基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管(助理監(jiān)督員培訓(xùn))課件

根本公共衛(wèi)生效勞工程之

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管效勞標(biāo)準(zhǔn)

山陰縣衛(wèi)生監(jiān)督所

1主要內(nèi)容：一、衛(wèi)生監(jiān)督職能簡(jiǎn)介二、2021年我市衛(wèi)生監(jiān)督工作思路三、我市衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管績(jī)效考核2衛(wèi)生監(jiān)督職能：--衛(wèi)生部39號(hào)令〔一〕衛(wèi)生行政許可〔二〕公共衛(wèi)生監(jiān)督〔三〕醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督〔四〕其他3〔一〕衛(wèi)生行政許可1、承辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲業(yè)及集體食堂衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；2、承辦公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；3、承辦供水單位衛(wèi)生條件的衛(wèi)生行政許可；4、衛(wèi)生行政部門交辦的其它行政許可事項(xiàng)。4〔二〕公共衛(wèi)生監(jiān)督1、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲業(yè)及集體食堂的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；2、對(duì)化裝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、涉及飲用水衛(wèi)生平安產(chǎn)品及其他健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；3、對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生條件及其從業(yè)人員的健康管理進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；4、對(duì)用人單位開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；5、對(duì)建設(shè)工程執(zhí)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。5〔三〕醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督62021年開封市衛(wèi)生監(jiān)督工作思路加強(qiáng)三項(xiàng)根底建設(shè)：體系建設(shè)、能力建設(shè)、文化建設(shè)做好四項(xiàng)重點(diǎn)工作：餐飲食品平安、標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療市場(chǎng)職業(yè)病防治、公共衛(wèi)生監(jiān)督打造兩項(xiàng)亮點(diǎn)工作：中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)信息公示和量化分級(jí)管理9衛(wèi)生監(jiān)督體系基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，堅(jiān)持“覆蓋城鄉(xiāng)、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)法有力〞的指導(dǎo)思想，通過有效整合資源，統(tǒng)籌監(jiān)管隊(duì)伍，綜合監(jiān)督效勞，逐步建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系基層網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督效勞能力，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)開展提供堅(jiān)實(shí)的衛(wèi)生平安保障。10總體目標(biāo)第一階段〔根底網(wǎng)絡(luò)建設(shè)〕。從2021年7月到2021年6月，以理順衛(wèi)生監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，有效整合現(xiàn)有公共衛(wèi)生效勞資源，確立效勞范圍，明確職能職責(zé)，逐步建立由衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、相關(guān)單位和個(gè)人參與的衛(wèi)生監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，建立健全覆蓋省轄市、縣〔市、區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦事處〕、村〔社區(qū)〕四級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督體系基層網(wǎng)絡(luò)。11總體目標(biāo)12總體目標(biāo)第三階段〔完善提高〕。2021年11月到2021年，通過衛(wèi)生監(jiān)督新體系的運(yùn)行、調(diào)整，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象與其網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息同步，形成“反響靈敏高效、指揮堅(jiān)強(qiáng)有力、應(yīng)對(duì)及時(shí)準(zhǔn)確〞的衛(wèi)生監(jiān)督新模式。13運(yùn)行制度14運(yùn)行制度三是工作例會(huì)制度。各級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)組織每月召開一次由本級(jí)網(wǎng)絡(luò)組成人員和下一級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織負(fù)責(zé)人參加的工作例會(huì)，及時(shí)匯報(bào)總結(jié)工作，研究解決工作中存在的困難和問題，安排部署下月工作，遇特殊情況及時(shí)召開工作例會(huì)。四是培訓(xùn)會(huì)議制度。利用網(wǎng)絡(luò)例會(huì)、防保例會(huì)和專題培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，不定期開展對(duì)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)成員的專業(yè)培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)成員專業(yè)水平和實(shí)際工作能力。15運(yùn)行制度16我市衛(wèi)生監(jiān)督體系基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前，我市各縣區(qū)衛(wèi)生局利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院〔社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〕、村衛(wèi)生室〔社區(qū)衛(wèi)生效勞站〕現(xiàn)有衛(wèi)生資源，共設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督工作站98個(gè)，聘任助理衛(wèi)生監(jiān)督員372名。在村衛(wèi)生室〔社區(qū)衛(wèi)生效勞站〕設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督信息點(diǎn)2392個(gè)，聘任衛(wèi)生監(jiān)督信息員2468名。市縣區(qū)衛(wèi)生局聘任義務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督員59名。17開封市助理衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)18開封市助理衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)19開封市助理衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)知識(shí)考試現(xiàn)場(chǎng)20標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督工作站一、衛(wèi)生監(jiān)督工作站設(shè)立形式〔一〕在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心機(jī)構(gòu)中，掛“x縣〔區(qū)〕x鄉(xiāng)〔社區(qū)〕衛(wèi)生監(jiān)督工作站〞的標(biāo)牌，縣區(qū)衛(wèi)生局要明確衛(wèi)生監(jiān)督工作站負(fù)責(zé)人，工作人員由縣區(qū)衛(wèi)生局在現(xiàn)有防保人員中結(jié)合助理衛(wèi)生監(jiān)督員條件，并通過培訓(xùn)考試進(jìn)行聘任，人數(shù)建議為2-4人，工作人員統(tǒng)稱為助理衛(wèi)生監(jiān)督員。助理衛(wèi)生監(jiān)督員著全國(guó)統(tǒng)一衛(wèi)生監(jiān)督員制服，由縣區(qū)衛(wèi)生局發(fā)放?助理衛(wèi)生監(jiān)督員?工作證。市衛(wèi)生局對(duì)全市助理衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行備案審核，并負(fù)責(zé)對(duì)助理衛(wèi)生監(jiān)督員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的統(tǒng)一培訓(xùn)和考試工作，根據(jù)考試、審核情況發(fā)放助理衛(wèi)生監(jiān)督員編號(hào)胸牌?！捕吃诖逍l(wèi)生室〔城市社區(qū)衛(wèi)生效勞站〕聘任衛(wèi)生監(jiān)督信息員〔一個(gè)行政村聘任1名，一個(gè)社區(qū)效勞站聘任1名〕2122二、衛(wèi)生監(jiān)督工作站職能定位衛(wèi)生監(jiān)督工作站的主要職能是在轄區(qū)內(nèi)開展餐飲衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、供水單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，對(duì)行政相對(duì)人可提出具體整改意見，但不行使行政處分權(quán)。業(yè)務(wù)上接受縣〔區(qū)〕衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)和管理，并及時(shí)向其反響各種衛(wèi)生監(jiān)督工作信息。23具體職責(zé)1.及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)餐飲衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、供水單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的根本情況，建立底冊(cè)和管理檔案，做到一戶一檔。2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作，指導(dǎo)行政相對(duì)人對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)；催促?gòu)臉I(yè)人員進(jìn)行預(yù)防性體。同時(shí)，負(fù)責(zé)開展社區(qū)衛(wèi)生效勞站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓(xùn)工作。3.實(shí)施日常性衛(wèi)生檢查，催促行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并制作檢查筆錄。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具?衛(wèi)生監(jiān)督意見書?催促其整改。4.對(duì)拒不整改的或違法情節(jié)較重的行政相對(duì)人，應(yīng)及時(shí)上報(bào)所在地區(qū)〔縣〕衛(wèi)生監(jiān)督所，交由衛(wèi)生監(jiān)督人員依法處理，助理衛(wèi)生監(jiān)督人員要積極予以配合。24具體職責(zé)2526社區(qū)衛(wèi)生效勞站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員具體職責(zé)：27人員配備28五、證件及服裝管理

