基本醫(yī)療與健康促進(jìn)法

基本醫(yī)療與健康促進(jìn)法演講人：日期：目錄法律背景與意義基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度健康促進(jìn)與預(yù)防措施醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與監(jiān)管法律責(zé)任與救濟(jì)途徑未來(lái)發(fā)展與展望法律背景與意義01

立法背景及歷程隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，健康需求日益增長(zhǎng)。為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，保障公民健康權(quán)益，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，國(guó)家制定本法。本法經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研、起草、審議和修改過(guò)程，最終于2019年12月28日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，自2020年6月1日起施行。通過(guò)立法，明確政府、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公民等在醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)中的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。本法的實(shí)施對(duì)于保障公民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，提高全民健康素養(yǎng)，促進(jìn)健康公平具有重要意義。本法的目的是發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)，提高公民健康水平。法律目的與重要性本法規(guī)定，公民依法享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，包括預(yù)防、保健、診斷、治療、康復(fù)等。國(guó)家建立健全醫(yī)療保障制度，保障公民在疾病情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，滿(mǎn)足公民多層次、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。保障公民健康權(quán)益基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度0203醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高公民健康水平，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。01醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)成包括公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系等。02醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)原則遵循公平、可及、有效、便捷的原則，為全體公民提供全方位、全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系概述基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容預(yù)防接種服務(wù)為適齡兒童提供預(yù)防接種服務(wù)，預(yù)防傳染病的發(fā)生。健康教育服務(wù)開(kāi)展健康教育活動(dòng)，提高公民健康素養(yǎng)和自我保健能力。慢性病管理服務(wù)為高血壓、糖尿病等慢性病患者提供健康管理服務(wù)，降低慢性病發(fā)病率和并發(fā)癥發(fā)生率。傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理服務(wù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為居民提供連續(xù)、綜合、個(gè)性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)利用信息技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和便捷性。遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)健康促進(jìn)與預(yù)防措施03普及健康知識(shí)通過(guò)各類(lèi)媒體和宣傳渠道，廣泛傳播健康科普知識(shí)，提高公眾健康素養(yǎng)。倡導(dǎo)健康生活方式積極推廣合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式。建立健全健康教育體系各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)健康教育體系建設(shè)，提供全方位、全周期的健康教育服務(wù)。健康教育與宣傳普及123加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力和水平。完善疾病預(yù)防控制體系針對(duì)重大疾病制定防控策略，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。實(shí)施重大疾病防控策略完善免疫規(guī)劃制度，規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)，提高疫苗接種率。推進(jìn)免疫規(guī)劃工作疾病預(yù)防控制策略建設(shè)完善體育設(shè)施加大體育設(shè)施建設(shè)投入，提高人均體育場(chǎng)地面積和設(shè)施質(zhì)量。推廣群眾性體育活動(dòng)鼓勵(lì)和支持開(kāi)展形式多樣的群眾性體育活動(dòng)，滿(mǎn)足不同人群的健身需求。加強(qiáng)體育健身指導(dǎo)建立健全體育健身指導(dǎo)體系，提供科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的健身指導(dǎo)服務(wù)。全民健身運(yùn)動(dòng)推廣醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與監(jiān)管04確保所有公民都能公平地獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不受地域、經(jīng)濟(jì)等因素的限制。公平性原則合理性原則效率性原則根據(jù)地區(qū)、人口、疾病譜等因素，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿(mǎn)足不同地區(qū)和人群的醫(yī)療衛(wèi)生需求。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高資源利用效率，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的及時(shí)性和有效性。030201醫(yī)療衛(wèi)生資源配置原則各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的監(jiān)管，確保資源的合理配置和有效利用。政府監(jiān)管衛(wèi)生健康、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)協(xié)同配合，共同做好醫(yī)療衛(wèi)生資源的監(jiān)管工作。部門(mén)協(xié)同鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與醫(yī)療衛(wèi)生資源的監(jiān)督，加強(qiáng)信息公開(kāi)和透明度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。社會(huì)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制及職責(zé)劃分對(duì)違反醫(yī)療衛(wèi)生資源配置原則、浪費(fèi)資源、服務(wù)質(zhì)量低下等行為，應(yīng)依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，包括警告、罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等措施。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的處罰對(duì)在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和監(jiān)管過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的責(zé)任人，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任，包括行政處分、刑事責(zé)任等。對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處罰對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)建立黑名單制度，限制其參與醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和監(jiān)管工作。建立黑名單制度違法違規(guī)行為處罰措施法律責(zé)任與救濟(jì)途徑05醫(yī)療衛(wèi)生人員法律責(zé)任醫(yī)療衛(wèi)生人員如違反職業(yè)道德、診療規(guī)范等，將依法承擔(dān)個(gè)人法律責(zé)任，如吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)、承擔(dān)刑事責(zé)任等。監(jiān)管部門(mén)法律責(zé)任監(jiān)管部門(mén)在醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作中如未履行監(jiān)管職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法律責(zé)任如未履行法定職責(zé)或違反法律規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、民事賠償?shù)?。法律?zé)任主體及類(lèi)型因醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)導(dǎo)致的損害，受害人可通過(guò)民事訴訟途徑向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生人員主張賠償。民事救濟(jì)途徑對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行政處罰決定不服的，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政救濟(jì)途徑對(duì)于涉嫌犯罪的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，受害人可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。刑事救濟(jì)途徑救濟(jì)途徑和程序規(guī)定某醫(yī)院因未履行告知義務(wù)導(dǎo)致患者損害案。該案中，醫(yī)院未向患者充分告知手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致患者手術(shù)后出現(xiàn)嚴(yán)重并發(fā)癥。經(jīng)法院審理，醫(yī)院被判決承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。該案例提示醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)充分履行告知義務(wù)，尊重患者知情權(quán)。某醫(yī)生因違規(guī)操作導(dǎo)致患者感染案。該案中，醫(yī)生在手術(shù)過(guò)程中未遵守?zé)o菌操作規(guī)范，導(dǎo)致患者手術(shù)后感染。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，醫(yī)生被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。該案例警示醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)嚴(yán)格遵守診療規(guī)范，保障患者安全。某監(jiān)管部門(mén)因未履行監(jiān)管職責(zé)被追責(zé)案。該案中，監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在的違法行為未及時(shí)查處，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。經(jīng)上級(jí)部門(mén)調(diào)查核實(shí)，相關(guān)責(zé)任人被依法追究法律責(zé)任。該案例提示監(jiān)管部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序和公眾健康權(quán)益。案例一案例二案例三典型案例分析及啟示未來(lái)發(fā)展與展望06010204深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方向堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。深化醫(yī)療保障制度改革，完善醫(yī)保支付方式和藥品供應(yīng)保障制度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)能力。03加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為居民提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。推廣適宜技術(shù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病等方面的診療能力。01020304提升基層服務(wù)能力舉措加強(qiáng)