我國核與輻射安全監(jiān)管中的核應(yīng)急、監(jiān)測(cè)工作介紹

我國核與輻射安全監(jiān)管中的核應(yīng)急、監(jiān)測(cè)工作介紹我國核應(yīng)急、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)

工作介紹

輻射監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處2012年8月2024/5/52應(yīng)急應(yīng)急基本概念應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)我國核應(yīng)急體系核事故應(yīng)急預(yù)案輻射事故應(yīng)急預(yù)案2024/5/53基本概念應(yīng)急緊急行動(dòng)控制或緩解核事故減輕核事故后果應(yīng)急計(jì)劃根據(jù)事故的類型、大小及后果，采取應(yīng)急措施及范圍場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃、廠外應(yīng)急計(jì)劃、國家應(yīng)急計(jì)劃2024/5/54基本概念核事故應(yīng)急管理應(yīng)急時(shí)采取的核事故對(duì)策、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急措施及事故后恢復(fù)行動(dòng)的管理活動(dòng)建立應(yīng)急管理體制制定相應(yīng)法規(guī)審批應(yīng)急計(jì)劃做好應(yīng)急計(jì)劃組織和指揮應(yīng)急行動(dòng)2024/5/55基本概念核事故應(yīng)急措施應(yīng)急通訊與通告工程補(bǔ)救措施應(yīng)急監(jiān)測(cè)事故評(píng)價(jià)應(yīng)急防護(hù)措施交通管制醫(yī)學(xué)救護(hù)2024/5/56基本概念應(yīng)急計(jì)劃區(qū)核設(shè)施周圍建立，預(yù)計(jì)采取對(duì)策和措施的區(qū)域煙羽應(yīng)急計(jì)劃區(qū)，內(nèi)區(qū)、外區(qū)食入應(yīng)急計(jì)劃區(qū)干預(yù)水平采取防護(hù)措施的劑量水平導(dǎo)出干預(yù)水平環(huán)境介質(zhì)中放射性物質(zhì)濃度或水平2024/5/57基本概念防護(hù)措施掩蔽、服用穩(wěn)定碘片、撤離搬遷、去污食物和飲用水的控制通道控制、個(gè)人防護(hù)應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)急待命廠房應(yīng)急場(chǎng)區(qū)應(yīng)急廠外應(yīng)急2024/5/58基本概念應(yīng)急準(zhǔn)備制定應(yīng)急計(jì)劃建立應(yīng)急組織并規(guī)定其職責(zé)建設(shè)應(yīng)急設(shè)施制定應(yīng)急措施培訓(xùn)、演習(xí)記錄和報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)2024/5/59應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法律中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國放射性污染防治法法規(guī)中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)則中華人民共和國核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)則中華人民共和國放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例2024/5/510應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則核動(dòng)力廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)核燃料循環(huán)設(shè)施營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)研究堆營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家核應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）核事故應(yīng)急預(yù)案環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案2024/5/511應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)核電廠應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備準(zhǔn)則GBT17680系列核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定GB6249國際公約核安全公約及早通報(bào)核事故公約核事故或輻射緊急情況援助公約制止核恐怖主義行為國際公約2024/5/512核應(yīng)急發(fā)展主要?dú)v程1985年3月20日秦山核電站正式開工建設(shè)1986年4月切爾諾貝利核電站事故1986年9月《及早通報(bào)核事故公約》

《核事故或輻射緊急情況援助公約》1991年國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)1993年8月《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》1996年《國家核應(yīng)急計(jì)劃》第一版2004年國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室2005年9月《制止核恐怖主義行為國際公約》我國核應(yīng)急體系2024/5/513

國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委地方政府核應(yīng)急委核電廠應(yīng)急指揮部經(jīng)過二十多年努力，我國初步建立國家、省級(jí)政府和營運(yùn)單位三級(jí)核應(yīng)急管理體系

我國核應(yīng)急體系2024/5/514

