)行為受到刑事處罰的。10評(píng)價(jià)結(jié)果10.1評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)編制信用評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合附錄B的要求。10.2結(jié)果公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果在四川省水污染治理服務(wù)協(xié)會(huì)官網(wǎng)公開(kāi)。10.3結(jié)果應(yīng)用10.3.1將評(píng)價(jià)結(jié)果推薦給相關(guān)政府部門、行業(yè)組織，優(yōu)質(zhì)信用主體將在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中，獲得相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持；配合各省市地方政府的信用體系建設(shè)工作，作為對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)重點(diǎn)支持、政府資助、享受稅收優(yōu)惠等的重要參考依據(jù)。10.3.2選擇等級(jí)在AA級(jí)及以上的城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)，作為優(yōu)質(zhì)信用主體推送至相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)提供融資直通服務(wù)。10.3.3用于法律法規(guī)允許的形象宣傳。如：在宣傳材料、網(wǎng)頁(yè)及報(bào)刊等傳播媒介上使用評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)和評(píng)價(jià)證書(shū)，幫助城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象。7T/SCSX0401—2024附錄A（規(guī)范性）城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值表A.1給出了城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值。表A.1城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值/d：8T/SCSX0401—2024維修人員≥3人，化驗(yàn)人員數(shù)量≥4/d≤Ⅲ類＜20萬(wàn)m/d：維修人員≥2人，化驗(yàn)人員數(shù)量≥3/d≤Ⅳ類＜10萬(wàn)m/d：技術(shù)管理人員數(shù)量≥3人，技術(shù)人≥3人，運(yùn)營(yíng)操作工人數(shù)≥12人，設(shè)備維修人員≥2人，化驗(yàn)人員數(shù)量≥3人；技術(shù)負(fù)責(zé)人至少1名，技術(shù)管理人員數(shù)量≥2人，技術(shù)人備維修人員≥1人，化驗(yàn)人員數(shù)量≥2人；技術(shù)負(fù)責(zé)人宜有1名，具9T/SCSX0401—2024T/SCSX0401—20242.廠（站）相關(guān)規(guī)章制度缺失的，T/SCSX0401—20242.廠（站）統(tǒng)計(jì)報(bào)表不完整的，扣），T/SCSX0401—2024T/SCSX0401—2024），2.廠（站）制定了自行監(jiān)測(cè)方案，T/SCSX0401—2024），在地行政部門相關(guān)規(guī)定處置污泥，T/SCSX0401—2024委托運(yùn)輸車輛無(wú)道路運(yùn)輸資質(zhì)，扣3.廠（站）主要工藝設(shè)備完好率<T/SCSX0401—2024T/SCSX0401—2024T/SCSX0401—2024），2.廠（站）按要求配備應(yīng)急物資、T/SCSX0401—20245554.現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率＜較差值，扣5T/SCSX0401—20245555T/SCSX0401—20245555T/SCSX0401—2024勵(lì)政府部門頒發(fā)的榮譽(yù)，社會(huì)團(tuán)體、6.廠（站）或廠（站）主要負(fù)責(zé)人獲得專利或科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的，國(guó)家7.廠（站）或廠（站）主要負(fù)責(zé)人參與排水與污水處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定準(zhǔn)得10分/項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)得5分/8.廠（站）或廠（站）主要負(fù)責(zé)人參與政府部門課題研究、專家評(píng)審9.廠（站）參與公益慈善、抗災(zāi)救獻(xiàn)T/SCSX0401—2024諾4.廠（站）被法院強(qiáng)制執(zhí)行的，扣決行評(píng)談改罰制T/SCSX0401—2024（規(guī)范性）城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告B.1報(bào)告組成報(bào)告由封面、信用報(bào)告聲明、概述頁(yè)、正文、附件等部分組成。B.2封面報(bào)告封面主要包括報(bào)告名稱及編號(hào)、污水處理企業(yè)名稱、報(bào)告出具日期等內(nèi)容。B.3信用報(bào)告聲明信用報(bào)告聲明主要包括信息來(lái)源、信息采集截止日期、報(bào)告有效期、報(bào)告參考標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。B.4概述頁(yè)報(bào)告概述頁(yè)主要包括信用等級(jí)釋義、評(píng)價(jià)結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)提示、報(bào)告出具日期、報(bào)告有效期限。B.5正文報(bào)告正文包括城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)介紹、評(píng)價(jià)流程、信用評(píng)價(jià)分析、評(píng)價(jià)權(quán)重與結(jié)論等內(nèi)容。B.6附件附件包括評(píng)級(jí)等級(jí)及釋義、財(cái)務(wù)報(bào)表等內(nèi)容。T/SCSX0401—2024[1]《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2023）[2]《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》（GB24188-2009）[3]《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55027-2022）[4]《信用基本術(shù)語(yǔ)》（GB/T22117-2018）[5]《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》（GB/T23794-2023）[6]《企業(yè)誠(chéng)信管理體系要求》（GB/T31950-2023）[7]《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）[8]《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南水處理》(HJ1083-2020)[9]《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ1276-2022）[10]《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》（HJ2038-2014）[11]《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）安裝技術(shù)規(guī)范》（HJ353-2019）[12]《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（HJ354-2019）[13]《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（HJ355-2019）[14]《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》（HJ819-2017）[15]《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理（試行）》（HJ978-2018）[1