比較英法美政治制度的優(yōu)勢(shì)與弊端

比較英法美政治制度的優(yōu)勢(shì)與弊端PAGEPAGE5比較英法美政治制度的優(yōu)勢(shì)與弊端曾經(jīng)一直都沒(méi)有對(duì)政治制度有很深刻的理解和印象，在我的思想中，以為民主和自由就是現(xiàn)代政治制度的全部，但是通過(guò)短短的幾節(jié)課，我對(duì)從古至今的政治制度有了不同的理解?，F(xiàn)在就以現(xiàn)代政治制度理念為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)淺顯的分析英法美政治制度的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。一．何為現(xiàn)代政治制度沒(méi)有人能夠質(zhì)疑現(xiàn)代政治制度是人類(lèi)文明與進(jìn)步的體現(xiàn)。人類(lèi)的每一步的發(fā)展，伴隨的都是政治制度的逐步完善與進(jìn)步，隨著人類(lèi)的社會(huì)發(fā)展愈加文明，現(xiàn)代政治制度的輪廓也愈加明晰。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代政治制度的體現(xiàn)主要有如下幾點(diǎn)：首先，使公共權(quán)力的過(guò)渡最大可能的免于暴力；其次，把局部利益和公共利益做到有效的結(jié)合；最后，把一個(gè)相互沖突的社會(huì)整合到一個(gè)統(tǒng)一的秩序中去。有了這樣的政治制度，這個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的發(fā)展才能穩(wěn)定而持久。然而，表現(xiàn)只是我們所看見(jiàn)的表面上的東西，政治制度更深層次的東西應(yīng)該體現(xiàn)在現(xiàn)代政治制度的核心理念及標(biāo)準(zhǔn)上。它的核心理念是自由，民主，法制，平等，正義。而它的標(biāo)準(zhǔn)便是：民主，效率，能否實(shí)現(xiàn)秩序，有無(wú)權(quán)威和它的糾錯(cuò)機(jī)制。這就是現(xiàn)代政治制度的模糊輪廓，雖然不是那么清晰，卻恰到好處的勾勒出了一幅持久的藍(lán)圖，使一代代向往自由與民主的人去追逐。二．英國(guó)的政治制度英國(guó)作為老牌資本主義國(guó)家，是現(xiàn)代資本主義政治制度的發(fā)源地。1640年的資產(chǎn)階級(jí)革命開(kāi)創(chuàng)了歷史的新紀(jì)元。英國(guó)政治制度的發(fā)展與完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，并非朝夕而就。這一過(guò)程在歷史的長(zhǎng)河中充分體現(xiàn)其獨(dú)特之處：它走的是一條具有首創(chuàng)意義的改革漸進(jìn)式的道路，通過(guò)自我調(diào)節(jié)曲折緩慢發(fā)展的速度，采用靈活與穩(wěn)定交織的開(kāi)放流動(dòng)的形式，不斷完善其政治體制和改變傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)。它的發(fā)展又是建立在君主制、議會(huì)制、內(nèi)閣制、政黨制等相互依賴(lài)、彼此影響和不斷完善基礎(chǔ)上的。而在此當(dāng)中，我認(rèn)為英國(guó)的政治制度的優(yōu)缺點(diǎn)也是相互依存，不可分割的。首先，英國(guó)的政治制度是君主制與民主制的融合。英國(guó)實(shí)行了民主制，體現(xiàn)主權(quán)在民的思想，但同時(shí)還保留了君主和貴族，可謂是“披著君主制的外衣，有著共和制的實(shí)質(zhì)”。按理說(shuō)，君主制（即君主統(tǒng)治）與現(xiàn)代民主制（即多數(shù)人統(tǒng)治）是不相容的，但在英國(guó)君主制不僅被保存下來(lái)，而且似乎與英國(guó)憲政不可分離。原因何在？君主制在英國(guó)能延續(xù)至今，關(guān)鍵在于它改變了自己?，F(xiàn)代君主制的關(guān)鍵是立憲，君主制在英國(guó)至今能安然無(wú)恙,

其原因就在于國(guó)王已絕對(duì)地放棄了一切實(shí)際權(quán)力。君主可能失去了一些個(gè)人的權(quán)力與權(quán)威,

但王位卻由此而避開(kāi)黨派政治沉浮的風(fēng)暴。君主制扎根于一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,