應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)應(yīng)急待命廠房應(yīng)急場(chǎng)區(qū)應(yīng)急場(chǎng)外應(yīng)急（總體應(yīng)急）核電廠分四級(jí)，其他核設(shè)施一般分三級(jí)我國核應(yīng)急體系2024/5/515我國核應(yīng)急體系國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)由24個(gè)部（委、局）組成發(fā)展改革委/國家能源局---主管部門環(huán)保部（國家核安全局）---核安全監(jiān)管部門工業(yè)和信息化部/國防科技工業(yè)局---辦事機(jī)構(gòu)總參作戰(zhàn)部（軍隊(duì)?wèi)?yīng)急辦）總參軍訓(xùn)和兵種部（防化兵）2024/5/516核應(yīng)急工作方針（“24字”方針）常備不懈，積極兼容，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境我國核應(yīng)急體系2024/5/517核事故應(yīng)急預(yù)案1．總則編制目的編制依據(jù)應(yīng)急工作方針核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的主要任務(wù)適用范圍2．核事故應(yīng)急技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)急計(jì)劃區(qū)應(yīng)急干預(yù)2024/5/518核事故應(yīng)急預(yù)案3．核事故應(yīng)急組織及其職責(zé)核事故應(yīng)急組織構(gòu)成核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的人員組成和職責(zé)核與輻射事故應(yīng)急辦公室的組成和職責(zé)核與輻射安全中心的組成和職責(zé)核與輻射安全地區(qū)監(jiān)督站職責(zé)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)2024/5/519核事故應(yīng)急預(yù)案4．應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)急指揮和通信系統(tǒng)輔助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)急文件5．核事故應(yīng)急啟動(dòng)與響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別通知與啟動(dòng)聯(lián)絡(luò)與信息交換指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)安全防護(hù)2024/5/520核事故應(yīng)急預(yù)案6．應(yīng)急狀態(tài)終止和恢復(fù)措施應(yīng)急狀態(tài)終止條件和程序應(yīng)急狀態(tài)終止條件應(yīng)急狀態(tài)終止程序應(yīng)急狀態(tài)終止后的行動(dòng)7．應(yīng)急保障應(yīng)急資金應(yīng)急設(shè)施設(shè)備應(yīng)急響應(yīng)能力維持8．附則2024/5/521核事故應(yīng)急預(yù)案附件：核事故應(yīng)急實(shí)施程序目錄

1、核事故應(yīng)急啟動(dòng)與響應(yīng)實(shí)施程序2、核事故后果評(píng)價(jià)實(shí)施程序3、核事故輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施程序4、核事故聯(lián)絡(luò)與信息交換實(shí)施程序5、核事故應(yīng)急人員培訓(xùn)實(shí)施程序6、核事故應(yīng)急演習(xí)實(shí)施程序7、核事故應(yīng)急信息公開與輿情應(yīng)對(duì)實(shí)施程序2024/5/522輻射事故應(yīng)急預(yù)案1.總則編制目的能準(zhǔn)確掌握情況、分析評(píng)價(jià)并決策，按事故等級(jí)及時(shí)采取必要和適當(dāng)?shù)捻憫?yīng)行動(dòng)編制依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急原則以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，屬地為主、分級(jí)響應(yīng)，專兼結(jié)合、充分利用現(xiàn)有資源2024/5/523輻射事故應(yīng)急預(yù)案核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的主要任務(wù)——環(huán)保部部應(yīng)急準(zhǔn)備工作負(fù)責(zé)特別重大輻射事故的處理和協(xié)調(diào)跨省區(qū)域輻射事故的處理接收省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和輻射事故責(zé)任單位有關(guān)事故信息的報(bào)告，指導(dǎo)和組織力量支持省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門開展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急行動(dòng)；監(jiān)督與評(píng)價(jià)由環(huán)境保護(hù)部直接監(jiān)管的輻射事故責(zé)任單位的應(yīng)急行動(dòng)和事故處理措施；及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告，并做好信息公開、公眾宣傳等工作。2024/5/524輻射事故應(yīng)急預(yù)案核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的主要任務(wù)部應(yīng)急準(zhǔn)備工作特別重大輻射事故、協(xié)調(diào)跨省區(qū)域輻射事故的處理接收省環(huán)保部門和事故單位的報(bào)告，指導(dǎo)和組織支持省環(huán)保部門開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急行動(dòng)；監(jiān)督與評(píng)價(jià)由部直接監(jiān)管的事故單位的應(yīng)急行動(dòng)和事故處理措施；及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告，并做好信息公開、公眾宣傳等工作。省級(jí)環(huán)保部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大、較大和一般輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、事故處理及事故原因調(diào)查，協(xié)助環(huán)境保護(hù)部做好特別重大輻射事故的處理工作2024/5/525輻射事故應(yīng)急預(yù)案適用范圍核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；鈾礦冶及伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；國外核事故造成我國環(huán)境輻射污染的事故；國內(nèi)外航天器在我國境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染的事故；各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故2024/5/526輻射事故應(yīng)急預(yù)案2.