紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)可研報(bào)告

紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告PAGEPAGE1紫花苜蓿種子繁育基地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

目錄第一章總論 11.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介 11.2項(xiàng)目概況 21.3建設(shè)總體思路和目標(biāo)任務(wù) 31.4項(xiàng)目由來(lái) 31.5項(xiàng)目建設(shè)的必要性 41.6實(shí)施單位概況 61.7編制依據(jù) 71.8問(wèn)題與建議 7第二章市場(chǎng)預(yù)測(cè) 102.1甘南州牧草種子生產(chǎn)現(xiàn)狀 102.2市場(chǎng)供求預(yù)測(cè) 102.3市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)分析 11第三章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 133.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 133.2產(chǎn)品方案 13第四章項(xiàng)目地址選擇 144.1項(xiàng)目建設(shè)區(qū)概況 144.2項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 154.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇 16第五章技術(shù)措施、設(shè)備方案和工程方案 175.1技術(shù)措施 175.2設(shè)備方案 185.3工程方案 18第六章節(jié)能措施與節(jié)約用水 196.1節(jié)能措施 196.2節(jié)水措施 19第七章環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn) 207.1項(xiàng)目產(chǎn)生的主要污染源以及對(duì)環(huán)境的影響 207.2環(huán)境保護(hù)與綜合利用措施 207.3說(shuō)明 227.4防護(hù)措施 22第八章項(xiàng)目的組織、管理與運(yùn)行方式 238.1健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理 238.2嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化資金管理 238.3實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制和監(jiān)理制 238.4項(xiàng)目采用群眾參與性管理的辦法 248.5狠抓項(xiàng)目?jī)?nèi)容到位 248.6實(shí)抓科技培訓(xùn)到位 248.7加強(qiáng)牧草種子的檢測(cè)、檢疫工作 248.8運(yùn)行方式 25第九章項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理 279.1生產(chǎn)管理 279.2工程管理 279.3資金管理 279.4信息管理 28第十章建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度 2910.1項(xiàng)目實(shí)施期限 2910.2計(jì)劃進(jìn)度 29第十一章投資估算與資金籌措 3011.1農(nóng)田建設(shè) 3011.2土建工程 3011.3引種 3011.４設(shè)備購(gòu)置 3111.５前期勘察、管理、培訓(xùn)等 31第十二章綜合效益評(píng)估 3312.1經(jīng)濟(jì)效益 3312.2社會(huì)效益 3312.3生態(tài)效益 33第十三章附件 34第一章總論1.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介紫花苜蓿是多年生豆科牧草，紫花苜蓿抗逆性強(qiáng)，適應(yīng)范圍廣，能生長(zhǎng)在多種類型的氣候、土壤環(huán)境下。性喜干燥、溫暖、多晴天、少雨天的氣候和高燥、疏松、排水良好，富含鈣質(zhì)的土壤。在海拔2700米以下，無(wú)霜期100天以上，全年≥10℃積溫1700℃以上，年平均氣溫4℃以上的地區(qū)都是紫花苜蓿宜植區(qū)。阿爾岡金、金皇后、隴中紫花苜蓿等經(jīng)全國(guó)牧草品種審定委員會(huì)審定通過(guò)，在適應(yīng)地正式推廣應(yīng)用。我國(guó)紫花苜蓿種子的生產(chǎn)主要集中在甘肅隴東、陜西關(guān)中、寧夏南部、內(nèi)蒙敖漢以及新疆等地，西北灌區(qū)種子產(chǎn)量高，適合于紫花苜蓿的種子生產(chǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部1989年北方3省市區(qū)的不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)當(dāng)年生產(chǎn)紫花苜蓿種子約10860噸，其中出口1645噸。甘肅省是國(guó)內(nèi)紫花苜蓿種植面積最大的省份，1988年面積達(dá)37.3萬(wàn)公頃，約占全國(guó)總種植面積總面積的28%，年產(chǎn)種子約3000噸，除滿足本省需要外，每年約有600～1000噸種子銷往青海、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)。國(guó)內(nèi)苜蓿種子的生產(chǎn)通常只作為種草的副產(chǎn)品，缺少專業(yè)化的種子生產(chǎn)田，管理和加工技術(shù)落后，品種選育、種子繁殖和推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。隴中紫花苜蓿抗旱性強(qiáng)，耐寒，產(chǎn)草量高，尤其是第一茬產(chǎn)量更高，頭茬草占總產(chǎn)量的50%左右，二茬占30%，三茬占20%左右。隴中苜蓿含水量小，干草產(chǎn)量高。草地持久性強(qiáng)，使用年限長(zhǎng)，是旱作條件下的高產(chǎn)地方牧草品種。適宜于在甘南、定西等高海拔地區(qū)種植。2008年11月，州委、州政府提出《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略全力推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)牧民增收的意見(jiàn)》，從2009年起在全州實(shí)施退糧還草工程，到畝。迭部縣的氣候條件適宜多年生優(yōu)質(zhì)牧草紫花苜蓿的生長(zhǎng)，通過(guò)三年努力，建立隴中紫花苜蓿種子繁育基地2000畝，具有年生產(chǎn)規(guī)模20萬(wàn)公斤且具有現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的專業(yè)化種子繁育基地，將有利于推進(jìn)全州退糧還草工程，為農(nóng)牧民增收起到積極作用。1.2項(xiàng)目概況1.2.1項(xiàng)目名稱1.2.2項(xiàng)目主管單位：迭部縣農(nóng)牧局1.2.3項(xiàng)目實(shí)施單位：迭部縣畜牧草原工作站通渭縣隴中牧草種子公司1.2.4項(xiàng)目性質(zhì)：新建1.2.5項(xiàng)目建設(shè)期限：2011年—2013年1.2.6項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：迭部縣畜牧草原工作站牧草基地(迭部縣電尕鎮(zhèn)更古村委吉愛(ài)那村)1.2.7項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模在迭部縣畜牧草原工作站牧草種植基地建設(shè)紫花苜蓿種子繁育基地2000畝。