天然氣運行防震減災應急預案

天然氣運行防震減災應急預案一、目的為正確、快速、高效地處置地震、地質等災難引起的燃氣設施較大范圍損壞或燃氣供應重要設施設備損壞大事，最大限度地削減地震、地質等災難給國民經濟和人民生活造成的影響和損失，維護國家平安、社會穩(wěn)定和人民生命財產平安，樂觀發(fā)揮溫宿縣曦隆燃氣開發(fā)有限公司在應急救援工作中的社會責任，特編制本預案。二、適用范圍本預案適用于公司應對和處置因地震、泥石流、山體倒塌、滑坡、地面塌陷等災難以及其它不行預見地質災難造成的燃氣設施、設備較大范圍損壞或重要設施、設備損壞大事。三、權責1、公司總經理負責地震地質災難預案的發(fā)布，安監(jiān)部保證預案和實施程序每年進行審查和修訂。2、公司分管平安的領導負責應急人員培訓的管理和演練。3、公司全部員工都有義務執(zhí)行本預案中各自的職責。四、定義地震地質災難是指在地震作用下，地質體變形或破壞所引起的災難。地震地質災難類型主要有：地基土液化、軟土震陷、倒塌、滑坡、地裂縫和泥石流等。五、參考文件《中華人民共和國突發(fā)大事應對法》《中華人民共和國防震減災法》六、危害程度分析重大及以上地震地質災難除造成燃氣設施設備大范圍損毀和大面積停氣外，還會重大人員傷亡和財產損失，對關系國計民生的重要基礎設施造成巨大破壞，導致交通、通訊癱瘓，水、電、氣供應中斷，燃氣管網抗災救災、應急救援、搶修恢復工作的開展應綜合考慮以上因素。1、地震災難對燃氣設施的主要影響（1）地震災難對燃氣設施造成損壞，可能引起燃氣供應大面積停氣事故。（2）地震對水庫和大壩有極強破壞作用，可能造成跨壩、水淹燃氣場站、辦公場所等事故。（3）地震有可能引發(fā)地面塌陷、火災、水災等次生災難，對燃氣管網造成連鎖影響。2、泥石流、山體滑坡等地質災難對燃氣輸配管線和輸配場站設施的主要影響（1）泥石流、山體滑坡等地質災難對燃氣輸配管線的主要影響有：地下燃氣輸配管線設施損壞，導致燃氣泄漏、燃氣供應停止。（2）泥石流、山體滑坡等地質災難對水（火）輸配站的主要影響有：站內擋墻被沖垮、廠內外排（截）水溝被堵塞、進站道路被堵塞；若泥石流、山體滑坡沖入閥室、輸配站、掌握室、電房，將造成電動閥門特別、輸配設施損害泄漏、電力機組跳閘，電力設施停運和損壞，以至全站停運；若大面積的山體滑坡和泥石流沖入水庫、灰場，甚至會造成水庫大壩、灰場垮壩，引發(fā)更大的災難，從而連鎖影響到燃氣輸配站的平安。七、地震地質災難大事分級按國家地震地質災難分級標準及地震地質災難對燃氣管網、燃氣輸配設施的破壞程度，將地震地質災難大事分為Ⅰ級（特殊重大地震地質災難）、Ⅱ級（重大地震地質災難）、Ⅲ級（較大地震地質災難）、Ⅳ級（一般地震地質災難）。1、Ⅰ級大事因地震地質等災難造成下列狀況之一，公司進入地震地質災難Ⅰ級大事狀態(tài)：（1）國家確定為特殊重大地震地質災難的大事；（2）被確定為燃氣供應大面積停氣大事的；（3）造成公司員工3人及以上人員死亡的；（4）公司應急領導小組視地震地質災難危害程度、災區(qū)救災力量和社會影響等綜合因素，討論打算進入地震地質災難Ⅰ級大事狀態(tài)的。2、Ⅱ級大事因地震地質等災難造成下列狀況之一，公司進入地震地質災難Ⅱ級大事狀態(tài)：（1）國家確定為重大地震地質災難的大事。（2）被確定為燃氣供應1萬以上用戶停氣大事；。（3）造成公司1-2人死亡，或4-6人重傷以上。（4）公司應急領導小組視地震地質災難危害程度、災區(qū)救災力量和社會影響等綜合因素，討論打算進入地震地質災難Ⅱ級大事狀態(tài)的。3、Ⅲ級大事因地震地質等災難造成下列狀況之一，公司進入地震地質災難Ⅲ級大事狀態(tài)：（1）國家確定為較大地震地質災難的大事。（2）被確定造成5000-1萬用戶停氣大事的。（3）造成公司2-3人重傷，6-8人輕傷。（4）公司應急領導小組視地震地質災難危害程度、災區(qū)救災力量和社會影響等綜合因素，討論打算進入地震地質災難Ⅲ級大事狀態(tài)的。