杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新問題研究

杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式研究摘要產(chǎn)業(yè)集群有著的創(chuàng)新氣氛、技術(shù)知識溢出效應(yīng)和創(chuàng)新本錢降低對于群內(nèi)企業(yè)從事積極的創(chuàng)新活動等都是有利的，但同時也有著障礙因素，就像局部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)只會去模仿而創(chuàng)新能力卻缺乏，讓產(chǎn)品的技術(shù)含量以及附加值較低，局部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群就像高杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群也需要持續(xù)創(chuàng)新、提升創(chuàng)新層次以及把創(chuàng)新水平提高的問題。本文研究的目的，一是深入分析產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新規(guī)律，特別是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式和制約產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的問題，把產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)理論更加完善，為推進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新進行理論指導(dǎo)：二是通過對分析杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力及存在的問題，由此探索產(chǎn)業(yè)集群提升創(chuàng)新能力的對策。本文研究的意義在于：力求完善產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新理論，并分析杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的優(yōu)勢和缺乏進行分析，提出增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的對策建議，具有實踐指導(dǎo)意義。產(chǎn)業(yè)集群能夠通過信息的傳播，促進集群內(nèi)的競爭與合作，使集群產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化，加速集群產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的技術(shù)進步，推動集群產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，使集群取得更高的效率和更好的經(jīng)濟效益。關(guān)鍵詞：杭州；軟件產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新；模式ABSTRACTTheinnovationoftheindustrialclusterswithaatmosphere,technologyorknowledgeandinnovationspillovereffectdecreasedcostsareconducivetothegroupenterpriseengagedinpositiveinnovationactivities,buttherearealsoobstaclefactors,suchassometraditionalindustryclusterenterprisetoimitateabilityiswillinginnovativeabilityisinsufficient,thetechnologyofproductsandlowaddedvalue,somehightechnologyindustryclustersuchashigh-techzoneisalsofacingacontinuousinnovation,promotinginnovationlevelandimprovethelevelofinnovation.Thepurposeofthisstudy,oneisfurtherdiscussedindustryclusterinnovationrule,especiallytheindustrialclustersinnovationmodeandrestrictingfactorsofindustrialclusterinnovation,improvetheindustrialclustersinnovationsystemtheory,topromotetheindustryclusterprovidetheoreticalguidancefortheindependentinnovation,2itisthroughtheestablishmentofindustrialclusterinnovationevaluationindexsystemandevaluationmodelofindustrialclusteranalysishangzhousoftwareindependentinnovationabilityandtheexistingproblems,whichconcludesthesoftwareindustryclusterhangzhouindependentinnovationmode,andonthisbasistoexploreindustryclusterinnovationabilityofthepromotioncountermeasures.Thispaperstudiesthesignificanceis:pursuingtheperfectindustrialclustertheoryofindependentinnovation,andthroughtothehangzhousoftwareindustryclusterinnovationmodeofempiricalanalysis,proposedincreaseindustrialclustertheabilityofindependentinnovationofcountermeasures,haspracticalsignificance.Keywords:hangzhou；Thesoftwareindustry；Cluster；Independentinnovation；mode目錄摘要1ABSTRACT1引言41.相關(guān)理論概述41.1產(chǎn)業(yè)集群41.2創(chuàng)新71.3產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新82.杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群的開展現(xiàn)狀112.1杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群簡介112.2杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群開展的問題123.杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢與缺乏之處133.1杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢133.2杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的缺乏之處144.實現(xiàn)杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的策略164.1政策取向164.2根本思路18結(jié)語21參考文獻22引言在經(jīng)濟世界化經(jīng)過里，區(qū)域經(jīng)濟增長與創(chuàng)新活力差異讓人們更加關(guān)注。金融、通訊以及技術(shù)與市場的世界化進程帶來了以前從未有過的劇烈競爭，對于地區(qū)之間的經(jīng)濟增長差異其實并沒有消除，相反，很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在區(qū)域上的會聚形成的創(chuàng)新和地區(qū)經(jīng)濟增長卻在一定程度上把世界化的重要性淡化了，產(chǎn)業(yè)集群正以其與眾不同的競爭優(yōu)勢在世界化的浪潮中不斷開展并壯大，不只是成為區(qū)域經(jīng)濟開展的主導(dǎo)，還是成為了把一國國際產(chǎn)業(yè)競爭力可以提高的新力量。本文主要是通過深入分析產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新規(guī)律，特別是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式和制約產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的問題，把產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)理論更加完善，為推進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新進行理論指導(dǎo)；然后通過對分析杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力及存在的問題，由此探索產(chǎn)業(yè)集群提升創(chuàng)新能力的對策。本文研究的意義在于：力求完善產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新理論，并通過對杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢和缺乏進行分析，提出增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的對策建議，具有實踐指導(dǎo)意義。