2022年秋冬季及2023年春季森林防火工作方案

2022年秋冬季及2023年春季森林防火工作方案2022年入夏以來(lái)持續(xù)高溫干旱，我縣目前已提前進(jìn)入森林重點(diǎn)防火期。為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省森林草原防火工作會(huì)議精神，切實(shí)做好2022年秋冬季及2023年春季森林防火工作，全面提高群眾森林防火意識(shí)，切實(shí)消除森林火險(xiǎn)隱患，最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生和造成損失，切實(shí)維護(hù)森林草原資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本一、工作目標(biāo)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)森林草原防滅火和防災(zāi)減災(zāi)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“提高政治站位、提高綜合防控水平、提高現(xiàn)場(chǎng)救援能力、提高火災(zāi)防治成效”目標(biāo)要求，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)化解森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，全面提升我縣森林防滅火工作整體水平，努力實(shí)現(xiàn)秋冬季森林火災(zāi)零發(fā)生。二、工作任務(wù)(一)強(qiáng)化責(zé)任分工，落實(shí)防火責(zé)任1、堅(jiān)持屬地管理原則，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村負(fù)責(zé)，細(xì)化包保領(lǐng)導(dǎo)、干部和護(hù)林員管護(hù)責(zé)任區(qū)域，層督促轄區(qū)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人簽訂承諾書(shū)，確保森林防2、縣森林防火指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局)要加強(qiáng)做好全縣森林防火統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。縣林業(yè)局要切實(shí)抓好森林防火的監(jiān)督和管理工作，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火包片責(zé)任林長(zhǎng)、責(zé)任單位，制定既嚴(yán)管又便民的野外用火申請(qǐng)制度和森林防火舉報(bào)有獎(jiǎng)制度；指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣各相關(guān)部門(mén)做好森林火災(zāi)的防范工作。茂蘭自然保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)抓好茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火工作?？h文化旅游發(fā)展委員會(huì)要負(fù)責(zé)做好世界自然遺產(chǎn)地、xx風(fēng)景名勝區(qū)的森林防火工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作區(qū)野外農(nóng)事用火監(jiān)督管理工作，會(huì)同縣林業(yè)局制定農(nóng)事用火審批報(bào)備制度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村規(guī)范用火。xx供電局負(fù)責(zé)做好輸電線路沿線林區(qū)的火險(xiǎn)隱患排查整治?？h森林防火指揮部其他成員單位結(jié)合本單位職能積極做好森林火災(zāi)的相關(guān)工作。3、縣森林防火指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局)、縣林業(yè)局要主動(dòng)與周邊接壤的三都縣、獨(dú)山縣、廣西環(huán)江縣、南丹縣溝通對(duì)接，建立森林防火聯(lián)防聯(lián)保工作機(jī)制?？h內(nèi)相鄰鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)、村與村交界多發(fā)易發(fā)火災(zāi)區(qū)域要簽訂森林防火聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議，明確重點(diǎn)聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)聯(lián)防互援措施，形成嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)。對(duì)發(fā)生在交界處的森林火災(zāi)，做到誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)先撲救、誰(shuí)先報(bào)告，不得推卸(二)突出災(zāi)前防范，強(qiáng)化用火管控4、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要組織村支兩委、駐村干部和護(hù)林員深入包保的村寨，采取“一對(duì)一”入戶宣講、召開(kāi)院壩會(huì)等形式多樣宣傳森林防火政策和村規(guī)民約，利用隨車(chē)小喇叭、廣播等在趕場(chǎng)天解讀森林防火政策知識(shí)?？h林業(yè)局要在林區(qū)主要路口、主要干線公路沿線設(shè)立醒目規(guī)范的警示碑牌、宣傳廣告牌?？h融媒體中心要制作通俗易懂的微視頻、電子海報(bào)、公益廣告等相關(guān)森林防火宣傳內(nèi)容在xx電視臺(tái)、抖音、“xx宣傳”微信公眾號(hào)、微信朋友圈推廣等媒介進(jìn)行宣傳報(bào)道，要在“xx宣傳”微信公眾號(hào)每一期版面編制森林防火提示語(yǔ)，加大森林火災(zāi)典型案例的曝光力度，發(fā)揮警示教育作用。