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關(guān)于高鐵安全事故及優(yōu)化策略建議目錄53211前言 1298861.1調(diào)研目的 131591.2調(diào)研意義 1138402調(diào)研內(nèi)容 1252222.1高鐵安全管理現(xiàn)狀 2119532.2高鐵安全事故的原因 2108093高鐵安全事故優(yōu)化策略建議 3229053.1加強安全管理制度建設與更新 3246703.2提高應急救援資源的利用和處置水平 4243673.3建設上下環(huán)節(jié)合作的管理模式 4296783.4加大法律醫(yī)護人員的支援 4243314結(jié)論 519162參考文獻 51前言隨著高鐵的高速發(fā)展,活動于高鐵中的人流在日趨上升,安全隱患也越發(fā)凸顯。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,早8年間,全國都未發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故,但較大事故近兩年增長明顯。2019年全國共發(fā)生較大鐵路交通事故事故4件,同比增長300%;2020年全國共發(fā)生較大鐵路交通事故事故13件,同比增長225%,連續(xù)兩年較大事故發(fā)生量成同比增長趨勢,據(jù)統(tǒng)計,2016~2020年,中國鐵路交通較大事故分別發(fā)生3件、1件、1件、4件和13件。2020年全國鐵路發(fā)生脫軌事故明顯增多,其中大秦鐵路發(fā)生兩次貨車脫軌事故(8月24日、8月17日),浩吉鐵路發(fā)生一次(9月25日);貴廣客專發(fā)生一次動車脫軌事故(6月7日D1862次);此外還有兩次普速列車脫軌事故(3月30日T179次、4月12日K7384次)。加上最近的2022年6月4日貴陽北至廣州南的\t"/item/6%C2%B74%E8%B4%B5%E5%B9%BF%E7%BA%BF%E5%88%97%E8%BD%A6%E8%84%B1%E7%BA%BF%E4%BA%8B%E6%95%85/_blank"D2809次旅客列車脫線事故造成D2809次列車值乘司機\t"/item/6%C2%B74%E8%B4%B5%E5%B9%BF%E7%BA%BF%E5%88%97%E8%BD%A6%E8%84%B1%E7%BA%BF%E4%BA%8B%E6%95%85/_blank"楊勇不幸殉職,8人受傷,可見研究高鐵安全事故及優(yōu)化建議對于高鐵安全運行具有很大的價值。1.1調(diào)研目的作為交通出行的主要手段,近幾年高鐵發(fā)展迅速,隨著高鐵交通線路里程的增長,乘坐高鐵交通人數(shù)的增加,各種安全事故屢見不鮮,給人民的財產(chǎn)和生命帶來極大的危險,研究高鐵安全事故發(fā)生的原因,給出具體的解決對策變得極為重要。1.2調(diào)研意義本文首先對高鐵安全事故進行統(tǒng)計,然后分析高鐵安全事故出現(xiàn)的主要原因,安全管理意識薄弱、制度更新遲滯,應急癥結(jié)急待解決,安全管理脫節(jié)薄弱,安全信息流轉(zhuǎn)技術(shù)低效,法律醫(yī)護人員配套不足,在此基礎上提出改善高鐵安全事故的優(yōu)化對策,加強安全制度的更新,統(tǒng)籌應急資源、提升處置水平,加強安全各環(huán)節(jié)的聯(lián)系,改善信息流轉(zhuǎn)閉環(huán),加大信息系統(tǒng)建立,完善相關(guān)法律建設,加大醫(yī)護人員支援,從而改善高鐵安全事故的處置方式,以便更好地保護人們生命財產(chǎn)安全。2調(diào)研內(nèi)容本次調(diào)研從高鐵安全管理現(xiàn)狀、高鐵安全事故原因、高鐵安全事故優(yōu)化策略建議等方面進行調(diào)研。