1.相關(guān)理論概述1.1產(chǎn)業(yè)集群在進行研究產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過里，不同學(xué)派以及不同學(xué)科的學(xué)者根據(jù)不同研究角度對這一經(jīng)濟現(xiàn)象采取了理解和把握，從而讓在集群的概念以及種類與形成開展的問題等方面的理論探討有著一些分歧：經(jīng)濟學(xué)家根據(jù)外部經(jīng)濟以及專業(yè)化分工、交易本錢這些理論或概念來對產(chǎn)業(yè)集群的形成還有開展機制進行解釋；社會學(xué)家不斷強調(diào)不正式的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還有本地的社會文化環(huán)境是對于區(qū)域經(jīng)濟開展具有關(guān)鍵影響；地理學(xué)家那么提出產(chǎn)業(yè)柔性專業(yè)化根本上的空間集聚對區(qū)域經(jīng)濟開展起著重要的作用，不斷強調(diào)地理空間對產(chǎn)業(yè)的集聚以及開展經(jīng)過的影響。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)開展演化過程中產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象，是指由一定數(shù)量企業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的集中，以實現(xiàn)集聚效益的一種現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是以某一個或幾個相關(guān)產(chǎn)業(yè)為核心，以價值鏈為根底的地方生產(chǎn)系統(tǒng)，包含最終產(chǎn)品或效勞廠商，專業(yè)元件、零部件、機器設(shè)備以及效勞供給商、金融機構(gòu)、及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商。除了某一個或幾個產(chǎn)業(yè)為核心外，集群還可能以大學(xué)和研發(fā)機構(gòu)為核心，也可能以某類技術(shù)為核心等。認定集群與否的關(guān)鍵是其中的行為主體之間有密切的聯(lián)系和互動。產(chǎn)業(yè)集群是市場經(jīng)濟條件下工業(yè)化進行到一定階段后的必然產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)集群的崛起是產(chǎn)業(yè)開展適應(yīng)經(jīng)濟全球化和競爭日益劇烈的新趨勢，是為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，具有群體競爭優(yōu)勢和集聚開展的規(guī)模效益，是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中表現(xiàn)。最早關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的是經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾，他從外部經(jīng)濟的角度研究產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，認為產(chǎn)業(yè)集群是外部規(guī)模經(jīng)濟所致并把專業(yè)性附屬行業(yè)的創(chuàng)造、技術(shù)外溢和勞動力市場共享歸納為產(chǎn)業(yè)集群的三個關(guān)鍵因素。韋伯是工業(yè)區(qū)位理論的創(chuàng)立者，他從微觀企業(yè)的區(qū)位選擇角度，說明了企業(yè)是否靠近取決于集聚的好處與本錢的比照。他在1909年出版的《工業(yè)區(qū)位論》一書中，把區(qū)位因素分為區(qū)域因素和集群因素。韋伯探討了產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的因素，量化了集聚形成的規(guī)那么，他認為產(chǎn)業(yè)集群的原因是降低了運輸本錢，高質(zhì)量的勞動力市場和當?shù)丶夹g(shù)存在的外部性。20世紀90年代克魯格曼以規(guī)模報酬遞增、不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)為假設(shè)前提，在迪克西特－斯蒂格利茨壟斷競爭模型的根底上，認為產(chǎn)業(yè)集聚是由企業(yè)的規(guī)模報酬遞增、運輸本錢優(yōu)勢和生產(chǎn)要素移動通過市場傳導(dǎo)的相互作用而產(chǎn)生的。邁克爾·波特沿著地區(qū)競爭優(yōu)勢和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境兩種思路，從競爭優(yōu)勢的角度研究產(chǎn)業(yè)集群。他認為產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，同時具有競爭與合作關(guān)系，集群不僅包括一批對競爭起重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實體，還經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶，并從側(cè)面擴展到輔助性產(chǎn)品的制造商，以及與技能技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司，還包括提供專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息研究和技術(shù)支持的政府和其他機構(gòu)。他從組織變革、價值鏈、經(jīng)濟效率和柔性方面所創(chuàng)造的競爭優(yōu)勢角度重新審視產(chǎn)業(yè)集群形成機理和價值。競爭優(yōu)勢導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚反過來又促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，兩者相輔相存，互相促進?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界使用頻繁的是波特所說的產(chǎn)業(yè)集群(industrycluster)概念。Porter(1990)在他的知名論著《國家競爭優(yōu)勢》中第一次提出了產(chǎn)業(yè)集群概念。隨后又在《競爭論》(1998)一書中指出：“產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中(通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心)，有些因為與某種產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)而密切的企業(yè)以及有關(guān)的組織在空間上的集中，并形成某區(qū)域比擬強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。也就是說，集群是指這樣一種現(xiàn)象，許多相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集中在某一特定區(qū)域?！盤orter，M．：TheCompetitiveAdvantageOfNation，TheFreePressl57—158．Porter覺得產(chǎn)業(yè)集群就是一組在地理上比擬近的相互聯(lián)系的企業(yè)以及關(guān)聯(lián)機構(gòu)，它們一起處在一個特定的領(lǐng)域，他們具有共性以及互補性而聯(lián)系在一起。集群里有一系列相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)以及其他少數(shù)與競爭有關(guān)的實體，就像零部件的供給商、機器設(shè)備的供給商以及專用性根底設(shè)施的供給商等。集群也會向下游拓展到銷售渠道以及效勞客戶，橫向進行互補產(chǎn)品的制造商和在技術(shù)以及技能上相關(guān)或有著共同點的企業(yè)。此外，許多集群也包括政府以及其他機構(gòu)，就像大學(xué)、商會、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及標準化機構(gòu)等，這些機構(gòu)提供非常專業(yè)的信息、教育、培訓(xùn)、研究和技術(shù)支持Porter，M．ClustersandtheneweconomiesOfCompetitive．HarvardBusinssReview[J]．198．V01．11-12．PP．77—90．Porter，M．ClustersandtheneweconomiesOfCompetitive．HarvardBusinssReview[J]．198．V01．11-12．PP．77—90．本文根據(jù)自身的研究角度為出發(fā)點，總結(jié)上述多種定義并把現(xiàn)實集群現(xiàn)狀的根底上進行結(jié)合，覺得產(chǎn)業(yè)集群是根據(jù)某一特定產(chǎn)業(yè)中的大局部產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)會聚在一定地域范圍內(nèi)而逐漸形成穩(wěn)定的、有著可持續(xù)競爭好的集合體。盡管在每個時期，產(chǎn)業(yè)集群的開展都會有一定的獨特性，局部學(xué)者因?qū)Ξa(chǎn)業(yè)集群的研究方式不同而有著一些分歧。但產(chǎn)業(yè)集群在他的開展經(jīng)過里，依然有其局部根本的屬性以及特征。(1)企業(yè)在地域上比擬近。