助理衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)放?助理衛(wèi)生監(jiān)督員證?，內(nèi)容涉及姓名、單位名稱、協(xié)管區(qū)域、證件編號(hào)，并加蓋區(qū)〔縣〕衛(wèi)生局公章。同時(shí)，可配備監(jiān)督制服，著裝上崗。六、業(yè)務(wù)培訓(xùn)

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)已配備的助理衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和廉政教育。崗前集中培訓(xùn)的教學(xué)時(shí)間不得少于20個(gè)學(xué)時(shí)，年度在職培訓(xùn)時(shí)間不得少于40個(gè)學(xué)時(shí)。

區(qū)〔縣〕衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，區(qū)〔縣〕衛(wèi)生監(jiān)督所具體實(shí)施，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生效勞站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于40個(gè)學(xué)時(shí)。

29七、標(biāo)準(zhǔn)化管理〔一〕制度標(biāo)準(zhǔn)化

社區(qū)衛(wèi)生效勞中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督工作站應(yīng)制定統(tǒng)一制度，具體制度如下：

1．衛(wèi)生監(jiān)督工作站工作制度

2．助理衛(wèi)生監(jiān)督員崗位責(zé)任制度

3．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作職責(zé)

4．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員廉潔自律規(guī)定

5．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管投訴接待制度

6．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管案件交接制度

7．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度

8．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

9．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檢查考核及獎(jiǎng)懲制度

30〔二〕檔案標(biāo)準(zhǔn)化31〔三〕工作標(biāo)準(zhǔn)化按照高效、統(tǒng)一、量化原那么，開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實(shí)履行好協(xié)管職能。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常檢查工作中，先填寫?現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄?，再制作?衛(wèi)生監(jiān)督意見書?。

