城鄉(xiāng)規(guī)劃編制法實(shí)施細(xì)則

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制法實(shí)施細(xì)則《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制法實(shí)施細(xì)則》篇一城鄉(xiāng)規(guī)劃編制法實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行為，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改。第三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本、集約高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持和延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色。第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求專家和公眾的意見，確保規(guī)劃編制的公開、公正、透明。第二章規(guī)劃編制第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第七條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，綜合考慮自然環(huán)境、資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素。第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、空間布局、土地利用等進(jìn)行宏觀調(diào)控和總體安排。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)具體地塊的土地利用、建設(shè)強(qiáng)度、建筑高度、建筑間距、綠地率、交通設(shè)施布局等提出控制指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分考慮城市地下空間的開發(fā)利用，統(tǒng)籌安排地下管線、地下交通、地下儲(chǔ)庫等設(shè)施。第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)注重公共交通優(yōu)先發(fā)展，合理布局公交線路、站點(diǎn)和停車場(chǎng)等設(shè)施。第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，注重建筑高度、體量、色彩和風(fēng)格的協(xié)調(diào)，塑造具有特色的城市風(fēng)貌。第十二條編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保持其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，包括消防、人防、防洪、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等。第三章規(guī)劃審批第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并舉行聽證會(huì)，聽取專家和公眾的意見。第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門對(duì)報(bào)送的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審查，提出審查意見。第十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起三十日內(nèi)，將規(guī)劃草案和審查意見報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，并作出是否批準(zhǔn)的決定。第十七條經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并依法報(bào)上一級(jí)人民政府備案。第四章規(guī)劃實(shí)施第十八條經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境。第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和排水防澇設(shè)施等，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。第二十一條需要改變規(guī)劃用地性質(zhì)或者對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法重新編制或者修改規(guī)劃。第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)劃的行為及時(shí)予以制止并依法處理。第五章規(guī)劃修改第二十三條有下列情況之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行修改：（一）上級(jí)人民政府對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)等提出新的要求的；（二）經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的；（三）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)修改規(guī)劃的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十四條修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，并采取聽證會(huì)、論證會(huì)等方式聽取專家和公眾的意見。第二十五條修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重新報(bào)送審批，并按照批準(zhǔn)后的規(guī)劃實(shí)施。第六章法律責(zé)任第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。第二十七條違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，未取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理。第七章附則第二十八條本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行?！冻青l(xiāng)規(guī)劃編制法實(shí)施細(xì)則》篇二城鄉(xiāng)規(guī)劃編制法實(shí)施細(xì)則引言為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制行為，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本實(shí)施細(xì)則。第一章總則本細(xì)則適用于全國(guó)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本、因地制宜的原則，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第二章規(guī)劃編制程序城鄉(xiāng)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：一、前期調(diào)研規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行深入調(diào)研，了解區(qū)域自然條件、歷史沿革、現(xiàn)狀特征、發(fā)展?jié)摿Α⑸鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生態(tài)環(huán)境狀況等信息。二、制定規(guī)劃大綱根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制單位應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃大綱，明確規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃深度要求等。三、編制規(guī)劃草案在規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上，編制單位應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃草案，包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等不同層次的規(guī)劃內(nèi)容。四、公眾參與規(guī)劃草案編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式，確保公眾的參與權(quán)和知情權(quán)。五、專家論證對(duì)于涉及重大公共利益或者專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，聽取專家的意見和建議。六、審查與批準(zhǔn)規(guī)劃草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行審查。審查通過后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。七、公告與實(shí)施批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并作為指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重要依據(jù)。第三章規(guī)劃內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一、區(qū)域發(fā)展定位明確規(guī)劃區(qū)域在國(guó)家和地方發(fā)展中的地位和作用，確定區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。二、空間布局合理規(guī)劃城鄉(xiāng)空間布局，包括城市形態(tài)、功能分區(qū)、土地使用、道路交通、綠地系統(tǒng)等。三、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、給排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺仍O(shè)施。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，包括水土保持、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等。五、歷史文化保護(hù)對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺存進(jìn)行保護(hù)，保持和延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文脈。六、防災(zāi)減災(zāi)制定防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，包括防洪、防火、抗震等規(guī)劃內(nèi)容。七、土地利用合理安排土地利用，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地的布局和規(guī)模。八、綜合交通規(guī)劃綜合交通體系，包括鐵路、公路、水路、航空等交通方式。九、社會(huì)服務(wù)設(shè)施合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，滿足居民需求。十、產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃合理的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十一、人口與就業(yè)預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和就業(yè)需求，合理配置公共服務(wù)資源。十二、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)提出城市設(shè)計(jì)的基本原則和控制要求，塑造具有特色的城市風(fēng)貌。第四章規(guī)劃修改城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：一、啟動(dòng)修改程序因國(guó)家政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、自然條件變化等原因，確需修改規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出修改建議。二、修改方案編制根據(jù)修改建議，編制修改方案，并按照規(guī)劃編制程序進(jìn)行公示、征求意見、專家論證等。三、審查與批準(zhǔn)修改方案編制完成后，提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行審查。審查通過后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。四、公告與實(shí)施批準(zhǔn)后的修改方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并按照新的規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施。第五章監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施。第六章法律責(zé)任違反本細(xì)則規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者未按照批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)