同時(shí)完成種子繁育田和種子庫(kù)房、種子質(zhì)檢室、種子試驗(yàn)室及種子清選加工車間等土建工程，配套先進(jìn)移動(dòng)式噴灌灌溉機(jī)組設(shè)備和生產(chǎn)加工設(shè)備。使基地牧草種子年生產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)公斤以上。1.2.8項(xiàng)目投資規(guī)模迭部縣紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目總投資310萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政投資200萬(wàn)元，地方配套及企業(yè)自籌110萬(wàn)元。1.3建設(shè)總體思路和目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的原則，總結(jié)以往牧草種子生產(chǎn)和推廣工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)三年努力，在迭部縣建設(shè)2000畝紫花苜蓿種子繁育基地，同時(shí)建成種子庫(kù)房、種子質(zhì)檢室、牧草種子試驗(yàn)室等，屆時(shí)將對(duì)全州牧業(yè)生產(chǎn)、退糧還草、人工及半人工草地建設(shè)等提供優(yōu)質(zhì)牧草種子保證，并向周邊地區(qū)和全國(guó)同類地區(qū)提供服務(wù)，同時(shí)發(fā)展具備一定的植物資源開(kāi)發(fā)，植物種質(zhì)資源保存、牧草引種和有關(guān)科學(xué)研究的綜合能力。1.4項(xiàng)目由來(lái)迭部縣地處甘肅西南部、白龍江上游。境內(nèi)山大溝深、西高東低相差近千米，氣候水平差異大、垂直變化明顯，年平均氣溫在6—11°C之間，年降雨量在450—600毫米，降水量可以滿足農(nóng)作物需水量。全縣有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)村委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口3.8萬(wàn)人。農(nóng)耕地總面積21萬(wàn)畝，凈面積13.7萬(wàn)畝，分布在海拔1600—2700米之間，但因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，土地零散，受肥力和勞力的限制常年播種面積在8萬(wàn)畝左右,輪歇地面積達(dá)5.7萬(wàn)畝，目前全縣保灌面積1.037萬(wàn)畝,占糧播面積的13%,其余均為山坡地,屬于雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，全縣平均畝產(chǎn)150公斤左右，正常年景只能自給，如遇災(zāi)情自給都困難，直接影響著農(nóng)民收入增加和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整事在必行。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及州委、州政府《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略大力推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)牧民增收的意見(jiàn)》和全州退糧還草要求，為了進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提出優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)需求的變化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，加快形成以農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略農(nóng)區(qū)種草、牧區(qū)育肥為基礎(chǔ)，實(shí)施退糧還草，建立優(yōu)質(zhì)牧草基地則是十分重要而且可行的手段。而目前，迭部縣乃至全甘南州尚無(wú)一家具備一定規(guī)模且比較正規(guī)的牧草繁育基地和生產(chǎn)單位，需求與供給的矛盾正是建設(shè)此項(xiàng)目的由來(lái)。1.5項(xiàng)目建設(shè)的必要性1.5.1是解決草畜矛盾、建立飼草料基地的前提牧區(qū)或半牧區(qū)天然草場(chǎng)的生產(chǎn)力常常受自然條件的影響而極不穩(wěn)定，每年冬、春季牲畜都因缺少必要的飼草而大量死損。草畜供求關(guān)系上的季節(jié)不平衡，嚴(yán)重困擾和制約了畜牧業(yè)的正常生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，建立優(yōu)質(zhì)半人工草場(chǎng)和人工草場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)牧草高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的有效手段，可大大提高牧草的生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量。近年來(lái)，甘南州多年生牧草種子基本上從外地購(gòu)進(jìn)，這不僅增加了人工草地和草場(chǎng)改良的成本，而且可供選擇的草種也受到了一定氣候條件的限制，從根本上制約了人工草地的發(fā)展和群眾退糧還草的積極性。所以，在迭部縣建立一個(gè)具有較大生產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的紫花苜蓿種子繁育基地是解決草畜矛盾、建立優(yōu)質(zhì)飼草料基地的前提條件。1.5.2是實(shí)施生態(tài)治理和退糧還草工作的保障迭部縣屬半農(nóng)半牧區(qū)，光熱資源充足，環(huán)境無(wú)污染，優(yōu)越的氣候條件和豐富的土地資源，非常有利于紫花苜蓿的生長(zhǎng)。由于過(guò)度放牧和全球性氣候變遷的影響，導(dǎo)致全縣90％的草場(chǎng)出現(xiàn)了不同程度的退化，其中重度退化草場(chǎng)達(dá)60萬(wàn)畝。州委、州政府提出的農(nóng)牧互補(bǔ)“一特四化”將促進(jìn)全州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，全州大部分耕地實(shí)施退糧還草工程，急需大量的當(dāng)?shù)貎?yōu)良牧草種子作保障。目前，甘南州還沒(méi)有牧草良種繁育基地，每年需求的14萬(wàn)畝牧草種子都需外調(diào)，所需資金達(dá)140萬(wàn)元以上。因此，通過(guò)紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目為全州提供優(yōu)質(zhì)牧草種子，將有利于增加農(nóng)牧民群眾的收入。1.5.3是開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)良牧草資源的需要。迭部縣草地具有非常豐富的植物種質(zhì)資源，是一座天然的高寒植物種質(zhì)基因庫(kù)。牧草植被有75科，291屬，573種，其中飼用植物31科、287種；在飼用植物中禾本科76種，豆科38種。該基地的建立將會(huì)對(duì)這些種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)提供有力的保障?？傊?，在迭部縣建立一個(gè)具有較大生產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的專業(yè)化紫花苜蓿種子繁育基地，不僅是甘南持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧業(yè)生產(chǎn)的根本要求，也是國(guó)家進(jìn)行生態(tài)建設(shè)改良草場(chǎng)的必要條件，而且對(duì)毗鄰地區(qū)乃至青藏高原及同類地區(qū)的牧草種子供應(yīng)也將發(fā)揮有效的兼顧作用。