建筑施工招標投標課件

建築施工招標投標

一、建築施工承發(fā)包的概念和程式二、建築施工發(fā)包條件三、施工發(fā)包方式四、施工承包條件五、施工承包方式第一節(jié)建築施工招標投標概述（一）建築施工承發(fā)包的概念（二）建築施工承發(fā)包的程式一、建築施工承發(fā)包的概念和程式(一)建築施工承發(fā)包的概念

建築施工承發(fā)包是指業(yè)主將其投資建設的工程專案中的施工部分通過發(fā)包的方式，委託給有資質的承包商進行施工。在施工承發(fā)包中，作為發(fā)包方的建設專案投資者，稱業(yè)主，作為承包方的建築施工企業(yè)，稱承包商。

┏━┓┏━━━━━┓┃補┣━━━━━→┫發(fā)包方┃┃充┃┗━━┳━━┛┃條┃No.┏━━━↓━━┓或┏━━━━━━┓┃件┣←━━━━┫滿足發(fā)包條件┣━━→┫委託代理機構┃┗━┛┗━━━┳━━┛┗━━━┳━━┛┏━━━↓━━┓┃┃選擇發(fā)包方式┣←━━━━━━┛┗━━━┳━━┛┏━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┓┃┏━┓┏━━━━━┓↓↓┃┃補┣━→┫承包方┃┏━━┻━┓┏━┻━━┓┃┃充┃┗━━┳━━┛┃議標發(fā)包┃┃直接發(fā)包┃↓┃條┃↓┗━━┳━┛┗━┳━━┛┏┻┓┃件┃No.┏━━┻━━━┓┃┃┃招┃┃┣←━┫滿足承包條件┃┗━━━┳━━━┛┃標┃┗━┛┗━━┳━━━┛↓┃發(fā)┃參與投標↓Yes.進入市場┏━━┻━━━┓┃包┣←━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━→┫進入建築市場┃┗┳┛┗━━┳━━━┛┃┃┗━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┛↓┏━━━━━━┻━━━━━━━┓┃滿足承發(fā)包條件，簽訂承包合同┃┗━━━━━━━━━━━━━━┛（二）承發(fā)包工作程式圖（一）施工發(fā)包單位條件（二）施工專案發(fā)包條件二、建築施工發(fā)包條件（一）施工發(fā)包方應具備的條件1.有法人資格或系依法成立的組織2.有與建設工程相適應的資金3.有與建設工程相適應的人員

（二）發(fā)包專案應具備的條件

1、初步設計方案已獲批準

2、已列入年度建設計畫

3、施工圖及其他資料齊備（一）招標發(fā)包（二）議標發(fā)包（三）直接發(fā)包三、施工發(fā)包方式

招標（InviteTender）

招標發(fā)包是國際上廣泛採用的分派建築工程業(yè)務的主要交易方式，是業(yè)主（建設單位）對自願參加某一特定工程專案的承包者進行審查、評比和選定的過程。邀請招標公開招標招標（一）招標發(fā)包

實行施工招投標的必要性

促使建築市場按市場規(guī)律辦事，加快改革步伐；

促使工程專案按建設程式辦事，克服混亂現(xiàn)象；

促使建設工程按經濟規(guī)律辦事，提高經濟效益；

促使建築企業(yè)按國際慣例辦事，走向國際市場。1、公開招標

定義：招標單位通過公眾媒介、報刊、資訊網絡及在建設工程交易中心發(fā)佈招標公告或資訊，邀請不特定的法人或其他組織投標所進行的招標，是一種無限制的競爭方式，其特點是：①招標資訊公開發(fā)佈②投標單位數量不限

③中標競爭機會均等公開招標“六公開原則”1、公開發(fā)佈招標資訊2、公開發(fā)佈投標報名的條件3、公開接受投標報名4、公開選定投標單位5、公開評標的辦法與程式6、公開招標結果

1、政府投資（包括政府直接參股和政府提供保證使用國外貸款進行轉貸的投資）的；

2、事業(yè)單位投資的；

3、國有企業(yè)投資的；

4、國有資產控股企業(yè)投資的；

5、基礎設施、公用事業(yè)等關係社會公共利益、公共安全的工程；

6、市政府規(guī)定的其他建設工程。應當採用招標公開發(fā)包的專案

邀請招標：是一種由業(yè)主向其認為能夠勝任其發(fā)包工程的承包商發(fā)出招標邀請，而由承包商應邀前來進行投標的行為，是一種有限競爭性招標，其特點是：

2、邀請招標

投標單位數量有限（至少3家），且為業(yè)主自主選擇。

根據上海市的有關規(guī)定，可以採用邀請招標發(fā)包的專案應是集體經濟企業(yè)及集體經濟控股企業(yè)投資的專案可以採用邀請招標發(fā)包的專案

（二）議標發(fā)包一種無競爭性的發(fā)包方式實行議標發(fā)包的施工工程：

私人資產、民營資產、香港、澳門、臺灣地區(qū)及外國資產控股企業(yè)投資的

在必須實行公開招標和可以實行邀請招標的工程中，涉及專利保護、少數潛在投標單位可供選擇、經公開或邀請招標無人報名投標以及有其他特殊要求的工程，經招標單位報市建委批準的