只有地理位置上比擬近，才可以滿足空間上的集聚特征；(2)集群中的企業(yè)有著產(chǎn)業(yè)相關(guān)性，或是生產(chǎn)的產(chǎn)品一樣，或是產(chǎn)品鏈的上下游關(guān)系；(3)有著相關(guān)輔助機構(gòu)，就像大學(xué)、研究所以及法律等中介機構(gòu)和政府部門；(4)該區(qū)域的產(chǎn)品以及效勞在相關(guān)范圍內(nèi)占有很大的比重。產(chǎn)業(yè)集群在狹義上是指在某個特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的、在地理位置上相對集中的假設(shè)干企業(yè)和機構(gòu)的集合。而廣義的產(chǎn)業(yè)集群那么是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)和與其開展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等行為主體通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體，是一個區(qū)域性創(chuàng)新系統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和機構(gòu)在一個生產(chǎn)價值鏈或生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上，通過緊密的分工合作與競爭，促進了整個集群內(nèi)知識的學(xué)習(xí)與創(chuàng)造，提高了產(chǎn)業(yè)效率，從而加速了區(qū)域創(chuàng)新的進程，帶動了整個區(qū)域的快速開展。從世界各地來看，集群化已經(jīng)是一個很常見的現(xiàn)象，無論是高科技產(chǎn)業(yè)集群，如以色列的特拉維夫、美國的硅谷等，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，如中國丹東的儀表產(chǎn)業(yè)、浙江溫州的紐扣等都取得了很大的成功。1.2創(chuàng)新“創(chuàng)新”概念是在1912年被熊彼特(J．A．Schumpeter)在他的著作《經(jīng)濟開展理論》中第一次提出的，他的創(chuàng)新理論重點強調(diào)了“創(chuàng)新”是根據(jù)企業(yè)實施對知識、人才、信息以及資本與企業(yè)家等生產(chǎn)要素的不同有機組合JosephAloisSchumpeter，TheTheoryofEconomicDevelopment[M]，1912.JosephAloisSchumpeter，TheTheoryofEconomicDevelopment[M]，1912.內(nèi)生創(chuàng)新以及獨立創(chuàng)新在國外早就有了，1995年UweWalz提出了Endogenousinnovation的概念，不久后，RainerAndergassen，F(xiàn)rancoNardini(2005)繼承以及開展了UweWalz的理論和研究，并提出這是一種系統(tǒng)內(nèi)部自發(fā)的狀況，和模仿創(chuàng)新以及外部引進等技術(shù)創(chuàng)新模式是完全不同的RainerAnderdassen，F(xiàn)raneoNardini，EndogenousInnovationWavesandEeonomicGrowth[J]．StrueturalChangeandEeonomicDynamies，2005，(3)，1—18．。在這之后，LorenzEdward(2006)覺得內(nèi)生性創(chuàng)新比擬廣范，在公司的新產(chǎn)品或技術(shù)中，只要有自己的創(chuàng)新的都能夠當作是內(nèi)生性創(chuàng)新，這就可以排除單純的技術(shù)引進。另外，F(xiàn)arrellJ(2003)在《IntegrationAndIndependentinnovationonanetwork》中講了Independentinnovation這樣一個概念，但是成熟的理論體系卻沒有形成。上面講的這些概念與創(chuàng)新的概念盡管RainerAnderdassen，F(xiàn)raneoNardini，EndogenousInnovationWavesandEeonomicGrowth[J]．StrueturalChangeandEeonomicDynamies，2005，(3)，1—18．本文覺得，創(chuàng)新的本質(zhì)就是技術(shù)創(chuàng)新，但是這個概念進行強調(diào)的又是有著下面四個特征的技術(shù)創(chuàng)新活動：第一，創(chuàng)新主體的積極性。根據(jù)創(chuàng)新主體來看，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)動者有著積極的創(chuàng)新欲望以及高昂的創(chuàng)新情緒，積極投身到技術(shù)創(chuàng)新這個活動中，形成自激機制。第二，創(chuàng)新經(jīng)過的主導(dǎo)權(quán)。根據(jù)創(chuàng)新經(jīng)過看，創(chuàng)新過程一直由創(chuàng)新發(fā)動者在掌握，由其把創(chuàng)新的路徑、速度、方向以及開展趨勢進行把握，并控制創(chuàng)新活動、技術(shù)選擇、創(chuàng)新投入以及收支分配。第三，創(chuàng)新類型的主導(dǎo)權(quán)。根據(jù)創(chuàng)新類型看，自主創(chuàng)新都有原始創(chuàng)新以及在消化吸收根底上的變革和集成創(chuàng)新。由企業(yè)高層選擇適合的創(chuàng)新方式并予以實施。第四，創(chuàng)新成果的影響力和控制權(quán)。創(chuàng)新成果有著非常大的技術(shù)以及市場影響力，所以創(chuàng)新成果收益絕大多數(shù)歸創(chuàng)新的發(fā)動者所有。所以，創(chuàng)新是創(chuàng)新主體主動進行投入技術(shù)創(chuàng)新，主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)過以及創(chuàng)新類型，產(chǎn)生優(yōu)異的創(chuàng)新成果，并能夠擁有創(chuàng)新成果的控制權(quán)。1.3產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)集群形成以及開展過程中發(fā)揮的重要作用己被很多理論以及實踐證實，綜合上面產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的有關(guān)理論和創(chuàng)新的有關(guān)定義，于是把產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新定義為：產(chǎn)業(yè)集群為了形成持續(xù)競爭優(yōu)勢為，由集群內(nèi)企業(yè)自主投入，一起或者獨立進行技術(shù)創(chuàng)新活動開展，主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)過，能夠控制技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)，并可以獲得技術(shù)創(chuàng)新收益的活動。企業(yè)、中介與科研機構(gòu)形成網(wǎng)絡(luò)式、互動式創(chuàng)新，由于隱含經(jīng)驗和技能在本地容易傳播，競爭與合作關(guān)系密切，技術(shù)在群內(nèi)的擴散速度很快，獲得溢出效應(yīng)。創(chuàng)新不是一個企業(yè)孤立的行為，企業(yè)在創(chuàng)新過程中需要與外界大量交換信息,因此,研究創(chuàng)新過程必須將企業(yè)與企業(yè)所處的環(huán)境放在同一系統(tǒng)中進行考慮，企業(yè)創(chuàng)新能力的提高以及創(chuàng)新績效的改良，要求與各種創(chuàng)新活動有關(guān)的主體之間建立密切的合作關(guān)系。正是在這種背景之下，集群化近年來在技術(shù)創(chuàng)新研究領(lǐng)域中倍受關(guān)注。根據(jù)已有的研究成果和實證資料可以看出，產(chǎn)業(yè)集群的一個最主要的優(yōu)勢便是其創(chuàng)新的效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群實際上就是一個特殊的創(chuàng)新系統(tǒng)。由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其他機構(gòu)聚集在某一特定區(qū)域內(nèi)，而且存在創(chuàng)新的條件和環(huán)境，如果各行為主體間的創(chuàng)新活動能夠以網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的聯(lián)系方式出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系就構(gòu)成必然的聯(lián)系。二者之間的關(guān)聯(lián)性表達在如下四個方面：〔1〕從地域上看,以區(qū)域經(jīng)濟的角度出發(fā)，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系形成的重要環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境能夠幫助企業(yè)進行創(chuàng)新研究。區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群均屬于區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域研究范疇，其研究范圍均局限于特定區(qū)域范圍。由于地理區(qū)域通常與行政區(qū)域會相一致，因此，通常意義上的區(qū)域創(chuàng)新體系更多是指省級創(chuàng)新體系或地區(qū)級創(chuàng)新體系。