支撐這個(gè)基礎(chǔ)的是悠久的傳統(tǒng)和普遍的信念,

即君主的個(gè)人地位對(duì)延續(xù)英國(guó)民族的生存起著不可估量的保障作用。事實(shí)上，所有的決策并不是由國(guó)王單獨(dú)制定執(zhí)行，而是由議會(huì)或內(nèi)閣決定的，而議會(huì)下院由人民選舉產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)，他們是人民的代理人，體現(xiàn)出了人民主權(quán)。這就使得君主制與民主制融合起來(lái)。這樣的政治體制，雖然有一定的穩(wěn)定性，但是多少還遺留著封建的思想，在此之后的許多年，為英國(guó)的再次發(fā)展設(shè)置了一個(gè)不可逾越的桎梏，英國(guó)也由此成為世界上第一個(gè)摧毀專(zhuān)制政體的國(guó)家，但也是最后建立民主政體的國(guó)家之一，英國(guó)堪稱(chēng)積聚以往歲月陳物遺跡的“憲政考古博物館”。其次，英國(guó)具有獨(dú)具風(fēng)格的兩黨制。

英國(guó)的兩黨制產(chǎn)生于議會(huì)。兩黨的形成，使執(zhí)政黨成為議會(huì)第一大黨，在下院議員中占多數(shù)，下院中的多數(shù)黨來(lái)把持內(nèi)閣，這與其它兩黨制的資本主義國(guó)家并沒(méi)太大區(qū)別。但與其它兩黨制國(guó)家不同的是，在野黨被稱(chēng)作是“英王陛下忠誠(chéng)的反對(duì)黨”，反對(duì)黨領(lǐng)袖領(lǐng)取國(guó)家俸祿，組織“影子內(nèi)閣”，參與協(xié)商決策。因此，英國(guó)反對(duì)黨實(shí)質(zhì)上是政府體制內(nèi)的政黨，是合法政黨，這種情況在其它資本主義國(guó)家是罕見(jiàn)的。但是，這樣可以相互協(xié)調(diào)與制衡的英國(guó)政體也有其自身難以逾越的缺陷和不足。首先，從兩黨制中產(chǎn)生出來(lái)的執(zhí)政黨不能充分代表民意。英國(guó)兩黨制是由英國(guó)的選舉制度作保障的。英國(guó)現(xiàn)行選舉制度是單選區(qū)出線制，以大選中獲議席多少定勝負(fù)，而不是依選票情況。其次，兩黨制對(duì)小黨的成長(zhǎng)、發(fā)展極為不利。小黨在選舉中的得票率同其在下院所得席位不成比例。第三，兩黨制造成英國(guó)政治上的保守。這些都不利于現(xiàn)代政治制度朝著穩(wěn)定，和諧，統(tǒng)一的方向發(fā)展。最后，對(duì)于現(xiàn)代政治制度來(lái)說(shuō)。英國(guó)政治制度的優(yōu)點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的。首先，君主的存在及兩黨制的發(fā)展，使英國(guó)公共權(quán)力的過(guò)渡最大限度的免于暴力并可以把一個(gè)相互沖突的社會(huì)力量整合到一個(gè)統(tǒng)一的政體中去。但是，因?yàn)閮牲h制本身的局限性，使得英國(guó)的政治并不能將局部利益與公共利益做到有效地整合。對(duì)于現(xiàn)代政治制度的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，英國(guó)因?yàn)槠鋬牲h制和議會(huì)內(nèi)閣制使得英國(guó)的民主的得到有效地保證，但是所面對(duì)的相應(yīng)的缺陷便是它的工作效率不能得到有效的保證，有時(shí)候彈劾的程序重重疊疊，勢(shì)必就造成了反應(yīng)的滯后與效率不能得到很好的保證。但是英國(guó)所能做到最好的便是英國(guó)的統(tǒng)治秩序一直可以在穩(wěn)定的秩序中蓬勃發(fā)展。這就使得英國(guó)的政府在一次一次的換屆與歷程中愈加完善。三．美國(guó)的政治制度美國(guó)的政治制度的安排集中體現(xiàn)的是對(duì)權(quán)力的平衡和制約，即便是擁有巨大權(quán)力的總統(tǒng)也會(huì)受到來(lái)自選民、立法、司法包括利益集團(tuán)反對(duì)黨等的影響，而不會(huì)任意地、不受約束地行使自身的權(quán)力，其他權(quán)力的行使也是如此。