同時(shí)，在高寒植物資源開(kāi)發(fā)，優(yōu)良植物種質(zhì)資源保護(hù)和有關(guān)實(shí)驗(yàn)研究方面亦具有十分重要和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。1.6實(shí)施單位概況迭部縣畜牧草原工作站有一批具有較高水平和技術(shù)，長(zhǎng)期從事草業(yè)推廣、牧草引種栽培、草原保護(hù)與建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員，目前，現(xiàn)有高級(jí)畜牧師1人，畜牧師5人，助理畜牧師以下技術(shù)人員8人，技術(shù)力量雄厚。技術(shù)人員在牧草單、混播豐產(chǎn)栽培技術(shù)方面做了大量的科學(xué)研究和推廣工作，取得了豐碩的成果，能為進(jìn)行紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目提供了全面的、系統(tǒng)的、可靠的技術(shù)服務(wù)和強(qiáng)有力的技術(shù)保障。通渭隴中牧草種籽公司成立于1993年12月，是專門從事牧草種子經(jīng)營(yíng)的專業(yè)性公司?，F(xiàn)有員工14人，其中管理人員2人；專業(yè)技術(shù)人員6人，其中3人持有甘肅省草種檢驗(yàn)技術(shù)人員資格證；技術(shù)工人2人；后勤服務(wù)人員4人。正常情況下，年經(jīng)營(yíng)額達(dá)到300多萬(wàn)元。公司下設(shè)銷售部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)服務(wù)部及售后服務(wù)中心。主要生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的牧草品種有紫花苜蓿、紅豆草、披堿草、老芒麥、燕麥、沙打旺、沙蒿、草木樨等數(shù)十個(gè)品種；草種銷往甘肅、寧夏、陜西、新疆、內(nèi)蒙、青海、四川、河北、遼寧等省（區(qū)），年銷售量達(dá)20多萬(wàn)公斤。公司先后承擔(dān)了定西市退耕還林還草工程、甘肅省飛播種牧草項(xiàng)目、青海省退耕還林還草工程、承德市雙灤區(qū)2005年京津風(fēng)沙源治理工程草地建設(shè)項(xiàng)目、四川省退耕還林還草工程、遼寧省阜新市天然草地治理項(xiàng)目、河北省寬城滿族自治縣及宣化縣草地治理項(xiàng)目等項(xiàng)目的牧草種子供應(yīng)任務(wù)，公司按規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)間要求圓滿的完成了任務(wù)，受到了用戶的一致好評(píng)。1.7編制依據(jù)本項(xiàng)目是根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》、國(guó)家發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)目錄》、中共甘肅省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》和甘肅省人民政府制定的《甘肅省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及甘南州政府《關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施科教興州戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《深入實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略全力推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)牧民增收意見(jiàn)》等。結(jié)合甘南州實(shí)際，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展以農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略為主的特色畜牧業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、飼草品種多樣化，通過(guò)公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，以強(qiáng)帶弱，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)千家萬(wàn)戶聯(lián)起手來(lái)，共同發(fā)展，從而促進(jìn)迭部乃至全州草產(chǎn)業(yè)和草種市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大。1.8問(wèn)題與建議1.8.1主要存在的問(wèn)題草產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，在甘南起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因而產(chǎn)業(yè)化整體水平相對(duì)較低，牧草種植、加工、銷售脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化、集約化、一體化程度低，草種加工技術(shù)和工藝落后，多年來(lái)草種生產(chǎn)原始，加工粗放，達(dá)不到國(guó)家種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體表現(xiàn)為：種子脫芒困難、雜質(zhì)多，純凈度不高，包裝不合理，這主要是加工設(shè)備不先進(jìn)，技術(shù)手段落后而造成。而且種子在生產(chǎn)程序上也不是很規(guī)范，缺乏對(duì)檢驗(yàn)和檢疫的把關(guān)，使種子流通市場(chǎng)后有一定的隱患。1.8.2建議1.8.2.1完善機(jī)械設(shè)備是提高牧草種子質(zhì)量的客觀需求。為了提高紫花苜蓿種子的合格率及市場(chǎng)占有率，必須完善加工機(jī)械設(shè)備，使牧草種子數(shù)量上規(guī)模、技術(shù)上檔次、質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，贏得最佳的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)生態(tài)效益，種子加工才能步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化。1.8.2.2控制牲畜數(shù)量是加快草原植被恢復(fù)的有效途徑。草地退化是各縣普遍存在的嚴(yán)重問(wèn)題，控制載畜量是保護(hù)和合理利用草場(chǎng)的基本保證。因此，牲畜對(duì)草場(chǎng)的采食率應(yīng)嚴(yán)格控制在牧草生長(zhǎng)量的50－60％，否則就不能維持草場(chǎng)的生產(chǎn)力，以量化的形式把家畜生產(chǎn)、草原生產(chǎn)、草場(chǎng)載畜量和放牧的關(guān)系固定下來(lái)。實(shí)踐證明：每羊單位占有草場(chǎng)10畝以下時(shí)，則大災(zāi)大死亡，小災(zāi)小死亡。要使草地生態(tài)步入良性循環(huán)，各級(jí)政府必須從整體生態(tài)系統(tǒng)的角度入手加大執(zhí)法力度。逐步實(shí)現(xiàn)以草定畜、草畜平衡，對(duì)退化嚴(yán)重的草場(chǎng)要圍欄封育，禁牧、休牧，舍飼養(yǎng)畜。