當前，以長三角為典型的跨區(qū)域創(chuàng)新體系打破了行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上整合和優(yōu)化配置科技資源，形成了更大范圍框架下的創(chuàng)新體系。源于特定的歷史條件、地域特征和產(chǎn)業(yè)特性的有效組合，產(chǎn)業(yè)集群往往在特定區(qū)域出現(xiàn)，具有明顯的地域性，成為目前區(qū)域經(jīng)濟開展中產(chǎn)業(yè)布局的新形式。在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)集群為根底、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與機構(gòu)，可以構(gòu)成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系。在這一意義上，產(chǎn)業(yè)集群成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體。〔2〕從要素上看，企業(yè)、大學(xué)、中介機構(gòu)等創(chuàng)新主體及環(huán)境要素具有很大的重疊性。產(chǎn)業(yè)集群的核心單元是企業(yè)群和相互依存的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域創(chuàng)新體系的根本主體〔大學(xué)、企業(yè)、政府和中介機構(gòu)〕如果位于集群區(qū)域，往往也成為構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的主體要素，否那么就構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群開展的外部環(huán)境。通過構(gòu)建主體間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)機制，創(chuàng)立本地的專有因素，是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的共同點。此外，區(qū)域內(nèi)共有的知識、技能、人才、市場、公用設(shè)施及地域的專有文化等要素本身就構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新的必備條件，同時也是該區(qū)域內(nèi)眾多創(chuàng)新者尋求外部性的動因?！?〕功能相關(guān)。區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進和進行新知識和新技術(shù)的生產(chǎn)、擴散和應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網(wǎng)絡(luò)、促進知識在本地擴散流動。從這一意義上講，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系在促進知識流動和技術(shù)擴散上的功能具有很大的重疊性。區(qū)域創(chuàng)新體系強調(diào)要促進本地創(chuàng)新要素〔企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機構(gòu)等〕的互動，并通過促進創(chuàng)新主體的良性互動對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生作用，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和擴散也是企業(yè)互動作用的結(jié)果。因此，促進區(qū)域內(nèi)的知識流動和創(chuàng)新主體互動是區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群的共同功能?！?〕目標相關(guān)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的直接目的是促進資源的有效配置，促進產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和開展，最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群表達特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的有機結(jié)合，其目標是通過企業(yè)集聚形成外部經(jīng)濟，顯著降低創(chuàng)新本錢，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力，與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的目標緊密相關(guān)。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的根底和有效途徑，產(chǎn)業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在。積極培育和推進地方產(chǎn)業(yè)集群已成為目前區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點和政府制定政策的著眼點。與一般企業(yè)進行的創(chuàng)新不一樣，集群創(chuàng)新是與上述兩個名詞不同的概念，它可以說是一個主謂結(jié)構(gòu)的短語。Porter(1990)、Asheim〔2002〕、Todtling&Kaufmann〔1999)等學(xué)者以大量的事實證明，現(xiàn)代企業(yè)或區(qū)域的創(chuàng)新，在空間上表現(xiàn)為明顯的集群分布特征；在方式上那么由過去單個分散企業(yè)的獨立行為甚至只是企業(yè)家的偏好，越來越傾向于眾多企業(yè)聚集而采取集群行為，從而獲得集群創(chuàng)新優(yōu)勢。這種通過集群(以專業(yè)化分工和協(xié)作為根底的同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通過地理位置上的集中或靠近)進行創(chuàng)新，通過正式和非正式的方式，促進知識在集群內(nèi)部創(chuàng)造、儲存、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用的各種活動而產(chǎn)生的創(chuàng)新聚集效應(yīng)，獲得集群創(chuàng)新優(yōu)勢的創(chuàng)新行為稱作集群創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新有以下幾個特征：(1)集群創(chuàng)新模式展現(xiàn)出混合特征，比方合作創(chuàng)新和獨立創(chuàng)新結(jié)合以及產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)力創(chuàng)新相互結(jié)合等。集群內(nèi)公司可能進行單一創(chuàng)新模式，有的企業(yè)習(xí)慣于模仿、而有的企業(yè)那么比擬重視展現(xiàn)等等，但根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群來看，由于很多企業(yè)的創(chuàng)新行為和創(chuàng)新能力存在差異，集群綜合的創(chuàng)新模式有著不同創(chuàng)新模式的混合情況。(2)集群創(chuàng)新資源的投入是非常的多樣性。集群內(nèi)企業(yè)的狀況不同，大型企業(yè)一般有夠的實力實施創(chuàng)新，大局部采取單獨投入方式，中小企業(yè)資源就比擬欠缺了，更喜歡采取聯(lián)合投入來進行降低創(chuàng)新風險，集群內(nèi)企業(yè)比擬多且企業(yè)間有著相關(guān)信任的關(guān)系，所以會更多地進行聯(lián)合投入創(chuàng)新資源的方式。(3)集群創(chuàng)新的內(nèi)容有著特別強的針對性以及集成性。集群創(chuàng)新重點是進行集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)以及集群開展中的主要技術(shù)開發(fā)。我們國家的產(chǎn)業(yè)集群幾乎都是水平型產(chǎn)業(yè)集群，往往面臨共性技術(shù)以及主要技術(shù)的難題，需要企業(yè)根據(jù)某種方式進行共性技術(shù)的突破，這可采取集群的行業(yè)合作來實現(xiàn)。(4)集群創(chuàng)新有著非常大的外部性。產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新效益以及集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新投入之間有著很大的不一致性，大量研究顯示，產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢大局部集中于市場、需求以及技術(shù)信息的迅速開展，通過開展效益單個企業(yè)的創(chuàng)新息會在集群內(nèi)不斷傳播，技術(shù)訣竅會被其他企業(yè)低本錢進行掌握，單個企業(yè)的創(chuàng)新益會在集群內(nèi)進行均勻分布，所以集群創(chuàng)新有非常大的外部性。2.杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群的開展現(xiàn)狀2.1杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群簡介軟件產(chǎn)業(yè)在杭州市最近幾年開展非?？臁⒎浅Ｓ谢盍Φ囊粋€產(chǎn)業(yè)。它是在上世紀90年代初起源的，于90年代中后期到達了快速開展，綜合表達在軟件企業(yè)的數(shù)量、實力、效益、規(guī)模等都有明顯提高，軟件業(yè)集群很快的崛起，現(xiàn)在已經(jīng)是國家發(fā)改委以及原信息產(chǎn)業(yè)部2001年進行批準建設(shè)的十一家國家軟件產(chǎn)業(yè)基地其中的一個。