4、Ⅳ級大事因地震地質等災難造成下列狀況之一，公司進入地震地質災難Ⅳ級大事狀態(tài)：（1）國家確定為一般地震地質災難的大事。（2）被確定為造成200-5000用戶停氣大事的。（3）造成公司1人重傷，或3-5人輕傷。（4）公司應急領導小組視地震地質災難危害程度、災區(qū)救災力量和社會影響等綜合因素，討論打算進入地震地質災難Ⅵ級大事狀態(tài)的。八、指導思想1、以人為本，削減危害。把保障員工及群眾的生命平安和身體健康、最大程度地預防和削減地震地質災難突發(fā)大事造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的平安防護,充分發(fā)揮專業(yè)救援力氣的骨干作用和公司員工隊伍的基礎作用。2、居安思危，預防為主。堅持應急與預防工作相結合，做好常態(tài)下的風險評估、監(jiān)測預警、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作，加強宣揚和培訓教育工作，提高應急綜合處置力量。3、統(tǒng)一指揮，支援協(xié)作。在公司統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調下，視災情動員全公司支援協(xié)作，親密協(xié)作，開展受災電網抗災救災、應急救援、搶修恢復等各項應急工作。4、考慮全局，突出重點。（1）實行一切必要手段，限制地震地質等災難大事影響范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)崩潰和瓦解，保證燃氣輸配平安。（2）實行應急供氣措施，保證抗災救災指揮部、搶險救災現(xiàn)場、災民安置點、醫(yī)院及其他重要用戶的應急供氣，最大限度地供應人民基本生活用氣。（3）在燃氣輸配恢復中，優(yōu)先保證居民用戶的供氣恢復，優(yōu)先考慮對重要用戶恢復供氣。5、信息暢通，準時精確?????。實行多種方式，保證信息通道暢通；確保指揮、災情、設備狀態(tài)、燃氣輸配運行、搶修隊伍、物資資源等信息準時、精確?????、牢靠的下傳上達；信息報送和對外發(fā)布統(tǒng)一歸口，數(shù)據唯一。九、指揮與掌握1、指揮機構為確保地震地質等災難應急處理體系有系統(tǒng)、分層次、上下全都、分工明確、相互協(xié)調，重大地震地質等災難發(fā)生后，成立地震地質災難專項應急領導小組、地震地質災難專項應急領導小組辦公室及應急處置工作組，必要時組建前線應急指揮部。（1）公司本部成立地震地質災難應急領導小組，負責統(tǒng)一領導指揮地震地質災難應急處置工作。公司地震地質災難領導小組辦公室設在安監(jiān)部。組長：公司總經理副組長：公司分管平安副總經理、公司分管輸配運行副總經理領導小組辦公室主任：安監(jiān)部部長兼任小組成員：生產運行部、工程部、物資部、行政部（2）應急領導小組成員所在部門以燃氣設施運行、修理、管理人員為基礎，依據應急需要成立應急處理隊。應急處理隊中應依據實際狀況劃分為調度通信組（生產運行部）、搶險組（由安監(jiān)部、行政部員工組成）、人員疏散（由安監(jiān)部、行政部員工組成）及警戒維護組（由安監(jiān)部、行政部員工組成）、后勤保障組（物資部員工組成）2、指揮機構職責（1）專項應急領導小組職責A、貫徹落實國家有關地震地質等災難的管理法律法規(guī)及相關政策；B、公司應急處置工作懇求溫宿縣有關部門和溫宿縣政府供應應急救濟；C、統(tǒng)一領導公司抗災救災、應急救援、搶修恢復工作，討論打算公司抗災救災重大部署和決策；D、宣布公司進入和解除應急狀態(tài)，打算啟動和終止大事響應；E、發(fā)布相關信息。（2）地震地質災難應急辦公室職責A、落實地震地質災難專項應急領導小組布置的各項工作；B、開展信息搜集、統(tǒng)計匯總、上報工作；C、協(xié)調公司各專業(yè)部門開展應急處置工作；D、負責與上級部門溝通，匯報應急相關信息；E、幫助發(fā)布有關信息。