與此同時(shí)，把農(nóng)業(yè)、牧業(yè)看作一個(gè)生態(tài)大系統(tǒng)，在牧區(qū)春夏季節(jié)進(jìn)行仔畜繁育，秋末冬初將仔畜轉(zhuǎn)移到半農(nóng)半牧區(qū)進(jìn)行階段性育肥；冬末初春再將半農(nóng)半牧區(qū)牲畜轉(zhuǎn)移到農(nóng)區(qū)育肥銷售，形成商品系列化生產(chǎn)，做到以牧促農(nóng)，以農(nóng)補(bǔ)牧協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。1.8.2.3加強(qiáng)草原建設(shè),使草地畜牧業(yè)向集約化、科學(xué)化方向發(fā)展從近幾年的情況分析，每年全州草原投資每畝不足0.4元，棚圈、圍欄、飲水、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。因此，國(guó)家、地方要加大投資力度，改變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)的落后方式，向集約化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有科技人員知識(shí)老化，不適應(yīng)科技發(fā)展的需求，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技人員的技術(shù)培訓(xùn)，更進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為畜牧業(yè)建設(shè)培養(yǎng)急需的應(yīng)用型專用技術(shù)人才。1.8.2.4充分利用基地+牧戶的生產(chǎn)模式，擴(kuò)大種子再生產(chǎn)充分發(fā)揮本項(xiàng)目基地的輻射帶動(dòng)作用,利用符合迭部縣情的基地+牧戶的生產(chǎn)模式,通過(guò)國(guó)家前期扶持帶動(dòng),今后單位集資個(gè)人入股促進(jìn)擴(kuò)大再生產(chǎn),使隴中優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,形成迭部縣畜牧業(yè)發(fā)展的型優(yōu)勢(shì)品牌。第二章市場(chǎng)預(yù)測(cè)2.1甘南州牧草種子生產(chǎn)現(xiàn)狀甘南州生產(chǎn)的甘南垂穗披堿草等野生優(yōu)良禾本科草種，早在20世紀(jì)60年代初我州就已開(kāi)始組織馴化，但由于資金和技術(shù)等方面的限制，種子生產(chǎn)一直沒(méi)有形成規(guī)模，僅局限于少量實(shí)驗(yàn)性生產(chǎn)。自2000年以來(lái)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和甘南退牧還草、黃河上游生態(tài)補(bǔ)給等草地生態(tài)建設(shè)工程的啟動(dòng)，對(duì)優(yōu)良多年生牧草種子需求大幅度增加。因此，甘南州在總結(jié)以前生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，開(kāi)始了較大規(guī)模的收購(gòu)、加工、貯藏和銷售工作，并且每年成功地收購(gòu)、加工、貯藏和銷售近13萬(wàn)公斤甘南垂穗披堿草種子，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)加工技術(shù)不規(guī)范，機(jī)械化程度低等因素的影響，嚴(yán)重制約著草種子生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的進(jìn)一步提升。2.2市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題》中發(fā)【2009】16號(hào)、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的精神和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藏區(qū)工作的若干意見(jiàn)》（省委發(fā)[2008]40號(hào)）以及省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的實(shí)施意見(jiàn)》（省委發(fā)【2008】32號(hào)）文件精神，州委、州政府提出了《深入實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略全力推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)牧民增收的意見(jiàn)》把甘南州打造成我國(guó)西北重要的高原有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，每年需求的14萬(wàn)畝近20萬(wàn)公斤牧草種子，這有利于優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，具有較大的市場(chǎng)需求空間。2.3市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)分析2.3.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析迭部縣地處甘南州東南部，境內(nèi)具有獨(dú)特的光、熱、水資源。所以本項(xiàng)目是充分利用本地的光熱資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化，在進(jìn)行了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定投資的建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目具有土地成本低、勞動(dòng)力成本低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但在生產(chǎn)技術(shù)和管理方面尚須進(jìn)一步提高。由于當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)種子的本土適應(yīng)性優(yōu)勢(shì)，在諸如退糧還草、建設(shè)半人工草場(chǎng)，治理黑土灘和防治水土流失等生態(tài)功能用種選擇上具有其它草種不可替代的地位和作用。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屬獨(dú)行，在市場(chǎng)占有上不會(huì)缺少它的份額。2.3.2風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)于本項(xiàng)目產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)主要有自然風(fēng)險(xiǎn)以及外地的價(jià)廉質(zhì)優(yōu)草種子大量涌入項(xiàng)目目標(biāo)市場(chǎng)等情況。自然風(fēng)險(xiǎn)方面，主要是自然災(zāi)害。在迭部縣主要有干旱、霜凍和病蟲害等災(zāi)害，一旦發(fā)生將使種子產(chǎn)量受到直接的影響，因此，存在著一定的自然風(fēng)險(xiǎn)。為了減輕自然風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，本項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)建立牧草種子生產(chǎn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行最低價(jià)保護(hù)制度。