2.1高鐵安全管理現(xiàn)狀為了保護高鐵的安全運行,高鐵都建立了比較嚴格、有效的組織,包括從決策、管理和實施三個層面對鐵路建設項目實施計劃管理。對安全管理相關(guān)問題和每個子級管理團隊的職責提出了具體要求和解釋,但總體管理協(xié)調(diào)不夠,安全管理信息不夠及時,不同部門工作人員之間的互動程度不夠高,工作人員難以處理各種監(jiān)管問題。高鐵工程是一個建設難度大、安全事故多發(fā)的建設項目。施工期間有許多安全問題需要解決。得益于這一安全責任生產(chǎn)制度,有關(guān)群體、管理人員和相關(guān)安全決策人只與制度“捆綁”在一起,時刻提醒有關(guān)工作人員粗心大意,提醒員工把安全放在第一位,但依然有一些工作人員因為一時疏忽或一時大意而造成巨大損失和不可挽回的后果。加上隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,安全管理信息化已經(jīng)開始。高鐵運輸部門會把安全管理與信息管理結(jié)合起來,通過利用視覺信息技術(shù)不斷監(jiān)測項目風險,提高安全性和可靠性,創(chuàng)建了安全風險管理信息系統(tǒng),全面監(jiān)控工程安全,如全面信息、監(jiān)測和測量、檢查和修正、制圖信息、數(shù)據(jù)管理、評估管理、風險管理、緊急情況管理、短信服務和相關(guān)視頻,它可以顯示高鐵安全管理所需的所有類型的信息,以便相關(guān)管理人員或決策者可以及時向信息管理系統(tǒng)請求安全管理信息,但因為我國高鐵信息化管理還處于發(fā)展階段,無論是在數(shù)據(jù)模型建立,還是在數(shù)據(jù)分析和對策制定上都存在一些問題。2.2高鐵安全事故的原因一是目前我國高鐵管理的安全管理意識落后,缺乏對安全管理重要性的認識,往往在事故發(fā)生后才意識到安全管理方面的漏洞。管理意識的滯后導致各部門之間管理措施相對較少,也導致各部門對最新的安全管理制度沒有明確的認識,仍然停留在之前的認知上,政策的落實不到位。二是高鐵安全預警機制和安全風險評估不健全,因為安全意識薄弱,沒有建立有效的安全預警機制,目前,我國高鐵安全預警機制的構(gòu)建還不成熟,缺乏統(tǒng)一的安全預警管理部門,往往只有等安全事故發(fā)生之后,相關(guān)部門才發(fā)現(xiàn)問題,無法事先從源頭上進行防止。關(guān)于安全風險評估,也沒有統(tǒng)一的評價標準,不知道什么時候進行口頭警告,什么情況下應該采取停運措施,在事故發(fā)生時缺乏對風險的正確認識。一方面,隨著高鐵行業(yè)的發(fā)展,高鐵線路的延伸,調(diào)度中心的工作量也日漸繁雜多變,在這種情況下,一旦發(fā)生事故,在缺少應急機構(gòu)的情況下,調(diào)度中心很難花費多余的時間和精力、調(diào)派人手來進行救援處理,導致最后工作難以進展,事故帶來的損失也不能及時遏制。另一方面,調(diào)度中心通常離事故的發(fā)生地較遠,都是通過遠距離的進行任務的指揮下達,救援機構(gòu)的缺乏導致調(diào)度中心不能及時了解事故的現(xiàn)狀及損失情況,導致調(diào)度中心無法根據(jù)實際情況作出準確的判斷,有可能帶來錯誤的主管判斷。最后,我國高鐵救援機構(gòu)的欠缺導致救援物資不能第一時間到達事故現(xiàn)場,導致事故的事后工作存在困難。三是我國高鐵安全信息流轉(zhuǎn)技術(shù)的低效主要表現(xiàn)在信息的采集方式過于傳統(tǒng),不能滿足高鐵運營的需要,沒有跟上時代進步的步伐。現(xiàn)今的高鐵運營中信息的采集主要借用的是智能信息采集技術(shù),由此可見我國高鐵的信息獲取方式十分落后。據(jù)調(diào)查了解,我國高鐵的信息收集主要是通過人為傳達的方式進行口頭敘述。然而這種信息傳遞的方式容易受到口述人自身情緒的波動而導致意思上的改變,所收取的信息與實際狀況存在一定的誤差。