禁毒社會工作服務

禁毒社會工作服務通用要求范圍本文件規(guī)定了禁毒社會工作的服務原則、服務內容、服務過程、服務保障和服務評價與改進。本文件適用于接受政府委托開展禁毒工作的社會服務機構，服務對象為廈門市范圍內吸/戒毒人員及其家庭、社會公眾。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

禁毒社會工作服務anti-drugsocialworkservice運用社會工作理念和方法，針對吸/戒毒人員提供戒毒康復支持及社會適應服務，為吸/戒毒人員家屬提供支持服務，為社區(qū)居民提供禁毒教育宣傳服務，培育禁毒志愿者隊伍的專業(yè)服務。

禁毒社會工作者anti-drugsocialworker持有國家頒發(fā)的社會工作職業(yè)資格證書且從事禁毒社會工作服務的社會工作人員。

社會服務機構socialserviceorganization自然人、法人或其他組織，為了提供社會服務，主要利用非國有資產成立的非營利性法人。

addictsundervoluntaryrehabilitation自行到具有戒毒治療資質的醫(yī)療機構接受戒毒治療的人員。

強制隔離戒毒人員drugaddictsundercompulsoryisolation在公安機關或司法行政部門設立的強制隔離戒毒場所執(zhí)行強制隔離戒毒的人員。

社區(qū)層面吸/戒毒人員drugusers/addictsincommunities區(qū)別于醫(yī)療機構、強制隔離戒毒場所外的，在社區(qū)范圍內的吸毒人員、藥物維持治療人員、社區(qū)戒毒人員、社區(qū)康復人員及其他戒毒康復人員。

朋輩輔導員peercounselors通過相關訓練，自愿參與禁毒宣導、教育工作以及通過自身成功戒毒經驗幫扶他人的戒毒康復人。注：朋輩輔導員亦稱“過來人”、“同伴輔導員”。

禁毒教育anti-drugeducation以禁毒知識為工具，運用專業(yè)價值、理論、方法和技巧，開展保護身心健康、預防毒品違法犯罪、維護社會秩序的社會服務活動。