（三）直接發(fā)包

實行直接發(fā)包的工程施工：——一種無競爭性的發(fā)包方式

私人企業(yè)、民營企業(yè)、香港、澳門、臺灣地區(qū)及外國企業(yè)投資的

在必須實行公開招標和可以實行邀請招標的工程中，涉及國家安全和保密、搶險救災等特殊工程，經建設單位報市建委批準的發(fā)包方式的確定

公開招標：

優(yōu)點：承包商有平等競爭的機會，業(yè)主有較大的選擇餘地；有利於降低造價、提高品質、縮短工期

缺點：工作量大、花費大、持續(xù)時間長；有可能有投機的承包商以低價擠掉嚴肅但報價高的承包商

邀請招標：

優(yōu)點：可使投標的承包商有此項工程經驗，信譽可靠，能完成該專案

缺點：可能漏掉有競爭力的承包商

議標發(fā)包：

優(yōu)點：節(jié)省時間，容易達成協(xié)議，迅速開展工作

缺點：無法獲得有競爭力的報價各種發(fā)包方式的優(yōu)缺點

（一）施工承包的基本概念（二）施工承包的條件四、施工承包條件（一）施工承包的基本概念

施工承包是指具有資質證書或者承接業(yè)務許可證的承包單位，在規(guī)定的業(yè)務範圍內承包建設工程的過程。(二)承包方應具備的條件

作為一個合格的承包方，在參與投標時應具備以下必要條件：1、有經營許可及相應的資質2、跨地區(qū)施工要先取得當地施工許可3、境外企業(yè)要先取得經營許可再申請施工許可五、專案承包方式（一）單獨承包

（二）聯(lián)合承包（三）總包--分包承包

（一）單獨承包

單獨承包是一種常見的施工承包方式，它是指參與施工承包活動的承包方以公司的名義獨家進行，依靠自身的力量完成承包任務，而不實行分包的承包活動。該方式不適應大型、超大型專案或技術要求高的複合型專案

（二）聯(lián)合承包合營公司：鬆散型法人實體

聯(lián)合集團：鬆散型非法人實體

定義：聯(lián)合承包是指由兩個以上承包單位聯(lián)合起來共同承包一項工程的施工任務，由參加聯(lián)合的各方推選的代表統(tǒng)一與業(yè)主簽定承包合同。聯(lián)合方式合資公司：緊密性聯(lián)合的法人實體

（三）總包—分包承包

建設工程專案總承包單位在建設專案的生命週期內，接受業(yè)主的委託，按合同的約定為業(yè)主運用系統(tǒng)工程的理論、觀點和方法，對所承擔的工程專案進行全過程、全方位的管理，進行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調、控制等系統(tǒng)性的、科學化的管理活動。一、建築施工招標程式二、“無標底招標，有標底評標”的實施方法三、建築施工投標四、投標應注意的幾個問題第二節(jié)建築施工招標投標程式一

施工招標工作程式圖成立招標小組、進行招標登記編制招標檔、發(fā)佈招標資訊接受投標報名、組織資格預審、發(fā)放招標檔組織現(xiàn)場踏勘、召開標前答疑會、編制備忘錄招標檔修改、接受投標檔、組織評標小組、開標評標、定標簽發(fā)中標通知書簽定合同（一）成立招標工作小組

招標單位組織的招標工作小組應當具備下列條件：

A、有招標單位法定代表人或者法定代表人委託的代理人參加

B、有與工程規(guī)模相適應的技術、預算、財務和建設管理人員參加

C、有對投標者進行資格審查的能力

招標代理機構是依法成立、從事招標代理業(yè)務並提供相關服務的社會仲介組織。

招標代理機構的概念

自行招標的主要條件1、具有專案法人資格或法人資格2、具有與招標專案規(guī)模和複雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術力量3、設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員4、有從事同類工程專案招標的經驗5、熟悉和掌握招標投標法和相關法律返回（二）招標檔編制