而對于信息的傳遞通常都是借用借用是手機來進行口述,這種傳遞的后果就是接受信息的人只是當時能夠?qū)κ聦嵞軌蛴兴私?,然而信息沒有存儲下來就會導致過后以往;另一方面,人員的配備不合理,導致信息傳遞上的困難。為滿足乘客的日常需求,我國針對高鐵運營的現(xiàn)狀做了一部分改善,改善后的運營管理模式雖然相比之前能夠基本滿足信息管理的需要,但仍然存在一定的不足之處。由于沒有將信息化運用到日常工作中,導致雖然進行了標準體制上的改變,實際工作中卻沒有落實到位,導致大量的信息資源的浪費,也導致了新引進的信息化技術(shù)沒有發(fā)揮其應有的價值。高鐵各個部門沒有意識到信息化的重要性,沒有進行思想上的改變,對信息化系統(tǒng)的認知不足也是造成信息轉(zhuǎn)化困難的因素之一。3高鐵安全事故優(yōu)化策略建議3.1加強安全管理制度建設與更新首先以人為本。高鐵應該給乘客提供更加舒適以及安靜的出行環(huán)境,通過實施精細化的為適應市場發(fā)展的需要,高鐵管理者需要與時俱進,對高鐵運營的現(xiàn)狀必須有一個明確的認識,必須了解我國高鐵運營管理存在的問題,必須對最新的信息化系統(tǒng)有一個正確的認知,必須了解合理的監(jiān)管機制對維持高鐵正常運營的重要性。高鐵行業(yè)具有決策的領導人必須對高鐵運營管理的未來發(fā)展有一個明確的規(guī)劃,必須對高鐵運營的風險進行合理的評估,挖掘潛在的風險因素并及時解決。針對運營的制度設定上必須有明確的時代感,理應以服務廣大人民群眾為前提,制定完善的服務管理制度,對輿論的負面影響及時出面澄清。領導人必須正式高鐵運營中出現(xiàn)的一系列問題,一方面不能逃避責任,相關(guān)負責人需要及時出面處理,遏制事態(tài)的發(fā)展;另一方面,對高鐵事故管理標準必須做出嚴格規(guī)定,如對車輛之間的運行差距及出行時間嚴格把關(guān)。最后,在對運營過程中可能存在的風險進行評估時,必須盡可能的對可能發(fā)生的事故做出風險預測,做好各個環(huán)節(jié)的風險監(jiān)控,對于上級領導下達的不可行方案,高鐵工作人員應當根據(jù)實際情況予以否定并呈報給上級領導重新決策,不能盲目的執(zhí)行下達的任務,高鐵的領導層必須具有高瞻遠矚的目光,加強各個子系統(tǒng)的監(jiān)控機制,完善的運營管理機制等。3.2提高應急救援資源的利用和處置水平在對事故的應急處理上,由于我國高鐵運營中缺乏相應的救援機構(gòu),導致事故發(fā)生后往往由于人員配置及救援物資落實不到位帶來的一系列問題。而救援機構(gòu)的重要性對于災區(qū)重建來說,是其重要的來源,在這種狀況下,就必須設立救援機構(gòu),以便及時應對一切突發(fā)狀況。就我國高鐵來說,首先是需要設立救援機構(gòu),然后動用社會的力量,與各個紅十字會或者其他捐款機構(gòu)進行合作,建立一支穩(wěn)定的物資投入隊伍,以保障救援機構(gòu)的后續(xù)物資保障。同時,在保障物資來源的基礎上,也必須加大對相關(guān)人才的培養(yǎng)及人員的分配問題,救援車輛的配置也是成立救援機構(gòu)所必須考慮的。在對人員及救援物資、救援車輛等進行預備的情況下,必須考慮各種突發(fā)狀況,因而配備的數(shù)量必須充足,以保證特殊狀況下的應急處理。對于調(diào)度中心的指揮人員而言,也應當加強與救援機構(gòu)的合作,以維持高鐵的運營秩序。3.3建設上下環(huán)節(jié)合作的管理模式為解決我國高鐵運營管理中的實際問題,就必須制定行之有效的改善性建議,比如加強安全環(huán)節(jié)的聯(lián)系,緊密疏通上下環(huán)節(jié),政策的及時下達執(zhí)行,信息的有效傳遞等。應以建立“完善的運營管理機制、靈活多變的職責劃分”的式管理模式,鼓勵各地高鐵站根據(jù)實際需要靈活改變管理模式。