（3）各應急處置工作部門職責各應急處置工作組在應急領導小組的統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，負責地震地質災難現(xiàn)場應急處置和各自管理范圍內的應急處置工作。A、生產運行部工作組職責負責燃氣輸配調度管轄范圍內的因地震地質災難造成的燃氣輸配事故處理，掌握事故進展和事故范圍，處理和解決恢復過程中的技術問題，調整燃氣輸配運行方式，努力保證燃氣主管網平安和重點區(qū)域、重要用戶的燃氣供應；樂觀協(xié)作現(xiàn)場搶修進展，準時調整燃氣輸配運行方式；負責向專項應急領導小組匯報燃氣輸配應急處理的狀況及相關信息的統(tǒng)計結果。B、工程部工作組職責①準時了解地震地質災難狀況、對重要用戶造成的損失及影響，討論并組織應急狀態(tài)下對重要用戶恢復燃氣供應工作的開展；向重要用戶通報地震地質災難對燃氣設施造成的影響，督促重要用戶實施突發(fā)大事防范措施；確定在地震地質災難突發(fā)大事恢復階段重要用戶的優(yōu)先及秩序方案；通知4533119做好向燃氣用戶突發(fā)大事的有關詢問工作；了解、把握有關地震地質災難的狀況和現(xiàn)場搶險進展，收集統(tǒng)計用氣負荷和燃氣用量的損失信息、恢復信息，對重要用戶恢復燃氣供應狀況，準時向專項應急領導小組匯報。②根據職責分工應準時趕赴現(xiàn)場，分析設備受損狀況，制訂事故搶修方案；負責現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調工作；了解、把握地震地質災難的狀況和現(xiàn)場搶險進展，收集統(tǒng)計現(xiàn)場設備損壞、修復信息，準時向專項應急領導小組匯報。③負責了解、把握地震地質災難突發(fā)大事的狀況和處理進展，收集統(tǒng)計人員傷亡和財產損失信息，準時向專項應急領導小組匯報；監(jiān)督地震地質災難突發(fā)大事應急處理、應急搶險、生產恢復工作中平安技術措施和組織措施的落實；負責編寫地震地質災難大事報告。C、安監(jiān)部、行政部工作組職責①負責事故現(xiàn)場的平安監(jiān)護，設置警戒范圍、人員疏散的工作。②負責做好現(xiàn)場幫助醫(yī)療單位搶救。D、物資部工作組職責物資供應部負責地震地質災難突發(fā)大事應急處理過程中的物資保障工作，確保物資保障有力、準時到位；負責向專項應急領導小組匯報物資供應和調配狀況以及投入搶修、搶修物資及備品、備件的統(tǒng)計。十、預防與預警1、風險監(jiān)測（1）公司地震地質災難應急領導小組應加強與政府相關職能部門的溝通聯(lián)絡，了解地震活動趨勢，制訂應對方案；（2）定期對處于地震帶的燃氣管網設備、輸配場站等重要設施、場所進行檢查，制定并實施防震加固措施，發(fā)覺特別準時匯報處理。2、報告程序（1）公司收到溫宿縣人民政府或上級主管單位發(fā)布的地震地質災難預警通知后馬上向公司應急領導小組辦公室報告，同時發(fā)布預警信息。（2）公司應急領導小組辦公室接到上報地震地質預警信息或收到政府職能部門或上級主管部門的預警通知后，馬上匯總相關信息，分析研判，提出公司地震地質災難預警建議，經公司應急領導小組批準后發(fā)布。3、預警發(fā)布與預警行動（1）預警分級依據地震地質等災難的級別以及災難對燃氣管網設施、燃氣輸配設施可能造成的損壞程度，將地震地質災情預警狀態(tài)分為四級：Ⅰ級（特殊嚴峻）、Ⅱ級（嚴峻）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。（2）預警行動發(fā)布地震地質災難Ⅰ、II、Ⅲ級、Ⅳ級級預警信息后，應開展以下工作：A、公司做好成立應急領導小組及應急辦公室預備。B、應急領導小組辦公室親密關注事態(tài)進展，收集相關信息，準時向公司應急領導小組報告；C、各應急處置工作組快速組織落實各項確保人身、燃氣輸配平安及災后救災應急救援措施。