招標檔一般應包含的內容：1、工程綜合說明2、設計圖紙和技術說明書3、工程量清單和單價表4、投標須知5、合同主要條件返回

招標人採用公開招標方式的應當發(fā)佈招標公告。招標公告應通過國家指定的報刊、資訊網絡或者其他媒介發(fā)佈。（三）發(fā)佈招標公告《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》和《中國採購與招標網》（其具體網址為：hppt://)為發(fā)佈依法必須招標專案招標公告的媒介。依法必須招標的國際招標專案的招標公告應在《中國日報》發(fā)佈。發(fā)佈招標公告的媒介

招標人採用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標專案的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。

投標邀請書返回（四）接受申請、進行資格預審A、資質等級B、人員配備C、車輛設備D、施工業(yè)績E、財務狀況

資格預審是招標單位對承包商的初步審查，其審查的主要內容為：返回（五）現(xiàn)場考察和標前答疑

1、現(xiàn)場考察

2、標前答疑1、現(xiàn)場考察

現(xiàn)場考察是招標單位在分發(fā)招標檔後的3~4天內，統(tǒng)一組織投標單位到工程所在地進行現(xiàn)場踏勘。

投標者現(xiàn)場考察的費用由投標者自己承擔。

標前答疑是在現(xiàn)場踏勘後，由招標單位組織召開的一次招標檔答疑會，由招標單位對投標人根據現(xiàn)場勘察及招標檔研究後，所提出的關於招標檔中的疑問，進行逐一解答。事後，招標單位還應將在答疑會上的解答編制成書面?zhèn)渫?，作為招標檔的有效補充，發(fā)給所有的投標者。2、標前答疑返回

招標人對招標檔進行修改，應當在招標檔要求提交投標檔截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標檔收受人。該修改內容應作為招標檔的組成部分。（六）招標檔的修改

《招標投標法》規(guī)定：自招標檔開始發(fā)出之日起至投標人提交投標檔截止之日止，最短不得少於二十日。投標檔編制的合理時間返回（七）接受投標檔

招標單位應根據招標檔的規(guī)定，按照約定的時間、地點接受投標單位送交的投標檔，報招標辦核準後，分發(fā)各投標單位，連同原招標檔作為編制投標檔的依據。返回

依法必須進行招標的專案，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少於成員總數的三分之二（採用兩階段評標辦法的）。實行公開招標的，全部由受聘專家組成。（八）組織評標小組

評標專家應當從事相關領域工作滿八年並具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水準，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊中確定。一般招標採用隨機抽取的方法選定。

評標專家的條件和確定返回

（九）開標

A、開標由招標人主持，所有投標單位參加，招標辦的管理人員到場監(jiān)督、見證。

B、開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標檔的密封情況，也可由招標人委託的公證機關檢查並公證；經確認無誤後，由工作人員當眾啟封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標檔的其他主要內容。整個開標過程應當記錄，並存檔備查。

返回（十）評標、定標

定義：評標是由評標小組對所有的投標者進行評比、審定的過程。即根據送交招標辦審核批準的評標辦法，由評標小組在所有的投標者中，推選一個最適合招標工程的承包商，作為中標單位，並報招標辦審核。通常採用的評標方法有：A、“百分制打分法”B、“兩階段評標法”C、“低價中標法”

評標的規(guī)定

招標人應當採取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果

評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標檔要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的專案的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標

招標人設有標底的，標底應當保密，並在評標時作為參考。

關於標底

評標委員會可以書面方式要求投標人對投標檔中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者糾正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行並不得超過投標檔的範圍或者改變投標檔的實質性內容。

關於澄清

投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的?？勺鲝U標處理的情況之一

當投標人的報價明顯低於其他投標報價或在設有標底的情況下明顯低於標底，而又不能提供相關證明材料的。可作廢標處理的情況之二1、沒有按照招標檔要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?/p>

2、投標檔沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章

3、投標檔載明的招標專案完成期限超過招標檔規(guī)定的期限

4、明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求

5、投標檔載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標檔的要求

6、投標檔附有招標人不能接受的條件

7、不符合招標檔中規(guī)定的其他實質性要求屬於重大偏差的情況

投標人少於三個或者所有投標被否決，招標人應當重新招標。

關於重新招標

中標人的投標應當符合下列條件之一

（一）能夠最大限度地滿足招標檔中規(guī)定的各項綜合評價標準

（二）能夠滿足招標檔的實質性要求，並且經評審的投標價格最低；但是投標價格低於成本的除外。返回（十一）決標、簽發(fā)中標通知書

招標辦在收到招標單位填妥的中標通知書後，應及時簽證，以作為中標結果的憑證。同時，招標單位應將中標通知書及未中標通知書同時發(fā)送中標單位和未中標單位。

中標通知書

中標人確定後，應當向中標人發(fā)出中標通知書，並同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出後，招標人改變中標結果的或中標人放棄中標專案的，應當依法承擔法律責任。返回