環(huán)境保護(hù)部輻射事故應(yīng)急組織與職責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系的組成部分核與輻射事故應(yīng)急辦公室核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織2024/5/527環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）核事故應(yīng)急預(yù)案輻射事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)部核與輻射事故應(yīng)急辦公室（秘書組）環(huán)境保護(hù)部核與輻射事故應(yīng)急技術(shù)中心（專家組）（專家組）省環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全監(jiān)督站事故現(xiàn)場(chǎng)圖例：上下級(jí)關(guān)系信息流方向監(jiān)督環(huán)境保護(hù)部輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心環(huán)境保護(hù)部核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組2024/5/528環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖環(huán)境保護(hù)部核與輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組環(huán)境保護(hù)部核與輻射事故應(yīng)急辦公室（協(xié)調(diào)組、外事組、事故跟蹤及調(diào)查組、監(jiān)測(cè)組、信息組）環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心（事故應(yīng)急技術(shù)中心）（常設(shè)組，相關(guān)專業(yè)組，高級(jí)專家組））輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心（應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)中心）省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全地區(qū)監(jiān)督站省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)核設(shè)施營運(yùn)單位圖例：指令信息流監(jiān)督圖1、環(huán)境保護(hù)部核事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖2024/5/529輻射事故應(yīng)急預(yù)案3.輻射事故分級(jí)特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染后果；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；（3）放射性物質(zhì)泄漏、造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染后果；（4）放射性廢物處理處置設(shè)施發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏、造成大范圍環(huán)境輻射污染后果；（5）對(duì)我國境內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件或境外發(fā)生的核與輻射事故2024/5/530輻射事故應(yīng)急預(yù)案重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）（1）I、II類放射源丟失、被盜；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；（3）放射性物質(zhì)泄漏、造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果；（4）放射性廢物處理處置設(shè)施發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏、造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果2024/5/531輻射事故應(yīng)急預(yù)案較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）（1）III類放射源丟失、被盜；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；（3）放射性物質(zhì)泄漏、造成小范圍環(huán)境輻射污染后果；（4）放射性廢物處理處置設(shè)施發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。2024/5/532輻射事故應(yīng)急預(yù)案一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）（1）IV、V類放射源丟失、被盜；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；（4）放射性廢物處理處置設(shè)施發(fā)生輕微放射性物質(zhì)泄漏，未造成環(huán)境放射性污染事故；（5）鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果2024/5/533輻射事故應(yīng)急預(yù)案4.應(yīng)急行動(dòng)通知與啟動(dòng)2024/5/534輻射事故應(yīng)急預(yù)案4.應(yīng)急行動(dòng)聯(lián)絡(luò)與信息交換指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)安全防護(hù)2024/5/535輻射事故應(yīng)急預(yù)案5.應(yīng)急狀態(tài)終止和恢復(fù)措施應(yīng)急狀態(tài)終止條件應(yīng)急狀態(tài)終止后的行動(dòng)總結(jié)報(bào)告6．應(yīng)急保障應(yīng)急資金應(yīng)急設(shè)施設(shè)備應(yīng)急能力維持7.附則2024/5/536輻射事故應(yīng)急預(yù)案附件：輻射事故應(yīng)急實(shí)施程序目錄