要防范和降低風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)做到：一是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目的資金投入需要相關(guān)單位充分理解和大力支持協(xié)作，保證資金的按時(shí)、足額到位；二是要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，把好技術(shù)應(yīng)用的各個(gè)關(guān)口，保證技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范性；三是要建立健全組織機(jī)構(gòu)，保證管理到位，使第一線的技術(shù)人員、管理人員、服務(wù)人員各司其職，獎(jiǎng)罰分明，以確保項(xiàng)目管理執(zhí)行成功，確保甘南草種業(yè)的健康發(fā)展。第三章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案3.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模種子田土建工程：包括平整土地、建立移動(dòng)灌溉渠系、建設(shè)種子加工車間、檢驗(yàn)室、庫(kù)房、種子清選庫(kù)房。平整土地2000畝。新建種子庫(kù)500平方米、種子質(zhì)檢室200平方米、種子試驗(yàn)室300平方米；農(nóng)機(jī)具庫(kù)480平方米；新建種子清選加工車間300平方米。配套牧草種子運(yùn)輸設(shè)備：種子運(yùn)輸車輛等。配套先進(jìn)的清選加工設(shè)備系統(tǒng)：包括大型種子清選機(jī)及種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備等。種子選育：引進(jìn)隴中紫花苜蓿籽種0.2萬(wàn)公斤。種子田移動(dòng)式噴灌灌溉機(jī)組設(shè)備：覆蓋面積達(dá)到2000畝。3.2產(chǎn)品方案產(chǎn)品方案選擇年生產(chǎn)適宜于機(jī)播的紫花苜蓿一級(jí)種子8萬(wàn)公斤，二級(jí)種子8萬(wàn)公斤，三級(jí)種子4萬(wàn)公斤。第四章項(xiàng)目地址選擇4.1項(xiàng)目建設(shè)區(qū)概況4.1.1總體概況迭部縣地處青藏高原東部邊緣，秦嶺西延伸的岷、迭山系之間，白龍江橫貫全境。位于甘南藏族自治州南部,東鄰舟曲縣，北靠卓尼縣，東北與定西市岷縣、隴南市宕昌縣接壤，西南分別與四川省若爾蓋、九寨溝縣毗鄰。地理坐標(biāo)在北緯東經(jīng)102°54′—104°04′之間。全縣總面積5108.3平方公里,其中林業(yè)用地面積422萬(wàn)畝,占總面積的58.32%，草地面積235.9萬(wàn)畝，占總面積的32%，耕地面積13.7萬(wàn)畝,占總面積的1.9%。全年平均氣溫在3—11℃，年降水量400—730mm，年蒸發(fā)量1400—1700mm，無(wú)霜期126—180天。全縣整體地形呈西北高、東南低，由西北向東南逐漸傾斜，山體坡度多在30°以上，相對(duì)高差在1000－4900米之間。全縣耕地面積13.7萬(wàn)畝，常年糧播面積8萬(wàn)畝左右，人均2畝多，耕地分布在海拔1600—3200m之間，農(nóng)耕地80%以上為山旱地，沿江水澆地面積只有1.2萬(wàn)畝。主要農(nóng)作物有小麥、青稞、蠶豆、馬鈴薯等，沿江水澆地糧食作物平均產(chǎn)量在500斤左右，山旱地僅在200斤左右，目前仍然沒(méi)有解決吃飯問(wèn)題，大部分農(nóng)牧民群眾無(wú)法脫貧。草場(chǎng)面積235.9萬(wàn)畝，生長(zhǎng)飼用植物31科287種，理論載畜量26.79萬(wàn)羊單位，2008年底各類家畜存欄總數(shù)達(dá)到18.99萬(wàn)頭（只），牲畜總增率、出欄率、商品率分別達(dá)到37%，43.14％，34.61％。畜牧業(yè)生產(chǎn)總體上處于畜種退化、布局不合理、發(fā)展緩慢的狀態(tài)。4.1.2項(xiàng)目區(qū)基本情況項(xiàng)目區(qū)位于迭部縣電尕鎮(zhèn)更古村吉愛(ài)那村，距縣城13公里，共有耕地0.23萬(wàn)畝，耕地面積集中且連片，國(guó)道213線沿線，交通便利，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，適宜機(jī)械化作業(yè)。海拔2300米，年平均氣溫在6.7—8.2°C之間，年降雨量在450—650毫米。氣候冷涼濕潤(rùn)，非常適宜紫花苜蓿種子生產(chǎn)。4.2項(xiàng)目實(shí)施的有利條件迭部縣位于青藏高原的東部邊緣，其優(yōu)良的棕壤土壤、草甸土壤類型等，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，在該區(qū)域乃至整個(gè)青藏高原都有一定的代表性。由于特殊的地理位置和自然環(huán)境條件，所產(chǎn)紫花苜蓿種子籽粒飽滿、質(zhì)量好。因此在種子繁育基地項(xiàng)目的實(shí)施上有相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)由于氣候條件的影響，農(nóng)作物主要是生產(chǎn)小麥、青稞等，每畝產(chǎn)150－200公斤，每畝年純收入僅150－200元左右。種植農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，往往是入不敷出。根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，每畝種草后種子收入300元以上，牧草還可以飼養(yǎng)牲畜。另外種草后可“一年投入多年受益”，群眾積極性很高，因此本項(xiàng)目實(shí)施具有很好的群眾基礎(chǔ)。項(xiàng)目實(shí)施單位為迭部縣畜牧草原工作站和通渭隴中牧草種子公司，長(zhǎng)期從事草業(yè)科技推廣和牧草種子經(jīng)營(yíng)工作。多年來(lái)，在草原鼠蟲害治理、人工草地建植、退化草地改良、草產(chǎn)品加工、牧草新品種引進(jìn)、草地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及優(yōu)質(zhì)牧草種子供應(yīng)等領(lǐng)域開(kāi)展了大量工作。同時(shí)與州內(nèi)外有關(guān)科研單位保持了良好的合作關(guān)系，具有強(qiáng)有力的科技支撐，工作經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)，為本項(xiàng)目的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇在迭部縣更古村委吉愛(ài)那，這里土地集中，自然土層厚，肥力充分，而且面積大，交通便利，地勢(shì)平坦開(kāi)闊而十分有利于機(jī)械化作業(yè)。第五章技術(shù)措施、設(shè)備方案和工程方案5.1技術(shù)措施5.1.1土地平整采用拖拉機(jī)深耕、耙磨等方式平整土地。5.1.2施肥采用施有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合的方法，給耕地注入肥力，有機(jī)肥主要以當(dāng)?shù)刎S富的腐熟羊糞（含N0.75%、P0.6%、K0.3%）為基肥每畝1000—1500kg施入，無(wú)機(jī)肥以尿素（含N46%）和磷酸二銨（含N18%、P46%）為追肥每畝5kg施入。5.1.3灌溉借鑒先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理手段，努力提高科技含量，采用先進(jìn)的移動(dòng)式噴灌灌溉機(jī)組設(shè)備，對(duì)2000畝種子繁育基地進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的灌溉，移動(dòng)式灌溉覆蓋面積達(dá)到2000畝，使種子繁育基地達(dá)到較高的建設(shè)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。5.1.4優(yōu)良種子提純繁育技術(shù)方案在生產(chǎn)上，優(yōu)良牧草種子繁育在品種提純復(fù)壯中，去雜去劣，然后將所收獲的種子供下年生產(chǎn)實(shí)踐中運(yùn)用。