軟件產(chǎn)業(yè)在杭州市最近幾年開展非?？?、非常有活力的一個產(chǎn)業(yè)。它是在上世紀90年代初起源的，于90年代中后期到達了快速開展，綜合表達在軟件企業(yè)的數(shù)量、實力、效益、規(guī)模等都有明顯提高，軟件業(yè)集群很快的崛起，現(xiàn)在已經(jīng)是國家發(fā)改委以及原信息產(chǎn)業(yè)部2001年進行批準建設(shè)的十一家國家軟件產(chǎn)業(yè)基地其中的一個。杭州市軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要有三個:杭州高新軟件園,杭州東部軟件園(ESP)和杭州西湖數(shù)源軟件園。據(jù)統(tǒng)計,目前集群集中了全省大局部軟件企業(yè):杭州市目前從事應(yīng)用軟件開發(fā)、銷售、培訓(xùn)、效勞和系統(tǒng)集成的企業(yè)共有516家,占浙江省軟件企業(yè)總數(shù)的50%以上,約占全國軟件企業(yè)總數(shù)的10%;軟件企業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)約有2萬人,占浙江省的50%以上;杭州市軟件產(chǎn)業(yè)收入占全省的80%以上.其中,集群中的恒生電子、信雅達、新利軟件、新中大、愛科電腦、浙大網(wǎng)新、浙大中控、創(chuàng)業(yè)等企業(yè)已成為全國某些行業(yè)和領(lǐng)域具有較高知名度的優(yōu)秀軟件企業(yè)。魏江魏江,朱海燕.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新過程模式演化及開展研究——以杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群為例.[J]研究與開展管理,2006(6).同時，杭州集中了全省80%以上的高等院校和科研機構(gòu)的人才資源，擁有浙江大學(xué)等36所高等院校，在校大學(xué)生38萬人，2010年可到達50萬，共開設(shè)247個與效勞軟件相關(guān)的軟件和計算機、集成電路、動漫專業(yè)，平均每年畢業(yè)生1.8萬人，預(yù)計到2015年，關(guān)聯(lián)專業(yè)畢業(yè)生將到達3.5—4萬人。在創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)上，杭州高新區(qū)也正實施人才國際化戰(zhàn)略，大力推進5050方案，即5年內(nèi)，引進海外高層次留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才50名，年技工貿(mào)總收入超千萬元的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計達50家。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展規(guī)律，高新區(qū)方案今后主要吸引和培養(yǎng)三類人才：高層次領(lǐng)軍人才、基層年輕科研人才以及具有創(chuàng)新意識的創(chuàng)業(yè)人才。杭州高新區(qū)目標是，力爭在“十二五”末期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模到達3500億元，成為浙江省開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。除軟件專業(yè)大學(xué)生教育外，杭州也正在大力開展效勞軟件專業(yè)人才的實訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前杭州市為效勞企業(yè)開展各類專業(yè)培訓(xùn)的有杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)合實訓(xùn)中心、杭州東忠人才開發(fā)、杭州電子科技大學(xué)軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等10幾家人才培訓(xùn)機構(gòu)，每年實際培訓(xùn)效勞軟件人才10000多人。如東部軟件園與新加坡聯(lián)手培育軟件人才的“千里馬”工程，按照國際化的教學(xué)要求，采用國際最新的IT專業(yè)教材、全新的目標教學(xué)法、外企實戰(zhàn)模式訓(xùn)練等，把培訓(xùn)與實習(xí)相結(jié)合，著眼于提高學(xué)員的理論與實戰(zhàn)能力，頗具實效。近年來，杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地在不斷進行創(chuàng)新，讓軟件產(chǎn)業(yè)集聚開展這些方面作了非常多的探索以及實踐，已逐漸成長為杭州都市經(jīng)濟的增長極以及全國的軟件產(chǎn)業(yè)的主要集聚地之一。2.2杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群開展的問題杭州在2007年與天津市和北京、南京、武漢、濟南等6個城市被認定為第二批“中國效勞外包基地城市”。杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群開展雖然勢頭良好，集聚的規(guī)模也初步表達，但是在整個集群開展的過程中，還是表達了很多缺乏：一是技術(shù)方面，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部技術(shù)含量不高，盈利模式比擬簡單。軟件產(chǎn)業(yè)務(wù)必須用很多的技術(shù)藍領(lǐng)進行代碼編寫，但對系統(tǒng)設(shè)計這些相對高端的層面不涉及，根據(jù)軟件企業(yè)來說，主要競爭力的不斷提高是有限的。而根據(jù)盈利模式上來分析，軟件賺取的是人力資源的本錢差價，歐美業(yè)務(wù)承攬的價格一般是每人每年3-4萬美元，而企業(yè)給員工大約是每人每年5－15萬人民幣不等，這里面的差價就變成了企業(yè)的利潤。但這樣賺取人力差價的盈利方法相比照擬簡單。而一個有活力的集群，必須有擁有先進技術(shù)的集群核心企業(yè)，促進技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移，使得集群內(nèi)的知識和技術(shù)流動，成為一個具有持續(xù)創(chuàng)新能力的集群二是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)高端市場需要擴展，現(xiàn)有業(yè)務(wù)利潤率比擬低。根據(jù)業(yè)務(wù)上區(qū)分，歐美的軟件毛利比日本軟件高很多，歐美的毛利率大概在50％以上，而日業(yè)務(wù)的毛利率一般都在30－40％之間。雖然日本現(xiàn)在是我國軟件市場的比擬大的客戶，但只是占世界軟件市場份額的5％。把更為廣闊的歐美市場進行開拓，切入世界軟件市場的競爭，我國軟件企業(yè)還需要努力。三是企業(yè)平均規(guī)模偏小:杭州軟件園軟件企業(yè)平均人數(shù)為111795人,低于全國軟件企業(yè)平均數(shù)1355人。由于缺乏核心企業(yè),軟件園區(qū)集群效應(yīng)難以表達。另外企業(yè)規(guī)模過小造成吸引人才與留住人才上的困難。杭州高新區(qū)內(nèi)目前已涌現(xiàn)出了一批軟件上市公司，包括恒生、信雅達這些知名品牌，但是具有帶動作用的大企業(yè)還是太少，園區(qū)內(nèi)內(nèi)無法形成良好的分工協(xié)作，集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有完全形成。四是軟件人才缺乏。當前軟件人才培養(yǎng)大局部依靠正規(guī)學(xué)歷教育，人才培養(yǎng)途徑的缺乏使得軟件人才供需缺口比擬嚴重。目前全國每年大約有5萬名軟件類專業(yè)的畢業(yè)生，并且以每年7%~8%的速度在增長，但全國軟件企業(yè)對此類人才的需求卻以每年40%的比率在增長，，杭州作為國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，也面臨著軟件人才的供給缺乏。除此之外，培訓(xùn)出來的人才很難適應(yīng)軟件業(yè)的實際需要。從目前的情況看，大專、職高等學(xué)校培養(yǎng)的人才一般層次較低，根底比擬薄弱，尤其是英語能力較差。一般而言，在企業(yè)只能勝任簡單程序的編寫，獨立進行工程管理和對外交流的能力比擬弱。而大學(xué)和研究生的培養(yǎng)，主要是培養(yǎng)學(xué)生的理論根底和學(xué)術(shù)研究能力，對于實踐能力培養(yǎng)不夠。因此，學(xué)生進入企業(yè)，短時間內(nèi)難以適應(yīng)企業(yè)的要求，也很難將學(xué)到的理論知識實際發(fā)揮。由此，不管是質(zhì)量還是數(shù)量，都直接影響了杭州軟件產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。五是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)管理水平不高。在我們相對了解的幾家企業(yè)里，杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)幾乎都缺乏相對標準的管理制度，除非國際比擬知名的品牌，這也就說明了我們國內(nèi)的企業(yè)在管理水平比擬低，和國際企業(yè)的差距比擬大。這個行業(yè)人才流失率比擬高，這和企業(yè)的管理水平有著密切的關(guān)系，怎樣通過管理水平的改革使員工的對企業(yè)的忠誠度得到增加，是如今杭州企業(yè)所面臨的一個重要問題。3.杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢與缺乏之處3.1杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢杭州高新區(qū)開發(fā)開放納入國家戰(zhàn)略，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)根底，杭州高新區(qū)承接了國內(nèi)外大量的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,形成了具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和較雄厚的制造業(yè)根底,雄厚的產(chǎn)業(yè)根底一直是新區(qū)經(jīng)濟增長的重要支撐；具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。位于區(qū)內(nèi)的寧波港是我國最大的人工海港,吞吐量居世界第五位,成為我國重要的對外開放窗口和亞歐大陸橋的東端起點；杭州高新區(qū)擁有近2000平方公里的濕地和鹽堿荒地可供開發(fā),不但生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,而且具備充足的開展空間；具有體制改革試驗的制度優(yōu)勢。新區(qū)被批準成為全國綜合配套改革試驗區(qū),賦予了先行先試的權(quán)利。根據(jù)《杭州高新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》，綜合改革涉及十個方面的內(nèi)容,即企業(yè)改革、科技體制改革、涉外經(jīng)濟體制改革、金融改革創(chuàng)新、改革土地管理制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革、農(nóng)村體制改革、社會領(lǐng)域改革、改革資源節(jié)約和環(huán)境保護等管理制度、行政管理體制改革。在科技方面,將杭州高新區(qū)建設(shè)成為高水平的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地；在貿(mào)易方面,杭州高新區(qū)將建設(shè)成為我國東部國際貿(mào)易中心；在金融開展方面,首要目標是創(chuàng)立現(xiàn)代金融效勞體系。杭州高新區(qū)要承當如此重大的責任,還需要破解諸多難題,如自主創(chuàng)新能力急需增強,資源能源供需矛盾日益突出,土地和資金供需趨緊等。3.2杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的缺乏之處3.2.1杭州高新區(qū)現(xiàn)已形成了動漫游戲、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、集成電路設(shè)計及制造等六大產(chǎn)業(yè)集群,豐田、摩托羅拉、百事、三井、松下、三菱等等世界知名企業(yè)也都已紛紛入駐杭州高新區(qū)。這些企業(yè)都有各自的企業(yè)制度和文化,但彼此間缺少相互的學(xué)習(xí)與合作；在杭州高新區(qū)內(nèi)尚未形成一個高層次的產(chǎn)業(yè)集群,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)缺乏,嚴重制約產(chǎn)業(yè)開展；企業(yè)間的協(xié)調(diào)性和互補性差,難以形成合力相互促進。2011年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值較2010年增長24.4%,而第三產(chǎn)業(yè)僅增長11.5%,由此可見杭州高新區(qū)起步較晚,效勞業(yè)開展相對緩慢,無法為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開展提供有效支撐。一個亟待改變的局面是,杭州高新區(qū)開展對外資依賴性很強,2010年實際直接利用外資金額25.31億美元,2011年為33.45億美元,較上年增長31.1個百分點。2011年外商獨資企業(yè)1375個,而中外合資企業(yè)585個,中外合作企業(yè)僅43個,國內(nèi)外資金未能有效地結(jié)合。2011年全區(qū)只有3個工程獲國家科技成果二等獎,由此可見,杭州高新區(qū)的開展仍十分缺乏高水平研究機構(gòu)的支持。3.2.2企業(yè)創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的微觀根底,是創(chuàng)新體系的主體。而我國在很長一段時間內(nèi),企業(yè)都未成為區(qū)域創(chuàng)新的主體,因為企業(yè)既沒有創(chuàng)新的動力,也不具備創(chuàng)新的資源及條件。在一個新的產(chǎn)業(yè)集群條件下,構(gòu)建知識創(chuàng)新體系,主要依賴企業(yè)的運作。企業(yè)通過合作、會談等正式與非正式的方式加快知識及技術(shù)交流。在一個好的產(chǎn)業(yè)集群中,由于地域接近或領(lǐng)導(dǎo)人之間的密切關(guān)系,彼此間容易建立密切的合作關(guān)系,從而降低合作的風險和本錢。杭州高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)也存在著一些需改良的方面,如缺乏一種合作精神,這包括很多方面的合作：企業(yè)間合作、企業(yè)內(nèi)部與員工的合作、企業(yè)與教育機構(gòu)之間的合作以及企業(yè)與科研機構(gòu)之間的合作等等。在市場經(jīng)濟中,沒有哪個企業(yè)能在各個領(lǐng)域均處于領(lǐng)先地位,尤其是技術(shù)上的先進性更是難以長久。所以,一個懂得合作并善于合作的企業(yè)將會更具創(chuàng)新優(yōu)勢。而到目前為止,區(qū)域內(nèi)仍有很多企業(yè)只看到自己在市場中生產(chǎn)者、競爭者的位置,缺少行業(yè)之間的溝通,缺少可以信賴的高素質(zhì)員工,舊的人力資源管理理念依然存在,使許多企業(yè)依然停留在選拔培訓(xùn)、績效考核、薪酬管理的層面,從而制約了企業(yè)的開展。中石化、中金集團、藍星集團等國有大型企業(yè)紛紛在杭州高新區(qū)投資建設(shè)工程,這為杭州高新區(qū)的開展起到了良好的推動作用。與此同時,進駐杭州高新區(qū)也為企業(yè)自身創(chuàng)造了良好的開展機遇。國有大中型企業(yè)正處于改革期,在體制、機制和技術(shù)上都需要創(chuàng)新。杭州高新區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)缺少與外資企業(yè)的文化合作和技術(shù)交流,在企業(yè)管理等方面與外資企業(yè)存在很大差距,沒能很好地利用外國資金和資源。3.2.政府作為一個行為主體對一個區(qū)域的開展有著重要影響。傳統(tǒng)的政府多是以管制的方式對市場實施干預(yù),而對于一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)來說,這恰恰是一種束縛和遏制。杭州高新區(qū)現(xiàn)面臨兩個重要問題,一是資金和土地供給缺乏。在土地供給方面,隨著杭州高新區(qū)制造業(yè)規(guī)模的不斷擴大,對土地的需求也不斷增加。盡管杭州高新區(qū)可用的土地資源充裕,但由于種種原因,土地供給渠道不暢,難以滿足開展的要；在資金供給方面也相對短缺,沒有資金的支持對企業(yè)的開展形成很大的制約,尤其是對處于開展初期的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè),大額的資金投入難以承當,需要政府的扶持。第二個是資源環(huán)境問題。隨著中石化100萬噸乙烯煉化以及積水化學(xué)等大型企業(yè)入駐杭州高新區(qū),資源和環(huán)境問題得到重視。杭州高新區(qū)需要擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)開展模式。另外,杭州高新區(qū)去年全年完成根底設(shè)施投資268億元,開工建設(shè)60項重點工程,竣工27項。盡管如此,根底設(shè)施建設(shè)仍有待進一步完善,如氣象災(zāi)害承載能力、交通運輸能力等都需要增強,進而提高新區(qū)的綜合承載能力。4.實現(xiàn)杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的策略4.1政策取向注意處理“集群”和“創(chuàng)新”的關(guān)系杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群在開展經(jīng)過里，剛開始肯定會更多的引入企業(yè)以及相關(guān)機構(gòu)，甚至局部“行政捏合”，半強制性地外部“植入”也會有，這是一定的。但要關(guān)注把集群以及創(chuàng)新有機地在一起相集合，把杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群能夠有生態(tài)學(xué)的概念并不只是物理空間的布局。在古典經(jīng)濟學(xué)那個時代創(chuàng)新還沒有被大家看重的時候，馬歇爾就預(yù)言了經(jīng)濟學(xué)就應(yīng)當在于經(jīng)濟生物學(xué)，而不是經(jīng)濟動力學(xué)。政策涵義就是根據(jù)杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)經(jīng)過里，要重點防止“重硬輕軟”狀況?！爸赜草p軟”就是指政府只把硬環(huán)境重視，引導(dǎo)建立有著本地特點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及建構(gòu)中介效勞系統(tǒng)和勞動力教育培訓(xùn)機構(gòu)這些重要任務(wù)，而對學(xué)習(xí)、創(chuàng)新以及促進創(chuàng)新狀況、創(chuàng)新文化的開展比擬無視，這樣就導(dǎo)致了杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群無法成為一個很好的有著創(chuàng)新能力的可以自我組織的生態(tài)系統(tǒng)，自我的調(diào)控以及自我的開展能力就會非常弱。