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標檔和中標人的投標檔簽訂書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標檔要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。（十二）簽訂合同

招標人與中標人簽訂合同後5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。退還投標保證金

依法必須進行招標的專案，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告

中標人不得向他人轉讓中標專案，也不得將中標專案肢解後分別向他人轉讓。中標人經同意可將非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應具有相應資質，並不得再次分包。有關分包的規(guī)定合同模式的選擇：

（1）總價合同

（2）可調價格合同

（3）成本加酬金合同

合同的種類劃分有多種，現(xiàn)主要介紹其中以付款方式進行分類的劃分。

（1）固定價格合同

固定價格合同是指在合同中確定一個完成施工專案的價格、承包人據此完成專案全部內容的合同。這類合同在約定的風險範圍內合同價格不再調整。所以一般適用於工期較短、工程量不大、技術要求不高、風險較小的專案。（2）可調價格合同

可調價格合同是指在發(fā)生了《通用條款》規(guī)定的允許價格調整的因素後，可以對合同的價格進行調整的合同。一般合同雙方應在《專用條款》中約定合同價格調整方法。（3）成本加酬金合同需要立即開展工作的專案新型的工程專案風險很大的專案

成本加酬金合同是發(fā)包人向承包商支付建設工程的實際成本，並按事先約定的某種方式支付酬金的合同類型。這類合同的風險由發(fā)包人承擔，所以承包商的酬金不高。一般適用於：適用範圍

施工合同分類表

施工合同類型的選擇因素二、“無標底招標，有標底評標”的實施方法《關於進一步加強上海市建設工程施工招標投標管理的若干規(guī)定》規(guī)定：施工招標推行“無標底招標，有標底評標”。具體以案例說明！

某工程招標，有A、B、C、D四家施工企業(yè)投標，招標單位決定評標採用“無標底招標，有標底評標”評標法”?，F(xiàn)計算出工程參考工程造價為6000萬元，並現(xiàn)場抽得報價算術平均值的權數為0.67，加權平均工程造價的下浮率為2.2%，請根據下表所列條件及標準，以最高分選定中標單位：

案例評分事項及標準ABCD報價60分5200550063007600總工期（月）15分超期無分、按期9分每提前一個月加2分按期提前1個月提前2個月提前3個月工程品質15分自報優(yōu)良15分及格10分及格優(yōu)良及格優(yōu)良企業(yè)以往信譽好10分、良好10分一般5分一般一般良好良好

（一）投標的概念（二）施工投標程式（三）投標應注意的幾個問題三、建築施工投標

投標（Tender或Makeatender）

投標是承包單位以投標報價的形式爭取承包建設工程專案的經濟活動。

（一）投標的基本概念(二)

施工投標工作程式圖成立投標小組、獲取招標消息、進行投標決策投標申請參加資格預審、獲取招標檔研究招標檔、參加現(xiàn)場踏勘和答疑會編寫投標檔、編制施工規(guī)劃、計算投標報價遞交投標保函和投標檔參加開標會、確認有效標詢標、授標、簽定合同下一頁

投標班子的組成A、經營管理人員B、專業(yè)技術人員C、商務金融人員

投標決策A、投不投標

B、投何種標

C、採用何種策略

放棄投標的原因

A、超越經營範圍的

B、資質等級不夠的

C、各方面都不如競爭對手的

D、任務滿而專案為骨頭工程的

E、與招標單位或招標單位確定的監(jiān)理單位曾有過結的A、風險標B、保險標C、贏利標（高標）D、保本微利標E、虧損標（低標）

投標的種類返回

確定投標目標後，投標單位應根據招標單位的要求，在規(guī)定的時間內向招標單位提出投標申請，並提交所需的證明檔。

投標申請返回

現(xiàn)場考察的內容

A、自然地理條件

B、工程經濟條件

C、社會法律條件

D、風俗習慣條件投標檔包含的內容A、標書綜合說明B、工程造價C、技術措施D、進度計畫

E、施工方案及設備F、開、竣工日期及總工期G、招標檔規(guī)定的合同條件返回

投標報價技巧的選擇關係到能否中標。對於投標報價的運用技巧大致有：不平衡報價等九種。報價技巧的選擇和運用

（1）報高價的情況：任務滿而為骨頭工程；工期急的工程；競爭對手少；支付條件差的工程。1、根據招標專案的不同特點採用不同的報價

（2）報低價的情況：