種子田收獲時(shí)遇有混雜特別嚴(yán)重難以去除干凈的地段，可先進(jìn)行收獲不作種用，收獲過(guò)程中必須單收、單打、單曬、單藏。防止生物學(xué)混雜，首先要注意機(jī)械混雜而引起的天然雜交，其次要注意田間去雜去劣。5.2設(shè)備方案主要購(gòu)置運(yùn)輸設(shè)備8T運(yùn)輸車；配套先進(jìn)的清選加工設(shè)備系統(tǒng)：包括大型種子清選機(jī)、大型種子脫粒機(jī)和種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備。5.3工程方案主要建設(shè)土建工程：種子庫(kù)房、種子檢驗(yàn)室、牧草種子試驗(yàn)室、種子田土建工程、機(jī)具庫(kù)房、種子清選加工車間等。第六章節(jié)能措施與節(jié)約用水6.1節(jié)能措施6.1.1建筑部分節(jié)能措施本項(xiàng)目建設(shè)的種子庫(kù)房、質(zhì)檢用房、加工車間等，其工程建筑屬民用建筑類別，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)按照甘肅省《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）實(shí)施細(xì)則DBJ25—20—97》執(zhí)行。6.1.2機(jī)電設(shè)備部分節(jié)能措施項(xiàng)目生產(chǎn)和服務(wù)使用的各種機(jī)械設(shè)備、儀器，型號(hào)選擇要力求與生產(chǎn)能力相匹配，以免造成設(shè)備、儀器的閑置與浪費(fèi)。電器設(shè)備均選用節(jié)能型的，包括燈具、恒溫箱等，從而降低電耗，達(dá)到節(jié)能的目的。加強(qiáng)對(duì)種子播種加工及其服務(wù)設(shè)施各體系、各環(huán)節(jié)水電、原料和燃料的定額核算，嚴(yán)格計(jì)量，嚴(yán)格管理，提高機(jī)械設(shè)備運(yùn)營(yíng)效率，達(dá)到綜合節(jié)能的目的。6.2節(jié)水措施確定經(jīng)濟(jì)合理的供用水方案，滿足種子生產(chǎn)基地、加工廠等各場(chǎng)區(qū)的生產(chǎn)、生活用水，防止輸水管道的跑、冒、滴、漏。增強(qiáng)人們節(jié)水意識(shí)，生產(chǎn)、生活用水都要使用節(jié)水閥門、設(shè)備和儀器。第七章環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)7.1項(xiàng)目產(chǎn)生的主要污染源以及對(duì)環(huán)境的影響7.1.1噪聲來(lái)源噪聲源主要是飼草料種植與加工使用的機(jī)械設(shè)備、加工設(shè)備，等產(chǎn)生的噪聲。7.1.2粉塵及固體廢棄物來(lái)源主要粉塵來(lái)源是種子種植產(chǎn)生的揚(yáng)土，加工和原料轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵。主要固體廢棄物是種子田在病蟲害防治、種子品質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作中使用過(guò)的藥劑瓶、藥劑盒等。種子基地及辦公服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾和廢棄物。7.2環(huán)境保護(hù)與綜合利用措施7.2.1環(huán)境綜合保護(hù)堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，采取科學(xué)有效的環(huán)境保護(hù)手段。既要防止種子生產(chǎn)加工等對(duì)周圍環(huán)境的污染，又要避免周圍環(huán)境對(duì)草種子加工造成的危害。7.2.2污染源排放控制準(zhǔn)及其它標(biāo)準(zhǔn)污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978—1996三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；廢氣排放執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13271—1991標(biāo)準(zhǔn)；廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪標(biāo)準(zhǔn)》CB12348—90中的ΙΙΙ類標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)食品衛(wèi)生與檢疫標(biāo)準(zhǔn)等。7.2.3防止噪聲污染措施種子種植、收獲、加工等過(guò)程中使用的機(jī)械設(shè)備和儀器，選擇購(gòu)買時(shí)要將噪聲作為一項(xiàng)參數(shù)來(lái)考慮，選擇使用噪音組別低的機(jī)械設(shè)備和儀器。對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，在操作過(guò)程中振動(dòng)大的設(shè)備要設(shè)置柔性基座，對(duì)于使用噪聲大的設(shè)備，要設(shè)置在單獨(dú)密封的隔音間內(nèi)，并設(shè)置消音罩器（罩）等，防止噪聲污染。采取噪聲防治措施，使廠（場(chǎng)）區(qū)噪聲不超過(guò)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，并達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》CB12348—90中的三類標(biāo)準(zhǔn)。7.2.4防止粉塵及固體廢棄物污染的措施為防止種子生產(chǎn)加工過(guò)程中的揚(yáng)塵．飼草料運(yùn)輸和加工過(guò)程中的粉塵等，采取濕式作業(yè)和封閉操作等措施。對(duì)于生活垃圾要設(shè)置專用垃圾場(chǎng)（箱）專人清掃、消毒及時(shí)清運(yùn)處理。對(duì)于生產(chǎn)廢棄物部分屬于醫(yī)用垃圾范疇，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置垃圾箱，定期運(yùn)出，不得隨意丟棄或與生活垃圾混雜，以免造成新的污染。7.2.5綠化工程場(chǎng)內(nèi)綠化是預(yù)防疫病和環(huán)境保護(hù)的重要舉措，既可改善場(chǎng)區(qū)氣候環(huán)境，又可美化環(huán)境減少污染。場(chǎng)區(qū)圍墻四周的防護(hù)林種植：為了降低草產(chǎn)品加工間等產(chǎn)生的粉塵、噪音和煙氣量減少疫病的傳播機(jī)會(huì)，保持和廠區(qū)的環(huán)境清潔與衛(wèi)生，在場(chǎng)界圍墻四周種植3－5行的楊樹防護(hù)林帶。場(chǎng)內(nèi)林帶種植：為了分隔場(chǎng)內(nèi)和功能區(qū)域和綠化環(huán)境，在和場(chǎng)區(qū)種植行道樹，并設(shè)計(jì)配置一些花壇、花園、草坪，既起到隔離作用，又可美化環(huán)境。場(chǎng)內(nèi)空地綠化：在各場(chǎng)（廠）內(nèi)空地和職工宿舍周圍，種植草坪、樹木等，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。7.2.6安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)。7.3說(shuō)明本項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范和法規(guī)，對(duì)于每個(gè)工作的生產(chǎn)流程和環(huán)節(jié)，作業(yè)性質(zhì)及繁雜程度，均有較嚴(yán)明的勞動(dòng)定額。根據(jù)不同工作和定額，安排男、女職工的作業(yè)。