?衛(wèi)生監(jiān)督意見書?加蓋區(qū)〔縣〕衛(wèi)生局公章，其內(nèi)容只可提出整改意見，不得出現(xiàn)責(zé)令改正等行政處分字樣。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的?現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄?只可作為行政處分的參考性依據(jù)，不得作為證據(jù)使用。

3233343536衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管效勞考核1、人員2、組織與制度3、辦公場(chǎng)所1、工作人員不少于2人〔1分〕，經(jīng)過上崗培訓(xùn)并考試合格〔1分〕，人員公示上墻〔1分〕。2、有工作流程、工作制度、工作職責(zé)和助理監(jiān)督員人員守那么〔2分〕；并上墻〔1分〕3、專用的辦公用房不小于15平方米〔1分〕；對(duì)外懸掛衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)牌、辦公室標(biāo)示牌〔1分〕；有檔案資料柜、辦公桌〔1分〕；有照相機(jī)、電腦設(shè)備〔1分〕37食品平安1、發(fā)生食品平安事故未上報(bào)〔10分〕2、轄區(qū)內(nèi)餐飲單位持證率100%，發(fā)現(xiàn)一戶無證且未報(bào)告扣2分，建檔率低于80%〔2分〕，低于70%〔3分〕，低于60%〔4分〕，低于50%〔5分〕。3、餐飲單位月監(jiān)督檢查覆蓋率80%〔2分〕，低于70%〔3分〕，低于60%〔4分〕，低于50%〔5分〕。每個(gè)月底前上報(bào)本底資料〔2分〕；38職業(yè)衛(wèi)生1、沒有有害作業(yè)單位本底資料且行業(yè)摸底登記簿〔5分〕；。2、未開展職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)、宣傳工作〔2分〕。3、發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者未及時(shí)向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告〔2分〕。4、每個(gè)月底前未上報(bào)本底資料，補(bǔ)充完善材料〔1分〕。39生活飲用水1、轄區(qū)內(nèi)集中供水單位建檔率低于80%〔2分〕，低于70%〔3分〕，低于60%〔4分〕，低于50%〔5分〕。3、集中供水單位月監(jiān)督檢查覆蓋率80%〔2分〕，低于70%〔3分〕，低于60%〔4分〕，低于50%〔5分〕。每個(gè)月底前上報(bào)摸底資料〔2分〕；40公共場(chǎng)所衛(wèi)生1、建立健全本區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所〔主要指住宿、洗浴、美容美發(fā)、游泳場(chǎng)所等〕本底資料。。2、開展日常性衛(wèi)生監(jiān)督巡查，本區(qū)域無許可證公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位在1個(gè)月內(nèi)登記并及時(shí)報(bào)告。3、本區(qū)域公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位(人)持衛(wèi)生許可證率100％，健康證持證率90％以上。41公共場(chǎng)所衛(wèi)生1、有公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位本底資料且行業(yè)摸底登記簿〔3分〕；；2、轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位持證率100%，發(fā)現(xiàn)一戶無證且未報(bào)告扣2分，建檔率低于80%〔2分〕，低于70%〔3分〕，低于60%〔4分〕，低于50%〔5分〕。3、餐飲單位月監(jiān)督檢查覆蓋率80%〔1分〕，低于70%〔2分〕，低于60%〔3分〕，低于50%〔5分〕。每個(gè)月底前上報(bào)本底資料〔2分〕；42學(xué)校衛(wèi)生1、有轄區(qū)內(nèi)學(xué)校本底資料并建立相關(guān)檔案，〔3分〕；2、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校月巡查覆蓋率80%〔2分〕，低于70%〔3分〕，低于60%〔4分〕，低于50%〔5分〕。3、每個(gè)月底前上報(bào)本底資料及時(shí)補(bǔ)充完善材料〔2分〕；43醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管1、建立健全本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及傳染病管理本底資料。2、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。3、協(xié)助監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)信息公示和量化分級(jí)工作。4、本區(qū)域范圍醫(yī)療市場(chǎng)有序，執(zhí)業(yè)許可、醫(yī)療行為標(biāo)準(zhǔn)。44醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管1、本底資料及人員與檔案資料符合且資料完整齊全，未做到〔5分〕。2、每季度開展衛(wèi)生監(jiān)督巡查且覆蓋率100％，未做到〔5分〕；登記簿及巡查記錄完整齊全〔3分〕；對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的整改意見及時(shí)落實(shí)〔2分