禁毒志愿者anti-drugvolunteers在自身條件許可的情況下，參加禁毒工作相關的團體，在不謀求任何物質、金錢及相關利益回報的前提下，在非本職職責范圍內，合理運用社會現有的資源，服務于社會\t"/item/%E5%BF%97%E6%84%BF%E8%80%85/_blank"公益事業(yè)，為幫助有一定需要的人士，開展力所能及的、切合實際的，具一定專業(yè)性、技能性、\t"/item/%E5%BF%97%E6%84%BF%E8%80%85/_blank"長期性服務活動的人員。禁毒社會工作研究Anti-drugsocialworkresearch為發(fā)展禁毒社會工作的知識、技能、價值觀與服務理念，以更有效地推進禁毒社會工作的科學研究。服務原則自主自愿禁毒社會工作者應充分保障服務對象的自由和自主，調動服務對象在服務參與中的積極性和能動性，充分尊重服務對象的意見，鼓勵服務對象表達不同意見，注重傾聽服務對象的意見和聲音，在不侵犯他人權利的前提下，尊重服務對象在服務過程中的選擇和決定。最小傷害禁毒社會工作者應保護服務對象的利益不受侵害，減少或預防服務對象身體、心理和精神上受到的傷害。隱私保密禁毒社會工作者應合理處理服務對象及其家屬在服務過程中透露和提供的個人信息，包括信息資料的安全存放和合理使用，不向任何其他人士和公眾透露或泄露服務對象的個人信息和隱秘資料，確保服務對象的利益不受侵犯。本土化禁毒社會工作者應立足本土文化和地域特征，將禁毒社會工作服務落地至廈門市特定的環(huán)境中，充分考量廈門特區(qū)精神、閩南文化、華僑文化、嘉庚精神等背景對服務產生的影響，確保因地制宜開展禁毒宣傳教育、戒毒康復、志愿者隊伍建設等服務的預估、計劃、介入、評估等工作及禁毒服務管理和研究工作。服務內容禁毒宣傳教育包括但不限于以下內容：針對中小學生、大中專學生、中青年、老年人等一般人群，通過形式多樣的宣傳方式和手段，深入社區(qū)（村）、家庭、學校、特殊場所、企業(yè)、單位、網絡等場所開展毒品知識、辨毒拒毒技巧、法治教育等預防性宣傳教育；針對娛樂場所服務人員、易制毒企業(yè)職工等易染毒高危人群開展有針對性的預防禁毒宣傳教育服務；針對自愿戒毒人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)層面吸/戒毒人員等有吸毒史的群體開展講座、培訓、工作坊等形式提供毒品法治教育、介紹毒品有關知識及吸毒相關傳染疾病的危害、傳播途徑、預防及治療方法等資訊。戒毒康復服務包括但不限于以下內容：對已嘗試過毒品但未成癮的人員進行早期干預，以防其進一步濫用毒品，發(fā)展為成癮者。為社區(qū)層面吸毒人員、在所強制隔離戒毒人員等提供戒毒支持，強化戒毒動機，堅定戒毒信念，降低復吸率；為社區(qū)層面吸/戒毒人員開展心理咨詢和情緒疏導服務、人際關系輔導等防復吸服務，以增強高危情境調試能力，改善家庭關系，促進社會功能恢復；開展適合社區(qū)層面吸/戒毒人員的文體活動或公益倡導等服務，協(xié)助修復其社會支持網絡，提高依附感、奉獻感、參與感、信念感，促進其與社會形成良性互動，從而減少犯罪行為，順利融入社會。幫扶救助服務包括但不限于以下內容：——為戒毒康復人員鏈接生活、就學、就業(yè)、就醫(yī)等方面的政府資源與社會資源；——協(xié)調跨專業(yè)資源及專業(yè)志愿者等社會力量為戒毒康復人員及其家庭提供服務；——協(xié)助解決生活困難，提升謀生技能和自我發(fā)展能力；——構建、改善社會支持網絡，強化服務對象對支持的利用度。禁毒志愿者隊伍建設包括但不限于以下內容：——禁毒志愿者招募，制定禁毒志愿者招募要求、招募方式、申請流程，做好禁毒志愿者信息登記；——禁毒志愿者培訓，組織禁毒志愿者參與禁毒專題培訓，使其具備基礎的禁毒服務能力；——禁毒志愿服務參與，組織禁毒志愿者參與禁毒志愿服務，為吸/戒毒人員或社區(qū)居民提供服務；——禁毒志愿者激勵，通過團隊建設、總結會、答謝會、表彰會等形式，強化志愿者參與禁毒志愿服務的動機，建立穩(wěn)定活躍的禁毒志愿者隊伍。協(xié)助開展禁毒管理服務包括但不限于以下內容：協(xié)助開展吸毒人員排查摸底工作；協(xié)助建立相關檔案資料，做好工作臺賬，對工作對象的戒毒康復情況進行定期跟進和評估；協(xié)助做好強制隔離戒毒人員出所銜接，督促、幫助社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員和戒毒藥物維持治療人員履行協(xié)議，努力減少現實危害；發(fā)現社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員拒絕報到或嚴重違反協(xié)議的、參加戒毒藥物維持治療人員嚴重違反治療規(guī)定的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒工作機構報告，協(xié)助收集提供有關材料。禁毒社會工作研究包括但不限于以下內容：開展禁毒社會工作理論、實務及政策研究，探索服務過程中面臨的困境及解決策略，促進禁毒社會政策的優(yōu)化和制度的分析、落實，解決服務問題，透過研究進一步改善和推進禁毒社會化服務；融合區(qū)域文化和特色背景，促進禁毒社會工作服務模式的總結和輸出，充分調動禁毒服務常態(tài)化工作中的優(yōu)秀經驗和成果挖掘，梳理形成具有專業(yè)性、示范性、創(chuàng)新性、可推廣性的服務模式。服務過程接案為服務對象介紹禁毒社會工作服務原則、服務政策和服務內容；與服務對象及其重要他人建立專業(yè)服務關系，對服務對象進行接案評估并建立服務檔案。預估聯合社區(qū)、街道、派出所等相關部門工作人員，分析服務對象社會支持網絡、家庭結構及資源和能力狀態(tài)，有針對性地開展生理層面、心理層面和社會層面的問題及需求評估。計劃針對預估的問題和資源制定服務計劃，調動有關部門參與計劃的研討和協(xié)作。介入與評估聯合有關部門實施服務計劃，融合社會工作服務方法，提供禁毒宣傳教育、戒毒康復服務、幫扶救助服務、志愿者隊伍建設等服務，并做好服務的過程管理、風險管理，開展服務效果評估。禁毒社會工作服務方法參見附錄A，禁毒教育服務方法參見附錄B。結案經禁毒社會工作者評估服務目標達成、服務對象能力獲得提升或服務完成轉介，可結案。服務保障場地要求服務場所禁毒社會工作者服務場所包含但不限于強制隔離戒毒所、拘留所、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、禁毒工作站、美沙酮門診等可開展戒毒康復服務的特定空間，及企事業(yè)單位、學校、景區(qū)、禁毒教育基地、家庭、網絡等可開展禁毒宣傳教育服務的開放空間。服務設施設備禁毒工作所需服務設施設備包含但不限于辦公檔案室、心理咨詢室、禁毒宣教室、尿樣采集室、禁毒宣傳欄、辦公用品、辦公設施設備、規(guī)章制度、心理咨詢或談話用的設施設備、禁毒宣教多媒體設施及教具等。社會服務機構應將禁毒社會工作服務相關信息納入信息化系統(tǒng)建設或規(guī)劃。人員要求禁毒社會工作者資質要求持有社會工作?？埔陨蠈W歷或社會工作者職業(yè)資格證書。其他用人單位認可的專業(yè)學歷或資質證書，如法學、心理學等。掌握提供服務過程中所涉及服務對象的有關法律、法規(guī)、政策。接受禁毒社會工作相關能力培訓，具體課程可參考附錄C。根據服務需要，接受社會工作專業(yè)繼續(xù)教育，持續(xù)提高職業(yè)素質和專業(yè)服務能力。配備要求各街道應根據轄區(qū)內登記在冊實有吸毒人員的數量、服務的類型、服務的復雜性等因素進行人員配備，小于或等于20名吸毒人員應配備1名專職禁毒社會工作者。開展在所服務的禁毒社會工作者的配備由拘留所或強制隔離戒毒所根據所內需求自行決定。禁毒社會工作督導者禁毒社會工作督導者應滿足禁毒社會工作者的資質和要求，熟悉掌握專業(yè)督導方法和技術，善于解決復雜專業(yè)問題，或具有廈門市級及以上的社會工作督導員資質，推動專業(yè)實務發(fā)展。人員管理職業(yè)防護要求禁毒社會工作者在開展工作時，應做好職業(yè)防護，確保自身安全及健康，應注意以下幾點：掌握傳染性疾病基礎知識，面對患病對象，首先做好疾病安全防護；掌握基礎的急救知識和技術，在發(fā)生意外時懂得自救和他救，在應急處置的同時要及時呼救、撥打急救電話；在開展入戶訪談時，切勿單獨前往，避免發(fā)生意外；在開展工作時，應留意安全風險，當遇到風險或疑似有風險的情況時，應立即停止服務，第一時間保全自己或其他第三者生命安全，并及時報警或撥打急救電話；當發(fā)現服務對象存在暴力傾向或傷害他人風險時，應立即啟動應急措施。服務倫理要求禁毒社會工作者在開展工作時，應做好倫理抉擇：雙重關系倫理；保密原則倫理；利益沖突倫理。分級管理和職業(yè)發(fā)展社會服務機構應建立健全的禁毒社會工作者管理制度。禁毒社會工作者職業(yè)發(fā)展路徑依據工作者的資質劃分，包含：——未持證的見習社會工作師；——持證助理社會工作師；——持證社會工作師；——持證高級社會工作師；——持證社會工作督導員。質量管理社會服務機構應建立禁毒社會工作服務質量管理制度，在開展服務過程中進行服務質量過程控制。社會服務機構應建立禁毒社會工作督導制度，主要包括以下內容：明確督導者的資格、督導對象；督導者的職責和權利；督導工作內容、流程；督導過程記錄；督導工作評估。社會服務機構應建立禁毒社會服務投訴與爭議處置制度，根據意見和建議，采取有效措施，改進服務工作，提高服務質量。應結合服務對象的操守保持率、社區(qū)戒毒/社區(qū)康復執(zhí)行率等指標開展服務成效評估。風險管理社會服務機構應建立健全禁毒社會工作服務風險管理制度，在禁毒服務過程中做好風險預估。社會工作者應在服務策劃時一并制訂風險預案，對應急指揮體系、職責、人員、技術、裝備、設施設備、物資、處置方法及其指揮與協(xié)調等預先做出具體安排。社會工作者應根據風險的類型及影響程度，采取應急處置策略。檔案管理應建立禁毒社會工作服務檔案管理制度，包括檔案的歸檔范圍及要求、檔案移交、檔案儲存及保管、檔案的借閱、檔案銷毀、檔案保密等內容。應建立符合禁毒工作檔案管理要求的服務檔案管理室或檔案專區(qū)，并指定專人負責檔案管理工作。應定期與公安機關復核吸毒人員的信息，至少每半年更新一次，防止信息錯誤或缺漏。應對禁毒社會工作服務過程的資料進行及時歸檔，包括：服務對象信息檔案、服務過程記錄、服務質量監(jiān)控記錄、服務轉介和跟蹤記錄。服務評價與改進服務評價建立禁毒社會工作服務評價機制，依據一定的服務原則、標準和方法，采用自我評價，第三方評價，服務對象評價等方式定期針對禁毒社會工作服務開展檢查、考核和評價工作，評價指標包含服務內容完成度、服務目標達成度、服務對象滿意度和社會效益。服務改進社會服務機構應該針對服務評價過程中的問題，制定改善措施，以持續(xù)提升禁毒社會工作服務水平和社會效益。（資料性）