D、有關職能部門依據職責分工協(xié)調組織應急搶修和醫(yī)療搶救隊伍、應急物資、應急電源、交通運輸?shù)阮A備工作，合理支配燃氣輸配調度運行方式、做好特別狀況處置和應急新聞發(fā)布預備。E、有關職能部門啟動應急值班，準時收集相關信息并報告公司應急領導小組辦公室，做好應急新聞發(fā)布預備。（3）預警結束在地震地質預報原發(fā)布機關做出撤銷的打算后，公司應急領導小組馬上宣布解除預警，并終止已經實行的有關措施。十一、信息報告1、報告渠道公布公司應急領導小組辦公室聯(lián)系方式、公司公開服務熱各應急處理隊值班電話,各輸配場站值班電話，確保信息報告暢通。2、報告內容（1）預警響應階段，應急領導小組辦公室向上級主管部門報告燃氣輸配運行、地震地質預報動態(tài)、地方政府要求、已實行措施等信息；（2）地震地質災難突發(fā)災難大事發(fā)生后，應急領導小組辦公室向上級主管部門、政府有關部門報告大事,內容包括報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、發(fā)生時間、地點和范圍、人員傷亡和財產損失及燃氣輸配停氣狀況，已經實行的措施等。（3）大事響應階段，各應急處置小組、各輸配場站向應急領導小組辦公室報告燃氣輸配設施設備受損、燃氣輸配運行、搶險進展、次生災難、人員傷亡、余震及進展趨勢，應急搶修隊伍、應急物資、應急裝備需求等狀況。3、報告程序（1）預警響應階段，公司公開熱線電到政府地震地質災難預警信息后，1小時內報告應急領導小組辦公室和應急領導小組。（2）應急領導小組辦公室對災情與恢復的統(tǒng)計要求，統(tǒng)一歸口統(tǒng)計匯總災情信息，根據上級主管部門、政府部門的要求準時報告綜合信息。（3）大事響應階段，公司應急辦公室匯總后向公司應急領導小組報告。4、報告要求（1）應急領導小組辦公室向公司、當?shù)厝嗣裾吧霞壷鞴懿块T匯報信息，必需做到數(shù)據源唯一、數(shù)據正確；（2）發(fā)生地震地質災難突發(fā)大事后，應急領導小組辦公室應先采納手機或固話方式即時報告，了解相關狀況于大事發(fā)生后2小時內，填寫《公司地震地質災難突發(fā)大事報告單》，表格以電子郵件、傳真方式向當?shù)厝嗣裾吧霞壷鞴懿块T報告大事基本狀況；（3）預警和公司Ⅱ級響應階段執(zhí)行每天定點零報告制度；（4）公司Ⅰ級響應階段執(zhí)行每天兩次定點零報告制度；（5）依據公司臨時要求，完成相關信息報送。十二、應急響應1、響應分級依據地震地質災難預警的分級和地震地質災難大事的分級，針對預警程度、危害程度、影響范圍和企業(yè)掌握事態(tài)的力量，根據“分級響應、分層負責”的原則將地震地質應急響應分為兩級。I級響應：應對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級地震地質災難大事，公司啟動I級響應，統(tǒng)一領導抗災救災、應急救援、搶修恢復工作。Ⅱ級響應：應對應對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級地震地質災難預警，公司啟動II級響應，統(tǒng)一領導地震地質災難預防工作和抗災救災、應急救援、搶預備工作。2、響應程序（1）I級應急響應A、啟動條件：公司所轄范圍內發(fā)生I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級地震地質災難大事時，啟動I級應急響應。B、響應啟動：公司接到各職能部門上報的主管部門地震地質災難大事、接到對外公開熱線上報的地震地質災難大事或政府部門宣布發(fā)生重大及以上地震災難后，馬上收集匯總相關信息，分析研判，報公司領導；公司領導討論打算成立公司地震地質等災難應急領導小組及辦公室；公司地震地質等災難應急工作領導小組確定大事響應等級，宣布啟動公司地震地質I級應急響應。