不產(chǎn)生過(guò)強(qiáng)或過(guò)重的體力勞動(dòng)。7.4防護(hù)措施生產(chǎn)車間設(shè)通風(fēng)裝置，保持車間空氣清新，確保人員健康。各種電氣設(shè)備、傳動(dòng)部分均設(shè)防護(hù)罩、接地裝置和避雷裝置，以防事故。相關(guān)人員配備工作服和勞保用品。第八章項(xiàng)目的組織、管理與運(yùn)行方式8.1健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理根據(jù)牧草種子基地建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)重、責(zé)任大、意義深遠(yuǎn)的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)中由縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，組建成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，層層實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，使項(xiàng)目嚴(yán)格按程序?qū)嵤?.2嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化資金管理為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理使用工作，健全資金使用管理制度，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況制定《項(xiàng)目資金管理辦法》，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度，強(qiáng)化資金使用中的監(jiān)督審計(jì)，完善約束機(jī)制，做到?？顚Ｓ?，按計(jì)劃列支。8.3實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制和監(jiān)理制為確保項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，全面推行項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，將建設(shè)任務(wù)以量化指標(biāo)分解，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行定項(xiàng)目、定責(zé)任、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)罰，并對(duì)重要建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制，實(shí)施外部監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)施單位每季度向縣農(nóng)牧局、州畜牧局定期作出建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)。8.4項(xiàng)目采用群眾參與性管理的辦法通過(guò)實(shí)地調(diào)查論證，在項(xiàng)目區(qū)選擇思想覺(jué)悟高、責(zé)任性強(qiáng)，有一定種草基礎(chǔ)的農(nóng)牧戶參與項(xiàng)目的實(shí)施和管理，并于項(xiàng)目戶簽訂定責(zé)任合同書，明確責(zé)任目標(biāo)，在建設(shè)期間，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)平田、灌溉、施肥等綜合技術(shù)服務(wù)；項(xiàng)目戶參與質(zhì)量的監(jiān)督。真正做到“誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”，建、管、用三者并重。8.5狠抓項(xiàng)目?jī)?nèi)容到位項(xiàng)目實(shí)施方案下達(dá)后，嚴(yán)格按照項(xiàng)目程序辦事，為確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，對(duì)建設(shè)任務(wù)以量化的指標(biāo)分解，層層簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書，實(shí)行定項(xiàng)目、定人員、定指標(biāo)、定獎(jiǎng)罰，積極開(kāi)展內(nèi)外監(jiān)督。使項(xiàng)目建設(shè)走上規(guī)范化、程序化、制度化的道路。8.6實(shí)抓科技培訓(xùn)到位技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使技術(shù)人員基本掌握草場(chǎng)牧草種類的監(jiān)測(cè)方法，增加項(xiàng)目的科技含量。同時(shí)對(duì)科技工作人員和機(jī)械操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高牧草制種作業(yè)技術(shù)，使其熟練掌握機(jī)械使用方法，提高機(jī)械設(shè)備的維護(hù)使用效率。其次是牧戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩。基本掌握有關(guān)技術(shù)操作和管理的一般性方法。8.7加強(qiáng)牧草種子的檢測(cè)、檢疫工作加強(qiáng)對(duì)所收獲牧草種子的檢測(cè)、檢疫工作，保證牧草種子繁育基地所生產(chǎn)的牧草種子品質(zhì)優(yōu)良，各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。8.8運(yùn)行方式8.8.1嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行為了提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)性，在建設(shè)過(guò)程中，采用基地＋牧戶的模式進(jìn)行運(yùn)作，承辦單位建立和完善建設(shè)、管理及經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基地為依托，示范農(nóng)牧戶為基礎(chǔ)，進(jìn)行牧草種子的生產(chǎn)、加工和銷售。通過(guò)綜合技術(shù)措施，提高種子產(chǎn)量。生產(chǎn)的種子將由農(nóng)牧戶采集，公司將以低于市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)的20％進(jìn)行收購(gòu)，集中加工，采取多種渠道向外銷售。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，即使項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)的草原植被得以恢復(fù)與建設(shè)，提高牧草產(chǎn)量，為生態(tài)保護(hù)、草地植被恢復(fù)等提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的牧草種子，農(nóng)牧民群眾增加收入，拓寬增收渠道，又使牧草種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位獲得經(jīng)濟(jì)利益，提高發(fā)展后勁。8.8.2使項(xiàng)目單位、基地、農(nóng)牧戶三者利益相關(guān)，相互促進(jìn)，形成利益共同體。項(xiàng)目主管部門和承辦單位通過(guò)廣泛深入農(nóng)牧戶，對(duì)草場(chǎng)牲畜、牧戶收入狀況等基本情況進(jìn)行調(diào)查了解，廣泛征求意見(jiàn)及充分研究討論的基礎(chǔ)上，選擇項(xiàng)目建設(shè)示范戶。