1、輻射事故應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施程序；2、輻射事故后果評(píng)價(jià)實(shí)施程序；3、輻射事故輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施程序；4、輻射事故聯(lián)絡(luò)與信息交換實(shí)施程序；5、輻射事故應(yīng)急人員培訓(xùn)實(shí)施程序；6、輻射事故應(yīng)急演習(xí)實(shí)施程序；7、輻射事故應(yīng)急信息公開與輿情應(yīng)對(duì)實(shí)施程序；2024/5/53738時(shí)間段：1991年12月15日-2010年6月15日對(duì)象：核電站次數(shù)：17次（廠房應(yīng)急1次+應(yīng)急待命16次）分布：大亞灣基地9次+秦山基地5次+田灣2次機(jī)組狀態(tài)：滿功率13次+降功率1次+停堆大修3次初因事件：臺(tái)風(fēng)9次+電源類故障4次+主變故障與主變火災(zāi)4次進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)統(tǒng)計(jì)分析2024/5/53839實(shí)戰(zhàn)汶川地震應(yīng)急救援

兩次朝核應(yīng)急響應(yīng)/軍地協(xié)同核與輻射安保備勤：奧運(yùn)、世博、國慶60周年鈷60手表事件，JCO,開封杞縣卡源事件強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，設(shè)備故障，火災(zāi)，運(yùn)輸日本福島核事故應(yīng)急響應(yīng)2024/5/539輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)概述輻射監(jiān)測(cè)分類輻射監(jiān)測(cè)方案輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系應(yīng)對(duì)福島核事故放射性影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)2024/5/540輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)概述輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)起源與發(fā)展起源于二次世界大戰(zhàn)期間的原子彈研制后來的核試驗(yàn)、原子彈爆炸、溫茨開爾和三里島事故1986年的切爾諾貝利事故近年來，核技術(shù)利用和核能的快速發(fā)展2024/5/541輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)概述輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)展技術(shù)規(guī)范更加完善監(jiān)測(cè)目的的變化重視監(jiān)測(cè)和信息的網(wǎng)絡(luò)化和及時(shí)性測(cè)量分析技術(shù)環(huán)境保護(hù)的對(duì)象的擴(kuò)展2024/5/54243源世界范圍個(gè)人年均有效劑量(mSv)照射的范圍和趨勢(shì)天然本底2.4典型范圍為1~10mSv，這與具體地點(diǎn)的環(huán)境有關(guān)，也有相當(dāng)多的人口所受劑量達(dá)到10~20mSv醫(yī)學(xué)檢查0.4范圍在世0.04mSv（最低健康醫(yī)療水平）和1.0mSv（最高健康醫(yī)療水平）之間。大氣核試驗(yàn)0.005已從最大的1963年的0.15mSv逐漸降低，北半球相對(duì)較高，南半球相對(duì)較低。切爾諾貝利事故0.002已從最大的1986年的0.04mSv（北半球的平均值）逐漸降低，事故現(xiàn)場(chǎng)附近較高。核能生產(chǎn)0.0002隨著核能計(jì)劃的發(fā)展而增加，但又隨著技術(shù)的完善而降低。2000年天然和人工源所致平均個(gè)人有效劑量2024/5/543輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)概述宇宙輻射宇宙射線：來自外層空間和太陽表面宇生放射性核素：宇宙射線在大氣層中相互作用產(chǎn)生的放射性核素包括3H、7Be、14C和22Na14C：1.0×1015Bq/年、12μSv/年3H：1.48×1017Bq/年、0.01μSv/年陸地輻射存在地殼、建材、空氣、水、食物和人體中的天然放射性核素238U系，232Th系和40K。2024/5/544輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)概述大氣層核武器試驗(yàn)(1945—1980)環(huán)境中14C、90Sr、137Cs1963年世界平均年有效劑量150μSv2000年世界平均年有效劑量5μSv核電：占全球發(fā)電量17%惰性氣體85Kr，88Kr，41Ar，133Xe，135Xe氣載流出物3H，131I放射性氣溶膠58Co，137Cs，124Sb液態(tài)流出物3H及其它核素2024/5/545輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)概述輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)操作放射性物資設(shè)施周界外的輻射和放射性水平進(jìn)行的與該設(shè)施運(yùn)行有關(guān)的測(cè)量監(jiān)測(cè)對(duì)象是環(huán)境介質(zhì)和生物監(jiān)測(cè)目的：法規(guī)，長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，科研評(píng)價(jià)設(shè)施運(yùn)行對(duì)人的照射水平收集設(shè)施運(yùn)行與排放、輻射水平等因素間關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)異常排放或預(yù)警事故釋放，應(yīng)急監(jiān)測(cè)為決策提供依據(jù)證明滿足法規(guī)、滿足公眾需求、改善公眾關(guān)系輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)是指對(duì)工作人員和公眾所處環(huán)境的輻射水平進(jìn)行測(cè)量，估算公眾及工作人員所受照射劑量，從而控制照射2024/5/546輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分類根據(jù)監(jiān)測(cè)任務(wù)、目的、階段的不同有不同的分類管理角度：環(huán)保部門監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)營單位自行環(huán)境監(jiān)測(cè)，“雙軌制”從設(shè)施（或活動(dòng)）的運(yùn)行狀態(tài)來分，可以分為正常狀態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)兩大類從運(yùn)行階段來分，可分為運(yùn)行前環(huán)境調(diào)查（或稱本底調(diào)查）、運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、退役環(huán)境監(jiān)測(cè)（或稱運(yùn)行后環(huán)境監(jiān)測(cè)）2024/5/547輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分類基于地域局地：為了評(píng)價(jià)單個(gè)設(shè)施對(duì)附近區(qū