禁毒社會工作服務方法通用服務方法禁毒社會工作者應根據服務對象的實際情況，綜合運用個案工作、小組工作、社區(qū)工作等直接服務方法，或社會工作督導、社會工作行政、社會工作研究等間接服務方法，向服務對象提供服務。針對特定需要的服務方法個案管理整合資源，聯合村(居)民委員會成員、網格員、社區(qū)民警、服務對象家屬等，充分協(xié)調各部門人員，為社區(qū)層面吸/戒毒人員進行風險分類和評估管控，以提供更為有效的服務。動機強化幫助不愿意改變自己、對是否改變自己處于猶豫不決或矛盾狀態(tài)的服務對象，使其認識目前存在的或潛在的問題，協(xié)助服務對象制定治療計劃，并促使其做出改變。認知重建通過認知和行為技術改變不良認知，幫助在戒毒過程中存在不良情緒、錯誤認知等的服務對象建立健康的生活態(tài)度和信念，從而矯正其在戒毒康復中遇到的適應不良情緒或者行為問題，更好的維持其戒毒操守。同伴教育培養(yǎng)愿意投身禁毒公益事業(yè)并經過專業(yè)訓練的服務對象成為朋輩輔導員，支持其更好地維持戒毒操守，并為其他吸/戒毒人員提供榜樣力量。對社會大眾進行宣導，促使社會大眾對吸/戒毒人員有正確的認知，從而讓吸/戒毒人員更好地融入社會。同時，通過朋輩輔導員的現身說法，讓社會大眾對毒品的危害有清晰的認知，提升拒毒防毒意識。（資料性）