項(xiàng)目承辦單位以國(guó)家投資方式，采用綜合技術(shù)措施進(jìn)行改良，提高種子產(chǎn)量。所生產(chǎn)的種子將由農(nóng)牧戶采集，由承辦單位以低于市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)的20％收購(gòu)，集中精細(xì)加工、包裝、銷售。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)牧戶受益。公司統(tǒng)一收購(gòu)的牧草種子進(jìn)一步加工、檢疫、包裝，提高種子的利用價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)格，完善銷售機(jī)制，開(kāi)拓市場(chǎng)，向相關(guān)周邊地區(qū)進(jìn)行銷售，公司從中得到相應(yīng)的利益，以壯大公司的實(shí)力，提高發(fā)展后勁，形成三者利益共同、互相促進(jìn)的良性循環(huán)局面。8.8.3充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)基地的示范性和輻射作用。項(xiàng)目建設(shè)地選在迭部縣更古村，位于省道213沿線，交通便利，信息傳播敏捷，且當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾發(fā)展畜牧業(yè)的積極性很高，有利于項(xiàng)目的建設(shè)，更具有很強(qiáng)的輻射和示范作用。8.8.4以提高科技含量為目標(biāo)，建立科研基地。項(xiàng)目建設(shè)中，積極總結(jié)以往示范建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，立足于高起點(diǎn)，提高科技含量。在開(kāi)展示范基地建設(shè)的同時(shí)，成立了具有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，技術(shù)水平好，工作責(zé)任性強(qiáng)的技術(shù)干部組成技術(shù)工作組，對(duì)項(xiàng)目區(qū)植被狀況、土壤、地上、地下生物量，植被分布特征等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查登記，為天然草地改良及優(yōu)質(zhì)牧草種子生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和理論指導(dǎo)。第九章項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理9.1生產(chǎn)管理根據(jù)市場(chǎng)信息和需求，編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，上報(bào)主管部門提出批復(fù)意見(jiàn)，由基地生產(chǎn)部門組織安排牧草種子繁育生產(chǎn)。9.2工程管理基地建設(shè)和其它工程建設(shè)一樣，嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)制度，設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收是工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。工程驗(yàn)收貫穿每一項(xiàng)施工的始終，驗(yàn)收工作在主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分期抽檢、驗(yàn)收，確保施工質(zhì)量。建立準(zhǔn)確、快捷、反饋建設(shè)成果的檢查驗(yàn)收管理體系，為獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。建立工程的三防（防火、防疫、防破壞）體系，鞏固基地建設(shè)成果。建立起設(shè)計(jì)—施工—驗(yàn)收—建檔為主要內(nèi)容的工程管理體系。9.3資金管理各建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)立專門帳戶，由項(xiàng)目單位辦公室專門管理，?？顚Ｓ?，用于項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)材料、施工和管理費(fèi)的支付，嚴(yán)禁挪用。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立資金管理和控制系統(tǒng)，并接受上級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。建立資金內(nèi)部審計(jì)制度，進(jìn)行定期、不定期抽查，監(jiān)督、審核各項(xiàng)資金的使用情況9.4信息管理項(xiàng)目建設(shè)單位要建立完善的檔案制度，建立基地信息管理系統(tǒng)。以基地為單位，采集和匯總包括工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、上級(jí)批復(fù)文件、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等有關(guān)的調(diào)查、施工、進(jìn)度、資金投入、效益、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量等信息，同時(shí)作好科技信息收集、整理各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案管理工作，對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理知識(shí)，掌握專業(yè)管理技能。及時(shí)進(jìn)行信息經(jīng)驗(yàn)交流，形成全區(qū)完整、規(guī)范的信息管理體系，為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。第十章建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度10.1項(xiàng)目實(shí)施期限2009年—2012年共三年。10.2計(jì)劃進(jìn)度2009年9月至2009年11月：對(duì)2000畝種子生產(chǎn)基地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。選育貯備基地種植所需牧草種子。2009年12月至2010年1月：對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行牧草種子生產(chǎn)、加工、貯藏及種子檢測(cè)、檢疫的培訓(xùn)。2010年2月至4月：配套必須的牧草種子運(yùn)輸和生產(chǎn)加工設(shè)備，新建種子檢測(cè)室、庫(kù)房、牧草種子試驗(yàn)室和種子清選庫(kù)房等基本建設(shè)。2010年5月：開(kāi)始進(jìn)行土地平整、田間道路、施肥、設(shè)立移動(dòng)灌溉渠系統(tǒng)等工作，并適時(shí)播種。2010年6月至2011年7月：全面完成種子田、庫(kù)房和牧草種子生產(chǎn)加工車間的各項(xiàng)土建工程。2011年8月至12月：完成牧草種子收獲、加工、貯藏及檢測(cè)、檢驗(yàn)工作。建立完備的檔案資料庫(kù)。2012年12月：對(duì)項(xiàng)目首先進(jìn)行全面細(xì)致的自查自驗(yàn)，合格后提請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。第十一章投資估算與資金籌措迭部縣紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項(xiàng)目總投資310萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政