)域的影響區(qū)域性：為了評(píng)價(jià)來自若干設(shè)施對(duì)較大地區(qū)的綜合影響全球性：為了確定世界范圍的影響和趨勢(shì)，例如：酸的沉降，嗅氧層的破壞，核試驗(yàn)或泄漏全球沉降2024/5/548輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分類基于監(jiān)測(cè)目的源相關(guān)：為了確定單個(gè)源對(duì)人的照射人相關(guān)：為了確定來自所有源對(duì)人的總照射環(huán)境相關(guān)：為了確定若干源對(duì)環(huán)境特征（植物、樹、建筑物、土壤、水體、生態(tài)等）的影響2024/5/549輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分類研究相關(guān)為了確定特殊污染物在環(huán)境介質(zhì)之間的轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)它們?cè)诃h(huán)境輸運(yùn)過程中的化學(xué)和生物學(xué)變異識(shí)別污染物的生物指示物驗(yàn)證關(guān)鍵居民組已被恰當(dāng)?shù)剞q認(rèn)，以及所采用的模式能恰當(dāng)?shù)卮硭O(jiān)測(cè)的環(huán)境。2024/5/550輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分類基于管理和法律要求符合性相關(guān)：為了確定符合于相關(guān)法規(guī)公眾信息：為了改善公眾關(guān)系而提供數(shù)據(jù)和信息2024/5/551輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分類基于核與輻射安全管理輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查性監(jiān)測(cè)：全國本底調(diào)查、伴生礦污染源調(diào)查、重點(diǎn)核設(shè)施污染現(xiàn)狀調(diào)查、核設(shè)施運(yùn)行前本底調(diào)查等2024/5/552輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分類2024/5/553輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分類2024/5/554輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分類2024/5/555監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)施計(jì)劃編制質(zhì)量保證計(jì)劃編制現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，取樣樣品前處理和實(shí)驗(yàn)室測(cè)量質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理、分析和評(píng)價(jià)結(jié)果整理和編制報(bào)告記錄與存檔輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方案2024/5/556輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方案制定原則

根據(jù)《輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方案的制定應(yīng)遵循以下基本原則：凡是不能被國家法規(guī)所豁免的輻射源和實(shí)踐，均應(yīng)按法規(guī)要求進(jìn)行適度和必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和要求，應(yīng)視伴有輻射設(shè)施的類型、規(guī)模、環(huán)境特征等因素的不同而不同；在制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)輻射防護(hù)最優(yōu)化原則和輻射環(huán)境污染源及周圍環(huán)境的具體特征有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并隨著時(shí)間的推移，在經(jīng)驗(yàn)反饋的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的改進(jìn)；凡是同一場(chǎng)址具有多個(gè)污染源的情況，應(yīng)遵循統(tǒng)一管理和統(tǒng)一規(guī)劃的原則，以做到相互協(xié)調(diào)和節(jié)約資源。

2024/5/557輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方案制定的主要因素設(shè)施的類型、規(guī)模、潛在危害；釋放核素的種類和量，以及它們的物理和化學(xué)形態(tài)、釋放的方式和途徑；被釋放元素在環(huán)境中的遷移消散運(yùn)動(dòng)規(guī)律，以及影響這些元素遷移運(yùn)動(dòng)的天然和人工因素，如氣象、地質(zhì)和水文狀況，植物和水庫、港灣及濃集生物等情況；農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水和食物供給、工業(yè)和文化娛樂對(duì)環(huán)境資源的利用；人口分布及其按年齡、性別、飲食、職業(yè)、生活及文化娛樂習(xí)慣等方面的組成。2024/5/558輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方案制定的主要步驟收集背景性資料識(shí)別和評(píng)價(jià)不同的照射途徑確定樣品的收集和分析計(jì)劃確定相應(yīng)的質(zhì)保要求2024/5/559輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方案制定方案的基本內(nèi)容監(jiān)測(cè)介質(zhì)：一般包括空氣、水體及水生物、土壤及沉積物、動(dòng)植物及其產(chǎn)品等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：α，β，γ總活度；α，γ核素分析、劑量或劑量率；環(huán)境介質(zhì)中核素活度、沉降率等監(jiān)測(cè)地點(diǎn)（取樣或監(jiān)測(cè)點(diǎn)的分布）監(jiān)測(cè)頻度或時(shí)節(jié)。取樣、測(cè)量樣品的量。取樣和測(cè)量方法及技術(shù)。質(zhì)量保證計(jì)劃。其他。2024/5/560輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方案γ輻照裝置環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行前環(huán)境輻射水平調(diào)查調(diào)查時(shí)間裝源前。