禁毒教育服務方法以語言傳遞為主的教育方法講授法它是禁毒社會工作者通過\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"口頭語言，向服務對象傳遞知識、觀念和指導服務對象進行\(zhòng)t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"智力活動與\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"操作活動的方法。它是\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"講述法、\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"講解法、\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"講讀法、講演法和\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"說服法的總稱。\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"談話法又稱\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"問答法，它是禁毒社會工作者根據服務對象已有的知識和經驗，提問服務對象，并引導服務對象對所提出的問題作出回答，從而使服務對象獲得知識、發(fā)展智力和提高思想覺悟的方法。談話法是一種古老的教育方法。\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"討論法討論法是禁毒社會工作者組織服務對象就某一問題或某些問題進行集體討論，大家交流意見，相互啟發(fā)思維，互相取長補短，最終達到弄懂問題、明辨是非的方法。以圖象傳遞為主的教育方法演示法演示法是禁毒社會工作者上課時，配合講授或談話，把實物、教具（標本、模型、圖表、幻燈、多媒體等）呈示給服務對象，或者向服務對象作示范性的實驗，來說明或印證所傳授的知識和理論的方法。參觀法參觀法是根據教育目的任務，組織服務對象到現場對實際存在的事物和發(fā)生的事件進行觀察和研究，從而獲得知識和觀念的一種教學方法。\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"榜樣示范法它是指用他人的優(yōu)秀\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"思想品質和模范行為來影響服務對象的\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"思想感情和行為的一種教育方法。其實質就是用人格的力量教育人，用高大的形象感化人。以情感傳遞為主的教育方法陶冶法又稱情境教學法，就是通過創(chuàng)設良好的情境和組織有教育意義的活動，潛移默化地培養(yǎng)服務對象思想情操與品德個性的一種教育方法。陶冶的方式很多，其中對服務對象影響較大的主要有：人格感化、環(huán)境熏陶和藝術陶冶等。\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"評價法是指根據一定的標準對服務對象學習和發(fā)展的過程與結果給予肯定或否定，以促進服務對象發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，不斷取得進步的一種教育方法。主要有兩種方式：表揚與獎勵、批評與懲罰。以實際操作為主的教育方法\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"練習法是指在禁毒社會工作者指導下，服務對象通過獨立的智力、體力和情感活動，運用已有的知識、觀念解決有關問題，或反復多次完成某些動作和行為，以進一步理解和鞏固已有的知識、觀念，并培養(yǎng)相應的技能技巧和形成良好的\t"/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E6%96%B9%E6%B3%95/_blank"行為習慣的教學方法。實驗法是在禁毒社會工作者指導下，服務對象利用一定的儀器設備或其他手段，控