C、響應行動①公司應急領導小組召開應急會議，快速組建公司和現(xiàn)場應急處置指揮部，確定并派出前線指揮人員。啟用公司應急指揮中心，統(tǒng)一領導救災、應急救援、搶修恢復工作；組建前線應急指揮部，監(jiān)督、指導應急處置小組應急處置工作。②地震地質等災難專項應急領導小組辦公室啟動應急值班，開展信息匯總和報送工作，準時向抗震救災工作領導小組匯報，與上級主管單位、政府職能部門聯(lián)系溝通，幫助開展新聞發(fā)布工作。③各應急處置小組及相關部門根據本部門的應急工作職責開展相應應急行動。④由地震地質災難應急領導小組辦公室按“信息報告”的要求收集、匯總并向上級單位、政府有關部門報送應急工作信息報告。⑤上級主管單位、政府有關部門到達事故現(xiàn)場，公司應急領導小組將指揮權交接給溫宿縣地震災難應急指揮小組，并協(xié)作一同進行災難處置工作。（2）Ⅱ級應急響應A、啟動條件：公司所轄范圍內發(fā)生I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級地震地質災難預警時，啟動II級應急響應。B、響應啟動：公司接到上級主管部門或溫宿縣政府報告的溫宿縣啟動地震地質災難預警響應后，應馬上馬上收集匯總相關信息，分析研判，報公司領導；公司領導討論打算成立公司地震地質等災難應急領導小組及辦公室；公司應急領導小組討論打算響應等級，宣布啟動公司地震地質II級應急響應。十三、應急處置1、先期處置地震地質災難發(fā)生后，公司及職能部門應按預先制定的疏散方案將人員撤離至平安地點，馬上開展自救、互救。對可以隔離的危急源實行緊急處置，對可以搶救的物質進行搶救，實行盡可能的措施掌握事態(tài)進展，同時收集受災狀況并按規(guī)定上報。重點做好以下工作：A、馬上組織職工疏散，盡最大力量組織或通知職工家屬疏散；B、特別崗位職工妥當支配自身工作后疏散，對確因工作需要無法離開危急區(qū)的職工實行牢靠的平安防護措施;C、準時調整燃氣輸配運行方式，隔離故障區(qū)域；D、主動與政府聯(lián)系溝通，完成相關工作。E、初步收集受損狀況，準時匯總并上報。依據需要在平安區(qū)域設置辦公地點，準時開展搶修工作。2、應急處置（1）Ⅰ級響應地震地質災難大事發(fā)生后，公司各部門根據處置原則和部門職責開展應急處置工作：A、防止發(fā)生系統(tǒng)崩潰和瓦解，保證燃氣主管網平安；B、準時調整燃氣輸配運行方式，隔離故障區(qū)域，調配應急氣源等；C、依據需要在平安區(qū)域設置辦公地點，準時開展搶修工作；D、組織應急物資供應，協(xié)調應急物資運輸暢通，組織醫(yī)療搶救、應急搶修和應急供氣隊伍，配備藥品及醫(yī)療器械、搶修工器具、特種作業(yè)設備、應急供電設備、車輛及所需油料，在平安地點待命;E、牢靠儲存愛護各種業(yè)務數(shù)據；F、儲備必要的食品、飲用水及其他生活用品;G、做好重要用戶的應急供氣工作，優(yōu)先保障各級救災指揮部、醫(yī)院等關系搶險救援和國計民生的特別用戶的平安供氣；H、組織開展對外新聞發(fā)布工作；I、組織開展應急通信保障工作；J、組織開展醫(yī)療衛(wèi)生后勤保障工作；K、必要時懇求政府部門支援。（2）Ⅱ級響應Ⅱ級地震災難大事發(fā)生后，應重點開展以下工作：（1）地震地質災難專項應急領導小組啟動Ⅱ級地震地質災難響應，成立公司地震地質等災難應急領導小組及辦公室；（2）地震地質災難應急領導小組辦公室啟動應急值班，負責信息匯總和報送工作，準時向專項應急領導小組匯報，幫助開展新聞發(fā)布；（3）職能部門、應急處理隊按職責分工做好應急搶修、救援工作，配備藥品及醫(yī)療器械、搶修工器具、特種作業(yè)設備、應急供電設備、車輛及所需油料，在平安地點待命。3、應急調整公司應急工作領導小組視災情進展、災情危害程度、災區(qū)救災力量和社會影響等綜合因素，討論打算是否調整大事響應級別，并依據調整后的相應級別啟動相應的應急處置方案。4、應急結束當