調(diào)查范圍以輻照室為中心，半徑0~500m以內(nèi)。調(diào)查方案見下表。運(yùn)行期間環(huán)境監(jiān)測(cè)按表進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中換裝源前后增加測(cè)定貯源井水中所用核素的濃度。輻射源泄漏監(jiān)測(cè)一旦發(fā)現(xiàn)貯源井水受所用核素的污染，立即停止排水并定期分層取樣測(cè)定所用核素的濃度，并針對(duì)污染原因，及時(shí)進(jìn)行事故處理。事故處理后進(jìn)行場(chǎng)所和污染物表面放射性污染水平監(jiān)測(cè)。2024/5/5612024/5/562輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系依據(jù)《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》以及《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》、《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》和《國家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等規(guī)劃中關(guān)于輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求，編制了《“十二五”全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，2024/5/563輻射監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)圖環(huán)境保護(hù)部技術(shù)支持環(huán)境保護(hù)部輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）（31個(gè)）地級(jí)市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心6個(gè)核與輻射安全監(jiān)督站應(yīng)急支持督查監(jiān)管支持31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)的輻射環(huán)境監(jiān)管（測(cè)）機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)測(cè)國家級(jí)省級(jí)地市級(jí)技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)指導(dǎo)2024/5/564職責(zé)分工（1）環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，制定監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)章制度，提出階段性的監(jiān)測(cè)任務(wù)和非常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)，編制及發(fā)布年度工作要點(diǎn)，組織召開年度監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，監(jiān)督檢查和考核全國輻射監(jiān)測(cè)工作的開展，審核年度報(bào)告，信息公開及總結(jié)表彰先進(jìn)。2024/5/565職責(zé)分工（2）環(huán)境保護(hù)部輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心承擔(dān)全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)管理技術(shù)支持；負(fù)責(zé)國控網(wǎng)運(yùn)行和管理、質(zhì)量保證、人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)編寫全國輻射環(huán)境質(zhì)量報(bào)告；承擔(dān)特別重大核與輻射事故的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)運(yùn)行和管理全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布系統(tǒng)；負(fù)責(zé)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)工作；開展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究。2024/5/566職責(zé)分工（3）環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心負(fù)責(zé)民用核設(shè)施監(jiān)測(cè)能力評(píng)估、監(jiān)測(cè)方案審評(píng)、流出物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審評(píng)，建立和運(yùn)行民用核設(shè)施流出物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，編制核設(shè)施流出物監(jiān)測(cè)年報(bào)；承擔(dān)特別重大核與輻射事故的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；承擔(dān)全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)管理技術(shù)支持、培訓(xùn)；承擔(dān)放射性水平調(diào)查監(jiān)測(cè)；開展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究。2024/5/567職責(zé)分工（4）核與輻射安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)核設(shè)施場(chǎng)內(nèi)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)計(jì)劃和流出物監(jiān)測(cè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)核設(shè)施及核技術(shù)利用項(xiàng)目輻射監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督。