首先，美國(guó)是典型的資本主義民主制國(guó)家，民主的價(jià)值觀和原則在美國(guó)的政治制度和政治實(shí)踐中主要體現(xiàn)為三權(quán)分立、代議制、政黨政治、利益集團(tuán)政治、新聞自由和公民權(quán)利等。美國(guó)政府機(jī)構(gòu)包括立法、行政、司法三個(gè)系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)起著各自的作用，同時(shí)又相互制約，它們是直接的政策制定者。另外美國(guó)又是一個(gè)權(quán)力多元化的社會(huì)，各種社會(huì)力量如政黨、利益集團(tuán)、媒體同樣參與政策制定?，F(xiàn)代美國(guó)政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾認(rèn)為，美國(guó)是典型的多元民主政體國(guó)家，在多元民主社會(huì)，人們生活在不同的利益集團(tuán)中，民主的決策“并不是一個(gè)許多人在特定的政策上聯(lián)合起來(lái)向政府莊嚴(yán)進(jìn)軍的過(guò)程，而是集團(tuán)之間的穩(wěn)步的妥協(xié)過(guò)程。”美國(guó)多元民主的特征是權(quán)力分散，或曰權(quán)力中心的多元化。因此，美國(guó)的政治生活表現(xiàn)為多個(gè)權(quán)力中心相互作用的過(guò)程和結(jié)果。民主政治的一個(gè)重要原則是“多數(shù)統(tǒng)治”，但由于美國(guó)的政治過(guò)程是由一批權(quán)力中心的運(yùn)作來(lái)體現(xiàn)的，而且美國(guó)的權(quán)力中心還有進(jìn)一步增多的趨勢(shì)，因此，在美國(guó)政治中，要想在某些重大問(wèn)題上獲得一致意見(jiàn)，迅速、及時(shí)地制定有關(guān)政策，確實(shí)不是一件容易的事，這樣一來(lái)，決策的效率不可能很高。這樣，在美國(guó)政治中民主與效率之間是否構(gòu)成一對(duì)矛盾？二．對(duì)于公共利益的界定。批評(píng)美國(guó)民主政治決策效率低下的一個(gè)重要理由是它損害了公共利益。在一些事關(guān)國(guó)家利益或全民族整體利益的重大問(wèn)題上，需要政府及時(shí)而果斷地作出決定時(shí)，決策效率低下的弊端顯而易見(jiàn)。然而，對(duì)決策效率的肯定有一個(gè)不可缺少的前提條件，即高效率作出的決策是正確的，是符合公共利益的。怎樣保證決策的正確性成了民主與效率關(guān)系的核心。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，人們?cè)诜N族、民族、語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)地位、文化背景、宗教信仰等方面差異很大，可以說(shuō)，美國(guó)從一開(kāi)始就是一個(gè)利益多元化的社會(huì)。在這樣的社會(huì)里，利益矛盾表現(xiàn)得尤為復(fù)雜，“美國(guó)政治體系的一個(gè)重要作用必須被看作它在具有潛在爆炸性的多種多樣形態(tài)的社會(huì)里保證最低限度一致性的任務(wù)?！眳f(xié)調(diào)各式各樣的利益矛盾，既是美國(guó)的國(guó)情，也是美國(guó)社會(huì)對(duì)其政治制度提出的要求。三．改革的漸進(jìn)性效率主要針對(duì)的是某種政治制度滿(mǎn)足政府基本功能的程度，一種社會(huì)制度的生存能力不僅取決于“民主”這樣的價(jià)值判斷因素，而且也取決于效率，價(jià)值判斷與取向解決的是某種政治統(tǒng)治是否具有合法性的問(wèn)題。隨著政府職能的擴(kuò)大和民眾對(duì)政府要求的不斷提高，效率正變得日益突出，已從原來(lái)的非價(jià)值性判斷上升為價(jià)值判斷因素之一。如果一個(gè)政府的效率反復(fù)受到破壞，其合法性也將受到影響，矛盾的主次關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)化，一個(gè)效率極其低下政府的合法性基礎(chǔ)同樣也會(huì)動(dòng)搖。但是，基于民主政治自身的機(jī)制和適應(yīng)能力，這種情況是不會(huì)出現(xiàn)的。無(wú)論如何，美國(guó)的政治制度雖然有著其不