縣教育局要督促指導(dǎo)各中小學(xué)校在每年重點(diǎn)防火期開(kāi)展至少x次以森林防火為主題的班會(huì)和“小手拉大手”等宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生、家長(zhǎng)森林防火意識(shí)?？h林業(yè)局、茂蘭自然保護(hù)區(qū)管理局、縣文化旅游發(fā)展委員會(huì)等涉林主管部門(mén)要在重點(diǎn)區(qū)域制作森林防火大型戶外廣告宣傳牌，營(yíng)造森林防火氛圍?？h級(jí)其他相關(guān)部門(mén)要充分利用本單位LED屏幕滾動(dòng)播放森林防火相關(guān)標(biāo)語(yǔ)，結(jié)合實(shí)際深入幫扶聯(lián)系村開(kāi)展森林防火宣傳，切實(shí)提高廣大群眾森林防火的意識(shí)。5、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要以村為單位，調(diào)動(dòng)村支兩委干部及生態(tài)護(hù)林員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要路段設(shè)卡值班值守，嚴(yán)查進(jìn)入林區(qū)人員和車(chē)輛并實(shí)名登記，嚴(yán)禁一切火源入山；對(duì)野外農(nóng)事生產(chǎn)用火，要嚴(yán)格把關(guān)、從嚴(yán)審批，堅(jiān)決做到“非必要游發(fā)展委員會(huì)、茂蘭自然保護(hù)區(qū)管理局要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查，制止游客在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展野炊燃放孔明燈等易引發(fā)森林火災(zāi)行為?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作區(qū)野外農(nóng)事用火管理，引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)事生產(chǎn)用火時(shí)嚴(yán)格落實(shí)審批報(bào)備規(guī)定。國(guó)家公職人員要自覺(jué)遵守野外用火“十不準(zhǔn)”規(guī)定，積極開(kāi)展政策宣傳，抵制一切野外違規(guī)用火行為，對(duì)違反規(guī)定或被群眾舉報(bào)的將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要結(jié)合轄區(qū)農(nóng)事用火、野外違規(guī)用火多發(fā)易發(fā)規(guī)律，在國(guó)慶節(jié)、黨的二十大、元旦節(jié)、春節(jié)等重點(diǎn)節(jié)日活動(dòng)來(lái)臨前組織開(kāi)展森林火險(xiǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)。組織村支兩委干部、駐村工作隊(duì)和生態(tài)護(hù)林員開(kāi)展全面排查，不留死角，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的地方組織人員清理林地邊緣雜草，建立防火隔離帶，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患；同時(shí)和未成年人等重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，簽訂責(zé)任書(shū)明確家屬監(jiān)管責(zé)任，杜絕無(wú)意識(shí)縱火引發(fā)森林火災(zāi)；要督促生態(tài)護(hù)林員利用巡林APP系統(tǒng)開(kāi)展全覆蓋、全天候巡查巡護(hù)工作?？h林業(yè)局、茂蘭自然保護(hù)區(qū)管理局等單位要利用智能瞭望塔、無(wú)人機(jī)監(jiān)視、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)火險(xiǎn)火情?？h氣象局每日上午8時(shí)前要發(fā)布天氣情況與森林火災(zāi)等級(jí)預(yù)警信息，并根據(jù)天氣條件適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，全縣上下要做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早處置。(三)夯實(shí)防火基礎(chǔ)，提高撲救能力7、縣森林防火指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局)要牽頭做好縣級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要結(jié)合實(shí)際完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，要針對(duì)重大節(jié)假日、重大活動(dòng)制定專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急處置機(jī)制。8、縣森林防火指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局)按職責(zé)要求組建縣級(jí)森林消防撲滅火隊(duì)伍，定期組織開(kāi)展森林防火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，提高撲火隊(duì)伍應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)森林火災(zāi)能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要充實(shí)并保持鄉(xiāng)、村兩級(jí)兼職綜合防滅火隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，防火期要進(jìn)入臨戰(zhàn)備勤狀態(tài)，重點(diǎn)時(shí)段不得離開(kāi)轄區(qū)，在崗待命，保證隨叫隨到，快速集結(jié)，隨時(shí)做好撲滅火準(zhǔn)備。