2024/5/568職責(zé)分工（5）省級(jí)輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鈾釷礦、伴生礦、核技術(shù)利用等污染源的流出物和周圍輻射環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收輻射監(jiān)測(cè)；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)部委托的重要核設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，以及國控網(wǎng)監(jiān)測(cè)；承擔(dān)本轄區(qū)核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)；實(shí)施輻射監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證、培訓(xùn)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，編制監(jiān)測(cè)年報(bào)。重點(diǎn)省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)其他省重大核與輻射事故輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支持，協(xié)助監(jiān)測(cè)技術(shù)中心承擔(dān)部分國控網(wǎng)監(jiān)測(cè)和質(zhì)保工作。2024/5/569職責(zé)分工（6）地級(jí)市輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展初步測(cè)量，協(xié)助上一級(jí)環(huán)保部門開展輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)2024/5/570城市輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，136個(gè)；重點(diǎn)核設(shè)施周圍核環(huán)境安全預(yù)警監(jiān)測(cè)站點(diǎn),28個(gè)；重要江河流域，國際河流，以及重要飲用水、地下水水源和海水等水體的監(jiān)測(cè)點(diǎn),108個(gè)；陸地γ輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn),328個(gè)；土壤，生物樣品的采樣點(diǎn),175個(gè)；電磁輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn),84個(gè)；國控網(wǎng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)2024/5/571國控網(wǎng)陸地γ輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布點(diǎn)示意圖2024/5/572國控網(wǎng)水體輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)斷面示意圖2024/5/573國控網(wǎng)土壤輻射監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采樣點(diǎn)布點(diǎn)示意圖2024/5/574國控網(wǎng)各個(gè)點(diǎn)具體開展的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目2024/5/575建設(shè)目標(biāo)（1）建立健全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。制定輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、運(yùn)行管理、監(jiān)測(cè)方法、人員培訓(xùn)等規(guī)章制度，加快出臺(tái)配套的職業(yè)資格、機(jī)構(gòu)資格、監(jiān)測(cè)專用設(shè)備監(jiān)管等方面的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一管理。（2）完善輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)。填平補(bǔ)齊大氣、水、土壤、生物等輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)國控點(diǎn)，開展八大江河、五大重點(diǎn)湖泊以及大型水庫、近岸海域水體監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，設(shè)區(qū)市全面開展輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。新增981個(gè)輻射環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中新建410個(gè)輻射監(jiān)測(cè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（400個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，10個(gè)水體自動(dòng)監(jiān)測(cè)站）以及31個(gè)電磁環(huán)境車載自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。2024/5/576建設(shè)目標(biāo)（3）建立有效的質(zhì)量保證體系。健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督和考核機(jī)制，建設(shè)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室，具備配制標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的能力。省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)（督）站通過實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證和國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)所用的儀器合格率達(dá)100%，核電廠外圍連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)獲取率90%以上。建立全國輻射環(huán)境樣品庫，建立全國和省級(jí)樣品庫建設(shè)和管理模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。（4）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建站工作，建設(shè)省級(jí)輻射監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照《全國輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)，通過驗(yàn)收。加強(qiáng)重點(diǎn)省級(jí)輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，補(bǔ)充國家在應(yīng)急監(jiān)測(cè)、質(zhì)量保證以及培訓(xùn)方面的需要。