在各個部門的運營管理中,明確各個崗位的職責內(nèi)容,對于上級領導下達的任務,針對當?shù)氐膶嶋H情況進行落實,提升服務水平。城市軌道交通只是城市公共交通的其中一種。當系統(tǒng)發(fā)生設備故障或事故時,使高鐵線路運行計劃調(diào)整,甚至緊急疏散乘客,必要及時啟動其他交通方式,形成全方位各環(huán)節(jié)共同協(xié)作的管理模式。3.4加大法律醫(yī)護人員的支援安全事故發(fā)生后由于責任認定不合理,帶來的一系列的經(jīng)濟糾紛問題;損失賠償問題也是經(jīng)濟糾紛的內(nèi)容之一,主要是就事故造成的損失的賠償問題;崗位職責的分配問題主要是指在高鐵運營的日常工作中對各個崗位的職責劃分;運輸監(jiān)管問題主要是在運營過程中由于監(jiān)管不當帶來的一系列的運輸法務問題。雖然我國高鐵設立專門的法務機構(gòu),用于解決日常工作中遇到的一系列的法無糾紛問題,然而由于法務工作人員的緊缺,只能以高鐵的正常運營為主。分析發(fā)現(xiàn),我國運營安全管理的問題有一個共同點就是都涉及到利益糾紛,而與利益有關(guān)的信息就是責任的認定。不管是哪種情況,責任認定較多的一方必然損失的利益更多?;诖耍瑢κ鹿尸F(xiàn)狀信息的采集工作就顯得尤為重要,事故信息的調(diào)查取證直接關(guān)系著責任認定的范圍,而為保證調(diào)查取證信息的準確性,就需要對事故現(xiàn)狀進行保護,調(diào)查取證的人員也必須裝備特定的用于取證的工具以免對事故現(xiàn)場造成破壞。其次,要提升救援機構(gòu)人員的工作意識,事故較為嚴重的或者涉及到人員傷亡的事故通常都是作為重點關(guān)注的對象,這類事故的處理不當將會帶來強烈的社會反響,將會為高鐵帶來強烈的負面效應。因而應提升工作人員的綜合素質(zhì),加強道德修養(yǎng),鼓勵員工勇于參與就員工作,對于與事故發(fā)生有一定責任的員工,應鼓勵他們勇于承擔屬于自己的責任,勇于面對網(wǎng)絡平臺的各種輿論,及時做好善后處理。提升員工事后處理的基本技能。主要是在事故發(fā)生后,能夠通過對事故處理的流程有一個基本的了解,不至于亂了陣腳,能夠及時對事故進行善后處理,將信息及時報告給有關(guān)部門,配合調(diào)查人員的取證工作,配合救援人員對事故現(xiàn)場的受傷人員進行基本的醫(yī)護處理。4結(jié)論此次調(diào)研報告的選題及實際調(diào)研成果經(jīng)過認真篩選、認真調(diào)研得出,通過對高鐵安全管理現(xiàn)狀進行實地調(diào)研得出目前高鐵安全事故產(chǎn)生的原因如管理意識和制度落后、安全管理各環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴重、相關(guān)法律醫(yī)護人員配套失衡等,并且根據(jù)具體原因進一步提出了高鐵安全事故的優(yōu)化策略建議如:加強安全管理制度建設與更新、提高應急救援資源的利用和處置水平、建設上下環(huán)節(jié)合作的管理模式、加大法律醫(yī)護人員的支援等,希望能夠為高鐵安全管理工作的開展提供一些參考意見。參考文獻[1]陳芳,許水強.高鐵乘務綜合實訓室安全事故應急預案體系建設探討[J].汽車世界,2020.[2]王洪德.淺析高鐵環(huán)境安全風險與對策[J].中國安全生產(chǎn),2020(6):2.[3]王秦濤.鐵路營業(yè)線施工安全事故預防及管控措施[J].智能城市,2020,6(10):2.[4]馬浩鈞,盧圣峰.鐵路調(diào)車工作安全事故案例分析探討——以獨子山石化鐵路運輸中心編組站北站為例[J].大陸橋視野,2021(5):2.[5]李翔.鐵路行車安全事故分析及對策研究[J].河南科技,2020(7):3.[6]王列妮,張磊,夏利華,等.

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