杭州市已出臺了很多優(yōu)惠政策，用以支持創(chuàng)新中心的成長。就像推出《杭州市科技創(chuàng)新促進條例》等優(yōu)惠政策促進企業(yè)能夠快速成長。同時，對國家所扶持的高新技術(shù)公司根據(jù)15%稅率進行減免征收企業(yè)所得稅。高新技術(shù)企業(yè)以及國家級創(chuàng)新型企業(yè)根據(jù)認定次年起，由市、區(qū)縣〔自治縣〕持續(xù)三年根據(jù)企業(yè)所得稅地方留成局部的50%計算進行獎勵。注意處理內(nèi)生和外生的關(guān)系創(chuàng)新集群演化的動力機制按照集群動力產(chǎn)生的根源可分為具有市場自組織特點的內(nèi)生動力機制與制度政策孵化特點的外生動力機制。內(nèi)生動力機制是一種自發(fā)的內(nèi)在力量，表現(xiàn)為鄰近性、分工互補、知識流動、集體學(xué)習(xí)等機制；外生動力機制主要來源于外部環(huán)境與政府有意識地對集群進行的規(guī)劃、調(diào)控行為，表現(xiàn)為外部競爭、區(qū)域品牌意識、集群政策等。杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)將享受“15%稅率征收企業(yè)所得稅；稅收用于杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群；用地方案指標單列予以傾斜；100億財政資金用于杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群；設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所得稅10%；提取風險補償金可稅前扣除；對技術(shù)開發(fā)院校區(qū)內(nèi)補助；貸款支持；引進人才給予安家資助和扶持”10項優(yōu)惠政策，應(yīng)該說非常難得，但這些政策根本上可以看成是杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的外生動力。到演化的中后期創(chuàng)新集群演化的內(nèi)生動力更重要，這主要指區(qū)內(nèi)知識流動、集體學(xué)習(xí)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，而這作為政府是有一定作為空間的。內(nèi)生和外生動力機制是相輔相成的，它們相互融合組成創(chuàng)新集群演化的動力機制，動力機制的作用使得創(chuàng)新集群成為一個有機的整體。實踐也證明，完善健全的動力機制是創(chuàng)新集群持續(xù)健康開展的保證。注意處理“看的見的手”和“看不見的手”的關(guān)系世界各國的經(jīng)驗說明，創(chuàng)新集群的開展離不開一只“看得見的手”——政府的支持。在創(chuàng)新集群的形成過程中，即有市場主導(dǎo)型〔自下而上〕的創(chuàng)新集群，美國的硅谷是這類創(chuàng)新集群的杰出代表；也有政府主導(dǎo)型〔自上而下〕的創(chuàng)新集群，印度班加羅爾是這類創(chuàng)新集群的經(jīng)典案例。無論是哪種類型創(chuàng)新集群，政府都扮演了重要的角色，主要通過適宜的制度安排與適當?shù)恼叽胧榧旱男纬膳c開展提供制度性的動力。同時要發(fā)揮“看不見的手”的作用。創(chuàng)新集群的演化離不開政府的干預(yù)，但政府作為隨著集群的演化有時間和空間的變化與限制，即政府作為的“缺位”、“越位”、“時機不當”對創(chuàng)新集群的演進都是不利的。在集群的萌芽和開展初期，政府是整合創(chuàng)新資源的主導(dǎo)力量，但隨著中介機構(gòu)的興起和市場的完善，政府應(yīng)逐漸退出，讓市場的自我調(diào)節(jié)機制來促進這種演化，其作用主要放在改善集群創(chuàng)新的環(huán)境上。注意處理“正外部性”和“負外部性”的關(guān)系集群經(jīng)濟活動的效率不僅取決于每一主體單位的資源配置效率，而且還要受到集群各行為主體之間的相互作用影響。由于地理鄰近，集群的外部性特征十清楚顯，即包括正的外部性，也包括負的外部性。正的外部性顯然是多方面的，如運輸本錢節(jié)約、勞動力市場集中提供了充足的勞動力資源、交易費用的節(jié)約、隱性知識流動帶來的創(chuàng)新優(yōu)勢，等等?？臻g聚集在帶來正的外部性的同時，也帶來了負的外部性。如某些行為主體的聚集增加了廢水、廢氣、廢渣的排放，甚至影響周邊的生態(tài)環(huán)境，這顯然對其他個體乃至整體帶來了損失；再如個別行為主體對集群的無形資源〔品牌等〕過度利用，或是對稀缺資源的爭奪導(dǎo)致集群內(nèi)部競爭加劇，都不利于集群的健康開展。但在市場機制下，個別行為主體卻并未為此付出代價或受到懲罰，形成私人本錢與社會本錢的不一致，從而在整體上削弱集群的利益。這些問題緊緊靠市場自身的力量是不可能解決的，因此，必須有政府的介入和干預(yù)，通過控制集群的負外部性，來實現(xiàn)資源的有效配置。注意處理“有所為”和“有所不為”的關(guān)系創(chuàng)新集群形成以及開展是政府和市場共同創(chuàng)造的結(jié)果，把政府的職能進行明確在創(chuàng)新集群開展中有著非常重要的定位。世界上很多成功創(chuàng)新集群開展的現(xiàn)實已充分證明，地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以及提供公共產(chǎn)品和效勞，對產(chǎn)業(yè)集群進行的開展有著重要影響。特別是最近幾年，各地政府已經(jīng)認識到創(chuàng)新集群是能夠提高區(qū)域優(yōu)勢的內(nèi)在機制，并對于營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、推動區(qū)域內(nèi)外的金融技術(shù)、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、信息效勞這些組織機構(gòu)能夠與本地產(chǎn)業(yè)合作、促進企業(yè)創(chuàng)新這些方面有著非常重要的作用，對于創(chuàng)新集群的形成也起著至關(guān)重要的作用。在創(chuàng)新集群形成以及開展中政府是一個空間重點展現(xiàn)在制度供給、公共效勞供給、公共品供給、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場監(jiān)管與創(chuàng)新系統(tǒng)失靈上進行克服。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)指政府在對創(chuàng)新集群的形成與開展進行引導(dǎo)時要科學(xué)的規(guī)劃，以此引導(dǎo)生產(chǎn)要素最優(yōu)配置，從而形成未來產(chǎn)業(yè)開展格局。制度的供給指政府作為重要的制度供給者，首要的職能就是制定規(guī)那么，并保證這個規(guī)那么能實施；制定完善且配套的法律政策，保證市場經(jīng)濟的運行。創(chuàng)新集群開展中的政府應(yīng)該是公共效勞型的政府，也就是說政府的主要職責在于為形成和開展集群提供各項公共物品與效勞。政府的市場監(jiān)管行為首先是要管好市場秩序,維護公平競爭，其次是要對市場環(huán)境的維護和建設(shè)進行管理?？朔?chuàng)新系統(tǒng)失靈指政府處理好創(chuàng)新溢出效應(yīng)容易產(chǎn)生“搭便車”行為。4.2根本思路企業(yè)的形成和成長，產(chǎn)業(yè)的集聚開展以及產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工；企業(yè)之間的交易和協(xié)作，區(qū)域內(nèi)進行結(jié)網(wǎng)和創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)的進行與開展。為了能夠把區(qū)域創(chuàng)新體系的目標實現(xiàn)，必須在區(qū)域創(chuàng)新體系形成的每個階段，根據(jù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不同行為主體作出發(fā)點，對區(qū)域創(chuàng)新體系的有效路徑進行尋找構(gòu)建。其思路如下：對于集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力進行加強，把技術(shù)創(chuàng)新平臺進行構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的主體就是企業(yè)，促進區(qū)域創(chuàng)新的重點是把廣闊企業(yè)的積極性調(diào)動起來，讓其真正成為科技投入以及技術(shù)研發(fā)還有成果轉(zhuǎn)化的主體。①對于集群內(nèi)研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)要快加，有實力的企業(yè)需要進行研究型技術(shù)中心設(shè)計中心以及工程技術(shù)中心等進行建立，還要大量吸收各類優(yōu)秀人才加盟，把人才待遇進行提高，讓企業(yè)能夠自主創(chuàng)新。②中小企業(yè)內(nèi)部需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)人員，注重于對各項技術(shù)的引進、消化和吸收，鼓勵在其根底上進行創(chuàng)新。③對于各類企業(yè)之間合作以及創(chuàng)新需要加強。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，一般都是同類的企業(yè)或者有著很高關(guān)聯(lián)度的企業(yè)，能夠進行跨企業(yè)之間的聯(lián)合，成立合作以及共享型的研發(fā)中心，建立可以資源共享、風險分擔以及成果收益一起分享的經(jīng)濟體系。