2024/5/577建設(shè)目標(biāo)（5）加強(qiáng)地市級(jí)輻射監(jiān)測(cè)能力。150個(gè)地級(jí)市配置現(xiàn)場(chǎng)快速響應(yīng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，具備快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展初步測(cè)量的能力；67個(gè)地級(jí)市建設(shè)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房，配置相應(yīng)設(shè)備。（6）完成運(yùn)行核電廠、核燃料循環(huán)設(shè)施外圍環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，開展擬建核電廠周圍的本底監(jiān)測(cè)。（7）建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的國家、重點(diǎn)省以及省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，完成省級(jí)核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)建設(shè)。（8）加強(qiáng)國家級(jí)輻射監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。開展航空、近岸海域、地下水等監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量保證和培訓(xùn)能力，建設(shè)超低本底實(shí)驗(yàn)室。2024/5/578建設(shè)目標(biāo)（9）建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)體系。統(tǒng)一培訓(xùn)項(xiàng)目、教材、師資等，建設(shè)培訓(xùn)基地，建立監(jiān)測(cè)培訓(xùn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保證負(fù)責(zé)人的輪訓(xùn)率達(dá)到100%，新上崗的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，在崗監(jiān)測(cè)技術(shù)人員80%以上培訓(xùn)上崗，實(shí)現(xiàn)人員數(shù)量、素質(zhì)適應(yīng)先進(jìn)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的需要。（10）開展重大專項(xiàng)研究，支持科研技術(shù)發(fā)展。做好核基地與核設(shè)施的現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，開展天然本底調(diào)查的前期工作，抓緊開展天然放射性物質(zhì)（NaturallyOccurringRadioactiveMaterials，簡(jiǎn)稱NORM）水平調(diào)查工作。（11）建立輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。建設(shè)全國輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、輻射污染源及其環(huán)境污染狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，并定期向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。2024/5/579主要內(nèi)容人才隊(duì)伍建設(shè)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)質(zhì)量保證體系建設(shè)科研支撐體系建設(shè)2024/5/580主要內(nèi)容能力保障體系建設(shè)國控點(diǎn)建設(shè)國家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)地市級(jí)輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)核設(shè)施流出物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)重要核設(shè)施外圍環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)省、地市級(jí)核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)信息匯總與發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)超低本底測(cè)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)2024/5/581應(yīng)對(duì)福島核事故放射性影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)2011.3.12～5.22應(yīng)對(duì)日本福到事故對(duì)我國放射性影響的應(yīng)急監(jiān)測(cè)完整全面的監(jiān)測(cè)方案主要經(jīng)驗(yàn)與成果：應(yīng)對(duì)境外特大核事故環(huán)境影響的全國性全面應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)

2024/5/582應(yīng)對(duì)福島核事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)連續(xù)監(jiān)測(cè)√全國70個(gè)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，3月13日起實(shí)時(shí)測(cè)量環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率?！?0個(gè)沿海城市52個(gè)移動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（移動(dòng)監(jiān)測(cè)線路）3月15日起，對(duì)環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率實(shí)施移動(dòng)監(jiān)測(cè)。惰性氣體監(jiān)測(cè)√2套惰性氣體氙同位素測(cè)量系統(tǒng)，連續(xù)取樣測(cè)量空氣中氙-133。2024/5/583城市輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率

應(yīng)對(duì)福島核事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)