對(duì)空崗的護(hù)林員及時(shí)完成補(bǔ)聘，對(duì)不能正常履職、責(zé)任心不強(qiáng)等作用發(fā)揮不明顯的護(hù)林員及時(shí)進(jìn)行9、縣森林防火指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局)要統(tǒng)籌調(diào)度好縣消防救援大隊(duì)、縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的森林配置必要的防滅火設(shè)施設(shè)備，保障火災(zāi)處置物資需要。10、堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的撲火觀念，堅(jiān)決把確保人民群眾生命安全，做到“火情不明先偵查、氣象不利員、孕婦、老人和未成年人參加撲滅火，杜絕人員傷亡事故(四)嚴(yán)格值班值守，暢通信息報(bào)送11、防火期間，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗，脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。縣森林防火指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局)、縣林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和相關(guān)責(zé)任單位值班情況進(jìn)行調(diào)度和監(jiān)督，提醒各有關(guān)單位12、一旦發(fā)生森林火災(zāi)(情),要按照《森林火災(zāi)(情)報(bào)告制度》相關(guān)規(guī)定，按程序及時(shí)上報(bào)，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，堅(jiān)決防止“信息倒流”現(xiàn)象發(fā)生。(五)加大查處力度，嚴(yán)懲失火行為13、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要指導(dǎo)轄區(qū)各村將森林防火納入《村規(guī)民約》并嚴(yán)格遵行，將其作為野外違規(guī)用火行為查處的重要依據(jù)，引導(dǎo)村民自我教育、自我管理，形成群防群治的良好氛圍?？h林業(yè)局要積極會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)探索制定既規(guī)范嚴(yán)密又高效便捷的用火審批制度，探索下放野外違規(guī)用火行政查處執(zhí)法權(quán)，切實(shí)提升基層管制水平。14、縣林業(yè)局和縣公安局要建立火案查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依層派出所要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展偵查，縣林業(yè)局要及時(shí)對(duì)損失進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，從嚴(yán)從快查處，提高破案率。對(duì)重大和影響惡劣的森林火災(zāi)案件，要成立專(zhuān)案組，掛牌督辦，持續(xù)形成震懾高壓態(tài)勢(shì)。(六)加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度15、將森林防火納入對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及相關(guān)責(zé)任單位林長(zhǎng)制工作考核的重要內(nèi)容?？h委辦公室(督查考評(píng)室)、縣政府辦公室(督查督辦科)會(huì)同縣森林防火指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局)、縣林業(yè)局定期或不定期對(duì)森林防火責(zé)任和措施落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)森林防火險(xiǎn)期、火災(zāi)多發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的督查力度，對(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)、措施落實(shí)不到位的相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。16、對(duì)工作不力造成森林火災(zāi)的，縣森林防火指揮部辦公室(縣應(yīng)急管理局)、縣林業(yè)局要依據(jù)《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》《黔南州森林草原防滅火責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，提請(qǐng)縣委、縣政府追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)責(zé)任落實(shí)到位，工作成效明顯的單位給予通報(bào)表彰，并在森林防火相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)安排中予以優(yōu)先支持。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照森林防火指揮部組織體系和林長(zhǎng)組織體系對(duì)森林防火工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)責(zé)任區(qū)域的森林防火工作，作為林長(zhǎng)履職的重要內(nèi)容，各級(jí)林長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任區(qū)域森林資源安全的責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要切實(shí)提高政治站位，高度重視，深刻認(rèn)識(shí)做好秋冬季森林防火的重要性，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)作為，抓好工作落實(shí)，細(xì)化措施，確保本方案明確的各項(xiàng)任務(wù)全面完成。(二)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)