有條件的企業(yè)甚至可以跟其他區(qū)域的企業(yè)、跨國公司等成立合資研發(fā)中心，形成企業(yè)持續(xù)開展的動力，提高本地企業(yè)的創(chuàng)新能力。④以集群化促進杭州軟件產(chǎn)業(yè)開展。根據(jù)自身的開展條件科學(xué)制定軟件產(chǎn)業(yè)集群開展戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)根底，開展特色園區(qū)。依托大型工程和國家產(chǎn)業(yè)政策，開展可能形成產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)。加快制度創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)集群扎根結(jié)網(wǎng)建設(shè)以政府為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系①確立杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新政策。政府應(yīng)確立區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新政策，充分發(fā)揮城市集聚資源優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城市區(qū)域聚集，依托現(xiàn)有城市，將其做大做強，需要以集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，促進區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)集群市場競爭力和可持續(xù)開展能力。②基于產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向創(chuàng)新土地利用模式。實施園區(qū)土地利用準入門檻規(guī)定，分析確定投資強度、占地面積、容積率、建筑密度以及單位面積效益等指標，進行一套指標評價體系的建立，把這定作工程進園的標準。對于占地比擬多、能耗比擬大、污染高的工程必須嚴格禁入。另外，“騰籠引鳳”實現(xiàn)土地的二次開發(fā)。通過園區(qū)一些勞動密集型、低附加值企業(yè)的“騰籠”，代之以一些智力型、技術(shù)密集型、高附加值的企業(yè)“入籠”，進一步優(yōu)化了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。③加強基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域綜合環(huán)境建設(shè)。政府應(yīng)致力于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)和完善，促進地方政府制度創(chuàng)新。完善區(qū)域根底設(shè)施建設(shè)，有效促進資源配置，制定促進區(qū)域創(chuàng)新開展的政策和法規(guī)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群開展提供制度保障，完善產(chǎn)業(yè)集群的開展政策。④加強區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟資源整合。政府應(yīng)幫助各主體向?qū)I(yè)化、規(guī)?；_展，提供稅收、政府支出等對開展產(chǎn)業(yè)集群提供合理政策扶持，促進區(qū)域企業(yè)之間的勞動分工。發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中高校和科研機構(gòu)的優(yōu)勢，促進區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新高校和科研機構(gòu)作為知識創(chuàng)新和生產(chǎn)的主體，作為知識傳播和轉(zhuǎn)移的主陣地在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟開展中發(fā)揮著獨特的作用。要密切高校、科研機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系，加快科研成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)基于產(chǎn)業(yè)集群的社會文化平臺，形成大學(xué)、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體的合作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)有效的合作研究機制，促進知識傳播擴散，實現(xiàn)集群創(chuàng)新創(chuàng)造要素之間的協(xié)同開展。一是為技術(shù)創(chuàng)新提供根底知識和技術(shù)支撐，二是為技術(shù)創(chuàng)新提供人力資本，三是注重創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，為區(qū)域培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新型的企業(yè)家。四是直接參與技術(shù)創(chuàng)新，即與企業(yè)和政府進行合作。充分重視中介效勞機構(gòu)的作用，完善中介效勞體系促進以及完善區(qū)域行業(yè)協(xié)會以及商會和各種效勞中心、創(chuàng)業(yè)孵化器等這些中介機構(gòu)建設(shè)，聚集法律、資訊、技術(shù)、投資、管理、財務(wù)等專業(yè)人才，給區(qū)域內(nèi)部企業(yè)進行專業(yè)效勞，進行職工培訓(xùn)、法律咨詢以及市場調(diào)查等；建立與區(qū)域經(jīng)濟能夠適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育以及培訓(xùn)體系；進行現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開展，形成和產(chǎn)業(yè)集群開展能夠適應(yīng)的物流圈以及供給鏈；對于科技中介效勞機構(gòu)建設(shè)要不斷加強；支持每個創(chuàng)新主體之間的相互合作，進行區(qū)域新思想加速、新技術(shù)以及新產(chǎn)品的形成和擴散；是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群進行開展的內(nèi)在需要，也是企業(yè)和別的創(chuàng)新主體〔政府、科研機構(gòu)、大學(xué)〕之間的聯(lián)絡(luò)媒介，對于加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是非常有利的，也能夠把企業(yè)創(chuàng)新本錢和開展風險降低，提高區(qū)域綜合創(chuàng)新實力。促進區(qū)域金融機構(gòu)的開展，強金融體系的建設(shè)金融機構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要主體。創(chuàng)新需要一定的本錢并且存在一定的風險．因此需要金融機構(gòu)的大力支持。金融機構(gòu)不僅可以促進新企業(yè)的誕生和成長而且支持本地企業(yè)與大學(xué)的合作．加速區(qū)域新思想、新技術(shù)和新產(chǎn)品的形成和擴散。并且，產(chǎn)業(yè)集群克服了一般企業(yè)信息不對稱和規(guī)模不經(jīng)濟的缺點。具有特殊的融資優(yōu)勢。因此，完善區(qū)域金融體系是促進產(chǎn)業(yè)集群開展，推動區(qū)域創(chuàng)新體系形成的重要力量。加強與區(qū)域外的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作由于經(jīng)濟世界化，區(qū)域和世界化的聯(lián)系也不斷增強，區(qū)域創(chuàng)新體系是開放的，支持企業(yè)要與國內(nèi)別的地區(qū)以及世界上別的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域進行協(xié)作，讓創(chuàng)新要素能夠跨區(qū)域以及全球流動，讓本區(qū)域經(jīng)濟進行開展，讓區(qū)域競爭力能夠提高。政府在進行構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系時，可以積極進行科技開放互動戰(zhàn)略，開展“走出去”戰(zhàn)略，進行跨區(qū)域科技合作以及跨區(qū)域創(chuàng)新體系開展，主動引進以及利用國外區(qū)域創(chuàng)新體系的比擬先進的經(jīng)驗，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群能夠融入國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新體系以及世界區(qū)域創(chuàng)新體系。結(jié)語產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系的研究是一個復(fù)雜的具有現(xiàn)實意義的重要課題。產(chǎn)業(yè)集群特有的空間集聚優(yōu)勢對創(chuàng)新體系的形成和開展具有重要的意義。但是，從產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新體系的演變還需要經(jīng)過一定階段的開展，在這過程中需要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中每個行動主體的共同努力。建設(shè)好杭州軟件產(chǎn)業(yè)集群，中央寄予厚望，全國高度關(guān)注，杭州人民熱切期盼。在區(qū)域經(jīng)濟層面更好更快的實現(xiàn)